时代帝景住宅小区2#楼工程安全监理规划.docx
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时代帝景住宅小区2#楼工程安全监理规划
新疆北新集团大厦工程
安
全
监
理
规
划
编制：
审核：
新疆昆仑工程监理有限责任公司
2014年5月
目录
第一章总则……………………………………………………3
第二章编制依据……………………………………………………4
第三章项目安全文明施工监督管理组织架构……………………5
第四章各级人员职责………………………………………………5
第五章安全生产文明施工监管程序………………………………8
第六章安全生产文明施工监理的主要措施………………………10
第七章现场安全生产专项监理制度………………………………18
第八章安全生产文明施工监理资料及建档………………………20
第九章安全监理工作基本表式……………………………………21
第一章、
总则及工程概况
为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，新疆昆仑工程监理有限责任公司新疆北新大厦工程监理工作中，为实现工程项目安全生产、文明施工监督管理工作特制定本规划。
安全监理的原则：
预防为主，严格监管。
方法：
预防与监督相结合。
工程概况：
1、建设地点：
乌鲁木齐市高铁新区维泰南路东侧
2、工程名称：
新疆北新集团大厦工程
3、建设单位：
新疆北新蕴丰房地产开发有限公司
4、质监单位：
乌鲁木齐市经济开发区建设工程质量监督站
5、安监单位：
乌鲁木齐市经济开发区建设工程安全监督站
6、监理单位：
新疆昆仑工程监理有限责任公司
7、施工单位：
新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司
8、建设规模及结构类型：
本工程包括高层办公楼和配套裙房，办公楼为框架筒体结构，裙房为框架结构，地下四层为大底盘地下车库
项目名称
地上层数
地下层数
高度（m）
宽度（m）
长度（m）
结构形式
基础类型
办公楼
22
4
93.8
19.4
53.8
框架筒体结构
筏板基础
配套裙楼
2～3
4
13.5
42.0
101.2
框架结构
独基加防水板
地下车库
4
框架结构
独基加防水板
总建筑面积96319m2，地上57592.8m2，地下40907m2；
9、工程造价：
暂定2.5亿元；
10、工程质量：
达到国家现行建筑工程质量验收标准及工程建设合同约定的质量标准；力争天山杯。
11、施工工期：
开工时间2014年5月5日、竣工时间2016年10月30日；
第二章、编制依据
1、中华人民共和国建筑法。
2、中华人民共和国安全生产法。
3、建设工程安全管理条例。
4、GB50319-2000建设工程监理规范；XJJ044-2010建设工程施工安全监理规程。
5、JGJ59-2011建筑施工安全检查标准。
6、JGJ33--2012建筑机械使用安全技术规程。
7、JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范。
8、JG5099-1998高处作业机械安全技术规则。
9、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）。
10、其他安全生产文明施工和管理相关法规及政府文件等。
第三章、项目安全文明施工监督管理组织架构
第四章、各级人员职责
（一）总监理工程师是工程安全生产、文明施工监督管理的第一负责人，应履行以下主要安全监理工作职责：
1、全面负责监理部的安全监理工作；
2、确立监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责：
3、落实监理部安全监理工作制度；
4、组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等；
5、主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；
6、组织编写监理工作月报（含安全监理工作内容），安全监理专题报告和项目监理工作总结（含安全监理工作内容）；
7、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；
8、主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援措施；
9、组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用计划及使用情况：
10、组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
11、参加危险性较大分部分项工程专家论证会；
12、签发工程暂停令，工程复工报审表；
13、负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；
14、可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1、2、5、8、12款不得委托。
（二）总监理工程师代表是项目安全生产、文明施工监督管理的直接责任人：
1、负责各专业安全生产文明施工监督管理工程师的工作安排和检查，确保管理体系的良好运行。
2、负责审查施工（含分包）单位及其管理人员的资质是否满足施工及管理要求。
3、督促施工单位建立和健全安全生产管理，文明施工管理保证体系，落实及管理机构，特别是安全责任负责人和专职安全员，搞好安全生产、文明施工的监督管理。
4、督促施工单位建立各级安全生产、文明施工管理制度和悬挂标识。
5、负责组织对施工组织设计、施工方案进行审查并签发审查意见。
6、定期和不定期的组织工地安全文明施工检查（定期检查每月至少一次），检查记录、评分入档，对不安全隐患必须及时下达限期整改通知单并组织跟踪整改情况，发现重大安全隐患应立即报告总监下达停工整改指令。
7、监督施工单位正当使用安全措施费用和落实各项安全措施，并对安全措施费的使用状况进行初审。
8、组织对重要施工环节和易发事故工序的施工实施旁站监理。
9、对于施工单位不整改安全隐患的行为应及时向建设行政部门和安全监督机构报告。
10、积极参与安全事故的调查处理和事故救援工作。
11、完成总监委托的其他安全管理工作。
（三）专职安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责；
1、在总监理工程师领导下，负责监理部日常安全监理工作的实施；
安全监理工程师对监督施工单位安全管理体系的建立与运行负直接责任。
