河北十三五设施蔬菜发展规划.docx

河北十三五设施蔬菜发展规划.docx

《河北十三五设施蔬菜发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北十三五设施蔬菜发展规划.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

河北十三五设施蔬菜发展规划

河北省“十三五”设施蔬菜发展规划

设施蔬菜有利于高效利用光热资源、丰富花色品种、保障稳定供应，代表着蔬菜产业先进生产方式。

为进一步加快设施蔬菜产业发展，提升蔬菜产业现代化水平，制定“十三五”设施蔬菜发展规划。

一、发展现状

河北环绕京津，是进出东北的交通要道，在保障京津蔬菜供应中地位独特，对东北地区冬季蔬菜供应影响较大。

京津冀和东北地区人口近2亿人，其中城市人口近1亿，蔬菜消费量大，依靠长途运输解决蔬菜周年供应难度大、成本高，常受到灾害性天气影响。

而设施蔬菜可以近地生产、就地供应，是保障该地区蔬菜均衡供应的战略选择。

河北设施蔬菜生产起步于上世纪80年代，经过30多年的发展，已经具备较大规模和较高水平。

（一）设施类型齐全。

与全国一样，河北设施蔬菜生产起源于农民创造，发展为多种类型。

目前，全省已形成日光温室和大中塑料拱棚为主，小拱棚、网棚和钢骨架玻璃连栋智能温室为辅的生产格局。

多种类型设施和多类型品种高度融合，为保障四季生产周年供应起到了巨大支撑作用，从根本上改变了冬季主要消费大白菜、白萝卜和马铃薯的习惯。

（二）生产规模扩大。

“十二五”期间，全省设施蔬菜快速发展。

到2014年底，设施蔬菜播种面积达到1028万亩，占全省蔬菜总播种面积的50％，比“十一五”末净增128万亩，占比提高4个百分点。

其中，日光温室播种面积364万亩，仅次于辽宁和山东，居全国第3位；大棚蔬菜面积283万亩，仅次于山东，居全国第2位；中小棚381万亩，位居全国前列。

日光温室可以在不加温情况下实现越冬生产，带动农民增收显著，是设施蔬菜发展的重点。

全省日光温室蔬菜面积占全省蔬菜播种面积的18%，产量约占36%，产值约占40％。

京津冀地区冬季蔬菜调入量仍然较大，发展深冬生产是主攻方向，日光温室仍是我省设施蔬菜发展的重点。

（三）区域特点明显。

全省各地设施蔬菜特点鲜明。

冀东唐山、秦皇岛两市，冀北承德山区和张家口坝下山间盆地，秋冬春三季热量比冀中南部平原低，但光照充足，阴雾天气少，主体设施以日光温室为主，可以周年生产黄瓜、西红柿等各类喜温果菜。

环京津地区廊坊、沧州、保定以及石家庄、衡水等地冬季温度好于北部地区，光照相对充足，日光温室与塑料拱棚平分秋色，可以周年生产各类果菜和叶菜。

南部邢台和邯郸地区冬季温度条件较好，但阴雾天气多，生产设施以塑料拱棚居多，是冬季新鲜叶菜和耐寡照的西葫芦等果菜生产供应基地。

坝上地区近年开始发展日光温室和塑料拱棚，对于延长蔬菜供应期起到了重要调节作用。

（四）设施大县增多。

近年来，国家和省加大省级蔬菜产业示范县、省级现代蔬菜产业园、部级蔬菜标准园和农业综合开发设施蔬菜基地建设力度，各地把设施蔬菜作为推动农民增收的重要措施给予大力扶持，涌现出一批设施蔬菜生产基地。

2014年，全省设施蔬菜3万亩以上的县（市、区，下同）达到83个，占全省农业县的60%，比“十一五”末增加12个，超过30万亩的有永年、乐亭、肃宁、定州、永清、饶阳和青县7县。

