招标代理工作方案.docx
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招标代理工作方案
招标代理
工
作
方
案
优选
一、工程概略
本项目的工作任务
二、招标方式
本项目采纳公然招标方式。
三、招标范围及标段区分
招标范围：
标段区分：
标段
四、资格要求
4.1合格的招标人应同时具备：
1、拥有独立的法人资格。
2、经年检合格的营业执照副本、资质证书、安全生产赞同证。
3、拥有总承包级及施工总承包级及
以上资质。
4、拥有本单位注册二级及以上注册建筑师证及安全生产核查合
格证（B证）。
5、本项目不接受联合体招标。
6、供应由注册地检察机关出具的贿赂犯法档案查问结果证明。
4.2合格的招标人资格要求
1、吻合《中华人民共和国政府采买法》第二十二条的规定；
2、拥有合法经营资格的独立法人、有优秀的商业信用及售后服
务；
3、拥有执行合同所必要的设施和专业技术能力；
优选
4、有依法缴纳税收和社会保障资本的能力；
5、参加政府采买活动前三年内，在经营中没有重要违纪记录；
6、本项目不接受联合体招标。
五、招标时间安排
（1）年月日发出招标通告。
（2）年月日～月日报名及销售招标文件。
（3）年月日召开开评标会议。
六、评标委员会组建方案
评标委员会由招标人依法组建，其构成招标人代表2人和技术、
经济等方面的专家5人。
评标专家由招标人在开标当日从有关专家库
中随机抽取。
七、开标、评标工作议程安排
1、主持人宣告会议开始
1）介绍到会的领导；
2）介绍督查单位；
3）介绍参加的招标单位；
2、开标（开标拟投入设施后附）
1）唱标人：
监标人：
记录人：
2）确认各招标单位法定代表人或受权代表人能否在场；
3）宣告招标文件开启次序（按招标人签到的逆次序）；
4）开标人依照开标次序，先检查招标文件密封能否完满，再启
封招标文件；
优选
5）招标单位指定一人到唱标人处帮助启封，唱标人宣告招标要
素，并作记录，同时由工作人员将招标单位、招标报价、工期、工程
质量、项目经理填写在备好的黑扳上或打在投影机屏幕上（见下表）。
开标志录表（施工）
招标单位标段招标报价工期工程质量项目经理
3、转入评标程序，请各招标单位散场；
4、宣告评标定标原则和纪律
5、宣告评标委员会成员名单；
6、开始评标；
7、评标委员会向招标人形成书面评标报告，并介绍各标段中标
候选人二家；
8、督查代表讲话；
9、宣告会议结束；
八、发放中标通知书
在规定的限期内，代理机构向中标人发放中标通知书，并向拜托
人移交有关资料，辅助招标人与中标人签署中标合同，退还招标单位
招标保证金。
九、招标风险控制及举措
优选
1）、招标风险控制
我公司在招标代理服务过程中将与招标人共同成立风险管理机
制，对可能出现的风险进行评估并控制。
招标过程中可能出现的几类风险及应付举措：
（1）招标进度
-风险：
*预约进度计划缓期执行；
*没法知足招标人的要求。
-控制举措：
*依据项目建设工期要求，兼顾拟订整体招标计划，两方人员做到成竹在胸；
*按整体招标计划对拟招标项目提早磋商，如需调整则早先商
定；
*代理机构应付国家和地方对于拟招标项目周期的规定有着详尽、正确的认识，并早先见告招标人，以便两方制定合理可行的进度计划。
（2）竞争不充足
-风险：
*参加招标的招标人不足三家。
-控制举措：
*发标前与招标人及设计单位就潜伏招标人的状况进行交流，并经过公司信息库或互联网对潜伏招标人信息作充足认识；
优选
*销售招标文件时见告招标人详尽阅读招标文件的各项规定和要求，耐心解说招标人提出的疑问，波及本质性商务或技术内容的，经与招标人磋商后赐予明确回复，防止招标人因对招标文件误会而放弃招标；
*编制招标文件时尽量防止鄙视性、排他性商务或技术要求，谨慎设定“*”号指标，降低主观要素造成招标人不足的可能；
*的确因潜伏招标人原由此造成招标人不足的，应踊跃配合辅助招标人向主管部门详尽说明招标本质状况，便于招标人申请其余方式的采买。
当招标人为两家时，按规定缓期一次（10天）即可申请两家开标；当招标人只有一家时，缓期两次后可申请直接谈判采买。
