无人机适航管理.docx
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无人机适航管理
课时教学教案
课程：
无人机法律与法规知识
第6章无人机适航管理
教学形式
讲授
共2课时，总第1—2课时
授课班级
19级韦加班
授课日期
2020年5月20日
教
学
目
的
1、能够准确描述无人机适航管理简介。
2、能够深入了解我国无人机适航管理标准
3、能清晰无人机生产制造管理。
4、具有利用网络等资源，进一步获取新知识的能力。
重
占
八、、
1、无人机适航管理的概念
2、无人机适航管理的内容
难
占
八、、
1、无人机的适航管理模式。
2、无人机适航管理的特性。
.课程引入
…（5分钟）
.教学内容
第6章无人机适航管理
（一）
无人机适航管理简介
无人机适航管理的特性
我国无人机适航管理标准
（四）无人机生产制造管理三•课堂小结
四•课后体会
••（•20分钟）
（.15分钟）
■（•20分钟）
（••15分钟）
…（5分钟）
通过举例介绍学习无人航空器的适航性的重要性，进而推出作为无人机专业学生应具备的专业素质，以及教学内容等。
通过小视频，调动学生的学习兴趣，了解无人机的适航性的地位等内容，为下文做准备。
解释无人机适航管理、无人机的适航过程管理的概念，加深印象、引起兴趣、加深理解。
［课程引入］
引入：
1.为什么要学习无人航空器的适航性？
（1）了解无人航空器的适航性的相关知识；
（2）培养法律法规学习兴趣。
互动：
你对无人航空器的适航性知识有多少了解？
你接触过吗？
2.那么无人航空器的适航性到底有什么意义呢？
让我们带着这个疑问走进今天的课堂。
3.本节课的教学内容及重点、难点。
［教学内容］
无人机适航管理
一、无人机适航管理简介
民航飞机具有适航性的标志是获得相应的适航证。
适航证是适航管理机构对飞机进行
审查，确认其符合适航条例以后发给的一种证明文件。
飞机取得适航证只说明它具有安全
使用的性质，但能否安全使用，还取决于使用中的其他因素。
航空器的适航性是航空器能在预期的环境中安全飞行（包括起飞和着陆）的固有品质。
因此，适航审定工作的最根本目的就是对航空器的安全性进行评判和审查。
飞机投入使用后的适航性一般称为连续适航性，它包括对使用和维修方面的适航性审
查和监督，以保证飞行安全。
审定的标准是关于使用和维修的适航条例。
在使用中发现普
遍性的影响安全的故障时，适航管理机构可发出相应文件，一般称为适航通报，通知有关
单位进行检查和排除。
如情况严重，适航通报即规定停止该型飞机的飞行，待不安全因素
消除以后才允许恢复飞行。
无人机的适航性是指无人机在其规定的使用范围内具有保证航行和安全的性质。
适航
性的衡量标准在于它是否符合相应的适航条例（或标准）。
无人机的安全性不仅取决于无
人机机体，还取决于它所安装的发动机和设备。
所以，无人机的适航性包括机体、发动机
和机载设备的适航性。
视频：
外国给中国飞机发适航证。
1.无人机适航管理的概念
无人机适航管理是指航空器主管机关依据法律规定，对无人机的设计、定型、生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理。
适航
管理既是过程管理又是技术管理，目的是保证无人机处于最低安全适航状态，使无人机始
终具有适航性。
无人机的适航过程管理是指适航主管部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对无
人机的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理的过程进行管理，以保证无人机始终处于适航状态。
无人机适航技术管理是指以保障民用无人机的安全为目标的技术管理，是国家相关部
门在依据制定的各种最低安全标准的基础上，对无人机的设计、制造、使用和维修等环节
进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理的技术过程进行管理，以保证无人机在技术上始终处于适航状态。
无人机的适航性是指有关无人机的安全或结构完整的品质特性，包括无人机的部件和
分系统的性能水平以及操作特点上的安全或结构完整的品质特性。
简言之，无人机的适航
性是指无人机适合空中运行并能保证飞行安全的规定性。
而适航审定工作最根本的目的就
是对无人机的安全性进行评判和审查。
无人机的适航管理模式采用以适航证件为核心的管理模式。
