全面推进依法行政实施纲要.docx

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全面推进依法行政实施纲要

复习题

全面推进依法行政实施纲要

一、填空题

１．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。

依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设　　政府。

２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。

３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。

４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。

５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。

６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。

７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括　　行政行为，也包括　　行政行为。

８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格　　　　，又要积极　　　　。

９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循　　、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害　　　权益的方式。

１０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、　　　　、用权受监督、　　　　　、侵权要赔偿。

二、单项选择

１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（　　）发布的。

Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日

Ｂ．国务院于２００４年３月２２日

Ｃ．国务院于２００４年４月３日

Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日

２．今后十年全面推进依法行政的目标是：

（　　）

Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制

Ｃ．建设法治政府

Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。

３．依法行政的基本要求是：

（　　）　①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一

Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧

Ｃ．①②③⑥⑧　Ｄ．①②③④⑤⑥

４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：

（　　）

Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。

Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件

Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅

Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。

５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：

（　　）

Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则

Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则

６．《纲要》规定，按照（　　）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。

Ａ．注重程序突出重点合理全面

Ｂ．条件成熟避免重复突出重点

Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一

Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾

7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：

（　　）

Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。

Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利

Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证

Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由

8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（　　）应当立卷归档。

Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书

Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料

9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（　　）的原则及时予以处理。

Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民

Ｃ．公平、公正、高效Ｄ．公开、公平、公正

10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（　　）。

A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备

B．主要负责人必须到庭应诉

C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定；　D．对当事人打击报复

11、行政监督制度中的专门监督机关是指：

（　　）

Ａ、检察、审计等机关　Ｂ、监察、审计等机关

Ｃ、监察、司法等机关　Ｄ、检察、司法等机关

12、各级人民政府和政府各部门要充分发挥法制机构在依法行政方面的（　　）作用：

Ａ．参谋、助手　　Ｂ．参谋、助手和法律顾问

Ｃ．法律顾问　　Ｄ．榜样和模范带头

13．地方各级人民政府应当定期向（　　）报告推进依法行政的情况：

Ａ．本级人大及其常委会Ｂ．上级人大及其常委会和上级人民政府

Ｃ．上一级人民政府Ｄ．本级人大及其常委会和上一级人民政府

14．《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（　　）。

Ａ．首问负责制度Ｂ．民主决策制度

Ｃ．决策责任追究制度Ｄ．科学决策制度

15．《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（　　）行政执法机关实施。

Ａ．省、市两级Ｂ．市、县两级Ｃ．县级Ｄ．乡、镇级

三、多项选择

１．《纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（　　）。

Ａ．依法界定和规范政府职能

Ｂ．合理划分和依法规范行政机关的职能和权限

Ｃ．完善依法行政的财政保障机制

Ｄ．改革行政管理方式

Ｅ．推进政府信息公开

２．《纲要》要求，加快建立（　　）的行政执法体制。

Ａ．权责明确　Ｂ．行为规范　Ｃ．监督有效　Ｄ．保障有力

３．规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（　　）。

Ａ．有件必备　　Ｂ．有备必审　　Ｃ．有错必纠　　Ｄ．存档保留

４．《纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：

（　　）

Ａ．对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的

Ｂ．依法应当受理而不受理行政复议申请

Ｃ．应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法

Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定

５．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（　　）。

Ａ．提高领导干部依法行政的能力和水平

Ｂ．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训

Ｃ．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度

Ｄ．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境

