山东省农产品出口贸易现状与对策研究定稿范文.docx
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山东省农产品出口贸易现状与对策研究定稿范文
山东省农产品出口贸易现状与对策研究定稿
山东省农产品出口贸易现状与对策研究
摘要
在新的世界经济背景下，山东农产品出口形势不容乐观，呈现出优势农产品出口增幅明显回落，主要出口市场增长乏力等现状。
其原因主要是人民币大幅升值，绿色壁垒的影响巨大，企业出口成本增加等，而就其深层次的原因还在于企业自身存在各种问题，如出口的产品技术含量低，产品质量差，出口市场较为集中，融资难问题突出等。
要解决这一问题，能够采取完善多层次的农产品出口政策促进体系，调整优化农产品出口商品结构，加快农产品品牌建设等对策，来促进山东省农产品的出口。
【关键词】绿色壁垒农产品出口市场多元化
ABSTRACT
Underthenewworldeconomicsbackground,Shandong’sagriculturalproductsexporthadfacedaserioussituation.Themostimportantsituationisthesuperiorityagriculturalproductwasobviouslygobackwardswithitsexportationincreasedrangeandthemajorexportmarketgrowsslowly.Analysethereason,themajorisaboutlargerevaluationofRMB,thehugeimpactofgreenbarriers,andtheenterpriseexportincreaseetc.Buttheirdeep-seatedreasonsforexistenceistotheirownproblems,suchastheproductsofexporthaslowtechnologycontent,poorquality,morefocusonexportmarkets,outstandingissuesofhardfinancingandsoon.Tosolvetheseproblems,wecanimprovemulti-levelsystemofpoliciestopromoteexportsofagriculturalproducts,readjustandoptimizetheagriculturalstructureofexportcommodities,speeduptheconstructionofagriculturalproductsbrandetc.weshoulduseittopromoteexportsofagriculturalproductsinShandongProvince
【KEYWORDS】Greenbarrier,Agriculturalproductsexport,Marketdiversification
引言..........................................................................6
第一章山东省农产品出口现状.................................................7
1.1优势农产品出口增幅明显回落.................................................7
1主要出口市场增长乏力.........................................................8
1.3一般贸易出口增速高于加工贸易，外资企业出口比重下降.........................8
1.4重点出口城市增势趋缓，部分中西部市出口高速增长.............................8
第二章山东省农产品出口增幅放缓的原因分析....................................10
2.1人民币大幅升值.............................................................10
2.2绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重.......................10
2.3企业出口成本增加...........................................................11
第三章山东省农产品出口存在的主要问题........................................12