（3）评标结果出现较大偏离
-风险：
*个别招标人歹意竞争；
*性价比与招标人希望差距较大。
-控制举措：
*编制招标文件时和招标人有关人员进行充足交流，正确认识招标人对施工单位或货物性能要求的正确信息，并充足地表此刻招标文件中；
*依据项目本质状况和招标人的详细要求，制定合适的商务和技术要求，使评标结果趋于相对合理；
*充足发挥评委的专业技术知识，清除歹意竞争现象。
（4）怀疑或投诉
优选
-风险：
*招标人对招标结果或对招标程序提出怀疑或投诉。
-控制举措：
*招标程序和评标过程应严格恪守国家和地方法律法例的规定，根绝违规或暗箱操作；
*招标文件中明确废标条款，评标时严格恪守并对所有招标人保持同一标准，招标文件中未规定的条款不得作为废标条件；
*对所有招标人坚持信息平等原则，即见告一家招标人的波及本质性内容的信息，一定同时见告所有招标人；
*对全体评标委员会成员和两方评标工作人员重申评标纪律，评标时评委会成员的通信工具一律暂停使用，直至评标结束；
*当怀疑或投诉发生后，应做到对招标人耐心仔细，对招标人踊跃配合，对主管部门不骄不躁，依占有关法律法例，解说状况、说明问题；对于招标人耳食之闻或无理取闹应据理力求，保护评标结果和招标人权益。
2）、有关举措及建议
评标举措：
1、评论保密：
评标委员会和有关工作人员对招标文件的评审和比较、中标候选人的介绍状况及与评标有关其余状况不得外泄。
2、技术保密：
对各招标单位供应的要求保密的资料，不得复印、摘记和外传。
3、清廉、公正：
评标委员会成员不得私下接触招标人，不得
优选
收受招标单位或其余有关人员的任何礼品，不得串连煽动其余人包庇
某招标单位。
4、评标时期关掉手机、传呼机等全部通信工具。
5、评标时期禁止独自出门，与其余人接触。
6、恪守评标程序方法：
评标委员会成员应按确立的评标程序和
方法仔细评标。
评标报告应脚踏实地，不得故弄玄虚。
评标建议：
1、评标依照是招标文件、招标文件及标底；
2、评标应以招标单位获取最正确经济效益为前提；
3、招标报价合理是评标的重要构成部分，但不是独一的依照，还应付招标单位的施工组织设计、工程质量、保证工期的举措及业绩、资质、财务状况等方面进行综合评论，依据招标文件说明的评标方法，择优介绍中标单位；
4、评标委员会应依照公然、公正、公正和诚实信用的原则，恪守职业道德，对所提出的评审建议肩负个人责任；
5、评标应恪守国家的有关法律法例，评标人员要恪守评标纪律。
十、联合柘城县招标采买本质特色，拟订的招标风险控制方案及举措
在我国经济迅速发展的背景下，招标领域获取了宽泛的迅速的
发展。
可是，对于招标风险的辨别与防备，成为公司管理中的要点内
容。
招标工作的风险，包含外面操作风险和内部管理风险。
我公司针
对柘城县招标采买本质特色拟订了招标风险控制方案及举措，增强招
标操作的规范微风险防备举措：
增强招标的业务管理，提升职工的业
优选
务素质，提升财务风险管理。
1、招标风险控制方案及举措
招标代理机构面对着外面操作风险和内部管理风险。
在外边操作
风险方面，主要包含招标人的非法行为潜伏的风险，如商务条件、技
术能力不具备，而隐瞒客观状况进行的招标业务，这样就给招标操作
带来风险。
对于招标机构的内部管理风险方面来说，第一，存在着招
标业务操作风险，如招标业务流程不谨慎，技术审察过于粗拙，招标
通告时间和报名时间缩短，设置过高的技术要求等，这样就出现了流
标现象。
其次，存在着招标的财务管理风险，如招标保证金数额比较
大，面对着财务风险问题。
最后，招标工作中的职业道德风险。
招标
人员简单遇到利益引诱，出现行贿问题，如泄漏商业奥密的违纪行为，
会出现怀疑和投诉问题。
2、招标风险辨别解析技术
1.运用专家经验法
经过组建专家小组来进行招标的风险辨别，并对风险进行评论和
量化。
专家实地观察后，供应建设项目的信息和工程状况，议论项目
招标风险的要素，如技术、工期、成本，并对此进行风险量化的评论
建议。
2.制作风险根源表
招标人员将招标工作风险进行全面排列，这样便可以涵盖风险
