在区党风廉政工作会议上的讲话新.docx

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在区党风廉政工作会议上的讲话新

在新站试验区党风廉政工作会议上的讲话

李武好

（2010年3月4日）

同志们：

今天，我们召开全区党风廉政工作会议，主要任务是以科学发展观为指导，学习贯彻中央和省市纪委全会精神，研究部署今年我区党风廉政建设和反腐败工作，为推进中国平板显示产业基地建设、加快实现“二次创业”目标提供强有力的政治保障。

刚才贤正同志的报告，我完全同意。

会后，大家要结合实际，认真贯彻落实。

过去的一年，是形势极为复杂、发展最为困难的一年，在严峻挑战面前，全区上下以学习实践科学发展观为动力，认真落实中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，众志成城，共克时艰，推动我区经济社会发展逆势奋进，再上新台阶。

从主要经济指标完成情况来看，经济发展态势良好。

全区生产总值预计完成101亿元，增速13%；全社会固定资产投资完成132.59亿元，同比增长4.96%；工业性投资完成54.51亿元，同比增长100.4%；规模以上工业总产值完成45.3亿元，同比增长11.12%；规模以上工业增加值完成13.84亿元，同比增长14.7%；财政收入完成5.5亿元，剔除5%的不可比因素，同比增长32.27%，其中税收收入5.15亿元，同比增长24.7％；招商引资实际到位资金75.5亿元人民币，同比增长47%；社会消费品零售总额完成157.1亿元，同比增长12%。

在平板显示产业基地建设方面，迈出了较大的步伐。

在规划的67平方公里平板显示产业基地范围内，合理进行空间布局和产业布局。

基地总体规划方案已初步完成，各专项规划正在编制。

完成了基地启动区内工业、拆迁恢复楼及路网的用地报批，快速完成了拆迁工作，道路基础设施建设已相继开工。

并围绕京东方TFT-LCD六代线项目产业链建设，大力开展了配套企业招商，取得丰硕成果。

8月份，平板显示产业基地首批十三个上游配套项目集中签约，创造了合肥市单一产业入驻项目集中签约记录以及一次性引进三家世界500强企业的记录。

鑫昊PDP、TFT-LCD八代线、彩虹玻璃基板及TFT-LCD偏光片等项目取得突破。

总的来看，我区经济社会发展已经步入了跨越赶超的快车道，“十一五”发展主要目标将圆满完成，为“十二五”实现更大更快更好发展构筑了坚实的基础和更高的平台。

新站区的发展进步，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新、真抓实干的结果。

其中，纪检监察工作发挥了重要的保障作用。

全区各级各部门和纪检监察机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进反腐倡廉建设，为打造中国平板显示产业基地，加快实现“二次创业”目标营造了政通人和、风清气正的良好环境。

总体上看，我们的党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，更是我区推进平板显示产业基地建设的关键一年。

可以说，推进平板显示产业基地建设是解决新站区发展问题的出路所在，也是全区广大干部职工义不容辞的职责。

我们要举全区之力，坚定不移地推进平板显示产业基地建设。

在集中力量扶持京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹玻璃基板、乐凯等一批龙头企业的前提下，以改善和优化投资环境为抓手，不断提高我区对产业转移项目的吸纳和承载力，大力引进京东方六代线及八代线上下游配套项目，形成完整的平板显示产业链，着力打造具有国际影响力和竞争力的平板显示产业基地。

这个就是我区今年以及今后相当长一段时期内的工作中心和工作大局。

党风廉政建设和反腐败工作无疑就是要围绕这个工作中心，服务这个工作大局，并为顺利实现既定的工作目标保驾护航。

刚才，贤正同志就我区今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。

下面，我就做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，再强调三点意见。

一、牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点

中央和省市纪委全会都明确提出了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求。

贯彻落实这一总体要求，关键是要围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实。

为此，要进一步把握重点，突出重点，只有这样，才能事半功倍。

一是要进一步加强廉政教育，筑牢防腐拒变的思想道德防线。

古人说，“德教为先”，“修身为本”。

加强教育是拒腐防变的基础性工作。

一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。

因此，要把廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理的全过程。

以各级领导干部为重点，坚持不懈地进行党的宗旨教育、理想信念教育、党风党纪教育，引导党员干部加强党性修养和道德修养，增强防腐拒变能力。

要加大廉政教育力度，特别是加强领导干部和在人财物等关键岗位上党员干部的廉政教育，组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对其中“8条禁止、52个不准”要牢记于心。