无人机必须具备三个基本
适航证件：
型号设计具有型号执照、生产系统具有生产许可证、单架无人机具有适航证。
介绍无人机的适航过程管理和技术管理，以及各种类型相对应的制度。
列举适航管理的权威性、国际性、完整性、动态性和独立性的特点，分别介绍其内容，对其相关法规进行进一步说明。
2.无人机适航管理的内容
当前，我国对无人机的适航过程管理和技术管理，还没有统一的法律法规标准。
目前，
我国关于无人机的适航管理只有“中国无人机产业联盟8项标准”。
随着我国无人机的发展，正在强化对无人机按分类标准实施适航管理，加快立法，尽
快建立健全空域飞行无人机的适航认证机制，研究制定适合我国国情的无人机适航标准。
3•无人机适航管理的特性
无人机的适航管理与有人航空器一样，具有相同的特性一一适航管理的权威性、国际
性、完整性、动态性和独立性的特点。
1.适航管理的权威性
适航管理的权威性是指其代表国家行使管理权，其管理使用的标准、依据是统一的，具有强制性。
无人机的适航管理部门属于政府机构，其本身具有高度的权威性。
目前我国还没有国家层面的无人机适航标准，没有相关法律层面的适航管理依据。
当
前，无人机产业的适航管理，依据的是“中国无人机产业联盟8项标准”。
2•适航管理的国际性
适航管理的国际性主要是指管理标准内容的国际性。
如无人机的分类标准、适航标准
等各国基本都是一样的，这就决定了各国的适航管理标准必然具有国际性。
各国政府的适
航管理部门为了保证本国无人机的安全和利益，根据本国的适航标准，严格审查各种进口
民用产品。
同时，各国也要求积极扩大国际交流，制定国际上普遍承认的适航标准，广泛
订立保护本国利益的国际适航协议，使本国的民用无人航空产品能更多地进入国际市场。
3•适航管理的完整性
适航管理的完整性是指对无人机的适航管理须贯穿无人机设计、生产、使用、报废的整个过程；是国家的适航管理部门对无人机的设计、制造、使用、维修，直至其退役的全过程，都要实施以安全为目的，统一的闭环式审查、鉴定、监督、管理。
这是保证民用无人机得以不断改进和发展，并保证其始终处于良好适航状态的现实需要，也是民用航空发展规律的客
观要求。
4•适航管理的动态性
适航管理的动态性是指无人机发展的时代性和空间资源利用的秩序性。
时代性是指无人机的适航管理是随着无人机的发展与其在民用领域的不断应用所产生的安全需求而产生的。
秩序性是指飞行器空中交通运行安全的管理需求性。
5•适航管理的独立性
适航管理的独立性是指实质上的独立和形式上的独立。
实质上的独立是指适航管理的标准是独立的，公正的、客观的；形式上的独立是指适航管理的组织者与实施者在落实适航管理时，其组织形态是形式上的独立。
适航管理的独立性体现在两个方面：
一个方面是落实适航标准的独立性，即适航标准是由企业在无人机的设计、生产、制造过程中落实的；另一个方面是是否符合适航标准，是由适航管理部门根据适航标准对无人机的设计、生产、制造过程进行审查，合格后由管理部门颁发适航执照，方可进入市场进行销售。
无人机的适航管理部门是独立于无人机的设计、制造、使用和维修等环节之外的一个政府审查、监督机构。
即适航管理部门的职责是立法和执法，适航管理部门是在经济上和管理体制上独立于航空设计、制造、使用和维修等环节之外的政府审查、监督机构。
只有这种具有独立性的适航管理部门，才能真正严格地按照国家航空安全与发展改革需要，为保障无人机民用航空安全和促进无人民用航空应用及制造业的发展进行公正、有效的适航管理。
二、我国无人机适航管理标准
介绍无人机适航管理标准建设，以及各种类型相对应的制度。
无人机适航管理标准建设是无人机产业界、行业界的共识，也是国家科技发展战略的需
要，更是开拓国际市场的迫切需求。
目前我国无人机生产企业为了开拓、占领海外市场，以适应产业发展的需要，根据安全
性评价标准与原则，依据国家的相关标准体系，经过研讨制定了无人机产业联盟标准，即《中
国（深圳）无人机产业联盟标准》。
联盟标准包含8项技术标准，以8项联盟标准的制定与
落实，来保证无人机产品的安全性。
联盟标准仅仅是行业标准，该标准还没有上升为国家标准，没有强制性，不能很好地规范所有的无人机生产企业。
当前，我国的无人机适航管理部门正在论证研究制定国家级的民用无人机适航管理标准，力争尽快制定岀我国的无人机适航标准，以增强我国无人机产业在国际上的竞争力。
介绍标准的定义、分类、标准的制定内容及组成。
1.标准概述
♦标准的定义标准是科学、技术和实践经验的总结，是用来判定技术或成果好不好