虽然我省设施蔬菜发展很快、成效明显，但也存在一些不容忽视的问题。

一是生产布局缺乏规划。

设施蔬菜发展很大程度上靠农民自愿，出现整体布局分散与同一区域多品种生产并存局面，难以形成经济规模，缺乏优势拳头产品，不利于培育竞争优势。

二是设施结构不尽合理。

新建日光温室追求“高大上”和施工进度，耕地资源浪费严重，土地利用率普遍低于35%，排水系统不配套，生产性能低，抗灾能力差。

三是机械作业难度较大。

日光温室空间狭小，多数下挖1米左右，农业机械难以进入，专用机具研发滞后，田间管理主要依靠人工作业，劳动强度大，生产效率低，生产成本高。

四是集成技术利用率低。

从业者年龄偏大，既存在凭习惯延用传统技术和经验问题，又存在着盲目引进外地技术脱离当地实际问题，注重单一技术，不注重集成技术的应用。

除湿增温降温手段不足，导致病害发生频繁，农药使用风险加大。

五是支持政策不够稳定。

受经济下行压力影响，各地支持设施蔬菜发展力度下降。

信贷支持政策门槛高、额度小、使用周期短。

政策性保险仅覆盖24个省级蔬菜产业示范县和阜平县，生产主体负担保费额度偏高，遇灾理赔范围只限于设施建造成本，对农户吸引力有限。

二、总体要求

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，紧紧抓住京津冀协同发展新机遇，以扩大规模、优化结构、转变方式、提高效益为总基调，重点建设环京津设施蔬菜产业带和京广、津秦铁路沿线设施蔬菜产业带，着力提高设施生产机械化、信息化水平，强化标准化技术落实，加强生产能力建设，优化产业组织结构，大力发展社会化服务，推动区域化布局、园区化生产、标准化栽培、法人化经营和社会化服务，全面提升设施蔬菜生产效益和市场保障能力。

（二）基本原则。

1.坚持分类指导。

尊重自然规律，立足气候资源实际，因地制宜选择设施结构。

北部坝下地区、环京津地区和冀东重点发展日光温室，坝上地区和中部平原重点发展大中拱棚，南部平原重点发展拱棚叶菜。

2.坚持市场导向。

与农业部《京津冀都市现代农业协同发展规划》相衔接，立足于服务京津都市群消费市场，积极扩大东北市场，大力培育区域性优势拳头产品，提高设施蔬菜规模效益和市场话语权。

3.坚持农民主体。

完善财政、金融、保险等政策扶持机制，吸引农民投资。

积极发展专业合作社，支持农民参与各环节利益分配，促进农民增收。

鼓励社会资本投资设施蔬菜生产，为建设蔬菜强省注入新活力。

4.坚持科技支撑。

组织科研单位和相关企业，开展设施建造、园艺机械、物联网应用和自动化控制等关键技术攻关和新成果转化，促进蔬菜产业技术进步，降低生产成本，提高蔬菜产业效率和效益。

（三）主要目标。

到“十三五”末，全省设施蔬菜生产规模达到1200万亩，年递增40万亩；占蔬菜种植面积的比重达到60%，年均递增2个百分点以上；总产达到4500万吨以上，力争达到5000万吨；总产值达到1000亿元。

生态栽培无公害标准化集成技术普及率达到80%以上，化肥农药使用量实现零增长。

产品质量抽检合格率稳定在98%以上，法人组织蔬菜产品基本实现质量可追溯；产品分等定级规格化处理率达到50%，供应京津的蔬菜实现净菜进市。

三、重点区域及类型

（一）环京津地区。

包括三河、大厂、香河、安次、广阳、永清、固安、霸州、文安、大城、兴隆、滦平、丰宁、承德、怀来、涿鹿、赤城、遵化、玉田、曹妃甸、丰南、丰润、涞水、涿州、高碑店、青县和黄骅27个县，蔬菜种植面积增加到560万亩，重点发展日光温室，适度发展塑料大中棚和网棚栽培。

