县林业局关于开展把社会主义核心价值观融入法治建设的自查报告.doc

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县林业局关于开展把社会主义核心价值观融入法治建设的自查报告

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向，把社会主义核心价值观融入法治建设，根据《关于开展把社会主义核心价值观融入法治建设专项督察的通知》（无宣〔2018〕44号）文件精神，按照《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施方案》（无办发〔2017〕84号）文件要求，我局高度重视，积极行动，现将工作落实情况汇报如下：

一、基本情况

县林业局兼有行政管理和行政执法的职能，县局行政管理职能主要有贯彻执行国家林业生态建设的方针政策和法律法规；编制和组织实施全县林业生态建设规划；指导全县林业改革建设；组织开展植树造林、森林资源保护管理、森林防火、森林病虫害防治等工作；指导林业行政执法、森林公安局和林业综合执法队伍的建设等。

与此同时，还有重要的行政审批和执法事项，主要有林木采伐、林地征占用、林木种苗、野生动植物保护、森林病虫害检疫、木材运输、森林防火、破坏森林资源案件查处等。

局党组高度重视把社会主义核心价值观融入法治建设工作，成立并调整了把社会主义核心价值观融入法治建设工作领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关职能股室负责人为成员。

把社会主义核心价值观融入法治建设纳入全局工作重要议程，在6月21日的机关工作会议中，将把社会主义核心价值观融入法治建设作为县局的重要工作任务来抓，形成了主要负责人负总责，分管负责人具体抓，相关职能股室具体负责的工作机制。

二、落实机制

1、修订完善各类制度。

根据中央制定和修订的党内法规，以及省市县制定、修改对应的配套制度，先后制定了《无为县林业局重大执法决定法制审核制度》、《中共无为县林业局党组对同级党组及其成员监督实施办法》、《党风廉政建设“一岗双责”责任制度》、《党员干部廉洁自律制度》等制度，进一步完善了我局制度。

把党内法规学习纳入“三会一课”、廉政教育活动等党员干部教育培训内容，引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规施政，推动党员干部带头践行社会主义核心价值观。

2、强化法规规章的价值导向。

当前县林业局坚持以社会主义核心价值观为引领，恪守以民为本、立法为民理念，把社会主义核心价值观融入林业法治建设，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把社会主义核心价值观的要求体现到林业法规规章和公共政策之中，转化为具有刚性约束力的规定。

完善了行政决策程序和规则，重大决策实行党组会与局长办公会研究制度。

在行政决策工作中，局党组严格按有关规定和程序开展工作，认真遵守“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等基本制度规定。

认真执行重大决策听取公众意见制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度和集体讨论决定制度。

3、认真开展行政审批事项等工作。

（一）认真做好国务院、省政府和县政府有关林业行政审批事项清理结果的落实，对涉及本部门的取消事项、下放事项及变更事项，及时对照本部门实际狠抓落实，确保了政令畅通。

根据县政府要求及时开展行政审批事项的清理工作，并将清理结果报县法制办公室。

（二）对于涉及县局行政审批，如林木采伐、森林植物检疫、木材运输、林地临时占用等，都已按规定报县法制办备案，同时将相关依据、标准公布上墙及进行网上公布。

并根据县委、县政府的统一部署和要求，及时搞好将审批事项上互联网+政府服务平台，在易户网上公开，遵循“便民、利民、高效、廉洁”的原则，相关行政审批事项审批正逐步实现“两集中、两到位”。

4、强化公共政策的价值目标。

根据省市要求，全面推行林长制。

2018年3月，以县委、县政府文件印发实施《无为县全面推行林长制工作方案》，全县共设立县级总林长5人、县级林长10人、镇级林长147人、村级林长552人、护林员319人，林长制组织体系全面建立。

