上海市文化创意产业发展十二五规划修订版doc.docx
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上海市文化创意产业发展十二五规划修订版doc
上海市文化创意产业发展“十二五”规划
文化创意产业是文化产业与创意产业融合发展的结果，是综合文化、创意、科技、资本、制造等要素的一种新业态。
文化创意产业以人的创造力为核心，以文化为元素，以创意为驱动，以科技为支撑，以市场为导向，以产品为载体，以品牌为抓手,形成融合型的产业链，通过知识产权的开发和价值增值的交易产生巨大经济效益，并通过产业发展进一步满足人民群众多样化、多层次、多方面需求，实现经济效益与社会效益的有机统一。
文化创意产业随着经济社会的发展，内涵不断丰富，外延不断拓展，其创新、融合、开放的产业特征，决定了文化创意产业具有无限宽广的发展前景。
推动上海文化创意产业发展，是贯彻落实科学发展观、服从国家战略的重要举措，是加快“四个中心”建设和提升城市软实力的内在要求，是积极落实创新驱动，转型发展的重要推力，也是加快建设国际文化大都市和“设计之都”的重要保障，有利于转变经济发展方式和促进经济结构调整升级，加快形成服务经济为主的产业结构。
根据国家《文化产业振兴规划》（国发[2009]30号）、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海“十二五”时期文化发展规划》及创意城市建设目标，制订本规划。
一五”发展回顾
一）文化创意产业发展取得的成效
媒体、咨询策划等一批国内领先或具备比较优势的行业门类，涌现出了一批龙头企业，并形成了一大批“专、精、特、新”的中小企业。
3、空间布局初显特色。
在全国开创了园区建设与历史建筑保护相结合的发展模式。
目前有三分之二以上的园区系按照土地性质、产权关系、建筑结构“三个不变”的操作办法对老厂房、老大楼、老仓库进行改造而来。
至2010年底，经认定的文化产业园区有15个，创意产业集聚区达80个，总建筑面积突破270万平方米，入驻企业超过8200家，从业人员约达15.5万余人。
初步形成“一轴（延安高架主轴）、两河（黄浦江、苏州河）”的布局。
4、政策环境不断优化。
用好上海作为全国文化体制改革试点城市的优势，不断创新、完善文化产业发展各项政策。
根据国家《文化产业振兴规划》，市委、市政府出台了《关于加快本市文化产业发展的若干意见》（沪委发[2009]12号）在全国率先出台了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》（沪金融办通[2010]24号）。
率先编制了《上海创意产业“十一五”发展规划》，发布了《上海创意产业发展重点指南》，并在文化产业、创意产业导向资金的使用和管理、集聚区的认定和管理等方面相继颁布了一系列办法。
5、产业融合度日益增强。
文化创意产业与先进制造业、其他现代服务业的融合，使相关产业能级得到快速提升；文化创意产业与科技的融合，带动了网络信息等一批新兴产业的快速发展；文化创意产业与金融的融合，优化了产业融资环境，完善了金融服务功能，加速了国际金融中心建设；文化创意产业与贸易的融合，加快了文化创意产品和服务“走出去”的步伐。
6、国际交流与贸易成效显著。
2010年2月，上海成功加入联合国教科文组织“创意城市网络”，被联合国教科文组织授予“设计之都”的称号。
上海国际创意产业活动周已连续成功举办6届，国际知名度和影响力不断提升。
上海已在新闻出版、广播影视、文化艺术、数字娱乐等领域，集聚了一批具有较强“走出去”能力的文化企业，文化产品和服务的国际贸易已连续多年实现顺差。
（二）产业发展面临的主要问题
一是产业总体竞争力有待提升，产业发展环境有待完善，各行业发展还不均衡，具有国际竞争力的企业较少，具有国际影响力、体现上海原创能力的产品还不够丰富。
