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政府工作报告

政府工作报告

——2009年5月16日在昔阳县第十五届人民代表大会第三次会议上

代县长丁雪钦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

二00八年工作回顾

2008年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。

一年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府努力适应复杂多变的经济形势，团结和带领全县人民，顽强拼搏，克难奋进，圆满完成了年初既定的各项目标任务，特别是财政收入实现历史性突破,跃居全市中游水平,实现了全县经济社会又好又快发展。

县域综合实力显著增强。

全县国内生产总值完成20.5亿元，同比增长16%；财政收入完成5.43亿元，同比增长67.6%，总量由2007年的倒数第二，跃居全市第六。

一般预算收入完成1.68亿元，同比增长58.5%;规模以上工业增加值完成5.48亿元，同比增长31.1%;城镇居民人均可支配收入达到10002.3元，同比增长23.3%；农民人均纯收入达到3390元，同比增长8.28%；全社会消费品零售总额完成9.8亿元，同比增长26.8%。

县域综合实力显著增强，2008年全市上半年经济工作分析会在我县召开，在全市引起了强烈反响。

工业经济实现新的增长。

全年工业税收达到3.7亿元，占财政总收入的72.8%。

规模以上工业企业发展到28户，完成产值14.3亿元，增长74.8%。

全年实施500万元以上工业项目22项，完成投资18亿元。

全县完成煤炭产量469万吨。

煤炭行业实现税金3.1亿元，创历史最好水平。

国投昔阳公司完成发电10.8亿度，产原煤92.32万吨，上缴税金7724.7万元，成为我县纳税进入全市50强的三个企业之首。

大力实施蓝天碧水工程，强抓节能减排工作，完成45个工业污染企业的达标治理，全县二氧化硫总量控制在4432.8吨以下，化学需氧量控制在771.15吨以内，县城二级以上优良天数达到317天，比2007年净增100天。

“三农”工作绩效显著。

“三农”投入继续增大，基础设施进一步改善。

全年实施农村基础设施建设工程247项，完成投资5.6亿元，是近年来“三农”投入最多的一年。

34项饮水安全工程、“一桥两路”（静阳大桥、昔内线上秦山至河西桥段、西寨安家庄至庄窝）公路改造工程、5800户沼气建设工程等顺利完工，极大地改善了农村生产生活条件。

规模养殖初见成效，特色农业发展迅猛。

粮食生产再获丰收，总产量达到12.2万吨。

规模养猪全市领先，年新增规模猪场45个，总数达到185个，年饲养量达到31.6万头，奶牛、奶山羊、鸡存栏也分别达到1010头、1425只和30万只，我县成为名副其实的养猪大县和特色奶业潜力县。

劳务经济继续壮大，劳务输出再创新高。

年输出劳动力3.9万人，劳务收入达到2.79亿元。

社会主义新农村建设扎实开展，乡村特色旅游效益初显。

全县有73个机关单位定点帮扶62个村、80个工矿商贸企业与70个农村结对子、86名民营企业家和个体业主回村任职，“三带”模式效果凸现。

11个省级试点村和

42个重点推进村完成了“四化四改”、“五清五规范”任务，涌现出了一批社会主义新农村建设先进村。

依托大寨旅游品牌，发展壮大“名山、古寺、奇峰、险谷、秀水”旅游新格局，一批乡村旅游特色村崭露头角，旅游接待总人数超过40万人（次），综合收入达到2100多万元。

生态昔阳建设持续推进，造林绿化走在全省前列。

投资6000万元植树500万株，完成通道绿化320公里，建设园林村34个，新发展干果经济林2万亩，全县森林覆盖率达到17.5％，我县被评为全省造林绿化先进县。

项目建设取得重大突破。

全社会固定资产投资完成24.44亿元，增长20.5%。

实施招商引资项目23个，引资率达92%，开工率达95.7%，完成投资15亿元。

黄岩汇、白羊岭铁路专用线，郭庄水库、秦山水库除险加固等基础设施工程开工建设。

去年筛选申报国家、省、市资金项目7大类54项，争取到补助资金1.44亿元。

特别是去年第四季度以来，积极抢抓国家扩大内需的有利机遇，全县共争取到国家扩大内需千亿元项目资金1.3亿元，争资额名列全市前茅。

社会各项事业协调发展。

教育累计完成投资4190万元，新改扩建学校16所，顺利通过省义务教育标准化验收；全面落实义务教育经费保障资金902万元，2.7万名学生得到实惠；高考达线634人，达线率连续十九年位居全市第一。

新型农村合作医疗工作全面启动，参合农民16.6万人，参合率达到82.1%，补偿21.7万人（次），补偿资金1484万元，新农合资金使用率达到88%；城镇居民医疗保险工作扎实开展，参保人数达到7500人；完成村级卫生所建设92所，医疗卫生机构基础设施达标率达到80.9%。

