肖 顺 生在庆祝建党88周年暨表彰大会上的讲话.docx

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肖顺生在庆祝建党88周年暨表彰大会上的讲话

肖顺生在庆祝建党88周年暨表彰大会上的讲话

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2009-7-315:

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在庆祝建党88周年暨表彰大会上的讲话

肖顺生

（2009年6月30日）

同志们：

在全县上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党诞辰88周年，表彰先进基层党组织、“建设新农村，争当领头雁”先进个人、模范共产党员和优秀党务工作者。

在此，我代表中共衡阳县委，向全县各级党组织和广大共产党员致以节日的问候！

向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

中国共产党从诞生到现在，已经走过了88年的光辉历程。

88年来，伟大、光荣、正确的中国共产党，团结和带领全国各族人民，完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放；建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开创了中国特色社会主义事业，走上了实现中华民族伟大复兴的康庄大道。

中国共产党成长的88年，是把马克思主义普遍原理同中国具体实践相结合，救国图强，实现民族振兴的88年；是不畏艰难困苦，历经千锤百炼，不断发展壮大的88年；是始终代表人民利益，深受人民拥戴的88年。

88年波澜壮阔的历史雄辩地证明：

中国共产党是用科学理论武装、富有革命和创新精神的党；是具有严格组织纪律性和优良工作作风的党；是密切联系群众，与人民群众同呼吸、共命运的党；是敢于坚持真理，修正错误，经得起风雨考验的党；是不为任何敌人、任何困难所压倒的党。

88年的风雨历程一再告诉我们：

没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有今天幸福美满的生活。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大党员和干部群众的共同努力下，我县经济社会事业取得了长足发展，人民生活水平不断提高，精神文明建设不断加强，全县呈现出经济发展、社会进步、民生改善、政治稳定的良好局面。

今年以来，尽管遭遇全球金融危机的影响，但由于全县上下积极应对，开拓创新，全县经济仍然保持了持续快速增长的良好态势。

1-5月份，实现地区生产总值55.99亿元，实现工业增加值21.33亿元，农业生产总值27.83亿元，完成全社会固定资产投资11.26亿元，同比分别增长13.2%、23.8%、3.7%、20.8%；实现社会消费品零售总额20.60亿元，增长16.9%；完成财政总收入13926万元，同比增长12.64%。

放眼今日的衡阳，县域经济平稳增长，支柱产业正在形成，园区实力逐步壮大，项目建设如火如荼，基础设施日臻完善。

成绩来之不易，发展催人奋进。

在纪念建党88周年的喜庆时刻，我们深切缅怀为民族求独立、为祖国求解放、为人民谋幸福的革命先烈和老前辈，衷心感谢为全县经济社会事业发展作出贡献的历届老领导、各级党组织、广大党员干部和社会各界人士。

当前，我县经济社会发展已进入了一个崭新的阶段。

在千帆竞发、百舸争流的发展态势下，全县各级党组织和广大党员干部必须坚持以科学发展观为指导，以科学发展为第一要务，以项目建设为第一抓手，以招商引资为第一工作，以改善民主为第一追求，以维护稳定为第一责任，始终坚持以改革创新的精神全面推进党的建设，以真抓实干的作风全面推进经济和社会事业的协调发展，切实加快富民强县步伐。

一、以增强“两性”为重点，加强党的思想政治建设，为科学发展凝聚人心

一个先进的政党，必须是用科学理论武装的政党。

一个优秀的民族，必须是有精神支撑的民族。

科学发展观是马克思主义理论体系的最新成果，是我们党永葆生机与活力的关键所在，是指导中华民族不断发展壮大、始终屹立世界民族之林的行动指南。

重视党的思想政治建设是我们党的优良传统。

当前，加强党的思想政治建设，最根本的是要组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质，真正让科学发展观入脑入心，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、发展理念、体制机制。

要增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，就必须牢固树立四种新理念。

1、要牢固树立项目就是发展的理念。

当前，发展不足是衡阳县最大的不足，财政困难是衡阳县最大的困难。

加快发展，必须靠投资消费来拉动、靠项目建设来推动。

实践证明，大项目大发展、小项目小发展、无项目难发展。

要大力实施“项目兴县、工业强县”的发展战略，牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展的理念，紧紧抓住国家扩大内需、省委、省政府推进“一化三基”和市委、市政府确定的“项目建设年”的历史机遇，利用一切资源跑项目、争项目，创造一切条件抓项目、上项目。

