广州市政府门户网站绩效评估报告.docx
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广州市政府门户网站绩效评估报告
政府绩效评估课程期末考核
广州市政府门户网站评估报告
一、评估意义
通过近十年对电子政务的持续研究和政府网站的跟踪评估表明：
我国政务信息化建设已取得实质性进展，进入全面推进、深化应用的新阶段。
为更好地适应新时期新形势下经济社会发展的客观需求，确定电子政务的目标是为公众提供更好的整合型公共服务，以信息公开和在线服务为重点，实现从单一机构应用到跨部门协同，再到社会参与公共治理的转变，即由部门型向整合型再进一步向平台型方向发展。
本次评估重点将继续延续政府网站绩效评估和政府透明度评估、政府网站特色评估；同时，强化对政府外文版的建设要求，继续延续国际化评估策略；充分发挥政务信息化促进政府管理模式的变革和服务型政府建设，提高依法行政能力，提升社会管理科学化水平的积极作用，满足社会对政府的新要求，提高地区的综合竞争力。
二、评估依据
本次评估依据《2014年地级市政府门户网站评估指标体系[征集意见稿]》进行，确立信息公开、在线服务、互动交流、用户满意及国际化五大指标体系，通过各指标权重进行打分。
三、评估重点
网站评估重点为信息公开、在线服务和用户满意。
信息公开的评估重点包括信息公开度、内容的时效性、查询服务、便民信息等；在线服务的评估重点包括网上预审、一站式服务、一体化服务、办事导航等；用户满意的评估重点包括微博微信、移动APP、自助服务、智能检索等。
四、评估对象
中国广州政府门户网站
五、指标体系及评分标准
网站评估指标体系设五个方面，分别是：
信息公开、在线服务、互动交流、用户满意及国际化。
评估指标分两级，二级指标是对一级指标细化，评估的重点作为对二级指标的深入，具体的内容如下：
2014年地市级政府门户网站评估指标体系[征集意见稿]
一级指标
权重
二级指标
评估要点
权重
评估标准
评估方式
1.信息公开
30
主动公开信息
信息公开度
10
（1）财政资金信息公开：
政府预算决算、部门预算决算、“三公”经费、财政审计结果和整改情况等信息公开；
（2）公共资源配置信息公开：
征地拆迁、政府采购、保障性住房分配等信息公开；
（3）公共监管信息公开：
环境信息公开、安全生产事故信息公开、食品药品安全信息公开；
（4）行政权力运行信息公开：
行政审批、行政许可、行政处罚信息公开；
人工对比
内容时效性
5
要求信息发生后20个工作日内上传到网站，本次重点评估：
（1）是否在2014年3月31日前发布2013年度本级政府的信息公开年报；
（2）2014年政府工作报告、关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告；
（3）2013年国民经济和社会发展统计公报；
（4）2014年“为民办实事”项目、2014年公务员招考；
（5）2014年政府采购目录和限额标准。
人工对比
依申请公开
——
3
开设有畅通的依申请受理渠道；提供依申请公开结果查询渠道及依申请公开表格下载服务。
模拟用户：
标杆法
政策解读
政策易用性
2
本级政府现行的相关政策的具体解读以及转载全国性政策法规的解读信息的公开和维护情况。
人工对比
舆情引导
专题时效性
3
实时根据当前的重大事件和活动设置专题，主题明确，内容及表现形式丰富，并及时报道更新，有2014年新增专题。
人工对比：
标杆法、倒扣法
新闻发布会
2
提供新闻发布会情况，包括新闻发言人制度、新闻发言人介绍、新闻发布会具体内容等。
人工对比
数据开放
平台搭建
3
主动通过政府网站开放业务数据（含专门频道或专门服务网站链接）。
人工对比
开放领域
2
开放的数据所涉及的领域数量。
人工对比
2.在线服务
25
便民服务
查询服务
3
整合本地区交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，提供政府网站数据库查询，查询内容准确，查询功能便捷易用。
人工对比
便民信息
4
提供与居民衣食住行密切相关的便民信息，包括：
教育、交通出行、医疗社保、劳动就业、公用事业等民生领域。
人工对比
服务层级
3
整合辖区内各层级政府的便民服务资源、各政府部门的便民服务资源、相关的公共企事业单位的便民服务资源。
人工对比
办事服务
网上预审
4
重点考核是否能够在线递交身份确认信息、申请表单等相关材料。
用户体验：
标杆法
一体化服务
4