2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；负责本项目安全生产文明施工监管工作，督促承建商必须重视安全生产，贯彻政府有关施工安全生产、文明施工法规，建立和健全安全生产文明施工管理保证体系。
3、督促现场施工单位落实安全生产管理制度，检查现场的作业环境、总平面布置是否保证施工安全（含防火安全）。
对危险性高的工程（例如深基坑开挖支护、人工挖孔桩施工、高空施工作业、吊装工程、防爆品贮存、运输、爆破作业等）是否落实专项作业安全施工方案及其安全措施。
4、负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、项目负责人和项目专职安全员安全考核合格证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案：
对特殊工种的人员，如电工、焊工、各种机械操作工、起重工和棚架工、爆破工等是否持证上岗，操作是否符合规定。
督促承包商对各种进场作业人员进行安全教育和培训。
5、巡视检查施工现场安全状况，每天进行现场安全巡查，定期和不定期进行安全施工情况检查，并作好检查记录，必需时下发安全整改指令（总监签署）并对整改情况予以验收。
负责核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
6、负责审查施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查：
7、对重大质量安全事故、伤亡事故，要参与调查处理。
协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。
8、负责项目安全资料的收集整理，并做好安全、文明施工资料的归档工作。
填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；管理安全监理资料、台帐；
9、完成总监交给的其他安全监管工作。
（四）专业监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责：
1、在总监理工程师领导下，专业监理工程师对本专业安全监理负直接责任；参与监理部的安全监理工作：
2、负责编制本专业安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；、审查本专业的施工方案、施工组织设计中必须要明确的安全生产和文明施工的保证措施，提出整改意见，或者要求施工单位重新编制报审，并监督施工单位认真落实其各项安全施工保证措
4、负责本专业安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理：
发现重大安全隐患时应立即向总监代表或总监报告，以便及时责令施工单位采取相应措施，防止事故的发生。
负责监督本专业有关施工项目的安全生产管理、制度的贯彻、执行，对违反有关规定的事项，有权责令整改。
5、在日常巡视施工现场时，对安全生产、文明施工情况存在的安全隐患和不符合文明施工的现象，要做好记录，并及时要求有关单位整改，并跟踪督促实施。
6、参加定期和不定期的安全、文明施工检查。
提供与本职责有关的安全监理资料。
7、完成总监交给的其他安全监管工作。
（五）监理员应履行以下主要安全监理工作职责：
1、根据监理部岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；
2、对重要施工环节和易发事故工序的施工实施旁站监理；做好检查记录。
第五章、安全生产文明施工监管程序
a）一般程序
合格
b）安全事故处理程序
第六章、安全生产文明施工监理的主要措施
1、安全生产监督管理措施
（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准；
督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
（2）审查施工方案及安全技术措施；
（3）督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
（4）督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
（5）不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；
（6）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。
2、施工准备阶段的安全监理
在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件：
（1）安全资质及证明文件（含分包单位）
（2）安全生产保证体系
（3）安全管理组织机构及安全专业人员配备
（4）安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制
（5）实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程
（6）主要施工机械设备等技术性能及安全条件
（7）特种作业人员资质证明
（8）职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录
根据承建单位上报的有关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具备以下条件后，才能开工：
①承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系；
②建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制；
③编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、防护措施；
④检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；
⑤特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；
⑥对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。
⑦分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；
⑧在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；
⑨掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。
3、施工阶段的安全监理