要充分发挥区位、交通、资源优势，上一批能够拉动经济增长的新型工业化和农业产业化项目，上一批能够改善城乡面貌的重大基础设施和城镇建设项目，上一批能够惠及全县群众的民生和生态项目。

各级各部门要把项目建设想在心里，抓在手里，抓住不放。

对正在建设的项目，要加快推进；对列入规划的项目，要迅速上马；对准备争取的项目，要抓紧跟进。

2、要牢固树立需要就是政策的理念。

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，是我们党的重要工作。

我们要牢固树立“民有所呼、我有所应，民之所需、我们所向，发展所要、我们所为”的工作理念，坚持以人民群众的需要作为制定政策的风向标，紧紧围绕群众的所需、所想，围绕发展的所急、所要，深入调研，科学论证，在政策法律允许的范围内，作出科学的决策，出台相关的政策，为维护群众利益、加快经济发展提供政策支撑，真正做到哪里有需要，哪里就有政策的酝酿和出台；哪里有束缚，哪里就有相应的配套政策来化解。

3、要牢固树立民生就是和谐的理念。

国以民为本、民以生为先。

保障民生是构建和谐的核心内容。

关注民生、服务民生、改善民生，是我们党的政治本色。

当前，我县正处于改革攻坚期、矛盾凸显期、发展相对不足期，改善和保障民生、构建和谐社会面临着诸多矛盾和挑战。

我们必须树立民生为大、民生至上的理念，从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，大力发展乡村交通、教育卫生、社会保障、民政慈善、文化体育和广播电视事业，努力提高民生质量。

要不折不扣落实惠民政策和惠农资金，切实帮助城镇“零就业”家庭成员、返乡农民工再就业；要努力实施一批惠民工程，让群众共享改革发展成果；要切实解决群众看病难、看病贵，上学难、上学贵，住房难、住房贵等问题，真正让老百姓病有所医、老有所养、住有所居。

4、要牢固树立服务就是环境的理念。

服务是软环境，服务出生产力。

在市场经济条件下，生产要素都是从发展环境差的地方流到发展环境优的地方。

在各地承接东部沿海产业转移的激烈竞争中，我们必须靠环境取胜，靠服务取胜。

要大力推行手续审批“一站制”、重点项目“一会制”、报建手续“代办制”、服务内容“一表制”和服务超期“默认制”，优化招商引资软环境，不断提升服务质量和效率。

要坚持“非禁即入、有障即排、有需即帮、有功必奖”，对企业多支持、不干扰，多帮助、不设阻，多让利、不争利，多服务、少收费，提升服务竞争力，形成“亲商、重商、爱商、护商”的社会氛围。

要加大环境整治力度，对办事不力、服务不优、效能不高、坑商损商的人和事要严肃查处，真正让投资者在衡阳投资放得心，留得住，发展得好。

二、以“三级联创”为重点，加强基层组织建设，为科学发展固本强基

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

基础不牢，地动山摇。

要按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，不断深化“三级联创”活动，大力加强基层基础工作，努力把各级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。

1、要强化基层党建工作责任。

重视和加强党建工作，是各级党组织的根本任务，是各级党组织负责人的本职工作。

要按照“党要管党、从严治党”的方针，强化管党责任，严格管党要求。

在农村，乡镇党委书记是党建工作的第一责任人，组织委员是直接责任人，村支部书记是具体责任人。

在县直机关，单位党委（党组）书记是党建工作第一责任人，党支部书记是具体责任人。

一个不重视党建工作的书记，是一个不明智的书记；一个不抓党建工作的书记，是一个失职的书记；一个抓不好党建工作的书记，是一个不称职的书记。

要摆正党建工作位置，坚持用党建工作统揽全局、指导工作、促进发展，坚决克服“抓经济工作硬、抓党建工作软；抓经济工作实、抓党建工作虚”的状况。

要落实党建工作例会制，各单位党委（党组）至少每季度要研究一次党建工作，掌握党建情况，解决实际工作中的矛盾和问题；要落实领导干部联点制。

县级领导干部要联系一个乡镇，乡镇领导班子成员要联系一个村，经常到联系点调查研究和解决问题，努力把联系点办成党建示范点；要落实党建工作述职制。

各单位党委（党组）每年要向县委专题汇报一次党建工作，村（社区）党支部书记每年要向乡镇党委述职党建工作。

上级党组织要对下级党组织党建工作进行评议定等；要落实党建工作责任追究制。

要按照市委组织部《关于建立健全乡镇党委管党责任制的意见（试行）》的要求，对抓基层党建工作思想不重视、措施不得力，导致党内活动不正常、村级组织软弱涣散、党员发展违反程序、村两委选举违法等不良影响和严重后果的，要严肃追究责任。