办事直通车、主题服务—对相关办事事项提供从办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询及结果公示的一体化服务程度。
人工对比
一站式服务
4
整合辖区内各层级政府的办事服务资源、各政府部门的办事服务资源。
人工对比
办事导航
3
按服务对象、服务主题、服务部门、场景式、快速通道等人性化导航相关服务资源。
人工对比
3．互动交流
10
在线访谈
——
3
开设在线访谈渠道，提供访谈预告信息，并进行图片、文字及视频直播，同时公众可在线参与讨论，本年度开展在线访谈的次数。
人工对比
信箱渠道
——
4
提供在线信箱类互动渠道，功能可用，并提供操作说明；能够对信件在7个工作日内给予回复或反馈，无敷衍、推诿、答非所问等情况；开设信件查询功能，用户可根据密码、信件编号查询信件的处理情况；开设答复满意度评价功能。
人工对比
民意征集
——
3
提供意见征集、网上调查等民意征集渠道，调查征集主题明确，并能够对调查结果进行统计、分析及采纳情况进行公开。
有本年度最新调查（基于网站的调查例外）。
人工对比
4.用户满意
20
社会化和移动化程度
微博微信
3
开通官方微博微信，在政府门户网站做有效链接或二维码，信息保持持续更新，以及微博微信影响力及实用性。
用户体验
移动APP
3
开发移动APP应用，在政府门户网站设二维码，服务内容和功能具备实用性和吸引力。
用户体验
智能化程度
自助服务
3
开设自助/智能问答、自助式服务、个性化门户等渠道及无障碍浏览服务，满足用户的个性化需求。
用户体验
智能检索
3
支持多种检索方式（简单检索、高级检索）和检索入口（如分类检索、关键词检索、组合检索、二次检索）使用，能够实现一定程度的智能检索，并支持对检索结果的各种排序。
用户体验
搜索引擎影响力
关键词排名及外链
3
考查网站外在主流搜索引擎（XX、谷歌等）首页的可达率；考查网站外部链接的数量和质量，即PR值。
工具检测
SEO优化
3
考查网站内容优化情况（首页标题、首页关键词、首页描述）、结构优化情况（网站结构、链接情况、网站导航）、搜索引擎可见性（搜索引擎对网站中网页的收录量，以XX收录网页数量来表示搜索引擎收录网页数量）。
工具检测
网站安全
安全技术
2
检查网站是否存在风险和安全漏洞。
工具检测
5.国际化
15
本地信息
本地介绍
2
提供本区域的地理位置、区划人口、历史发展、经济发展、产业结构、未来发展等基本信息，相关数据做到及时更新。
人工对比
动态信息
3
考察新闻动态、通知公告、专题专栏等动态类信息更新情况。
人工对比
外事服务
——
4
提供外办、商务厅（局）、旅游局等主要涉外机构的相关信息，为外籍人士提供出入境、商务政策等信息，并提供相关的资料下载。
人工对比
招商投资
——
3
提供投资服务机构、投资优惠政策、基础设施及自然资源等投资环境信息，并提供重点产业、吸引外资重点项目、境外招商项目等内容。
人工对比
交互体验
——
3
提供咨询交流渠道及用户上传信息、发表意见的自助服务渠道。
人工对比
特色服务
评选网站特色
从各种角度挖掘网站特色，如功能类（html5新技术）、品牌栏目类、资源整合类、创新服务类；数据的开放性、创新性及网站内容被引用的程度等。
人工比对、自主报名
合计
100
100
六、评估结果及得分情况描述
一、信息公开
1、信息公开度（10）10
（1）财政资金信息公开：
政府预算决算、部门预算决算、“三公”经费、财政审计结果和整改情况等信息公开；
（2）公共资源配置信息公开：
征地拆迁、政府采购、保障性住房分配等信息公开；
（3）公共监管信息公开：
环境信息公开、安全生产事故信息公开、食品药品安全信息公开；
（4）行政权力运行信息公开：
行政审批、行政许可、行政处罚信息公开；
2、内容时效性（5）5
要求信息发生后20个工作日内上传到网站，本次重点评估：
（1）是否在2014年3月31日前发布2013年度本级政府的信息公开年报；
（2）2014年政府工作报告、关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告；
（3）2013年国民经济和社会发展统计公报；
（4）2014年“为民办实事”项目、2014年公务员招考；
（5）2014年政府采购目录和限额标准。
3、依申请公开（3）3
4、政策解读
（2）2
5、舆情引导（5）5
（1）实时根据当前的重大事件和活动设置专题，主题明确，内容及表现形式丰富，并及时报道更新，有2014年新增专题。