3.1出口产品技术含量低，产品质量差.............................................12
3.2出口市场依然相对较为集中...................................................12
3.3企业规模小、实力弱、组织化程度低............................................13
3.4企业发展困难，融资难问题突出................................................13
3.5企业品牌建设严重滞后........................................................14
第四章促进山东省农产品出口的对策分析........................................15
4.1完善多层次的农产品出口政策促进体系..........................................15
4.2积极推进农产品出口市场多元化................................................15
4.3调整优化农产品出口商品结构，促进产业升级....................................16
4.4重点培育一批农产品出口龙头企业..............................................16
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导..............................17
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题..........................................17
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化........................................18
4.8加快农产品品牌建设..........................................................18
结束语.........................................................................20
参考文献........................................................................21
致谢..................................................................22
引言
随着世界经济一体化进程的加快，中国成功加入WTO组织，中国与世界的联系日益密切。
农产品出口作为区域经济与世界经济联系的重要方面，山东省农产品出口得到了长足的发展。
山东省是农产品出口大省，农产品出口92.53亿美元，增长14.3%，出口到179个国家和地区，历史上首次突破90亿美元，占全国农产品出口的25.26％，连续多年居全国第一位。
据山东省测算，，山东农产品出口拉动全省GDP增长2个百分点，带动了1600多万人就业，对农民增收的贡献率达到25%，有力地促进了山东省经济的发展，也对加快山东省农业产业结构调整，推动农业生产规范化、标准化和农业现代化等起到了至关重要的作用。
但近几年来，农产品生产和出口形势发生了新的变化，一方面，绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重、人民币升值压力加大，农产品贸易环境日益严峻；另一方面，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全也提出了更高的要求。
如何克服绿色贸易壁垒，提高农产品质量安全水平，进一步促进农产品出口额的增加，以带动山东省经济增长，是当前山东省面临的一个重要的课题。
第一章山东省农产品出口的现状
山东省是农业大省，也是农产品出口大省，尽管农产品出口额仍居全国第一位。
但与同期相比，增幅下降3个百分点。
山东省农产品出口形势不容乐观，主要情况如下：
1.1优势农产品出口增幅明显回落
水海产品、蔬菜出口增速放缓。
水海产品出口33.4亿美元，同比增长5.1%，增幅比去年同期回落10．7个百分点；蔬菜出口17.7亿美元，增长12.8%，增幅比去年同期回落12个百分点；受国际市场粮油及食品价格上涨拉动，花生及制品、肉食品出口摆脱了上年下降状况。
花生及制品出口4.2亿美元，增长19%；肉食品出口6.74亿美元，增长6%，但同时受国内猪肉价格上涨影响，出口肉食品中鲜冻猪肉大幅下滑，冻鸡出口大幅增长。