发生的频次和损失的程度，如风险根源，发生的时间和次数预计，以
及风险的结果程度。
这样便可以使工作人员对风险有详尽的认识。
之
优选
后就是对风险进行归类，便于对风险进行管理。
3、增强招标操作的规范微风险防备举措
1.增强招标的业务管理
公司要建立招标工作的督查体制，要成立独自的负责管理部门，
增强看管的力度。
进行招标的工作人员要掌握最新的法律法例和有关
的政策，增强学习，而且与业主要进行有效交流，获取业主的认同，
才能保证招标工作的顺利展开。
公司要完美招标的管理制度，经过科
学的管理制度来降低和控制风险，成立项目管理目标责任制度微风险
防控应急办理方案，成立“招标项目投诉怀疑事例解析制度”，互相
借鉴防备，以及完美流程的审批程序。
2.提升职工的业务素质
公司要提升职工的综合能力，增强对职工的业务素质的培训和培
养，充分职工的技术含量。
提升职工的道德风险意识和业务风险意识，
增强职工的招标项目操作经验的交流和总结，对职工要进行道德信用
督查。
同时，公司内部的各部门要成立有效的交流体制，便于招标项
目团队和职工的操作优势，共同对招招标的风险进行解析议论，从事
招招标的工作人员应严格依照招招标的操作流程，增强对工作流程的
标准化实行。
3.提升财务风险管理水平
公司要对招标的保证金进行专人管理，按项目分别列支核算收
支，建立招标保证金专户。
增强发票和现金管理，标书销售人员一定
领用由财务部门开具的专用发票，防止在销售招标文件环节业务人员
优选
直接接触现金。
4.提升工作效率。
经过对招标的风险控制及防备举措进行解析和研究，得出在招标工
作存在着必定的工作风险，要加大对各种风险的辨别和防控。
公司要
成立健全招标风险防控系统和制度，要增强在业务流程和财务管理方
面的水平，提升招标工作人员的业务能力，增强风险防控意识，运用
招标技术和方法，将招标工作的风险进行有效控制，促进公司的招标
工作进展顺利健康发展。
优选
十二、服务承诺及合理化建议
对于柘城县公共资源交易中心搜集招标代理中介服务机构入库
备选的招标要求，河南英诺威工程咨询有限公司所有响应，并承诺在
招标代理过程中严格执行拜托方的服务要求，以及招标代理拜托协议
中对受托方的义务要求，从项当先期到招标过程结束，我方将严格按
照国家法例在拜托方的拜托范围内展开招标代理工作。
一、我公司作以下承诺：
1、我方承诺将严格依照《中华人民共和国招标招标法》、《河南
省实行﹤中华人民共和国招标招标法﹥方法》等有关法律法例及国家
和地方各主管部门对于招标招标的各项目标政策和管理规定，坚持公
开、公正、公正、诚实信用原则，坚持规范、谨慎、高效、求实的工
作作风，为招标人供应优良招标代理服务。
2、我方承诺不论在任何状况下，招标过程中固守保密制度，决
不采纳故弄玄虚或串连等非法手段影响招标评标的公正、公正和拜托
方权益，并随时接受包含招标人和有关主管部门各方的督查。
3、针对本项目，我方将实时向拜托方介绍、解说有关法律法例
和有关规定，并联合往同类项目招标经验和本项目的详细特色，为委
托方提出咨询建议，作好顾问。
代理招标服务过程中，依据拜托方的要求，对本项目之外的招标
业务我方也将向拜托方供应免费咨询服务。
4、我方承诺在每批次招标内容确立后，3天内拟订详尽的招标
优选
进度表并报拜托方鉴定，招标进度计划经拜托方鉴定后，我方将严格
执行。
招标过程中按编制招标文件、招标文件审察存案、公布招标公
告、接受报名、销售招标文件、招标文件答疑和澄清、开标、评标、
评标结果业主确认、评标结果存案和公示、发出中标通知书为主要工
作节点向拜托方实时通告招标进展状况，并保证各环节均安排专人负
责。
5、我方承诺与拜托方共同拟订详尽的招标进度表，一经拜托方
鉴定将严格执行。
在招标服务质量上以知足拜托方的本质需求为根本
目标。
6、我方承诺招标过程中将一直以保护国家和招标人的利益为根
本，坚持亲密合作、精心组织、保证质量、如期达成的指导思想，严
格依照拜托方的指令和计划展开各项工作。
7、我方承诺将以供应优良、超值的招标代理服务为目标，坚持