二是对相关产业的辐射带动效应有待增强，相关行业对于文化创意创新的认知度还不够，文化要素及创意成果产业化的能力较弱。
三是集聚区发展参差不齐，主题化、特色化不够明显，产业载体功能未能充分体现，集聚区管理和服务水平有待进一步提升。
四是促进产业发展的开放性、知识产权保护、投融资、人才等政策有待进一步优化。
二、未来发展的趋势
（一）国际文化、经济的频繁交流和激烈竞争，为上海文化创意产业发展带来强劲动力。
当今世界各国在发展经济的同时，更加重视文化软实力建设，文化创意产业越来越成为综合国力竞争的重要因素。
上海作为我国改革开放的前沿阵地和窗口，经济社会开放度不断提升，与世界各国的经济和文化交流越来越频繁，中国月上海正式加入联合国教科文组织“创意城市网络”，成为设计之都，2010年中国上海世博会更是成为国际文化创意展示交流的盛会。
扩大对外开放，加强国际交流，一方面为上海文化创意产业集聚更多的国际化产业要素，带来了强劲发展动力，另一方面也增加了上海主动参与国际竞争的压力。
（二）服务经济为主的产业结构发展目标，为上海文化创意产业带来前所未有的发展机遇。
文化创意产业以创作创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，具有资源消耗低、环境污染小、市场需求强、发展潜力大、产业关联强的特点，对国民经济特别是传统制造业、消费品行业有很强的拉动作用。
在资源和环境压力日益增大的情况下，发展文化创意产业是上海缓解经济发展与资源环境之间矛盾、促进产业结构转型升级和经济发展方式转变、促进上海在长三角区域经济协调发展中取得分工优势和主导地位的一个重要途径。
（三）高新技术的不断发展，为上海文化创意产业发展带来重要变革。
文化创意产业与新技术特别是信息技术相互交融、相互促进，是世界经济发展的潮流和趋势。
云计算、媒体融合、分享经济等新技术和新知识的快速发展，促进了文化创意内容生产和传播技术的变化。
以数字技术、互联网技术、信息通讯技术为主要特征的现代科技，与文化创意产业相融合，打通了通讯、传媒、娱乐等多个领域，融合了影视、报刊、图书、移动通讯设备等多种载体，不断催生出新兴文化创意业态。
新材料、控制技术等的发展应用，支撑了文化创意产品的创新研发，不断丰富文化创意产品品种。
科技进步不仅大幅提高了文化创意的生产效率，使其传播范围更广、速度更快，更有力推动了文化创意内容和形式的创新。
三、“十二五”发展的指导思想、原则和目标
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家发展文化产业的战略要求和上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标，落实胡锦涛同志对上海创意产业发展的重要指示和市委、市政府关于建设国际文化大都市的部署，抓住加入“创意城市网络”、建设“设计之都”的新机遇，按照创新驱动、转型发展的总体要求，以创新、融合、提升、开放为发展主线，从城市战略的高度规划文化创意产业的新发展，着力营造创新氛围，加强高端要素集聚，构建产业特色和品牌，完善产业服务体系，充分发挥文化创意产业在转变经济发展方式、优化产业结构、提升城市软实力、增强国际竞争力等方面的重要作用，将文化创意产业打造成为引领和支撑上海新一轮发展的重要支柱产业。
（二）发展原则
1、融合发展。
以提升产业附加值为导向，在传统产业中融入文化和创意元素，促进科技、金融、贸易与文化创意产业的融合发展，促进一、二、三产业联动发展，推动文化创意产业跨行业、跨部门渗透融合，形成融合型的新业态和产业链。
2、聚焦突破。
聚焦重点产业领域，扶持推动时尚、设计等对传统产业带动性强的产业，巩固提升媒体艺术、咨询服务等优势产业，培育壮大网络信息服务、新媒体等新兴产业；聚焦重点集聚区，完善特色布局和服务功能，构筑辐射高地；聚焦重点品牌，坚持自主创新，提高文化创意产业的原创能力，做大做强品牌和创新主体。
