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在深入开展党建示范工程工作会上的讲话

在深入开展“党建示范工程”工作会上的讲话

县委常委、组织部长

县深入开展“党建示范工程”领导小组副组长张明顺

（2011年9月1日）

同志们：

为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入推进创先争优活动向纵深开展，县委决定，从今年8月开始，用3年左右的时间实施“党建示范工程”，在全县范围内打造10个党建示范乡镇和100个党建示范村，使之成为集中展示我县基层党建工作的平台，对外宣传我县基层党建工作的窗口，整体推进我县基层党建工作的样板。

刚才，兴复村党支部作了经验交流发言，他们的做法和经验都很好，特别是他们的火车头引领、金字塔辐射、网格化管理的“兴复模式”，希望大家下去后认真学习借鉴。

王勇同志就开展“党建示范工程”作了具体说明，请大家认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、深化认识、统一思想，切实增强开展好“党建示范工程”的责任感和使命感

县委决定开展“党建示范工程”，就是要着力打造一批具有自身特色、能够反映经济社会发展和党建工作水平的综合示范带，使基层党建工作学有榜样、赶有目标，辐射带动全县基层党建工作上档升位，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

全县各级党组织和广大党员干部一定要深化认识、统一思想，切实增强开展好“党建示范工程”的责任感和使命感。

（一）深入开展“党建示范工程”，是推动科学发展、促进社会和谐的现实需要。

近年来，我县以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“实力叙永、和谐叙永”为目标，始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，面对改革和发展进程中不断出现的新情况、新问题，面对突如其来的特大自然灾害，我们认真贯彻落实省委“两个加快”、市委“四个四”发展战略，相继出台了一系列重要举措，组织带领全县人民满怀激情、攻坚克难，全面推进我县经济社会和各项事业全面发展。

实践证明，县委确定的思路目标符合我县的发展实际和发展需要，成绩的取得得益于全县各级党组织和广大党员的不懈努力。

但是，我们也要认识到，当前我们正处于加快发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，如何确保“十二五”发展规划开好局、起好步，如何确保“三五三”发展战略稳步推进，关键就在于党、关键就在于人。

我们要坚持与时俱进，创新工作思路和方法，通过深入开展“党建示范工程”，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，动员各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动全县科学发展、和谐发展，开创各项工作新局面。

（二）深入开展“党建示范工程”，是巩固深化创先争优活动的重大举措。

一年多来，县委对创先争优活动高度重视、精心安排、扎实推进，全县各级党组织和广大共产党员紧紧围绕“让创先争优成为叙永发展加速器”活动主题，以“双百工程”为载体，以“双十举措”为抓手，以完成“五大任务”为着力点，在全县范围内掀起了学习先进、赶超先进、争当先进的热潮。

但是，我们也该清醒的看到，创先争优活动是一项长期任务，如何巩固这一年多来之不易的争创成果，不论是从全党、全国还是我们自身而言，还有大量工作要做，还需要我们做出长期艰苦的努力。

这次开展“党建示范工程”，既是县委为了提高党的建设科学化水平的又一重要活动和工作部署，也是创先争优活动的一个深化，无论是总体要求、活动主题、主要内容还是创建目标，都紧紧围绕创先争优活动来展开的，必将对引导全县各级党组织履职尽责创先进和广大党员立足岗位争优秀产生积极的推动作用，进一步把创先争优活动向深度和广度推进。

（三）深入开展“党建示范工程”，是提升基层党建整体水平的重要保证。

党的工作重心在基层、执政根基在基层、活力源泉在基层。

只有更加注重基层组织建设，才能推动经济社会稳步发展。

从全县基层组织建设情况来看，近年来，我们按照党中央和省市委的安排部署，根据我县实际形势和任务的发展变化，先后开展了先进性教育、学习实践科学发展观等多种形式的主题实践活动，全县的党建工作活力不断增强，党的基层组织建设不断发展，党员队伍素质不断提高。

但我们也要看到，一些基层党组织的凝聚力和战斗力还不够强；一些党员党性意识还不够高、工作作风还不够实、作用发挥还不够好，等等。

因此，开展好这次“党建示范工程”，落实好各项工作部署，对于统筹推进党的建设工作，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力和领导能力，巩固党的执政地位，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发党员的光荣感和责任感，进一步明确党组织和党员干部努力方向，都将会产生积极深远的影响。