（1）施工过程中，督促承建单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。
（2）施工过程中监督施工单位确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。
（3）检查施工单位全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全的情况。
（4）监督检查施工单位认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，要求专职安全员应每天进行巡视检查，安全部门每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。
（5）接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。
（6）安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。
（7）加强安全生产的日常管理工作，要求每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。
（8）按要求及时提交各施工单位各阶段工程安全检查报告。
（9）监理部组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。
4、施工用电安全监督管理规定
（1）为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，确保施工现场的安全生产，特制定本规定。
（2）本规定适用于工程项目现场施工用电安全监督管理。
（3）施工现场用电中的有关技术问题应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。
现场监理工程师应根据本规定的监督管理要求，检查、督促承建单位做好施工现场用电的安全管理工作。
5、施工用电安全监督管理要点
（1）用电的施工组织设计
●施工项目用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制相应的用电专项施工组织设计。
●用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。
●用电施工组织设计的内容和步骤应包括：
（a）现场勘察；
（b）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向；
（c）进行负荷计算；
（d）选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格；
（e）绘制电气平面图、立面图和接线系统图；
（f）制定安全用电技术措施和电气防火措施。
●用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据。
●用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。
（2）专业人员
●安装、维修或拆除用电工程，必须由专职电工完成。
电工必须持有效的特种作业人员安全操作证。
电工等级应同工程难易程序和技术复杂性相适应。
●各类用电人员应做到：
（a）掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；
（b）使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动防护用品和安全用具；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，以保障使用性能可靠；
（c）停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；
（d）负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱。
发现问题，及时报告解决；
（e）搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
（3）安全技术档案
（a）施工现场用电必须建立安全技术档案、其内容应包括：
●用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料；
●修改用电施工组织设计及有关措施的资料；
●图纸会审和技术交底资料；
●用电工程检查验收表；
●电气设备的试验、检验凭单和测试记录；
●接地电阻测定记录表；
●定期检（复）查表；
●电工维修工作记录；
●有关的电工作业票。
（b）安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《电工维修工作记录》可指定电工代管，并于用电工程拆除后统一归档。
（c）用电工程的定期检查时间：
施工现场每月不少于一次，值班电工的现场用电安全巡检每月一次。
但每年不同季节来临前作有针对性的检查，例如：
雨季节前、雷雨季节前、高温、严冬等季节前。
检查情况记录要保持完好。
（d）检查工作应按分部、分项工程和不同作业面进行。
对不安全因素，必须及时处理，并应履行复验手续。
（4）用电安全的基本规定
（a）现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。
动力与照明线路要分开架设。
在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TIV-S接零保护系统。
（b）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。
（c）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。
动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。
（d）配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。
还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。
（e）严格实行：
“一机、一闸、一漏、一箱”。
施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。
开关箱均应有门可锁、能防雨。
（f）现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。