的根据或者是用来判定是不是某一事物的根据。
♦分类标准的制定和类型按使用范围划设有国际标准、区域标准、国家标准、专
业标准、地方标准、企业标准；按内容划设有基础标准（一般包括名词术语、符号、代号、机械制图、公差与配合等）、产品标准、辅助产品标准（工具、模具、量具、夹具等）、
原材料标准、方法标准（包括工艺要求、过程、要素、工艺说明等）；按成熟程度划设有法定标准、推荐标准、试行标准、标准草案。
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♦标准的制定国际标准由国际标准化组织（ISO）理事会审查，ISO理事会接纳国
行业标
应当制
通过视频，介绍技术标准的定义，及技术标准按不同情况的分类，并进行详细说明以作进一步理解。
介绍我国标准的发展趋势、4标准的意义。
介绍国家出台民用无人机标准的展望相关内容，对含义进行具体说
明。
际标准并由中央秘书处颁布；国家标准在中国由国务院标准化行政主管部门制定，准由国务院有关行政主管部门制定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,定企业标准，作为组织生产的依据，并报有关部门备案。
2.技术标准
技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。
它是从事生产、建设及商品流通的一种共同遵守的技术依据。
技术标准按其特征和作用，可分为基础标准、产品标准、方法标准、安全卫生与环境保护标准等；按其标准化对象在生产流程中的作用，可分为零部件标准、原材料与毛坯标准、工装标准、设备维修保养标准及检查标准等；按标准的强制程度，可分为强制性与推荐性标准；按标准在企业中的适用范围，又可分为公司标准、工用标准和科室标准等。
♦技术标准的特点
1）各个企业通过向标准组织提供各自的技术和专利，形成一个个产品的技术标准；
2）业产品的生产按照这样的标准来进行。
所有的产品通过统一的标准，设备之间可以互联互通，这样可以帮助企业更好地销售产品；
3）标准组织内的企业可以以一定的方式共享彼此的专利技术。
♦制定技术标准的原则技术标准的制定与修订应贯彻多快好省的精神，体现国家经济及技术政策，要适应市场需求，立足现状并具有一定的先进性；技术标准的制定与修订一定要在充分调研和广泛协商的基础上进行，对国际上通用标准和国外先进标准要认真研究，积极采用，以便能与国际贸易及生产体系接轨。
视频：
技术标准的作用。
3.标准的发展趋势
在知识经济、信息经济时代，世界范围内的技术标准竞争越来越激烈，谁制定的标准为世界所认同，谁就会从中获得巨大的市场和经济利益。
因此，一个时期以来，发达国家政府都争先恐后地加大力度进行标准化战略研究，试图在技术标准竞争中牢牢掌握主动。
1）技术标准已成为国家实力的重要组成部分。
2）技术标准与专利技术越来越密不可分。
3）技术标准越来越成为产业竞争的制高点。
4）如今的5G标准之争，已上升为国家战略之争、发展之争。
4.标准的意义
标准是国家经济竞争力的核心之一，是一个国家综合实力的体现。
技术标准的发展与科学技术的进步密不可分：
技术标准以科学、技术和实践经验的综合成果为基础；在市场经济条件下，科技研发的成果通过一定的途径转化为技术标准，通过技术标准的实施和运用，来促进科技研发成果转化为生产力；而在技术标准实施以及科技研发成果转化为生产力的过程中，市场的信息反馈又可以反作用于技术标准的修订改进和科技研发活动，从而促进技术标准和科技发展。
5.国家出台民用无人机标准的展望
♦发展需要岀台民用无人机标准是我国无人机产业发展的战略需要，也是国家发展战略的需要。
民用无人机在经济社会发展的诸多领域发挥了越来越重要的作用，已成为“中国制造”的典型代表。
♦管理需要无人机是多领域、多专业融合的产物，需多部门协调管理；标准制定是全寿命周期管理的需要，需覆盖“研制生产条件管理、生产过程管理、销售注册管理、运行使用管理和产品维修管理”等全寿命周期；标准应用范围广泛，行业应用范围大，涵盖消费
级无人机与工业级无人机两大类。
消费级无人机主要涵盖娱乐、航拍、广告、商演、通信、体育赛事、导航等；工业级无人机主要涵盖农林植保、电力巡线、物流配送、消防、医疗救援、矿业、建造业、环境保护等。
5.无人机适航管理标准体系建设
无人机适航管理首
设标准体系的目标，其次要确定建设的思路,，再次是确定标偲设的内容,设的组织实施，通过四个方面来建设。