二、把握重点，明确目标，有序推进“党建示范工程”向纵深开展

开展“党建示范工程”，县委高度重视，专题印发了《实施意见》，明确了以“三横三纵一中心”为创建重点，以“十化”乡镇、“十有”村（社区）为创建标准，我们一定要充分借鉴以往学习实践科学发展观和创先争优活动的成功经验，把握重点、明确目标，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，不断开创基层党的建设新局面。

（一）要突出带头人队伍建设这个根本点，进一步提高引领发展能力。

基层党组织书记是基层党组织领导班子的“带头人”，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”，是带领本地区人民群众脱贫致富奔小康的“排头兵”。

加强基层党组织带头人队伍建设，始终是基层党建工作的重中之重。

在开展“党建示范工程”中，各乡镇党委要以“乡学文建明、村学王家元”活动为契机，以完善“四项机制”为抓手，切实加强换届后新一届乡镇党委、村（社区）领导班子科学化建设，着力培养造就一支守信念、讲奉献、重品行、作表率、有本领、靠得住的基层党组织带头人队伍；要建立健全村（社区）干部教育管理、养老保险、医疗保险等机制，认真落实村（社区）干部报酬、离职保障等制度，继续抓好大学生村干部选聘、续聘和教育管理工作，加强选送农村优秀青年进行学习深造力度，着力建设一支数量大、素质高的村级党组织带头人后备干部队伍。

（二）要突出党建促经济建设这个关键点，进一步加强主导产业发展。

不论是经济发展战略的制定还是组织实施，各级党委（党组）的职能都是任何组织和个人所无法替代的。

各乡镇党委要突出发展第一要务，立足本乡镇资源优势，扬长避短、发挥优势、创造特色，科学制定经济发展长远规划和近期目标，注重抢抓发展机遇、破解发展难题、提高发展质量，因地制宜确立主导产业，培植新的经济增长点，在引领促进本地科学发展上要有明显成效，实现乡镇财政和村集体经济实力不断壮大。

要加大农村专业合作组织发展力度，加快产业技术推广速度，培育支柱产业，提高农产品科技含量，促进农业产业化经营，发展规模特色经济，力争实现辖区每个村（社区）都有主导产业、每个主导产业都有产业基地、每个产业基地都有示范户带动，切实起到建一个合作社、兴一个产业、活一方经济、富一批群众的作用。

（三）要突出新农村建设这个落脚点，进一步确保人民群众得实惠。

坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。

各乡镇党委要坚持以农村实际为基础，以村情民意为导向，以群众需求为标准，以村民满意为准绳，结合“挂、包、帮”活动，大力整顿本辖区内软弱涣散的村级班子，强化村党组织在新农村建设中的领导核心地位，加大农村基层党组织设置力度，积极在产业协会、农村专业合作社、农业示范基地中分类设置党支部、党小组，增强基层党组织服务群众、领农增收的功能。

要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以筑牢基层战斗堡垒力促所辖村内道路、通讯、供电、供水、绿化、环卫等基础设施稳步推进，加快发展社保、就业、医疗、住房、教育等社会事业，不断提高人民生活水平，真正让基层党组织强势驱动新农村建设，实现发展成果共享，让群众得到更多实惠。

（四）要突出矛盾纠纷排查处理这个切入点，进一步促进社会和谐稳定。

社会和谐稳定是做好一切工作的前提。

各乡镇党委要把网格化管理技术运用于构建和谐社会之中，切实加强以“乡镇党委→村（社区）党组织→其他基层党组织→普通党员→群众”的纵向带动，着力构建以乡镇与乡镇、村与社区、“两新”组织与学校等不同层次间的横向联动，形成多元化、网格化的基层党组织协调处理矛盾纠纷格局，进一步加强社会治安综合治理，主动排查调处矛盾纠纷，切实维护社会稳定，力促辖区百姓安居乐业、社会和谐。

兴复村党支部在村民小组之下设立“和谐细胞”网格小组，使农村基层组织延伸至千家万户的做法就很好，值得大家学习。

（五）要突出党员队伍建设这个着力点，进一步提升党员干部素质。

打造一支政治觉悟高、思想素质好、业务能力强的党员干部队伍，是党建工作的关键。

各乡镇党委要加强对党员的教育服务管理，通过“党日”活动、党委书记送党课进支部、“三学三强”等活动，严格党内组织生活，加大党员干部理论和业务培训力度，教育引导基层广大党员干部比党性、比干劲、比精神和比奉献，有效地调动基层党员干部工作的积极性、主动性和创新性，争做科学发展的引路者、改革创新的开拓者、群众利益的维护者和构建和谐的促进者，形成谋事和干事的良好氛围。