规范、谨慎、高效、求实的工作作风，努力做到政府放心、招标人满
意、招标人相信。
8、我方承诺招标服务过程中项目组保持人员稳固，并保证做到
随叫随到、实时响应，其限度以拜托方满意为标准。
9、我方承诺编制资格预审文件和招标文件（含通用条款、专用
条款、技术条款）时，严格依照有关国家标准或行业标准和规范要
求，并联合详细招标内容的本质状况，最大限度地表现拜托方的本质
需求。
资格预审文件和招标文件在拜托方审察确认后报主管督查部门
存案，经拜托方确认、主管督查部门存案赞同后方可向招标人销售。
优选
如因我方原由造成招标文件质量问题或许编制不实时而影响招标进
度的，我方肩负有关责任。
10、所有资格预审文件和招标文件的售价均须经拜托方审察查
定，并经有关督查部门存案后方可对出门售。
11、我方承诺每批次招标内容及进度确立后，3日内达成招标公
告的起草，并报拜托方审察认同。
招标进度的时间安排在吻合国家规
定的前提下，最大限度的知足拜托方的要求。
招标通告、资格预审文
件和招标文件按规定需报主管督查部门存案的，我方保证存案审察手
续顺利实时，并以最大限度知足拜托方的要求为标准。
招标通告将由
我方在《中国采买与招标网》和《河南省政府采买网》上实时公布。
12、我方承诺每次开标评标前2天将相应的工作安排（包含仪式
议程、会场预定和部署）拟订达成并报拜托方审察。
开标地址能够
依据拜托方的要求选在郑州或项目所在地。
不论选在哪处，我方都将
早先联系安排，保证开标的顺利进行。
13、假如需要，我方将与拜托方共同组织标前答疑会与现场踏勘，
并会同拜托方进行有关招标文件的澄清、答疑和改正工作。
招标文件
的澄清、答疑和改正将由我方一致以书面形式发送给每一个招标人并
负责回收各招标人的回执。
14、我方承诺每次开标评标前2天将相应的工作安排包含仪式议
程、会场预定和部署、人员和会务组织等内容拟订达成并报拜托方审
核。
按有关规定，评标委员会中招标人代表和招标机构代表之外的有
优选
关专家可由拜托方在开标前按规定从有关的评标专家库中随机抽取，
也可由我方人员在拜托方的督查下在开标前按规定从有关的评标专
家库中随机抽取。
我方承诺整个开标、评标过程均在拜托方及项目主管督查部门的
督查下进行。
详细邀请范围和人员依据每批次招标内容和拜托方要求
早先确立。
15、我方承诺将严格忠实地记录开标、评标全过程，每批次评标
结束后1个工作日内，向拜托方提交一份完好的评标报告，并附所有
的开评标过程文件。
每批次评标工作达成后10个工作日内整理达成
评标报告及招标、开评标过程中的文件、记录和资料，形成评标资料
汇编，并向有关督查部门、拜托方报送。
16、我方承诺每批次评标结果经拜托方确认后3个工作日内，将
评标报告报送主管督查部门存案，并将评标结果在国家指定媒体长进
行公示。
如各招标人对评标结果无怀疑、投诉，并将中标通知书交给
拜托人，同时通知招标人。
17、我方承诺，由我方接收招标保证金的，将在拜托方确立中标
人后的五个工作日内向招标人退还招标保证金。
如需延伸招标有效期
我方将提早7个工作日通知所有招标人，在征得招标人赞同的将按延
长后的招标有效期执行；如招标人不一样意延伸招标有效期，则在招标
有效期满后五个工作日内退还其招标保证金。
18、我方承诺招标代理服务费将以中标服务费的形式向中标人收
取，收费标准严格按我方提交的招标报价（收费标准）执行，决不私
优选
下提升或变相提升收费标准。
招标过程中所发生的各项有关花费包含印制各样文件、公布招标
通告、开标评标场所租用费、食宿费、评标专家费等，均由我方肩负。
每批次开标评标，我方保证供应知足拜托方代表、督查等有关人员需
要的食宿安排，并依据拜托方的需要供应1~2个商务套间供办公使
用。
当出现流标或拜托方按招标文件和有关规定拒绝所有招标时（即
没有中标人），我方仍将自行肩负招标过程中的所有花费，而不要求
拜托方填补任何损失。
19、我方承诺招标工作结束后，若遇有关部门稽察审察，我方将
踊跃配合拜托方展开工作，实时供应招标活动的有关资料，并负责向
稽察部门说明招标代理工作的过程及有关状况。