６．《纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（　　）。

Ａ．给予行政处分　Ｂ．严肃纪律，予以通报

Ｃ．给予纪律处分　Ｄ．追究有关人员相应的责任

７．制定政府立法工作计划，应当做到（　　）。

Ａ．立法决策与改革决策相统一

Ｂ．立法进程与改革进程相适应

Ｃ．立法决策与领导意识相统一

Ｄ．立法进程与社会文明进程相适应

８．关于推行行政执法责任制表述正确的有：

（　　）

Ａ．要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序

Ｂ．要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制

Ｃ．对行政执法的考核评议应当听取公众的意见　

Ｄ．要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法

９．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（　　）等权利。

Ａ．陈述权、申辩权　　　　Ｂ．申请仲裁权

Ｃ．要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权　Ｄ．提起民事诉讼权

１０．通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：

（　　）

Ａ．市场竞争机制能够有效调节的

Ｂ．行业组织或者中介机构能够自律管理的

Ｃ．公民、法人或者其他组织能够自主决定的

Ｄ．设定行政许可不便民的

四、判断题

１．依法行政就是依法治理社会。

（）

２．依法行政最根本、最重要的就是要在政府立法工作中自觉在把实践证明是正确的、成熟的、最终需要靠国家强制力保证执行的党的方针政策，通过法定程序成为法律、法规，成为国家意志。

（）

３．依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定行政。

（）

４．贯彻落实依法行政必须将依法行政的任务分解到各部门、行业、领域或者各级政府，实行依法治山、治水、治林、治火和依法治市、治县。

（）

５．行政权力要与利益挂钩与责任脱钩，以便于调动行政机关和工作人员的积极性、创造性。

（）

６．依法治国的主体是政权，依法行政的主体是政府。

（）

７．依法行政要重在维护行政机关的权威，不要过于在乎维护人民群众的合法权益。

（）

８．行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，但可以适当形式进行返还，以弥补行政机关经费不足。

（）

９．行政自由裁量权的存在和扩大，一方面大大提高了行政效率，另一方面又为行政机关滥用行政权力量提供了可乘之机。

（）

１０．在行政执法过程中，只要做到符合道德规范、符合政策、能够被大多数人认同，就是合理行政。

（）

五、简答题

１．依法行政的基本涵义是什么？

２．依法行政的本质是什么？

３．合法行政的内涵和要求是什么？

４．依法行政的基本经验有哪些？

５．权责一致的内涵是什么？

六、论述题：

深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？

中华人民共和国行政许可法

一、填空

1．除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起日内作出行政许可决定。

需要延长时间的，经本行政机关负责人批准，可以延长日，并应当告知申请人。

2．行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派名以上工作人员进行。

3、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满日前向行政许可决定的行政机关提出申请。

4．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照收费。

5．在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对依法给予处分。

6．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当，并告知申请人享有依法申请复议或者的权利。

7．《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证的日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据作出行政许可决定。

8．按照许可的内容，可以将行政许可分为和。

9．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

10．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

临时性的行政许可实施满年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

二、判断题

1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。

（）

2．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。

（）

3．行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等。

（）

4．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。

（）

5．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。

（　　）

6．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。

（　　）

7．行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。

（　　）

8．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

（　　）

9．法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。

（　　）

10．行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

（　　）

11、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。

（　　）

12．结婚登记属于行政许可。

（　　）

三、简答题

1．简述行政许可的内涵及其特征。

2．简述我国行政许可设定权主体。

3．行政许可听证程序的要求。

4、简述实施行政许可的期限规定。

四、案例分析题

据报载，某市旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。

于是该市决定将书报亭折旧换新，并决定拍卖新书报亭的经营权。

在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，补偿标准是每户1000元。

2003年9月，通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。

拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。

此次拍卖，被称为既"依法办事"，又"有情操作"。

但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。

"整顿小组"认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。

该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题：

（1）该案中"整顿小组"是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？

（2）书报亭的收回程序是否合法，为什么？

（3）原书报亭经营者经营权被收回后其合法利益如何保障？

中华人民共和国行政处罚法

一、填空

1、1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，于年月日起施行。

2、行政处罚的基本原则主要有原则、原则、原则、的原则和监督制约原则。

3、行政处罚的种类大体可以分为四类：

一是　　　等申诫罚：

二是罚款，没收违法所得等　罚，三是吊销许可证和营业执照、责令停产停业等　　罚；四是行政拘留等涉及人身权利的　　　罚。

４、行政处罚法规定，除了具有行政处罚权的行政机关外，经　　　　授权的组织以及行政机关依照　　　　　的规定委托符合法定条件的　　组织，也可以实施行政处罚。

５、根据管辖的理论和法律的规定，行政处罚的管辖主要分为　　管辖、　　管辖、　　管辖和指定管辖。

６、行政处罚法规定，行政处罚由　　　　　的行政机关管辖，这是行政处罚地域管辖的一般原则。

７、行政处罚法第二十四条规定：

“对当事人的　　　违法行为，不得给予两次以上　　　的行政处罚。

”

