为民办实事实施意见.docx

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为民办实事实施意见

双办发[2012]号

中共双清区委办公室

双清区人民政府办公室

关于印发《双清区2012年为民办实事的实施意见》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

根据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发<2012年为民办实事实施意见>的通知》（湘办发[2012]2号）、《中共邵阳市委办公室、邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市2012年为民办实事实施意见>的通知》（邵市办发[2012]15号）精神，经区委、区人民政府同意，现将《双清区2012年为民办实事的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，狠抓落实。

中共双清区委办公室

双清区人民政府办公室

2012年4月25日

双清区2012年为民办实事的实施意见

为确保今年省、市下达我区为民办实事任务的全面完成，现提出以下实施意见：

一、为民办实事考核指标

2012年全区为民办实事共12项考核指标（见附件1）。

二、责任体系

乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门为责任主体，承担工作责任。

（一）区人民政府负责全区为民办实事的组织实施工作

（二）区直单位责任主体和工作责任

1、责任主体：

区教育局、区民政局、区人事劳动和社会保障局、区水利局、区文体局、市电业局等6个单位为主要责任单位。

2、工作责任：

（1）建立领导责任制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。

（2）建立工作责任制，制定工作方案，明确工作进度，报告工作情况。

（3）建立协调责任制，及时协调和处理工作中的矛盾和问题。

（4）建立督查责任制，定期调度工作情况，督促目标任务的完成。

（5）建立为民办实事项目后续管理长效机制，做到建管并重。

三、指标体系

（一）区考核指标

今年我区将为民办实事分解成12个考核指标，任务落实到区直责任单位，指标解释及计算方法按区统计局制定的方法操作。

区直责任单位2012年12月10日前须将考核指标完成情况的数据报区统计局评估、认定。

区直责任单位从4月份起，每月月底前必须将实事项目进度报表按时上报区绩效考核办。

各乡镇办人民政府和区直相关部门要高度重视为民办实事信息宣传工作。

各乡镇办人民政府每月需上报信息稿件2篇，区直相关部门每季度需上报信息稿件1篇。

为民办实事工作的各项数据、总结和报表等资料的报送情况将纳入绩效考核日常工作效率的考核范畴，占本单位年度绩效文明考核评估工作效率考核指标的分值。

区为民办实事12项考核指标纳入2012年各乡镇办人民政府和区直相关部门绩效文明考核评估指标体系，按绩效文明考核指标体系设定的分值进行考核计分。

（二）乡镇办考核指标

乡（镇）人民政府、街道办事处参照区考核指标制定。

四、考核体系

（一）区考核体系

1、考核机构：

由区绩效文明考核评估委员会办公室（以下简称“区绩效办”）负责组织考核工作，区绩效办会同区监察局，区委、区政府督查室、区发改委等单位具体组织考核。

2、考核对象：

区绩效考核办负责考核6个区直责任单位和12个乡（镇）人民政府、街道办事处。

3、考核方法：

对区直责任单位采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的方法，即由各区直责任单位每月进行调度，并在每月底按时向区绩效办和区统计局报告本月为民办实事进度情况，每季进行自评，区绩效考核办视工作进展情况召集区直责任单位召开调度会，半年由区绩效考核办组织检查，年终由区绩效考核办综合考核评定。

4、考核结果：

各乡（镇）人民政府、街道办事处、区直各责任单位考核结果分为达标和不达标两个等级。

所考核的工作目标任务全部完成的，考核结果为达标。

区直责任单位和乡（镇）人民政府、街道办事处凡考核结果被评为先进的,其主要负责人可记二等功;区直责任单位和乡（镇）人民政府、街道办事处（领导班子成员）年度公务员考核优岗指标比例提高到20%。

凡考核结果为不达标的，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选；区直责任单位和乡（镇）人民政府、街道办事处（领导班子成员）年度考核优岗指标比例不得超过10%，并对该单位和该乡（镇）人民政府、街道办事处给予通报批评。

省委、省人民政府将对2012年为民办实事工作进行评比表彰，区直责任单位和乡（镇）人民政府、街道办事处要对实事工作早谋划、早部署，通过强有力的日常督查，狠抓工作任务落实。

区委、区人民政府也将对为民办实事工作进行评比表彰。

（二）乡镇办考核体系

乡（镇）人民政府、街道办事处对照区考核体系制定。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各乡镇办和区直责任部门要切实把思想统一到区委、区人民政府的要求和部署上来，把为民办实事作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐双清、实现经济社会又好又快发展的重要举措，与建设社会主义新农村有机结合起来，作为改进工作作风、提高工作效率的实际行动，列为本辖区、本部门的工作重点，建立健全领导责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并组建专门工作班子抓落实，真正把实事办好、好事办实。

（二）精心组织，认真实施。

全区各级各部门要坚持分级负责，通力合作，加强协调，真抓实干，不断提高工作效率和水平，确保工作质量。

区直（辖）各责任单位要抓紧制定项目实施方案，科学合理地将任务分解落实到各乡（镇）人民政府、街道办事处。

各乡（镇）人民政府、街道办事处要结合实际，抓紧制定落实方案，进一步明确和分解任务，落实责任。

各级各有关部门要认真落实为民办实事的优惠政策，简化项目审批程序，优惠各项收费，为办好实事提供优质服务。

财政要加大对为民办实事的投入，加强资金管理，确保专款专用。

（三）加强督查，严格考核。

区人民政府每季度将听取一次为民办实事落实情况的汇报，年底将严格考核验收。

各单位要加强督促检查，及时研究解决落实过程中的矛盾和问题。

各级各责任单位要改进督促检查方法，提高督办效率。

要坚持依法行政，严格执行有关法规政策和纪律，决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，决不允许加重人民群众和基层以及企业的负担。