2、要规范基层党建工作开展。

要加强乡镇、县直机关单位党委（党组）班子建设，按照德才兼备、任人唯贤的原则和省委提出的“三个不吃亏”的用人导向，选准配强乡镇和县直单位领导班子成员，舞活基层党建工作“龙头”。

要结合全县第二批学习实践科学发展观活动，大力整顿后进村、转化贫困村，提升基层党组织的战斗力。

要采取“两推一选”、下派公选、高位嫁接、选派大学生村官等办法，选准配强村（社区）党支部书记，建设一批“双带”领头雁。

要采取单独建、联合建、挂靠建等方式，把党组织建在产业链、行业协会和非公有制企业中，做到经济发展到哪里，党组织就建立到哪里，党的作用就发挥到哪里。

要严格按“四制”要求发展党员，规范党员队伍的教育、培训和管理。

3、要激发基层党建工作活力。

要加强基层干部的培养和教育，继续选派优秀基层干部到省、市、县委党校培训、到沿海发达地区挂职、到上级机关跟班，开拓他们的视野，提升他们的素质。

要按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，建立完善在职村干部误工补贴制度、离任村干部生活困难补助制度、定期表彰优秀基层干部制度、公开招录优秀村主干担任国家公务员制度、干部提拔使用向基层一线倾斜制度，切实提高乡村干部的政治、经济待遇。

要全面推进乡镇机关“五小设施”建设，加强村级组织活动场所建设和农村现代远程教育设施建设，为基层干部创造一个良好的工作、学习、生活环境。

三、要以提高“两力”为重点，加强党的执政能力建设，为科学发展集聚力量

俗话说：

“为官一任、富一方百姓、保一方平安”。

富一方百姓，需要提高领导科学发展的能力；保一方平安，需要提高促进社会和谐的能力。

党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，对领导干部而言，最重要、最紧迫、最现实的任务，就是要提高领导科学发展的能力、促进社会和谐的能力。

提高“两力”，关键要在以下几个方面着力。

1、要着力提高领导干部对科学发展观的全面把握能力。

提高两种能力，首当其冲是要全面把握科学发展观的要求，深刻领会科学发展观的内涵和实质。

一要全面理解，防止片面性。

科学发展观不仅是指导经济发展的方针，也是指导政治建设、文化建设和党的建设的重要方针；不仅是针对硬实力、显见的物质发展问题，也是针对软实力、精神、文化、人文等方面的问题；不仅是解决目前环境污染、城乡失衡、社会稳定等方面问题的应急措施，更是符合社会发展规律的先进发展理念，是长远之策。

二要辩证理解，防止一边倒。

科学发展观强调全面发展，但绝不是否定以经济建设为中心；强调协调发展，绝不是搞平均主义，均衡发展；强调统筹发展，绝不是放慢发展速度，而是坚持速度与质量、规模与效益的统一。

三要深刻理解、防止简单化。

科学发展观对于思想观念的转变、利益格局的调整、体制机制的创新等都是一场深刻的革命。

我们一定要从政治的高度，深刻认识科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分；从战略的高度，深刻认识科学发展观是解决发展中存在的诸多问题和矛盾的标本兼治之策；从基本规律的高度，深刻认识科学发展观是对发展规律的科学把握，是对党的发展理论的继承和发展；要从意识道德的高度，深刻认识科学发展观既是解决经济基础问题的法宝，又是解决上层建筑的法宝。

广大领导干部只有提高对科学发展观的全面把握能力，才能在政治上不迷失方向，在决策上少些失误，在工作上少遇挫折，在发展上少走弯路。

2、要着力提高领导干部解决制约科学发展难题的能力。

学习实践科学发展观，关键在于提高领导科学发展的能力。

一要进一步解放思想，打开总阀门。

去年，我县开展了以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论。

现在回过头来看，衡阳县有这样的发展态势，干部群众有这样的精神面貌，解放思想功不可没。

但解放思想不会终结。

从衡阳县来讲，解放思想，最主要的是放胆、放手、放权。

放胆，就是要敢于让利促开放，适度负债搞建设。

算帐要算大帐，算长帐，不能算眼前帐，算小帐。

看准了的事、对全县发展有利的事就要大胆办。

放手，就是要激活发展活力，做到“法无禁止即自由”，把各类创业主体的创业积极性充分调动起来。

放权，就是要降低市场准入门槛，放松对具体经济事务的管制。

切实解决办事程序繁锁、办事效率不高的问题。

与此同时，要敢于大胆用干部，大胆启用干事创业的干部、“推土机式”的干部、“称砣式”的干部，谁的能力强、政绩突出、群众基础厚实、口碑好，就要让谁到舞台上唱主角。

二要进一步转变思想，探索新路径。

经过历届班子的不懈努力，衡阳县经济社会发展具备了一定的基础，但同贯彻落实科学发展观的要求相比，我们在发展状态、产业业态、经济质态、环境生态、干部心态等方面还有许多不符合、不适应的问题。