８、根据《山东省行政执法证件管理办法》（省政府第第83号令）的规定，本省行政区域内行政执法人员执行公务时，必须出示　　　　统一印制的山东省行政执法证。

　　　　根据　　　、　　　制发的行政执法证件也是有效证件，但持证机关应当向本级人民政府备案。

９、行政处罚的简易程序，也可以说是　　　　程序。

10、行政处罚法规定，对公民处以　　以下，对法人或者其他组织处以　　　以下罚款或者　　　的，适用简易程序。

11、根据行政处罚法的规定,一般程序包括　　、　　、　　　、　　　四个阶段。

12、行政处罚法规定，行政机关收集证据时可以采取　　和　　　的方法。

13、根据行政处罚法的规定，行政处罚决定书作出后，当事人不在场的，应在宣告后　　日内依照　　　　　的规定送达当事人，送达方式主要有　　送达、　　送达、　　送达、　　送达和公告送达。

14、行政机关作出　　　　　、　　　　　　　、较大数额罚款的决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，按照《山东省行政处罚听证程序实施办法》（省政府令第80号）第二条的规定，对较大数额罚款界定为：

对公民处以以上的罚款，对法人或者其他组织处以以上的罚款。

15、山东省在制定《山东省行政处罚听证程序实施办法》时，确立了　　　资格认证制度。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。

）

1、（　　）原则是社会主义民主原则的体现形式之一。

A、过罚相当原则　　　　　　　B、处罚法定原则

C、行政处罚公正公开原则

2、限制人身自由的行政处罚只能由（）设定。

A、宪法　　　　　　　B、法律

C、法律、行政法规D、地方性法规

3、属于能力罚的行政处罚种类是（）。

A、罚款　　　　　　　B、没收违法所得

C、行政拘留D、责令停产停业

4、证据保全措施实施后，行政机关应尽快对保全物进行勘验、复印、拍照、转录、摘录，并应在（）内及时作出处理决定。

A、5日B、3日C、10日D、7日

5、保障当事人的陈述权、申辩权在行政程序上最集中体现在（）。

A、听证制度上　　　　B、简易程序上

C、证据保全上D、罚缴分离制度上

6、在简易程序中，不适用（）。

A、遵守法定程序原则　　B、调查与决定行政处罚分离原则

C、效率原则D、保障被处罚人合法权利原则

7、根据行政处罚法的规定，一般情况下可以当场收缴的罚款数额为（）。

A、30元以下的罚款　　B、20元以下的罚款

C、50元以下的罚款D、100元以下的罚款

8、在被处罚的当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的情况下，行政机关可以每日按罚款数额的（）加处罚款。