3、开放合作。
提高文化创意市场开放度，加快发展文化创意服务贸易，推动文化创意产品“走出去”。
充分结合后世博发展契机，促进文化创意产业要素、活动、服务的国际化。
（三）发展目标围绕把上海建设成为国际文化大都市和“设计之都”的战略目标，依托“四个中心”建设和产业要素资源集聚的优势，推动文化创意产业快速健康发展，形成高端产品、原创产品比例不断提高，产业结构日趋合理、人才队伍不断优化的可持续发展态势。
到2015年，文化创意产业增加值增幅快于服务业平均值，占全市生产总值的比重力争达到12%左右，战略性支柱
产业的作用更加明显。
完成一批重大项目建设，建成一批主题突出、特色鲜明、功能完善的文化创意产业集聚区和公共服务平台，成为联合国教科文组织“创意城市网络”的重要节点。
具体目标是：
——文化创意产业结构更趋优化。
咨询策划、工业设计、建筑设计、媒体业、软件业等重点行业增加值占比超过60%，领先主导地位进一步巩固。
新媒体、网络信息业、时尚产业等新兴行业进一步做大规模。
积极培育、鼓励更多新兴业态健康发展，形成文化创意产业创新、融合、开放的发展格局。
——文化创意市场主体活力和竞争力明显增强。
企业的文化创意创新能力显著提升，对传统产业、新兴产业、其他相关产业发展的带动作用进一步增强。
形成一批产值过百亿元、国内一流、国际知名的文化创意企业和企业集团，并在境内外上市。
——文化创意产业布局更趋合理。
现有市级文化产业园区和创意产业集聚区能级显著提升，打造若干个文化特色鲜明、创意创新能力突出、具有较大规模的文化创意产业集群。
——文化创意产业人才规模进一步扩大、水平显著提升。
重视产学研结合，加快创新型人才培养；完善人才培养的实践途径，深化社会培训机制；推进领军人才开发，优化人才引进机制；加快产业专门类、产业环境营造类、政府产业管理类等各类紧缺人才培养。
——文化创意产业的发展环境进一步优化。
投融资服务体系进一步完善，结合国际金融中心建设，不断创新金融服务，促进文化创意企业与金融资本、社会资本的有效对接；文化创意科技应用水平和装备水平显著提高，科技对文化创意成果产业化的支撑作用显著增强；文化创意相关活动的专业化、国际化影响力显著提升。
四、“十二五”发展的主要任务
（一）大力推动产业重点领域发展。
文化创意产业在大力推动传统产业转型升级、积极培育新兴业态健康发展的前提下，重点发展好媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、软件业、咨询服务业、广告会展业、休闲娱乐业等产业领域。
1、依托高新技术，促进媒体业快速发展。
媒体业是文化创意产业实现转型发展、能级提升的重点领域之一。
在继续巩固媒体业传统优势地位的同时，加快媒体业与高新科技的融合发展，不断扩大上海媒体业的对外传播力和影响力。
（1）广播电视。
加快完成全市有线电视数字化整转工作和区县有线电视网整合，积极培育发展一批创意创新能力强、制作技术先进、商业模式新颖的节目及广播电视剧制作企业。
大力推动数字技术、网络技术在广播电视领域的应用，重视对智能电视产业链、3D电视和激光电视等新技术的应用开发，重视商业模式的创新应用，牢牢把握“三网融合”提升广播电视业发展能级的重大机遇，发展移动多媒体广播电视、高清电视、网络广播电视等新媒体，拓展跨区域数字内容产业空间，构建虚拟消费市场格局，重点做专、做优、做强娱乐新媒体、生活新媒体等特色媒体。
大力发展手机电视、电子书、电子阅读器等手持移动新兴媒体。
（2）新闻出版。
聚焦重大出版工程，推出一批重量级学者、作家的作品，一批反映经济社会科技文化最新成就、具有广泛市场影响力的精品力作。
重点推动传统内容生产供应企业主动实施战略转型，依托多媒体的发展不断扩大数字内容产品开发力度和生产能力。