如从发展状态看，全县经济总量不大、人均水平较低、基础设施欠账较多等问题还比较突出，与人口大县不相匹配。

在干部心态方面，既存在急于求成、急功近利的问题，也存在信心不足、无所作为的问题。

我们必须树立新思路，探索新路径。

要坚持把保增长、促发展作为首要任务，把扩内需、上项目作为第一抓手，把调结构、强基础作为重要手段，把保民生、促和谐作为根本目标，在全局工作中突出项目建设，在发展载体上突出工业园区，在发展主体上突出民营经济，在发展重点上突出资源开发。

只有这样，才能破解发展难题。

三要进一步狠抓落实，提高执行力。

提高领导科学发展的能力，重点是提高执行力。

攻坚克难，最终取决于抓落实的能力。

执行力体现的是下级对上级负责。

抓执行必须打破常规，绝不能以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，要少开会，开短会；少讲话，讲短话；少发文，发短文。

抓执行必须抓关键。

任何工作都有一个关键环节，比如发展，投资就是关键；民生，保障就是关键；环境，体制机制就是关键；所有工作，干部是关键。

抓住了关键，就抓住了牛鼻子。

抓执行必须抓问责。

责任不是虚的，必须落实到一项项工作上，一个个项目上，一件件具体事情上。

对有错、无为、低效的必须启动问责程序，严肃予以处理。

3、要着力提高领导干部应对复杂局面和风险的能力。

新形势下，自然灾害频发，经济活动频繁，社会发展深刻变化，人们的思想观念复杂多样，出现风险和复杂局面的概率大大增多。

提高应对各种复杂局面和风险的能力，是对现代领导干部的基本要求，也是一项紧迫任务。

一要增强忧患意识和风险意识。

生于忧患，死于安乐。

没有忧患意识，“太平官”也不会太平。

衡阳县是人口大县，信访总量相对基数大；是农业大县，“三农”问题相对突出；是工业弱县，下岗困难职工相对较多；是财政困难县，底子薄，各方面欠帐较多；是实施重点工程较多的县，协调任务相当重。

增强忧患意识，不是一般的工作要求，而是关系科学发展、关系执政能力的重大问题。

广大党员干部必须始终绷紧这根弦，高度重视，加强防范，有力应对。

二要做好充分的应急准备，建立高效的应急机制。

这次全球性的金融危机，使全球经济遭受重创。

由于党中央、国务院科学应对，调整得当，措施有力，我国遭遇的影响相对较少。

猪流感爆发后，全国各地迅速启动应急机制，确保了疫情的有效控制和人心的稳定。

这些都说明“凡事预则立，不预则废”的道理。

三要提高组织协调能力。

应急处置的成效，很大程度上取决于组织协调能力，取决于各方面资源的迅速有效的动员。

各级领导干部必须增强组织协调能力，把事态控制在可控程度，矛盾控制在萌芽状态，避免积小成大，酿酒成醋。

4、要着力提高领导干部做好群众工作的能力。

我们党是依靠做群众工作起家的，善于做群众工作是我们党的“看家本事”。

新形势下，党的群众工作总体上加强了，但也面临许多问题，具体表现在：

部分党员干部群众观念淡薄，不屑做群众工作；工作条件改善，不愿做群众工作；群众中的问题多，不想做群众工作；做群众工作能力差，不会做群众工作；不出大事，不去做群众工作；缺乏解决矛盾的办法，不敢做群众工作。