到2020年，设施面积达到总面积的80%以上。

（二）燕山以北地区。

包括坝上及接坝地区的尚义、张北、康保、沽源、崇礼、赤城、丰宁、围场和隆化9县，蔬菜总面积100万亩，重点发展大中拱棚，实现塑料薄膜与防虫网全年覆盖和膜下滴灌水肥一体化栽培。

到2020年，设施蔬菜种植面积占比达到60%。

燕山以北坝下地区的阳原、怀安、万全、宣化、怀来、涿鹿、滦平、双滦区、承德和平泉10个县，蔬菜总面积100万亩左右，重点发展日光温室、塑料大棚和防虫网棚设施栽培。

到2020年，设施种植达到总面积的70%。

（三）冀东地区。

包括乐亭、滦南、滦县、迁安、古冶、昌黎、卢龙、抚宁、山海关9个县，蔬菜总面积120万亩左右，重点发展日光温室，适度发展盖苫塑料大棚、塑料大中棚和防虫网棚蔬菜设施栽培。

到2020年，设施面积达到总面积的80%。

（四）冀中地区。

包括顺平、满城、徐水、容城、清苑、唐县、望都、曲阳、博野、定州、肃宁、饶阳、武邑、武强、桃城、故城、辛集、藁城、新乐和无极20个县市区，蔬菜面积300万亩左右，重点发展日光温室、塑料防虫网大棚，适度发展塑料防虫网中小棚。

到2020年，设施面积达到总面积的75%。

（五）冀南地区。

包括高邑、隆尧、临城、宁晋、巨鹿、威县、任县、南和、平乡、广宗、永年、肥乡、成安、曲周、馆陶、广平、魏县、临漳、磁县、武安、大名、鸡泽22个县市区。

蔬菜总面积200万亩左右，重点发展塑料防虫网大棚、盖苫中棚，适度发展日光温室、塑料防虫网中小棚蔬菜栽培。

到2020年，设施蔬菜面积要占到总面积的70%。

四、设施建造主要内容

设施建造要以提高生产能力和抗灾性能作为主攻方向，优化设施结构，强化装备信息化手段，提升机械化作业能力，普及蔬菜标准化生产，实现设施生产省工省水省肥、提高产量、增加效益的目标。

（一）优化日光温室结构。

突出河北特色，建造性能优越、坚固耐用、土地利用率高、宜于机械作业、抗风雪防洪涝、成本适中的日光温室。

制定越冬型高效日光温室和春秋型日光温室结构参数，合理设计采光角度，提高光能利用率，增加深冬日光温室温度。

因地制宜采用土墙、石墙或砖土复合材料建造温室墙体，提高墙体蓄热保温性能。

推行钢骨架和竹木骨架混搭结构，提高抗雪灾性能，降低建造成本。

合理设计缓冲间和出入口，既利于防风保温，又便于人员及物品进出。

（二）完善塑料拱棚棚型。

制定连栋塑料大棚、塑料拱棚和改良塑料大棚结构参数，提高塑料拱棚建造标准。

支持建设大体量连栋式塑料大棚，改善设施空间环境，便于棚室农机作业。

积极发展镀锌管骨架和钢骨架拱棚，延长设施使用年限。

支持塑料拱棚装备卷帘机，推广草苫保温被覆盖技术，延长生产供应期。

加快中小拱棚防虫网、遮阳网“双覆盖”改造，增强设施蔬菜均衡生产能力。

拓展设施栽培范围，把网棚栽培纳入设施蔬菜支持范围，积极发展韭菜、大蒜、菜花、甘蓝等网棚栽培，提高应季蔬菜生态防控技术水平。

（三）提高设施装备水平。

加快设施蔬菜信息技术装备，应用物联网，提高设施内地温气温、土壤水分、空气湿度、二氧化碳、土壤养分等环境指标自动化检测和调控能力，实现设施蔬菜的标准化、信息化、自动化和精准化管理。