整合优化本市传统新闻出版领域的内容资源，提高本市骨干新闻出版机构对优秀数字版权资源的获取和使用能力，建设数字出版发行平台，积极探索数字出版产业商业模式。
重点支持纸质有声读物、电子书、手机报、数字报、电子阅报栏和网络出版物等新兴出版发行业态发展。
依托数字出版技术，促进传统印刷复制企业升级转型，向高、精、专、特、分众服务方向发展。
2、重视原创，提升艺术业整体发展水平艺术业是文化创意产品创作创新、展示、流通的关键领域。
以主旋律创作和上海原创为重点，实施好重点艺术创作工程。
积极整合剧场资源，繁荣文艺演出市场。
推动电影、动漫产业的快速发展。
积极发挥非物质文化遗产保护对产业的带动作用，培育工艺品展示、交易市场健康发展，大力提升艺术业在文化创意创新发展中的引领能力。
（1）文艺创作。
努力把上海建成优秀文艺作品的重要原创基地。
继续深化重点文学报刊和专业文学出版单位在培育文学原创上的重要作用。
支持和引导有影响力的文学网站健康发展。
鼓励文学评论与文学创作相互促进。
启动上海重大历史题材美术创作项目。
建立优秀美术原创作品的政府采购收藏机制。
发挥制度创新在面向社会扶植美术原创、资助公益性美术原创活动、建设上海本土美术原创人才储备库方面的积极作用。
发挥创意园区、画廊和艺术品经营、美术会展等市场环节对美术原创的推动作用。
（2）演艺。
加大对国家级、市级重点院团扶持力度，鼓励各类国有、民营文艺院团或企业开发有特色的舞台艺术原创作品，争取形成一批具有市场效益、长演不衰的原创保留剧目。
支持在沪各类具有民族特色、地方特点的文艺院团或企业利用上海的艺术资源优势，不断创新开发适应城市特点和需求的原创舞台艺术作品。
积极吸引国内乃至国际知名的演艺企业在本市新建、改建、收购或租用剧场，使国内外优秀演出剧目汇聚上海，推动上海成为演艺交流中心。
（3）电影。
以构建国际化电影生产大基地、大市场为目标，充分发挥上海作为国家电影生产老基地的作用。
大力扶持民营电影企业诞生和成长，扩大电影生产规模。
积极扶持动画电影、科教电影创作和生产，支持特种形式影片的研究和应用，鼓励创新观影形式。
加快发展数字放映影院和银幕数量，确保电影院线票房、本地电影票房居全国前列。
（4）动漫。
积极推动具有示范和引领作用的优秀动漫电影、电视剧的创作生产。
积极支持三维动画电影技术的研发和运用。
加强对基于移动通信平台的手机动漫产品的研发。
积极推动动漫衍生产品的开发、生产，完善和拓展动漫产业链。
继续发挥动漫行业社会组织的服务作用，促进产业链的进一步整合。
积极支持动漫企业争取文化部“原创动漫扶持计划”的认定和资金扶持。
（5）非物质文化遗产开发利用。
在有效保护非物质文化遗产代表性项目的基础上，充分发挥非物质文化遗产资源的特殊优势，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有区域、民族特色和市场潜力的文化产品、文化服务。
（6）艺术品展示及拍卖。
继续推动艺术品一级市场发展，继续发挥产业园区、画廊和艺术品经营、美术会展等在艺术品展示、交易、流通领域的重要作用。
不断活跃和规范艺术品二级市场，培育壮大国内艺术品拍卖机构，扩大与境外著名艺术品拍卖机构的合作，共同促进艺术品拍卖市场的健康繁荣发展。
依托虹桥商务区及世博园区等的新建大型会展场所资源，大力培育发展艺术品展示、交易及拍卖机构，形成一流、高端艺术品展示及拍卖的集聚效应，共同繁荣上海艺术品交易市场。
3、完善设计创新体系，发展工业设计业工业设计业是文化创意产业与制造业结合的重要领域，是提高产品附加值、增强企业核心竞争力、提升传统产业能级的重要途径。
按照国家促进工业设计发展的精神，围绕上海培育发展战略性新兴产业、提升发展重点优势产业的要求，加强工业设计相关材料、技术等的研究和应用，提高工业设计的信息化水平，提升行业企业设计创新意识和能力，并通过支持工业企业与设计企业对接合作项目、开展设计创新示范企业认定、建设服务平台、建设基地载体和设立设计奖项，鼓励大型企业集团建立工业设计中心，鼓励各类企业设计服务外包，促进专业设计企业发展壮大，打造一批具有较强竞争力的工业设计龙头企业和品牌，促进形成新材料、新能源、新设计、新工艺、新产品、新市场的产业链。