从而使群众工作成为整个工作的一块“短板”。

处在经济大发展、社会大变革的历史时期，加强群众工作比任何时候都显得更为紧迫，更为重要。

要坚定做好群众工作的信心。

只要我们在价值取向上坚持执政为民，在政策导向上把人民利益放首位，在工作方法上充分相信和依靠群众，群众工作是完全可以做好的。

要关心群众生活，更要关心群众的物质、政治、经济、文化权益。

要坚持人为本、疏为先。

要进一步抓好调查研究制度、定期接访制度、干部下访制度、领导办点制度，畅通联系群众渠道。

要热情负责地对待群众，认真解决问题，严格依法办事，及时就地化解矛盾，加强思想政治教育，做好情绪疏导工作，把做群众工作的过程作为思想教育和法制宣传的过程。

四、以整治“四风”为重点，加强党的作风建设和廉政建设，为科学发展保驾护航

执政党的党风，关系到党的生死存亡。

无数事实证明：

事业成在作风，败在作风；干部形象誉在作风，毁在作风。

良好的作风是一种无形的力量，是富民强县的软环境。

当前，全县党员干部队伍的主流是好的，作风是过硬的。

但在少数干部身上仍然存在着一些不正之风，主要表现在四个方面：

一是懒。

当官不理朝政，为官不造福百姓，不学习、不思考、不干事，工作不推不动，有的推了也不动。

二是飘。

一些党员干部蜻蜓点水的多，扎根一线的少；呆机关的时间多，下基层的时间少；遥控指挥的多，亲力亲为的少；喊口号的多，抓落实的少。

三是玩。

一些党员干部热衷于打麻将、玩扑克、扯字牌，有的党员干部上班时间沉溺网上炒股、聊天、玩游戏，有的用公款旅游、吃喝玩乐。

四是假。

一些党员干部口是心非，当面一套，背后一套；说假话、汇假报、表假态；搞形式主义、做表面文章。

这些不正之风，败坏了党的声誉，损害了党的形象，拉开了党群距离，阻碍了经济发展。

我们必须采取有力措施，旗帜鲜明地“治懒、治飘、治玩、治假”。

1、要领导示范带作风。

俗话说：

村看村、户看户、群众看干部、干部看领导。

领导干部其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。

在加强作风建设上，领导干部示范带头无疑是起关键性、导向性的作用。

各级领导干部特别是党政一把手要大力弘扬党的优良传统，把事业作追求，把工作当乐趣，始终把为民、富民、安民、乐民作为首要职责，从群众最急、最盼、最难的事抓起，兢兢业业干工作，不折不扣抓落实。

要努力克服官僚主义和形式主义，下决心从“文山会海”中摆脱出来，从各种事务性的应酬中摆脱出来，保持敢于争先的锐气，自我加压的勇气，负重奋进的志气，真正把全部心思用在为民造福上，把所有精力用在争先进位上，把聪明才智用在科学发展上。

要严格执行党风廉政建设责任制，严守政治纪律、工作纪律、财政纪律，做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。

2、要硬化制度正作风。

前期，县委出台了《衡阳县领导干部工作问责办法》、《关于加强干部作风建设七条禁令》。

今年，又出台了《衡阳县乡科级领导干部监督管理暂行办法》、《领导干部重大事项报告制》等规章制度。

这些制度必须要真正管用，要执行到底。

县纪委、县委组织部、县作风建设办要来一次“回头看”，对制度特别是县委“七条禁令”的执行情况进行一次督查，发现执行不到位的要严肃处理。

要根据当前党员干部队伍作风建设出现的新情况、新问题，研究制定一些行之有效、简洁明了、针对性和操作性强的制度，规范党员干部的工作作风，督促党员干部依法行政、按章办事、廉洁从政。

3、要倡导新风变作风。

要始终把干部在岗、在干、在行作为作风建设的根本标尺，把“好共事、干实事、不出事”作为行为准则，把“善谋事、会干事、干成事”作为履职追求，大力倡导“不在于出多少新思路，而在于办多少实事；不在于开多少会，而在于解决多少实际问题；不在于总结多少经验，而在于完成多少大项目、好项目”的工作理念，努力形成一股清新、清正、清明的新风尚，以党风带政风、促民风。

4、要严格督查促作风。

要发挥党风廉政建设监督员的作用，加强对党员干部作风的社会监督。

要发挥县委咨询评议队伍的作用，定期组织他们对县乡机关进行行风评议和群众满意度测评，对测评结果排名靠后的，取消单位年度目标考核评优评先资格。

要加强舆论监督，利用县电视台、衡阳党政门户网、蒸水党建网、书记县长信箱等平台，及时收集、受理群众对干部作风、廉政建设等方面的问题和举报，及时核查和回复。

要加强干部作风建设明查暗访力度，对作风不实、为政不廉、办事不公的要公开曝光，依法依纪从严处理。

同志们，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。

让我们携起手来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，用科学发展观统揽全局，进一步解放思想、求真务实、锐意进取、奋发图强，为全面建设小康衡阳，实现富民强县而努力奋斗！