教育引导广大党员干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想侵蚀。

同时，要加大反腐倡廉建设成果的宣传力度，营造廉荣贪耻的社会氛围。

二是要进一步严肃监督检查，努力推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

经常性的监督检查是推动工作进展与落实的重要手段。

要加强对中央和省、市关于经济发展方式转变、宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；要加强对省“861”和市“1346”行动计划、民生工程实施等情况的监督检查，加强对中央和省、市关于维护社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。

要加强对我区招商引资、新增项目投资落实、重点工程项目建设、改善和优化投资发展环境情况的监督检查，特别是加大对平板显示产业基地建设的督查力度。

要从严惩处在贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署以及新站区党工委管委会重大决策和重要部署过程中出现的失职渎职、弄虚作假等行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，牢固树立“合法高效”的行为准则，确保政令通畅。

三是要进一步加强监督制约，有效防范公权私用。

监督制约是源头上防止腐败的关键。

腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。

因此，要强化对权力运行的监督制约。

凡属重大决策、选人用人、行政审批、重要建设项目和大额度资金使用，都必须坚持民主讨论、集体决定。

要加大对领导干部特别是一把手的监督，要加大对管人、管财、管物、管工程、管审批等权力聚焦的重点部门、关键岗位的监督。

进一步监督好容易导致权力寻租的重点环节。

做到权力越大、监督越严，权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。

要注意将监督关口前移，在出现违纪苗头时就有人问、有人管。

同时，领导干部要廉洁自律，以身作则、率先垂范，特别是在人、财、物的管理使用方面，要慎权慎行，合规负责，真正做到自重、自省、自警、自励；不仅如此，对分管的部门和单位，要加强教育，加强监督，形成齐抓共管的预防机制。

四是要进一步严厉惩治腐败，坚决查处违纪违法案件。

查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，同时也是一种警示教育。

要围绕工程建设、房地产开发、土地管理等领域、人财物管理使用等关键岗位以及严重侵害群众利益和服务对象等方面，进一步加大惩治力度。

严肃查办发生在领导干部中滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违法违纪案件。

坚持有案必查、查则彻底，对于腐败分子、害群之马，发现一个，就要坚决查处一个，绝不姑息迁就。

五是要进一步严抓纠风治乱，切实解决人民群众反映的突出问题。

维护人民群众利益，是反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。

要畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。

要继续解决好群众关注的难点热点问题，要加强对征地拆迁、安全生产责任制落实、教育收费、医疗服务和社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金及政府专项资金管理使用情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处侵害群众物质利益的案件。

要针对多发性、苗头性问题建章立制，推动党员干部亲民爱民，促进党员干部自觉用权为民。

2、紧紧抓好反腐倡廉制度建设，提高制度执行力

依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。

近年来，我区在依靠制度反腐方面进行了积极探索，制定了重点领域的八项制度，进行了行政审批制度的改革，这些对党风廉政建设和反腐败工作起到了有力的促进作用，也取得了良好成效。

但是，也要清醒地看到，我区反腐倡廉制度建设与建立健全惩防体系的任务相比，与打造中国平板显示产业基地的要求相比，还有一定的差距。

为此，近期要对我区各类规章制度进行一次梳理，欠缺的要抓紧建立，不健全的要尽快完善，形成用制度规范权力、按制度办事、靠制度管人的机制。

同时，制度要体现“管用”原则，要强化制度的监督和执行力。

第一，要针对腐败易发多发领域、部位和环节，进一步建章立制。

要认真探讨我区机构改革后续管理的基本措施，认真总结我区行之有效的制度建设的成功经验，进一步加大体制机制创新力度，真正让公共权力的行使以集体的决策来阳光运行，让公共资源的转让以公开的竞争来阳光操作。