（1）机械及装备设计。
围绕新能源汽车、大型客机、支线飞机、高端船舶和海洋工程装备、轨道交通装备、大型工程机械、印刷机械、数控机床、游艇等的发展需要，鼓励加强产品和关键性零部件的外观、结构、功能等设计，提升产品质量、性能和附加值。
支持产业基地大力引进设计类企业和提供设计服务配套，支持装备企业加强研发投入和设计能力建设，支持设计服务与重点项目对接，使装备产业领域工业设计自主创新能力明显增强，形成一批国家级工业设计中心，培育若干具有国际竞争力的设计创新企业。
（2）消费品设计。
围绕家用电器、生活日用品、工艺旅游纪念品、文体用品、食品、包装印刷等重点消费品领域，以绿色、节能、环保、智能化、时尚等为目标，提升企业和行业对设计的重视和认识水平，促进制造业企业与工业设计企业的对接，把设计创新能力作为自主品牌建设的重要考量指标。
加强与国外相关设计中心的交流与合作，借鉴国际经验，整合相关院校、科研院所的设备与技术资源，加快发展快速成型、虚拟制造、逆向工程、检验检测等软件和设备共享的公共技术支撑平台，产权交易、设计产品交易、专利申请等公共信息服务平台，以及设计博物馆、国际创新材料馆等展示与服务平台。
加强工业设计相关园区载体建设，形成
3-5个辐射力强、带动效应显著的国家级和市级工业设计基地。
4、展现创意魅力，推动发展时尚产业时尚产业是城市现代化和社会文明程度的重要标志，折射出一个城市的历史文化底蕴和时代气息。
通过开放引进和本土原创培育，大力发展多样化的时尚产品及相关服务。
加强传统经典产品或老字号产品与现代时尚元素的结合，建立国际化的营销渠道，推动具有自主知识产权的本土时尚产品走向世界。
重点围绕服装服饰、日化用品、黄金珠宝首饰、家居用品、时尚数码消费品等提升城市形象和生活品质的具有比较优势的领域，建立产业基金，拓宽融资渠道，支持和鼓励多元投资主体开展时尚地标、时尚人物、时尚品牌、时尚平台和时尚事件等要素资源的整合，推动具有中国文化和上海创意特点的国际时尚之都建设。
（1）服装服饰。
鼓励服装服饰龙头企业以自主品牌建设为核心，提高核心竞争力。
支持中小服装服饰企业加快营销模式创新，加大原创设计力度，逐步实现由来料、贴牌加工向创建自主品牌转变。
支持环东华时尚创意产业集聚区、静安时尚创意产业示范区和上海国际时尚中心等一批重大项目建设，吸引和培育国内外知名设计师。
不断提升扩大上海时装周、上海国际服装文化节、中国时尚同盟先锋设计发布等时尚活动的影响力。
鼓励企业举办各类时尚产品的展示、交易、咨询、信息交流等活动。
（2）日用化学品。
围绕个性化、时尚美容以及旅游、户外活动等特殊需求，以研发、创意为手段，拓展延伸产业链，重点发展高附加值的环保、绿色可生物降解产品，以及源自天然和安全的美容护肤、彩妆、香精香料产品。
以自主品牌为核心，进行开放性、市场化重组，培育形成一批著名的企业集团和自主品牌。
（3）黄金珠宝首饰。
加强黄金珠宝产品的自主设计和品牌营销，提升产品附加值和文化创意含量，增强龙头企业的核心竞争力。
充分利用豫园地区黄金珠宝产业的知名度和品牌集聚度优势，挖掘黄金珠宝产品的工艺精华和潜在优势，建设中国黄金珠宝饰品行业设计研发基地、展示发布平台、交易中心，全面提升黄金饰品附加值，将其打造成名副其实的中国黄金珠宝第一城，并与崇明、奉贤等郊区的黄金珠宝为主题的“商、旅、文”产业形成互动。
（4）家居用品。
积极提升上海在家纺、家饰、家具、厨卫用具等家居用品领域的设计、营销能力。
支持上海国际家纺产业园建设，吸引一批国内外著名家纺企业总部、研发中心或营销中心落户上海，将上海国际家纺设计与贸易中心建设成为服务长三角家纺产业的公共服务平台。
（5）时尚数码消费品。