配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识。
（g）现场照明：
照明专用回路应加装漏电保护器；灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2米应使用安全电压；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保障足够的照明。
禁止通行或危险处应设红灯警示。
（h）现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。
（i）闸具、熔断器参数与设备容器应匹配，安装应固定，符合要求。
严禁使用其他金属丝代替熔丝。
（j）电气器材、物资、材料的采购和仓储：
电气器材、物资、材料的采购必须符合国家规定的质量标准。
严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。
仓储人员应加强对电气物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。
事故报告：
（1）施工用电发生事故时，承建单位必须严格按国家和工程局有关规定进行统计报告和处理。
（2）用电事故按其性质分为：
设备事故和人身触电伤亡事故。
用电设备事故由承建单位设备主管部门按设备管理有关规定处理。
触电事故导致人员因工伤亡的按国家有关规定调查处理。
（3）发生人员触电事故后，承建单位、现场人员要积极组织抢救，尤其是对伤者进行人工呼吸，并立即通知（或送）工地医务室或附近医院进行救护。
（4）事故单位应对事故发生的原因进行认真的调查、研究分析。
事故原因涉及到设计、安装、维修等部门时应请有关部门共同参加事故调查，吸取教训，改进工作；造成严重后果的主要责任部门要承担责任。
事故原因涉及到运行管理方面时要追究领导和当事人责任。
6、设备及物资存放安全监督管理规定
（1）为加强设备、物资存放的安全监督管理工作而制定本规定。
（2）现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促承建单位做好设备及物资存放的安全管理工作。
（3）设备、物资的堆放和存储要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求。
（4）物资仓储要符合十二防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固。
（5）现场作业中使用剩余材料应及时清理收回，分类存放。
（6）对职工健康有害物质，如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；沥青应放置在干燥通风的场所。
（7）搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、材料及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。
（8）做好季节的预防措施。
根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施；寒冷季节，对怕冷物资要做好防冻保暖工作。
（9）物资存放安全保卫监督管理要点
（10）保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，门窗、锁是否完好，如有异常应采取必要措施并及时向保卫部门反映。
（11）在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种。
保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务。
（12）对危险品物资要专放，对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放。
消灭不安全因素，防止事故的发生。
（13）保管员应保持本库区内的消防设备、器具的完整、清洁，不许他人随意挪用；对他人在库区内进行不安全作业的行为，有权监督和制止。
（14）保管员对自己所管物资，对外有保密的责任。
领料人员和其它人没不得随意进出库房，如确需领料人员进库搬运的物资，要在库内点交清楚，不得在搬运中点交，以防出现差错和丢失。
（15）保管员休假或较长时间外出时，不得把仓库钥匙带出去；工作时间不得将钥匙乱扔乱放；人离库时应即锁门，不得擅离职守。
（16）保管员在发完料后，应在发料凭证上签字，同时也要请领料人员签认，并给领料人员办理出库手续。
第七章、安全监理工作制度
1、审查核验制度：
2、检查验收制度；
3、督促整改制度；
4、项目部例会制度；
5、报告制度；
6、教育培训制度；
7、资料管理与归档制度；
8、其他为落实安全监理责任，做好安全监理工作必需的制度。
a）违反下列条款之一：
1、工程竣工安全评价不合格且监理人员有失职行为；
2、综合检查评为安全文明施工不合格工地且监理人员有失职行为；
3、对严重违章操作、违章指挥的行为，危及工程和人员安全的施工及设备使用，没有及时制止和下达停工（停用）指令而造成不良后果者；
4、发生重大安全责任事故且监理人员有失职行为；
a）总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师将分别按其责任大小，作为不良行为记入个人信誉档案，相应给予批评、警告、记过等不同等级处分，甚至追究刑事责任。
如有下列事项的监理工程师、安全监理工程师等有功人员，除记入个人信誉档案外，公司将视情况给予嘉奖：
1、新疆北新大厦工程安全文明施工大检查，该项目取得优异成绩，确定为系统安全生产文明施工优良样板工地者；
2、工程竣工安全评价为优秀单位工程者；
3、在日常督促巡检中，发现重大安全隐患，及时采取措施，避免重大事故发生者。
第八章、安全生产文明施工监理资料及建档
按公司下发的项目安全文明施工监理控制清单及项目资料管理规定要求实施。
8.1安全监理资料台帐
8.1.1监理部计划建立安全监理资料台帐。
安全监理资料包括以下内容：
1委托监理合同；
2安全监理方案；
3安全监理实施细则：
4总监理工程师任命书：
5安全监理人员证书：
6有关主管部门检查记录；
7工程建设参与各方往来文件；
8监理工作联系单：
9监理工程师通知单及回复；
10工程暂停令及工程复工报审表：
11会议纪要；
12书面报告：
13安全监理巡视检查记录；
14监理日记：
15监理工作月报：
16施工单位资质证书、安全生产许可证、安全管理体系、安全生产管理制度及项目经理和专职安全生产管理人员资格证、安全考核合格证书
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