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而管理标准体系的内容建设首先需要确立建最后是标准建
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介绍无人机适航管理首先要建立管理的标准相关内容，对标准建设的组织实施的四个方面的建设进行具体说明。
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1.建设无人机标准体系的目标
第一阶段（2016-2017年）：
立足无人机市场需求，支撑国家监管政策的实施，重点制定一批市场急需、支撑监管的关键技术标准，目前已完成建设；
第二阶段（2018-2020年）：
结合无人机特点，充分利用政府、社会、市场等各方的
II讯
优势作用，基本建立健全无人机标准体系。
同时，加强与国际标准化组织的交流沟通，
极参与国际标准制修订工作，加快将我国标准提升为国际标准，提高我国无人机国际标准
化竞争力。
2•建设思路
第一步，分别从管理和技术两个角度，构建无人机管理架构和技术架构。
管理对应支
撑政府监管需求，技术对应行业发展需求。
第二步，将管理架构和技术架构映射到标准，同时，考虑到基础共用和产业应用的特殊需求，将基础标准和行业应用标准与管理标准、技术标准共同组建为无人驾驶航空器标准体系结构。
第三步，对标准体系结构分解细化，进而建立无人机标准细目，指导无人机标准体系
建设及相关标准立项工作。
3•标准建设内容
♦基础标准基础标准是指在一定范围内，作为其他标准的基础且普遍使用的与具有广泛指导意义的标准。
无人机标准体系中的基础标准主要有术语定义标准、分类分级标
准、编码标准、身份识别标准和安全标准等。
1）术语定义标准用于规定无人机常用术语及定义；
教学过程及教学内容
教学说明
2）分类分级标准用于规定无人机分类及分级要求；
3）编码标准用于规定无人机标识代码的编制原则及方法；
4）身份识别标准用于规定无人机身份识别功能要求；
5）安全标准用于规定无人机安全性要求、安全性设计、分析准则、安全性评价方法等。
♦管理标准管理标准主要包括注册管理、研制管理、取证管理、流通管理、运行管理和报废管理六个部分。
1）注册管理主要对无人机进行登记识别，包括注册登记、基本条件与评价方法和其他标准。
2）研制管理主要是为规范无人机研制生产过程而制定的管理标准，包括项目管理标准、技术管理标准、产品管理标准和其他标准。
3）取证管理主要基于分级分类标准对民用大型无人机的适航管理和民用轻小型无人机的检测管理进行分类规定以及其他取证管理。
4）流通管理主要对无人机的销售备案和进出口及其他管理内容进行规定。
5）运行管理主要规定无人机在运行使用过程中应遵循的操作标准或规范，包括频谱管理、空域管理和其他标准。
6）报废管理主要对无人机的报废条件、报废程序和其他管理内容进行规定。
♦技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制性的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性文件。
无人机标准体系的技术标准有整机
级标准、系统级标准和部件级标准。
1）整机级标准主要包括专业工程标准、试验与试飞标准、通用接口标准和其他标准。
专业工程标准包括可靠性、维修性、测试性、环境适应性、电磁兼容性、人机工程和其他标准；试验与试飞标准包括通用要求、试验方法和其他标准；通用接口标准包括电子围栏、
数据接口规范和其他标准。
2）系统级标准主要包括无人机标准、发射与回升系统标准、控制站标准、任务系统
通用标准和其他标准。
无人机标准包括总体与结构标准、动力装置标准、飞行控制与管理
系统标准、机电系统标准、测控与信息传输机载系统标准和其他标准；发射与回收系统标
准包括发射系统标准和回收系统标准；控制站标准包括测控与信息传输地面系统标准、飞
行指挥与控制系统标准和其他标准；任务系统通用标准包括任务系统通用要求和其他标准。
3）部件级标准主要包括通用零部件标准、计量、工艺和工装和其他标准。
其中通用零部件标准包括紧固件、机体结构件、机电元器件和其他标准。
♦行业应用标准行业应用标准是指在全国某个行业范围内统一的标准。
行业应用标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。
当冋一内容的国家标准公布后，则该内容的行业标准即行废止。
4.标准建设组织实施