水果制品、花生制品、谷物粉制品出口增长速度均高于同类原料出口增速，以上五大优势产品占全省农产品出口的77.97%。
五大类商品占比如下表1
图表1：
五大类商品所占比
1.2主要出口市场增长乏力
山东省农产品出口的近80％集中在日本、欧盟、韩国、美国、东盟五大市场，然而对日本出口28.5亿美元，下降0.6%，占全省农产品出口的30.8%，回落4.7个百分点，但仍是山东省农产品出口第一大市场；对欧盟出口16.4亿美元，增长22%，占全省农产品出口的17.8%，提高了1.5个百分点；对美国出口9.9亿美元，增长21.4%，占全省农产品出口的10.7%；对韩国出口9.6亿美元，增长5.4%，增幅回落了10个百分点,占全省农产品出口的10.4%；对东盟出口8.7亿美元，增长28.2%,增幅提高了4.3个百分点。
以上五大市场合计占全省农产出口的79%。
1.3一般贸易出口增速高于加工贸易，外资企业出口比重下降
，一般贸易农产品出口58.9亿美元，增幅17.7%，占农产品出口的63.7%；加工贸易出口33.2亿美元，增长8.9%，占35.9%。
外商投资企业出口53.7亿美元，增长13.3%，占全省农产品出口的58%；国有企业出口7.7亿美元，下降8.3%，占全省农产品出口的8.3%；民营企业出口26.3亿美元，增长29.1%，高于全省平均增幅近15个百分点，占全省农产品出口的28.4%。
1.4重点出口城市增势趋缓，部分中西部市出口高速增长。
山东省10个市农产品出口过亿美元，11个市的出口增幅高于全省平均水平。
其中居于前五位的是：
青岛、烟台、威海、潍坊和日照。
出口基数低的菏泽、莱芜、滨州、淄博、德州增幅均超过40%。
15个城市出口额及增幅如下表2。
从图表中可看出，部分中西部市出口高速增长，但五个重点城市增幅明显趋缓。
图表2：
15个城市出口额及增幅
进入，山东省农产品出口形势更加严峻，农产品出口大幅下降，比上年同期下降10％以上。
据海关统计，２月份山东省累计出口农产品７亿美元，比上年同期下降10.9％，对日本、欧盟和美国等主要市场出口均出现下降。
其中，对日本出口降幅最大，出口1.3亿美元，下降33.6％，长期保持的山东农产品第一大出口市场地位被欧盟取代；对欧盟出口1.4亿美元，下降18.3％；对美国出口１亿美元，下降16.2％。
第二章山东省农产品出口增幅放缓的原因分析
近几年，尽管山东省在促进农产品出口方面走在了全国的前列，农产品出口额连续8年居全国第一位，但其增长速度在放缓，原因主要有以下几个方面：
2.1人民币大幅升值
自人民币汇率改革至今，人民币对美元汇率已破7元，人民币升值已超过13％，继续保持坚挺。
人民币升值对出口导向型行业最直接的影响就是出口价格的相对提高，这意味着中国产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是MadeinChina的真正生命力。
出口企业还会遭受由出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的收入损失。
另外，人民币升值也会导致人工费用等生产成本增长，因而对出口贸易依存度大的行业的冲击将难以避免，特别会影响那些以低价格取胜、科技含量较低的产品的出口。
农产品生产及加工企业总体利润水平低，人民币升值压缩了出口农产品的利润空间，对农产品的国际竞争力产生很大影响，是影响农产品出口的重要因素。
而山东省农产品出口企业中有不少是中小型、加工贸易企业，这些企业是靠价格优势来参与国际竞争，人民币升值使她们成本增加、利润下降。
2.2绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重
绿色壁垒，以其隐蔽性强且易于操作，引起矛盾的目标比关税壁垒小得多等优势，越来越受到各贸易国青睐。
当前，各国纷纷以生态环境、质量标准、社会责任、知识产权等形式保护本国农业。
自1月起，日本、欧盟、韩国都实施了新的食品安全法，提高对进口农产品的质量技术要求；7月，WTO多哈回合谈判全面中止，这预示着国际农产品贸易保护主义进一步升级，农产品贸易环境更加复杂。
特别是日本的“肯定列表制度”，大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。
日本作为山东省农产品出口的第一大出口市场，“肯定列表制度”的实施已严重影响山东农产品对日本的出口，是导致山东省农产品出口增幅放缓的最主要因素。
日本的肯定列表制度对264种食品中使用的734种农药、兽药及饲料添加剂设定了51392个严格的残留限量标准，对未列入暂定标准的项目统一适应0．01ppm的限量标准，是当前世界上最苛刻的食品安全卫生标准。