面向现代社会对多媒体产品的多样化需求，加强时尚设计与产业创意的对接，打造以手机、超薄电脑、数码相机、MP4电玩电游等为支撑的现代时尚
电子数码产业集群。
5、提升发展能级，繁荣建筑设计业建筑设计业直接影响城市形象和市民生活居住环境。
重点围绕城市规划设计、建筑设计、室内装饰设计、工程勘察设计等领域，大力发展规划咨询、概念设计等产业链价值高端环节业务，开拓国际国内高端建筑设计市场，打造具有国际知名度的建筑设计行业领军企业和领军人才。
到2015年，上海建筑设计的创新能力和产业实力在国内名列前茅，产业国际竞争力得到大幅提升，拥有若干国际知名建筑设计师和建筑设计企业。
（1）城市规划设计。
以打造优良生活环境和空间、建设可持续发展城市为目标，聚焦景观及环境规划、绿化、居民小区、现代商业区街、商业中心、市政工程规划设计等重点领域，着力发展规划咨询服务等行业。
在机场、地铁站点、公共绿地等城市公共空间打造和市政工程建设中，鼓励加大对本土设计服务的政府采购力度。
（2）建筑设计。
不断提升环同济建筑设计基地等集聚区的发展能级，积极扶持以设计创意为核心的中小建筑设计企业健康成长，努力打造一批优秀的建筑设计行业领军企业和领军人才。
积极结合世博园区后续规划开发、虹桥商务区开发和新一轮城市规划建设，进一步拓展建筑设计业的发展空间，提升整体水平，更好地为城市建设服务。
（3）室内装饰设计。
以提高市民生活层次、打造优良生活环境和空间、建设可持续发展城市为目标，重点发展室内软装饰设计及与室内装饰设计相关的建筑材料、装饰材料、家居用品等设计，满足消费者审美意识、生活水平、生活层次的提高，以及对健康、绿色、环保室内环境的需求，促进低碳、健康、环保、时尚的室内软装饰系列设计产业联动发展。
（4）工程勘察设计。
以提升现有工程设计企业的设计水平和国内国际竞争力为目标，重点发展房屋建设工程设计和道路、隧道、桥梁等工程设计，扩大国内国际尤其是国际工程勘察设计市场的份额。
6、鼓励新兴业态，拓展网络信息业网络信息业是依托网络数字技术手段实现信息化时代文化创意产业创新发展的重要领域。
进一步提升网络信息内容资源的开发、共享和应用水平，更好地满足社会需求。
重点推进网络游戏、网络视听、数字出版产业及面向重点行业的信息服务业，拓展发展空间、创新发展方式。
（1）网络游戏。
巩固提升上海在网络游戏领域的优势，使上海成为全国乃至国际网络游戏资源的集聚地。
重点鼓励研发体现中国传统文化特色、具有自主知识产权的网络游戏。
推动研发单机版、基于3G网络的手机游戏。
支持原创民族网络游戏产品出口。
（2）网络视听。
将上海打造成全国网络视听资源汇集地和网络视听企业集聚地。
重点支持探索网络视听领域的新业务形态和新经营模式。
大力发展基于各类新传输方式的内容创作、网络增值业务及应用服务系统。
推动内容创作、视频技术开发、新媒体研发等网络视听全产业链的发展。
（3）数字出版。
以国家数字出版基地为龙头，促进传统出版企业向数字出版转型，促进民营数字出版企业做大做强。
形成贯穿数字内容制作、出版、印刷、传输发行和消费的数字出版全产业链。
重点支持研发数字出版原创内容产品，鼓励创新数字出版经营模式，推动建立大型数字出版数据库，建立完整的电子书产业链。
（4）面向重点行业的信息服务业。
不断提升上海金融、航运、商贸信息服务业的发展规模和水平。
重点推动研发金融、航运、商贸等行业的应用软件，增强行业自主创新能力。
支持面向不同细分领域和客户，开展金融、航运、商贸信息
服务的模式创新、业务拓展等
7、围绕高新技术产业化，发展软件业
软件业是文化创意与信息技术融合发展的重要领域。
鼓励企业面向重点行业、重点领域，加快自主创新软件产品研发。
同时加强技术改造、生产装备、品牌营销、服务创意等方面的创新发展。
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