♦统筹协调建立统筹协调推进工作机制，统筹规划和协调指导无人机领域的国内
介绍标准建设
国际标准化工作，协调处理标准制修订和应用实施工程中的重大问题，督促检查无人机标
组织实施的内
准化工作的落实，有序高质推进体系建设。
容，对各自情
♦动态完善实行动态更新完善机制，随着无人机技术的迅猛发展，动态更新无人
况进行具体说
机标准体系框架，滚动修订无人机标准体系。
♦强化协同推进充分利用政府、社会、市场等各方的优势作用实现国家标准、行业标准和团体标准的协调发展。
政府各主管部门协调一致，共同制定国家和行业标准，社团组
明。
教学过程及教学内容
教学说明
织发挥市场优势，立足填空白、补短板、提水平，积极推进团体标准制定工作。
♦加强国际交流推进无人机领域国际标准化国际交流合作，积极参与国际标准制
修订工作，加快将我国标准提升为国际标准，提高我国无人机国际标准化竞争力。
7.当前正在使用的无人机产业联盟标准简介
当前，我国民用无人机行业设计、生产、制造领域使用的标准是无人机产业联盟制定
介绍当前正在
的8项标准，下面对这8项标准进行概略的介绍。
使用的无人机
1•单旋翼无人直升机系统通用技术标准
产业联盟标准
本标准适用于单旋翼直升无人机系统的设计、制造、运输、贮存、使用和维修等过程。
简介，对我国
标准中规定了单旋翼直升无人机系统的术语和定义，技术指标，分类、分级与代号，系统
民用无人机行
功能要求，飞行控制与管理，电磁兼容性，环境适应性，安全性，维修性，可靠性标志，
业设计、生产、
包装、运输和贮存，黑匣子时间记录要求以及交付与培训等内容。
制造领域使用
的标准是无人
2•电池动力单轴农用植保无人机系统通用标准
机产业联盟制
本标准规定了电池动力单轴农用植保无人机产品和使用环节的一般要求，包括飞行平台、
定的8项标
任务设备、无线电测控与信息传输子系统、飞行控制与管理子系统的安全要求、通用要求、
准进行具体说
试验方法、检验规则等内容。
本标准适用于农业遥控（含电池动力）航空植保无人机系统。
明。
3•多轴农用植保无人机系统
本标准规定了多轴农用植保无人机系统的术语和定义、分类、分级与代号、技术要求、
标志、包装、运输和贮存要求等内容。
本标准适用于多轴农用植保无人机系统的设计、制造、
运输、贮存、使用和维修等过程。
4•公共安全无人机系统通用标准
公共安全无人机系统通用标准规定了公共安全无人机系统的分类、技术要求、试验方
法、包装、运输和贮存等内容。
5•固定翼无人机系统通用标准
固定翼无人机系统通用标准规定了固定翼无人机系统的术语和定义、分类、技术要求、
标志、包装、运输和贮存等内容。
标准适用于固定翼无人机系统设计、制造、运输、贮存、
安装、使用和维修等过程。
6•民用无人机系统通用标准
民用无人机系统通用标准规定了无人机系统的术语和定义、分类、分级与代号、技术
要求、标志、包装、运输和贮存要求。
本标准适用于无人机系统的设计、制造、运输、贮
存、使用和维修等过程。
7•消防用多旋翼无人机系统技术要求通用技术标准
消防用多旋翼无人机系统技术要求通用技术标准规定了消防用多旋翼无人机系统的术语
和定义、功能要求、性能要求、环境适应性、安全性、电磁兼容，是设计、制造和检验消
防用多旋翼无人机系统的基本依据。
&多轴无人机系统通用技术标准
多轴无人机系统通用技术标准规定了多轴无人机系统的术语和定义、分类、分级与代
号、技术要求、标志、包装、运输和贮存要求。
教学过程及教学内容
教学说明
三、无人机生产制造管理
生产制造管理是指生产控制对企业生产系统的设置和运行的各项管理工作的总称。
生
产制造管理是过程管理，是依据适航标准对产品生产过程中所涉及的各个环节中的人员、环境、工艺、计划、质量、成本、进度等进行的管理过程。
生产制定管理的目的是生产出符合安全性要求的产品。
1.生产制造管理的内容
生产制造管理主要包含生产组织、生产计划、生产控制和保证纳期交付四个方面的工
作内容。
生产组织工作是指生产过程中的选择厂址、布置工厂、组织生产线、实行劳动定额和
劳动组织、设置生产管理系统等一系列工作。
生产计划工作是指生产过程中的编制生产计划、生产技术准备计划和生产作业计划等
一系列工作。
生产控制工作是指生产过程中所进行的控制生产进度、生产库存、生产质量和生产成
本等一系列工作。
保证纳期交付是指根据生产计划安排，保证客户产品交付正常。
2.生产制造
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