（3）
（2）提供新闻发布会情况，包括新闻发言人制度、新闻发言人介绍、新闻发布会具体内容等。
（2）
6、数据开放（5）5
（1）主动通过政府网站开放业务数据（含专门频道或专门服务网站链接）。
（3）
（2）开放的数据所涉及的领域数量。
（2）
（3）整合本地区交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，提供政府网站数据库查询，查询内容准确，查询功能便捷易用。
（3）
二、在线服务
1、便民服务（10）10
（1）整合本地区交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，提供政府网站数据库查询，查询内容准确，查询功能便捷易用。
（3）
（2）提供与居民衣食住行密切相关的便民信息，包括：
教育、交通出行、医疗社保、劳动就业、公用事业等民生领域。
（4）
（3）整合辖区内各层级政府的便民服务资源、各政府部门的便民服务资源、相关的公共企事业单位的便民服务资源。
（3）
2、办事服务（10）10
（1）重点考核是否能够在线递交身份确认信息、申请表单等相关材料。
（4）
（2）办事直通车、主题服务—对相关办事事项提供从办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询及结果公示的一体化服务程度。
（4）
（3）整合辖区内各层级政府的办事服务资源、各政府部门的办事服务资源。
（4）
（4）按服务对象、服务主题、服务部门、场景式、快速通道等人性化导航相关服务资源。
（3）
三、互动交流（10）10
1、在线访谈
2、信箱渠道
3、民意征集
四、用户满意（20）
1、社会化和移动化程度（6）5
微博微信和移动APP。
（-1）原因：
对于移动APP方面稍欠缺。
2、智能化程度（6）5
自助服务和智能检索。
（-1）原因：
自助服务寻找不便，检索方面优待改进。
3、搜索引擎影响力（6）4
关键词排名及外链和SEO优化。
（-2）原因：
欠关键词排名。
4、网站安全
（2）2
五、国际化（15）
1、本地信息（5）3
欠本地信息。
（-2）
2、外事服务（4）4
3、招商投资（3）3
4、交互体验（3）3
共享指标得分和总得分
信息公开
在线服务
互动交流
用户满意
国际化
总分
30
20
10
16
13
89
七、总结
广州政府门户网站在信息公开、在线服务、互动交流的网站功能要素充足，评估体系所评估的要点都有所设计，而用户满意和网站的国际化方面是广州政府门户网站需要改进的方向，用户满意欠缺在于社会化和移动化程度、智能化程度和智能检索，网站的国际化需要在提供网站的本地化信息方面有所改进。
广州政府门户网站的各项功能服务齐全，网站设计清晰明了，在提高政府工作透明度和行政效能、服务公众、引导舆论和信息公开等方面起到重要作用。
（一）网站的信息公开全面、更新及时。
为广大市民提供权威、可靠的政府信息和相关服务，成为群众了解政府、监督政府的重要渠道。
（二）在线服务功能齐全、使用便捷。
网站整合了本地区交通、社保、医疗、教育等公共信息资源；提供政府网站数据库查询，查询内容准确，查询功能便捷易用；提供与居民衣食住行密切相关的便民信息。
（三）网站的互动交流的渠道多样。
互动交流的渠道有在线访谈、信箱渠道和民意征集，能及时有效地反馈用户对政府的信息。
（四）在用户满意建设欠缺门户网站移动化、智能化，需要提高网站的智能检索功能。
（五）网站的国际化程度在介绍本地信息方面稍有欠缺，在外事服务、招商投资和交互体验的功能齐全，用户使用便捷。
八、建议
广州政府门户网站在信息公开、在线服务、互动交流的网站建设齐全，但还有待进一步改进；在用户满意和国际化方面需要加紧建设。
（一）丰富网站服务内容，注重服务质量，提高网站服务能力。
网站的内容建设还有待充实，在充实网站内容的同时，更要注重网站服务的质量，以向用户提供服务为导向。
（二）提高网站的移动化、智能化程度，提高用户满意程度。
加强建设门户网站的微博微信平台，打造政府网站移动APP，使用户更便捷地办理事务；提高智能化检索能力，让用户更方便地查找所需资料。
（三）完善网站的本土信息介绍，提高外地人对本市的认识程度。
向外地人提供必要的本土信息，介绍本市的人文、地理、历史、风貌等，展现城市的魅力和活力，提高外地人对本土的认识程度，能有效吸引外地游客和外商投资。
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