人大、政协要积极建言献策，加强监督。

考核办要充分发挥职能作用，对进度不快、工作措施不力的，要及时督办，限期整改。

纪检监察机关要加大监督力度，对玩忽职守、政令不畅、敷衍塞责、互相推诿的，对工程质量有问题的，对乱设关卡、乱摊派、乱收费的，对挪用、挤占、抵扣、滞留为民办实事专项资金造成重大损失的，要按照党纪政纪严肃查处。

各新闻媒体要进一步做好宣传工作，动员社会各方面力量积极参与，促进为民办实事任务的全面完成。

（四）落实责任，简化办事流程。

各乡镇办和区直责任部门通力合作，加强协调，真抓实干，在保证工作质量的前提下，提高工作效率和工作水平，确保各项目标任务的完成，确保全区为民办实事工作在全市领先。

各项实事目标任务须在2012年12月10日前完成，并进行内部检查验收，以迎接省、市、区的考核验收。

个别特殊项目如需延期至2012年12月底完成的，须书面报告区绩效办。

区发改委、区规划局、区国土资源局、区住房和区城乡建设局、区环保局等有关部门要认真落实建立实事办理“绿色通道”的要求，加强协调联络，增强服务意识，提高服务质量，简化工程建设项目审批手续，坚持实事项目审批手续特办快办，并最大限度地减免相关费用。

财政部门要优化财政支出结构，加大对为民办实事的投入，并根据项目实施进度及时拨付资金，确保实事资金专款专用。

区直部门在为民办实事审批项目过程中务必简化办事流程，推行“一站式”办结，明确办结时限，最大限度减少审批经费。

（五）建章立制，加强后续管理。

各乡镇办和区直责任部门要切实加强对已完成为民办实事项目的项目的后续管理的领导，落实责任，把对已办实事的后续管理与完成当年为民办实事任务同部署、同考核。

对已办实事项目，要认真组织回头看，及时总结推广好经验和做法。

各乡镇办和区直责任部门要认真研究和完善推进项目后续管理的政策措施，对项目后续管理在人员力量、经费保障等方面提供政策支持和指导。

对已经形成的管理机制、出台的管理办法，既要在实际工作中加以巩固、完善和发扬，又要尽快形成对全区具有指导作用的政策性文件。

对新办的实事项目，在办理和建设之初要统筹考虑，认真研究和解决好加强后续管理的问题。

条件成熟的，要统一出台措施，广泛推广运用；条件不成熟的，由主要责任单位分别研究制定办法，尽量发挥为民办实事项目的最大效益。

凡后续管理涉及到的其他单位，要积极配合，提供优质服务，真正把实事项目办成长远起作用的惠民工程、民心工程。

附件：

1、双清区2012年为民办实事考核指标任务分解表

2、双清区2012年1-月为民办实事月进度报表

附件1

双清区2012年为民办实事考核指标任务分解表

序号

主要责

任单位

考核指标

工作目标

1

区水利局

解决农村饮水不安全人数

0.8万人

2

区民政局

农村危房改造

200户

扩建乡镇敬老院

1所

农村五保户分散供养标准

2000元/年

城镇低保月人均救助水平比上年增长27%以上

215元

农村低保月人均救助水平比上年增长32%以上

98元

3

区人力资源和社会保障局

新增城镇就业人员

3800人

城乡居民社会养老保险全覆盖

100%

4

区电力局

行政村配电网改造工程

13个

5

区教育局

义务教育合格制学校建设

2所

农村公办幼儿园建设

1所

6

区文体局

建设农家书屋

11个

附件2

双清区2012年1月—为民办实事月进度报表

填报单位（盖章）：

分管领导签字：

制表人：

制表时间：

年月日

事项

考核指标

工作目标

实际完成

占目标任务的%

共投入资金（万元）

合

计

国

家

省

级

市

县

级

捐

款

其他（群众自筹

1

解决农村饮水不安全人数

0.8万人

2

农村危房改造

200户

3

农村五保户分散供养标准

2000元/年

4

扩建乡镇敬老院

1所

5

城镇低保月人均救助水平比上年增长27%以上

215元

6

农村低保月人均救助水平比上年增长32%以上

98元

7

新增城镇就业人员

3800人

8

城乡居民社会养老保险全覆盖

100%

9

行政村配电网改造工程

13个

10

义务教育合格制学校建设

2所

11

农村公办幼儿园建设

1所

12

建设农家书屋

11个

说明：

1、各乡镇办和区直机关单位月进度报表严格以此样表为准。

2、月报表请于当月底最后一天报送区绩效考核办和区统计局数据评估认定办公室各一份。

主题词：

工作部署为民办实△2012年实施意见通知

中共邵阳市双清委办公室2012年4月25日印发

（共印份）