要围绕决策、执行、监督环节，围绕管好人权、财权、审批权等，突出重点部门和关键岗位，不断推进制度创新，进一步用制度规范和约束从政行为。

第二，要针对反腐倡廉工作开展，完善制度体系。

从党风廉政建设的教育、监督、预防和惩治四个方面着力完善制度体系。

教育方面，要围绕筑牢思想道德防线，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。

监督方面，要围绕严格规范权力运行，完善决策、执行监督机制和责任追究制度，提高监督的权威性和有效性。

预防方面，要围绕科学有效预防腐败，建立健全预防机制，使得廉政风险超前防范。

惩治方面，要围绕及时揭露查处腐败，完善案件查处协调、督办制度，使腐败分子无处藏身。

第三，要加大对制度执行情况的督查力度，提高反腐倡廉制度执行力。

制度的生命在于执行。

今年是合肥市反腐倡廉制度建设执行年，要以此为契机，切实提高我区的制度执行力。

要完善监督机制，强化制度贯彻落实情况日常督查和专项检查。

领导干部要带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。

要一级抓一级，层层抓落实，切实提升制度执行力。

三、完善机制，形成合力，坚决落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度。

去年，我区党风廉政建设责任制总体情况是好的，但也有一些不尽如人意的地方。

我们必须引起高度重视，认真加以解决。

一要不断完善工作机制。

落实党风廉政建设责任制，“一把手”必须要切实履行第一责任人的职责。

要始终牢固树立“一岗双责”意识，一手抓发展，一手抓廉政。

“一把手”仅仅管好自己是不行的，还要管好班子、带好队伍。

对反腐倡廉建设的一些重点工作，主要领导要亲自抓、直接过问。

对苗头性、倾向性问题要早打招呼，早作提醒，对发生的问题要负起责任、敢抓敢管。

纪检监察机关要当好“保健医生”，对有“得病”征兆的干部要提前预警，最大限度预防腐败发生，教育保护各级干部。

二要切实实行责任追究。

责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。

各级党政组织和纪检监察机关一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究。

既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人。

近期，我将代表区党工委与各单位各部门主要负责人签订党风廉政建设责任状。

责任状虽然只有两张纸，但任务繁重，责任巨大。

我希望各单位各部门的主要负责人要按照责任状内容，切实负起责任。

三要努力形成工作合力。

随着改革的深入和市场经济的快速发展，党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，需要各单位各部门承担的任务越来越多。

落实党风廉政建设责任制，必须要坚持齐抓共管。

各级党组织要始终坚持把反腐倡廉建设纳入整体工作布局，通盘考虑、统一部署、协调推进。

要坚持反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，推动相关职能部门认真落实好所肩负的任务。

要支持纪检监察机关全面履行职责，做好纪检监察机关的坚强后盾。

纪检监察机关要适应反腐倡廉建设新形势，不断加强自身建设，全面提高工作水平，恪尽职守、秉公执纪，坚决维护党纪国法的尊严，坚决维护党和人民的利益，坚决维护新站区建设与发展的大局，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，当前新站区正处于建设与发展的关键时期，做好纪检监察工作使命光荣、意义重大。

我们一定要继续深入落实科学发展观，努力把思想和行动统一到中央和省委市委的决策部署上来，统一到新站区的工作中心和工作大局上来，开拓进取，扎实工作，深入推进反腐倡廉建设，为打造中国平板显示产业基地、加快实现“二次创业”目标做出新的更大贡献。

健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。

对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。

二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。

制度建设重在落实。

要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。

征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、减轻农民负担、纠正医药购销、行政审批、财政制度、投资体制、人事制度改革

　　要做到“常举刀、少砍人”，深入研究如何在反腐倡廉上做到标本兼治，防止干部过多跌倒。

对纪委调查处理的案件，领导干部要做到不说情，不护短，不充当保护伞，要为纪委撑腰壮胆。

对纪检监察干部在政治上要多关心，让他们在多种岗位上接受锻炼。

要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。

广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

我们一定要认真学习、深刻领会，把中央和省委、市委的部署要求贯彻落实到实际工作中去，认真总结成功经验，不断探索工作规律，以改革创新的精神，以更加有力的措施，以更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

三要不断健全考核体系。

要严格考核制度，做到年终考核与平时监督检查相结合，定性定量考查与群众民主评议相结合。

要注重考核结果的运用，把责任制考核与领导干部年度考核结合起来，把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用结合起来。

下一步，市委将出台《合肥市开展反腐倡廉建设巡查工作实施办法》，市纪委要加大巡查力度，造成后果的要严格追究责任。

要加大问责力度，，对不认真履行职责、负有失察失职责任的领导干部进行严肃的责任追究。