招标代理过程中若因
我方原由致使违规，由我方肩负所有责任。
二、质量保证
1、业主与代理单位之间是拜托与被拜托关系，代理单位受雇与
业主，代表业主的利益，依照代理合同中的内容及权限，全权办理有
关工程招标代理的全部事宜，但代理部对于事项的办理，一定获取业
主认同。
2、公司内部已形成了一套完美的工作程序和检查审察体制，对
每一项业务都有详尽的管理流程，对每一份成就文件的编制和确认，
都有严格的逐级审察制度，严把质量关，以保证公司出具的各项业务
文件的正确、合法；
3、公司经过内部质量审察、过程监督和评审、客户满意度评论、
优选
管理评审、质量记录控制等程序对招标全过程进行有效的监控，使公
司处于一种规范化和程序化的管理中。
4、公司还拟订了严格的保密制度，对于工程过程造价咨询工作
中的一些商业信息，在保密制度中有着详细的保密要求；
5、我公司推行项目责任制到人。
针对本项目我公司将组织一班
资深、对于采买经验丰富的、工作踊跃的骨干人员，成立项目小组，在招标工作过程中，全面解析工作计划及操作节点、更具状况实时调整、合理更改。
发现问题踊跃主动应付，沉着办理、规范操作。
推行项目责任制：
（1）、明确技术负责人职责：
①、鉴定实行方案；②、鉴定过程中重要技术问题；③、批阅确立成就文件，对鉴定的文件成就质量负责。
（2）、项目负责人职责：
①、编制项目实行方案；②、负责业务中各专业之间的组织管理协调工作；③、掌握工作进度，研究解决存的问题；④、审察有关文件最后稿，签发成就文件。
（项目实行过程中的详细操作节点见附表）
6、在招标文件的合同条款策划中，应联合个案本质，增强对风
险责任条款和特别条款的审察，擅长在合同中限制风险与转移风险。
7、按期追踪项目实行动向，实时发现招标代理工作中的不足与
优选
缺点，不失机机地进行更新、完美并为此后的招标工作供应依照。
8、依据中标供应商实行状况，合时完美、填补招标文件中评标
标准或方法的不足与破绽，为下一轮成功代理打下基础。
9、政府各职能部门依照有关的法律、法例对工程项目进行强迫性的管理并对代理单位推行督查管理。
代理单位应实时认识和掌握政府职能部门颁发的法律、法例、并实时供应给业主，以保证项目建设在法制轨道长进行。
在各项需报批的文件时，公司敦促代理人员在举措上知足政府要求，并实时经过政府部门的赞同。
总之，代理人员一直以保护业主的合法权益为工作主旨，展开各项代理工作。
保证招标文件条款清楚完好，吻合现行法例条例并充足反应业主的招标要求，。
选择“质量优，价钱合理”的承包商或供应商，最大幅度地减少工程实行与结算阶段的纠葛和扯皮。
三、保密举措
如我公司有幸与贵单位合作，对所波及到的所有工程信息、文档资料将严格保密，如我公司泄密，我公司愿意肩负由此而惹起的法律责任。
我公司承诺按以下举措保证招招标工作的保密性：
1、收到保密信息资料后，经过成立内部保密制度、培训职工等
方式和举措保证保密信息的安全；
2、收到的保密信息资料，在未经贵单位早先书面赞同的状况下，
不得以任何方式供应给任何第三方；
3、未经受权赞同不得向第三方表露两方会商、会议、磋商和共
优选
同工作的内容；
4、任何保密信息的泄漏或任何其余违犯本承诺的行为给贵单位
造成损失，肩负相应的补偿责任及其余所有可能波及的民事（包含侵
权）的、行政的和刑事的法律责任。
四、怀疑、投诉举措：
1、严格依照《中华人民共和国招标招标法》、国家发展和改革委
员会等七部委员会第11号《工程建设项目招标招标活动投诉办理办
法》和《政府采买供应商投诉办理方法》（财政部第20命令）等有关
法例，接受怀疑、投诉事件；
2、公司设专人接受怀疑、投诉事件并成立记录档案；
3、怀疑、投诉从接受之日起，五个工作日内以书面形式回复；
4、专设人员成立怀疑、投诉办理档案，并做好保留和管理工作，
接受有关部门的检查；
5、严格信息反应管理，按期研究改良方法。
五、办理招标人不合理要求的举措
1、增强内部管理，健全完美内部各项规章制度，增强对代理项目的质量控制，成立健全招标代理过程要点文件的审察审批制度，保证工程项目招标代理过程依法合规；
升级会员 