经过半年多的探索，林长制工作取得了良好效果，一是推进城乡造林绿化。

今年全县已完成人工造林31855亩，四旁植树折合18140亩，1500亩城镇生态绿地，新增城市绿地40万平方米；二是推进森林长廊建设。

北沿江高速等4条道路森林景观长廊，2018年示范路段已建45公里。

三是推进木本油料发展。

大力发展薄壳山核桃、油茶、白茶、油用牡丹、蓝莓等新型林农复合种植业。

今年已发展薄壳山核桃18000亩，投资6000万元建设300亩的薄壳山核桃良种培育和栽培技术研发基地。

四是推进林业生态扶贫。

规范选用260名贫困生态护林员。

积极鼓励引导市级以上林业产业化龙头企业发展林下经济产业示范点。

充分体现了公平正义和社会责任，注重政策目标和价值导向有机统一，注重经济效益和社会效益有机统一，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向和利益引导机制。

实现公共政策和道德建设良性互动。

5.依法全面履行政府职能。

认真落实《贯彻〈法治政府建设实施纲（2015-2020年）〉实施方案》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

积极承担起倡导社会主义核心价值观的责任，注重在日常管理中体现鲜明价值导向，使符合社会主义核心价值观的行为得到倡导和鼓励，违背社会主义核心价值观的行为受到制约和惩处。

制定的规范性文件符合法律、法规和国家方针政策，没有违反规定设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法增加公民、法人和其他组织义务的情况，并通过座谈会、听证会或向社会公布草案等方式公开征求意见。

按规定对规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。

推行行政执法责任制，建立行政执法考评制度，完善行政执法监督工作制度和机制。

建立了机关各岗位行政执法责任制，实行首问负责制、限时办结制等相关制度，实行机关中层干部述职述廉制度，对有令不行、有禁不止、破坏纪律和制度的相关人员和股室负责人实行问责。

6、严格规范公正文明执法。

为进一步规范林业行业秩序，加强林业执法力度，森林公安局、林业执法大队对全县范围内林业违法案件进行了查处。

森林公安局2018年度1-8月份，开展“护鸟2号行动”和“飓风1号”专项行动，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。

共出动民警30人次，出动车辆8台次，清理木材、野生动物非法交易点1处，检查野生动物活动区域4次。

开展扫黑除恶专项斗争行动，在办理非法占用林地、破坏森林及野生动物资源违法犯罪案件的过程中，认真分析林区内黑恶势力参与涉林违法犯罪的形势及特点，并梳理长期把持驯养繁殖场、木材加工、采矿场等重点场所摄取非法利益的黑恶势力，有针对性的开展打击整治工作。

开展“集中清网行动”，3月5日到9日期间集中清除非法设置的捕鸟网等猎具。

重点查处了鸟类等野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等活动区域，共巡查了10余个乡镇，在巡查泥汊镇时，发现稻田内有捕鸟网存在，立即采取行动，拆除高3米、长10米的鸟网6张（无鸟雀），竹竿10根，并现场销毁。

处理纪委交办事件1起，已查处结束；处理市森林公安局交办案件1起，已调查结束；处理开城非法狩猎刑事案件1起，已判决执行逮捕3人；调解大堤局林权纠纷、牛埠林权纠纷、泥叉街道林木纠纷及严桥林权纠纷共4起，已全部调处结束。

自4月1日至5月31日开展“春雷2018专项打击行动”，共出警20余次开展巡查。

开展野生动物保护专项行动。

林业执法大队，1-8月份共查处各类行政案件7起，处罚7人，罚款共计4.2422万元，其中查处非法占用林地3起、毁坏林地1起、滥伐林木3起、处理林业纠纷4起、信访件1起、省长信件1起，查处率100%。

办理木材运输证件、森林植物检疫证件各30余件。

进一步完善林区违法防控体系，维护了林区安全稳定，有效地我县保护森林资源和规范了对省外、省内木材运输证件管理签发。

7、深入开展法治宣传教育。

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

县林业局组织工作人员到人民广场开展“江淮普法行”大型法治宣传咨询活动。

通过现场解答、发放宣传资料、展示宣传展板等形式，认真宣传了《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》等林业法律法规。

活动中，现场解答各类法律问题100余条，发放宣传资料1200余份。

现场宣传活动，使1000多名群众接受了林业法律法规教育，收到了较好的效果。

通过向过往群众宣传社会主义核心价值观及习总书记重要讲话精神标语，与他们深入交流，引导学习。

县林业局还将组织技术人员深入各镇、林区进行广泛的林业法律法规宣传和社会主义核心价值观，实现人人知法、人人懂法、人人守法。

2018年8月22日