A、5%B、3%C、2%D、10%

9、行政处罚听证会是否公开，遵循的原则是（）。

A、公开听证与不公开听证并重B、公开听证为原则，不公开听证为例外

C、不公开原则D、当事人任意选择原则

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。

）

1、行政处罚只要事抓准了，处理对了，程序上差一些没关系。

（）

2、行政处罚是行政机关保障法律实施的基本手段。

（）

3、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的任何种类的行政处罚。

（）

4、由行政机关实施行政处罚并不是说所有的行政机关都可以实施行政处罚。

（）

5、根据行政处罚法的规定，经法律、法规授权的组织也可以行使行政处罚，这里的组织的含义包括企业在内。

（）

6、地方人民政府根据地方组织法、对所属工作部门的职能分工，可以作为该地方行政管理部门的职能管辖权的依据。

（）

7、在边远、水上、交通不便地区、当事人向指定的银行缴纳罚款有困难的，行政机关及其执法人员可以依法当场收缴。

（）

8、违法行为构成犯罪，行政机关已经作出行政处罚的，并不免除依法追究刑事责任，只是可以视情况进行折抵。

（）

9、责令限期改正是行政处罚的一个种类。

（）

10、行政处罚法对听证程序的规定是作为一般程序中的特别程序加以规定的。

（）

11、限制人身自由的行政处罚不需要进行听证。

（）

12、行政处罚法明确规定，在适用一般程序的案件中，调查人员不参加决定行政处罚，由行政机关负责人对调查的结果进行审查，根据不同情况，作出决定。

（）

四、简答。

1、简述行政机关实施行政处罚的条件。

2、简述行政处罚的种类。

3、简述行政处罚时效的意义。

4、简述简易程序的基本内容。

五、论述。

1、试述当事人自行到银行缴纳罚款的范围。

2、试述行政处罚的监督制度。

中华人民共和国行政复议法

一、填空

1、《中华人民共和国行政复议法》于1999年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自1999年月日起施行。

2、行政复议，是指公民、法人或其他组织，认为侵犯其合法权益，向提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。

3、复议机关审查申请行政复议的具体行政行为是否与，拟定行政复议决定。

4、公民、法人或其他组织对行政机关作出的或者、、

财产等行政强制措施决定不服的，可以申请行政复议。

5、在行政复议过程中，被申请人不得自行向和

收集证据。

6、行政复议参加人主要指、、。

7、行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循、、、

、的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

8、当事人应当在知道具体行政行为之日起日内申请复议。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。

）

1、当事人对（）不服，不能申请复议。

A、行政处罚　　B、行政强制措施

C、违法要求履行义务D、行政处分

2、对国务院各部门具体行政行为不服申请复议的，由（）管辖。

A、国务院　　B、全国人民代表大会

C、作出该具体行政行为的部门D、国务院法制办公室

3、对济南市工商局和济南市地税局以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由（）管辖。

A、山东省工商局　　B、山东省地方税务局

C、山东省人民政府D、济南市人民政府

4、有权申请复议的公民为无行为能力人，（）可以代为申请复议。

A、近亲属　　B、好友

C、法定代理人D、委托代理人

5、复议决定书由（）署名，加盖复议机关印章。

A、复议机构负责人　　B、复议机关法定代理人

C、复议案件审理人D、专职复议人员

6、复议决定（）发生法律效力。

A、一经签发　　B、送达当事人15日后

C、一经送达D、送达当事人10日后

7、邮寄送达复议决定书的，以（）为送达日期。

A、寄件日期　　B、信件寄出5日后

C、信件寄出10日后D、收件日期

8、被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可直接或建设有关部门对其（）。

A、强制执行　　B、法定代表人给予行政处分

C、有关责任人员行政处分D、法定代表人追究刑事责任

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。

）

1、行政复议一律实行一级复议制。

（）

2、行政复议适用调解原则。

（）

3、凡可以提起行政诉讼的具体行政行为，都可以申请行政复议。

（）

4、对同一行政复议案件，两个或两个以上的行政机关都有管辖权时，应当由共同上一级机关指定管辖。

（）

5、行政复议一般应公开开庭审理。

（）

6、复议期间具体行政行为暂缓执行。

（）

7、申请人撤回复议申请，不得以同一事实和理由再申请复议。

（）

8、被申请人收到复议申请书副本，逾期未提出答辩的，复议机关应督促其答辩。

（）

9、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

（）

10、被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人有关责任人员进行赔偿。

（）

四、简答

1、简述行政复议的受案范围。

2、简述行政复议决定的形式。

五、论述

1、被申请人违反行政复议法的规定应如何处理。

2、试述行政复议与行政诉讼的关系。

中华人民共和国行政复议法实施条例

一、填空

1、《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过并公布，自年月日起施行。

2、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、、，并取得相应。

3、合伙企业申请行政复议的，应当以为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由申请行政复议。

4、同一行政复议案件申请人超过5人的，推选至名代表参加行政复议。

5、申请人、第三人可以委托至名代理人参加行政复议。

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6、申请人书面申请行政复议的，可以采取、或者等方式提出行政复议申请。

有条件的行政复议机构可以接受以形式提出的行政复议申请。

7、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起日内书面通知申请