开发引进设施蔬菜田间管理机具，改人工操作为机械化作业，降低劳动强度，减少用工成本，提高劳动生产率。

研发用于温室建造的大中型机械，建造性能优良的节地型日光温室，降低建造成本。

（四）集成技术广泛应用。

大力开展标准化创建和现代蔬菜产业基地建设，组织推广设施结构优化、膜下滴灌水肥一体化、防虫网、粘虫板等集成技术，优化黄瓜、番茄、西瓜、甘蓝、豆角等10种主栽蔬菜品种结构，通过物理、生物、栽培等生态防控措施，提高蔬菜产品质量安全水平。

五、重点建设项目

加快设施蔬菜发展，要突出重点，加大扶持力度，通过项目实施，引导农民投资，鼓励社会资本向设施蔬菜产业转移。

重点做好以下项目建设：

（一）开展现代蔬菜产业园建设和标准化基地创建。

引导蔬菜生产向园区化、规模化、设施化、标准化方向发展，在优先发展区域，通过开展省级现代蔬菜产业园建设和标准化基地创建，引导蔬菜生产向设施化方向转变。

“十三五”期间，每年安排一定数量专项补助资金，重点支持老旧设施改造提升、标准化生产物资补贴、优良品种推广、地头预冷和采后处理设施建设，建立质量追溯体系。

积极争取国家蔬菜标准化基地创建，重点向环京津地区和环省会倾斜。

（二）建设蔬菜集约化育苗基地。

在设施蔬菜集中产区，鼓励农民合作社和相关企业投资建设集约化蔬菜育苗基地，打造育苗企业聚集区。

争取国家农业基本建设投资，支持蔬菜集约化育苗单位改造提升，提高商品化育苗能力。

到2020年，全省建成5000万株以上育苗基地10个，2000万株育苗基地40个，1000万株育苗基地200个，100万株以上育苗基地300个，全省集约化育苗能力达到70亿株以上。

（三）大力推广蔬菜节水栽培。

结合地下水超采综合治理项目，大力推广膜下滴灌水肥一体化技术和蔬菜微喷技术。

在地下水超采综合治理项目中，按每亩1500元标准安排专项资金，给予重点补助和可持续支持，实现规模园区和蔬菜大村水肥一体化技术应用全覆盖。

（四）开展产业技术体系创新。

充分发挥省级现代蔬菜产业体系作用，重点开展优良品种选育和集约化育苗技术、日光温室结构优化、物联网应用、蔬菜新机具、新产品研究，为设施蔬菜产业发展提供科技支撑。

六、保障措施

（一）增加财政投入。

加大财政支持力度，发挥资金杠杆作用，引导蔬菜产业提档升级、提质增效；整合各类支持蔬菜产业发展的项目资金，向优先区域倾斜；把新型蔬菜、食用菌机具纳入农机补贴范围。

积极争取国家支持和京津资金资本投入。

（二）推动信贷支持。

与金融部门加强合作，推动出台信贷新政策和金融新产品，突破信贷资金支持农民合作社的瓶颈，支持合作组织拓展服务领域，壮大经济实力。

充分利用小额贷款政策，帮助农户及新型市场主体对生产设施改造升级，提高设施生产性能和抗灾标准。

（三）扩大保险范围。

总结推广省级蔬菜产业示范县政策性保险试点经验，逐步完善政策保险制度，积极推动扩大政策保险范围，为生产主体灾后及时恢复生产提供基本保障。

（四）争取税收优惠。

积极争取促进蔬菜服务组织发展的减免税政策，鼓励支持相关企业和个人开展专业化服务，满足蔬菜产业规模化、园区化、法人化发展需要。

（五）严格监管质量。

认真贯彻农产品质量安全法，落实属地责任制和责任追究制，强化农产品质量是“管出来”的责任意识，落实部门监管职能。

落实生产主体责任，增强农产品质量是“种出来”的意识，推进生产过程档案化管理，建立质量追溯制度，着力提高生产者质量控制能力，确保蔬菜质量安全。

（六）加强目标考核。

强化规划约束性，加强目标考核和绩效考核，强化各项措施落实。

加强宣传引导，推广现代蔬菜产业发展先进经验，为蔬菜产业又好又快发展营造良好氛围。

河北省农业厅办公室2015年12月16日印发