要进一步加大在优秀青年、高知识群体、基层一线、急难险重岗位和新兴领域中发展党员的力度，不断改善党员队伍结构。

（六）要突出活动阵地建设这个支撑点，进一步夯实党建基础。

抓好阵地建设是开展党建各项工作的保证。

各乡镇要有标准化、规范化的党员活动室和党务、政务公开栏，各村（社区）的计生室、卫生室、农家书屋、党员活动室、党务公开栏等设施要做到规划合理、建设规范、制度健全。

要进一步明确村级组织活动场所的管理和使用标准，村干部轮流值班制度执行到位，做到门常开、人常在、事常办。

要加强综合利用和资产保管工作，确保远程教育设备运行正常，利用率高，作用发挥明显，使之真正成为党员教育、宣传、活动的重要阵地。

（七）要突出党内民主建设这个着重点，进一步规范党务政务公开。

只有廉洁为官、踏实做事、清白做人才能取信于民。

全县各级基层党组织和广大党员干部要通过“党建示范工程”的开展，转变作风、真抓实干，着力解决一些群众不信任、办事不公道、账目不公开、工作不到位等问题，树立好、维护好共产党员的良好形象。

要全面落实“三重一大”事项有关规定，全面推行“七步工作法”和党员旁听基层党委会议制度，建立健全党务公开和预公开等相关配套制度，切实落实党员的知情权、参与权、表达权、选择权和监督权，让权力在阳光下运行。

三、加强领导，落实责任，确保“党建示范工程”取得实效

开展“党建示范工程”，县委重视、社会关注、人民群众期待。

全县各级党组织要按照县委的部署和要求，加强领导、落实责任，确保“党建示范工程”取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。

县委成立了深入开展“党建示范工程”领导小组，各乡镇、相关部门（单位）都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

各乡镇党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，要在完成县委的“规定动作”之外，注重创新，突出特色，抓好“自选动作”。

要实行乡镇党员领导干部联系村（社区）党组织制度，负责联系的领导要认真指导联系点“党建示范工程”的开展，重要会议亲自参加、重点工作亲自安排、重点问题亲自督办，真正起到示范作用。

相关部门（单位）要积极制定倾斜性政策，从培训、项目、资金等方面加大对党建示范乡镇、村（社区）的扶持力度，加强与各乡镇的沟通协调，共同抓好“党建示范工程”的组织实施。

（二）搞好统筹兼顾。

在开展“党建示范工程”中，我们要正确处理好“党建示范工程”与抓好当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞党建示范点建设，又要保证示范工程按要求完成。

因此，我们一定要坚持“两手抓”、“两手硬”，要把“党建示范工程”与贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及省市县委的决策部署相结合，与“三五三”发展战略和本地本单位的发展规划相结合，围绕中心、服从大局、统筹兼顾、合理安排、科学实施，把党建示范点建设贯穿于各项工作的始终，相辅相成、相互促进、相得益彰，以“党建示范工程”推动各项工作开展，用工作的成效检验“党建示范工程”。

只有这样，党建示范工程才会有生命力，才会有影响力，才会有带动力。

（三）加强督促检查。

“党建示范工程”领导小组要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解“党建示范工程”进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

办公室要加强对开展“党建示范工程”各项工作的具体指导和督促检查。

要结合基层党建工作考核评价体系，制定“党建示范工程”检查评价办法，定期开展考核评比，促进“党建示范工程”有序有效开展。

县委将对思想不重视、工作不得力的及时提出批评，督促限期整改。

“一把手”履行第一责任人的职责情况要作为每年党建工作述职和年度考核重要内容。

（四）营造浓厚氛围。

要通过召开动员会、座谈会、党委扩大会、组织生活会、院坝会等形式，充分利用电视、广播、报刊、标语、党务公开栏等宣传平台，对开展好“党建示范工程”的目的意义、程序步骤、具体要求等内容进行全面宣传，扩大全县党员的知晓率，积极营造浓厚氛围，使农村基层党建工作活起来。

要大力宣传在“党建示范工程”中涌现出来的先进乡镇党委、先进村（社区）党组织、先进帮扶部门（单位）的典型事迹，大力宣传各级党组织开展“党建示范工程”的经验做法和实际成果，把示范点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，以创建党建示范点的实际成效力促全县党建整体工作水平全面提升。

同志们，这次开展“党建示范工程”，任务艰巨，责任重大。

我们一定要按照县委的相关要求，以对党和人民的事业高度负责的态度，认真、负责、严谨、细致地抓好“党建示范工程”，为强势推进“三五三”发展战略，实现全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。