出口统计显示，自肯定列表制度正式实施后，6月份，山东省农产品出口2.15亿美元，同比下降7.8％，水产品、蔬菜、肉食品、水果、花生五大优势产品出口全面下滑，10个市包括青、烟、威、潍四个出口大市出现负增长，三资企业也出现罕见的负增长，同比减少7％。
然而，日本肯定列表制度规定的734项检测项目中，现在还只实施了479种，其它项目何时开始执行，还没有明确的时间表，其潜在影响更是不容忽视。
2.3企业出口成本增加
当前，农产品出口企业的出口成本大幅度增加。
一是农产品加工业属密集型产业，由于劳动用工紧张，加上国内工资普遍上涨，工人工资提高。
二是受石油涨价影响，化肥、地膜、农用柴油等农用物资价格上涨，农产品种植、养殖、运输等成本提高，带动农产品原料价格上涨，使企业受到很大影响。
三是肯定列表制度提高了出口检验成本，延长了通关检验时间。
以平均每种食品200项检验项目来计算，每批次产品的检验成本在4万元以上。
因检验项目增多，超过了基层检验部门的能力，需要到上级部门检验的现象逐渐增多；而部分检验项目还要到外资检验机构进行检验，检验费用又要高出1／3左右；个别项目还必须送到日本进行检验，检验费用再次增加。
肯定列表制度实施后，国内通关时间延长7-10天，日本通关时间延长7天左右，增加了企业货物和资金周转的压力。
三、山东省农产品出口存在的主要问题
山东省农产品出口额增速放缓，有以上一些外在的影响因素，还有中国出口促进政策体系不健全，现有促进政策在贯彻落实过程中也存在不到位等原因。
但山东省农产品出口企业自身依然存在很多问题。
3.1出口产品技术含量低，产品质量差
山东省是中国农产品出口的主要基地，但出口产品以初级产品为主，精加工产品少，产品附加值较低，缺乏品牌产品。
出口农产品大多以粗加工为主，加工工艺粗糙，包装也以大包装为主，价格偏低，以大路货为主，而消费者需要高档优质方便的食品。
许多地方的农业结构调整总是在数量上做文章，市场开发和产销协调工作较为滞后，导致农产品普通产品多、专用产品少，大路货多、名优特新产品少，低档和劣质品多、高档和优质品少，农业竞争力难以提高，甚至增加了农产品的供求矛盾和经营成本，这也在一定程度上影响了山东农产品的市场形象。
例如：
山东省是苹果生产大省，而当前苹果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有：
苹果没有分级，大小不均，含糖量低，虫果率高，采后保质能力差，鲜果农药残留超标。
3.2出口市场依然相对较为集中
山东农产品出口市场一直以日本、韩国、欧盟等国为主，特别是日本，出口额占30％以上。
这些国家对农产品进口政策的变动对山东省农产品的出口带来很大影响，特别是日本于5月实施的“肯定列表制度”是非常苛刻的检测标准。
技术标准的提高对农产品提出了更高的要求，增加了出口的困难。
山东农产品出口企业开拓新市场的力度不够，总是习惯依赖于日本、韩国等传统市场，而忽视了俄罗斯、非洲、美洲特别是南美等市场的开发。
另外，企业出口盲目性较大，对市场的风险缺乏足够认识。
3.3企业规模小、实力弱、组织化程度低
山东省在农业产业化发展道路上走在全国前列，但大多数企业规模依然偏小，直接影响品牌建设和竞争力的形成。
，山东省有3882家有农产品出口企业，比上年增加272家。
其中，出口过百万美元的1447家，比上年增加168家；出口超过千万美元的220家企业，比上年增加43家；出口超过亿美元的企业上年的1家增为2家，即：
新华锦集团山东锦宜纺织有限公司和烟台北方安德利果汁股份有限公司，分别出口14294万美元和12848万美元。
尽管山东省农产品出口企业队伍在进一步扩大，龙头企业拉动作用明显，但全省出口企业平均出口额仅为154万美元。
出口企业普遍规模小，实力弱，组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。
而且大多数企业是走外延式的发展道路，因而与跨国农产品企业相比，在规模、实力、竞争力等方面都存在很大的差距。
同时，由于企业规模普遍较小、队伍膨胀迅速，竞争秩序混乱，严重损害山东省农产品出口的行业利益。
根据入世承诺，中国逐步放开进出口经营权，大量企业加入到农产品出口队伍，在国际上她们为争夺市场而竞相压价，在国内为抢夺原料而竞相提价，严重扰乱了农产品的正常出口秩序，损害了农产品出口的行业利益。
3.4企业发展困难，融资难问题突出
农业生产具有较强的季节性，企业需要集中收购大量生产原料，因而资金需求大，而农产品加工企业利润水平又很低，自身资本积累速度很慢，这样就就造成资金需求大和资金周转速度慢的矛盾非常突出。
农产品出口企业的发展需要金融机构的支持，但许多中小企业却很难达到金融机构的贷款申请条件。
一方面，中央为了搞活企业，提出了“抓大放小”的方针，要求银行要重点支持大企业，确保大企业的信贷，对中小企业就不重视，只有在确保大企业的基础上才予以考虑，造成了对中小企业的信用歧视，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等。
另一方面，就中小企业自身来讲，固定资产较少，不足以抵押，贷款受到限制。
大企业虽然能获得贷款，可是利率要高于基准利率10％-40％，融资成本高。
在融资额度上，按银行抵押贷款的要求，企业生产设备抵押值只有原价的10％-30％，而农产品加工企业的资产结构中固定资产比例普遍较低。
特别是日本实施肯定列表制度后，企业需要加大实验室建设和基地建设投入，这又进一步加剧了企业资金短缺的局面，资金紧张和融资难已成为制约农产品出口企业发展重要因素之一。
3.5企业品牌建设严重滞后
要把企业做大做强，在竞争中立于不败之地，品牌建设是关键。
品牌是区域经济实力的重要象征，推进品牌战略工作是转变经济增长方式、促进经济社会发展的重要措施。
山东省农产品出口规模虽然不断扩大，但由于品牌建设滞后，缺乏在国际知名的农产品品牌，贴牌生产（OEM）是当前企业的主要出口方式。
当前，在山东省农产品出口企业中存在一些不容忽视的问题：
一是品牌意识还不够强。
一些企业缺乏战略眼光，培育品牌的积极性不高；有的企业虽然认识到了品牌建设的重要性，但认为投入大，短期经济效益不明显，因而缺乏主动性。
二是品牌的带动作用还不够强。
品牌企业的产品市场竞争力及市场占有率不够高，叫得响、打得出的强势品牌不多。
现有名牌产品和驰名商标主要集中在加工制造业，而农业、服务业品牌所占比重很小。
三是创牌企业后续资源不足。
大多数企业是中小企业，普遍存在技术力量薄弱、设备落后、研发投入不足等问题，产业结构调整和产品升级换代步伐不快。
四是对品牌的保护力度还不够。
在企业改制以及与外商合资、合作过程中，存在闲置和浪费注册商标的现象，不重视利用司法手段打击侵权行为。
同时，由于山东省农产品出口企业规模普遍较小，国际市场的营销网络建设滞后，产品出口基本依赖外商销售网络，外商凭借其销售网络在农产品流通渠道上形成“垄断”，这不但造成山东省农产品出口利润微薄，还造成山东省农产品出口受制于外商。
第四章促进山东省农产品出口的对策分析
，影响山东省农产品出口的国际国内因素非常多。
国际上，世界各国对食品安全越来越重视，对本国农业的保护力度有增无减，技术壁垒越来越多，农产品贸易环境日趋复杂，农产品出口的门槛越来越高。
在国内，人民币升值、原材料价格、劳动力价格上涨等状况短时难以改变。
面对这样一种状况，应从以下几个方面来促进山东省农产品出口额的增加。
4.1完善多层次的农产品出口政策促进体系
一是按照国家扩大农业对外开放、促进农产品出口的要求，进一步构建和完善多层次的农产品出口政策促进体系，建立扩大农产品出口的金融、财税、商检、交通运输促进机制。
在出口基地建设、技术改造、产品研发、产品认证、品牌建设、反倾销应诉、出口信用保险、出口检疫检验等方面给予农产品出口企业更多的政策倾斜，特别是加大对中小企业的扶持力度。
二是加强各项扶持政策的贯彻和落实。
相关职能部门要切实履行各自在鼓励农产品出口方面的责任和义务，确保国家和省政府出台的各项政策措施落到实处。
4.2积极推进农产品出口市场多元化
政府要支持企业参加国内外知名专业商品展销会，拓宽出口渠道。
日本、欧盟、美国等市场是农产品出口的高端市场，价位高且市场规模大，应继续巩固和保持。
在此基础上要加大港台、韩国、东盟市场的开拓力度，积极培育俄罗斯、南亚、中东、拉美等新兴市场。
针对不同出口市场的需求规模企业的不同需求，分别制定相应的市场开拓计划。
针对日本实施肯定列表制度后市场需求的变化，要引导企业及时调整出口商品结构，减少生鲜类农产品的出口，加大熟制品出口的比重，加强产品的深度开发。
对东南亚及港澳台等周边市场，重点发展冷冻鲜活农产品的出口。
对欧美等市场，要着重发展技术含量高、附加值高的精深加工产品。
要引导企业进一步完善市场开拓方式，每年初由有关职能部门制定并发布当年的新市场开拓规划，从市场调查、新产品开发、营销策划、产品展示与推介等多个方面进行推进。
4.3调整优化农产品出口商品结构，促进产业升级
一是要大力发展有较大需求的新兴产业，根据高端需求的变化，在继续发挥蔬菜、水产品、畜产品、水果等传统农产品出口优势的基础上，加快发展食用菌、花卉、种子等新兴产业，形成新兴产业与传统产业相互促进、协调发展的格局。
二是要鼓励传统优势产品生产企业发挥优势，加强产品开发力度，着重发展技术含量高、附加值高的精深加工产品，提高产品技术含量和附加值，推动农产品出口产业结构的升级，引导企业规模化经营，把传统优势产业做大、做强。
三是加大对出口农产品品牌的推介、扶持力度；对获得出口名牌的企业给予奖励，引导更多的企业发展自有品牌，创立名牌，形成一批具有国际竞争力的农产品出口品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群
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