人口计生工作迈上新的台阶，顺利通过了省级标准化验收，跨入全省计生优质服务先进县行列。

劳动和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业岗位1295人，安置下岗失业人员618人。

全年完成社会保险征缴8320.2万元，养老、医疗、工伤、失业等保险基金按时足额发放。

高度重视弱势群体生活，全年发放救灾款、低保金、五保金等各类扶助款1381万元，惠及1.2万户2.3万人。

建设经济实用房167套10000平方米，建设廉租房80套4000平方米。

科技、体育、人事、宗教、档案、史志、关心下一代等各项社会事业全面进步。

民主法制和精神文明建设不断加强。

自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案82件，办结率达100%。

政务公开、厂务公开和村务公开实现“全覆盖”，基层民主政治建设跃上新的平台。

“五五”普法深入实施，公民法律意识不断增强。

深入开展“无缝隙、拉网式”治超行动，荣获全省治超工作先进县。

坚决整治社会治安秩序，集中开展了一系列专项行动和治安清查行动，打掉了犯罪团伙13个，查处治安案件1007起，抓获查处违法犯罪嫌疑人1394人，全年各类刑事案件共立案363起，同比下降31个百分点，人民群众的安全感明显提高。

实施“固本强基”工程，顺利完成了第八届村民委员会换届选举工作，完成率达到100%，其中实现一肩挑151个村，占到45%。

应急管理体系逐步完善，快速响应、协调联动、有效处置能力进一步提高。

文化宣传事业蓬勃发展，成功举办“激情广场”大寨专场演出活动、“京剧进大寨，唱响虎头山”北京京剧院大寨慰问演出、“回望大寨，情系农村”知青上山下乡暨纪念改革开放30周年活动等大型主题宣传文化活动，精心编排了反映昔阳大寨艰苦奋斗精神的大型歌舞史诗《岁月如歌》，进一步提高了大寨旅游和大寨文化的知名度、影响力。

汶川地震发生后，全县党员干部带头捐款捐物，企业群众慷慨解囊，共捐款1006万元，表现出了昔阳干部群众良好的精神风貌。

行政效能建设进一步强化，惩治和预防腐败体系进一步健全，政府的执行力、公信力明显提高。

　回顾去年的工作，我们深感成绩来之不易。

特别是去年县里承诺的十件实事，政府下大力气履职践诺，松溪河治理一期、农村合作医疗、教育惠民工程、关爱弱势群体、扶持农业产业化发展、公路建设等六项工程基本完成，集中供热、供气二期、体育场改造、新建县医院等四项工程做好了前期准备工作，为今年开工建设打下了良好基础。

这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府领导班子呕心沥血干事创业的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。

在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老干部，向所有关心和支持昔阳经济建设和社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍是一个欠发达县份，发展中还存在许多矛盾和问题，特别是今年的发展面临着前所未有的挑战和考验：

一是全球性的经济危机，加之我省煤炭产业政策的调整因素，致使我县煤炭企业生产一直不能正常进行，财政税收较去年同期有所下滑。

二是全球性的甲型H1N1流感一度时期被误称为“猪流感”，使生猪价格直线回落，直接影响到了我县业已形成的养猪产业的健康发展。

三是今年市里给我们下达的财税任务增幅全市第一，增收压力较大，再加上财政供养人员刚性待遇的增加，去年未进入实质性施工阶段的四件实事需要完善，今年还要再增加一批惠民实事，可用财力有限，财政压力增大，经济工作面临严竣考验。

四是今年我县农业春耕春播遭受长期干旱，致使大面积农田春播推迟、人畜吃水困难，尽管连日来全县普降喜雨，但还是在一定程度上影响到粮食丰收，农民增收出现新的困难。

上述困难和问题，我们将高度重视并采取有效措施，认真加以解决。

二00九年工作打算

2009年是实现“十一五”目标的关键之年，也是我们重铸昔阳辉煌的起步之年。

过去，我们曾铸就了闻名全国的辉煌成就，为了重铸昔日的辉煌，我们等待的太久了。

从1979年到2009年，我们整整等待了30年。

在这30年中，我们全县24万人民曾受到过歧视，受到过不公正的待遇。

不管外界怎样对待我们，我们建设美好家园的信念始终没变，我们艰苦奋斗的精神始终没变，我们重铸昔日辉煌的决心始终没变。

30年来，全县人民忍辱负重，话不敢高声语，事不敢大胆做；30年来，全县人民卧薪尝胆，砺炼身心，不言其苦；30年来，全县人民埋头做事，不事张扬；30年来，全县各项工作得到了快速发展，特别是经济建设取得了巨大成就，现在可以说，我们重铸昔阳昔日辉煌的时候到了，让昔阳人民扬眉吐气的日子到了。

今年政府工作的总体要求是：

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、赶超发展、创新发展、协调发展、和谐发展，坚持富民、惠民、爱民的人本理念，争投入、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和谐，推进经济社会平稳较快发展，努力建设实力、生态、文化、和谐新昔阳。

主要预期目标是：

全县地区生产总值完成23亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成6亿元，增长18.1%；全社会固定资产投资完成27亿元，增长10.7%；财政收入完成6.34亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额完成11.2亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入完成11203元，增长12%；农民人均纯收入完成3661元，增长8%。

加强环境保护，二级以上天数达到330天以上;城镇新增就业人数1202人；人口自然增长率控制在0.5‰以内。

实现上述预期目标，就要始终坚持以下三条原则：

一是要在“大”上做文章。

坚持以大思路、大谋划、大动作、大开放，推进大发展。

要有谋大事、创大业的毅力和勇气，用最先进的理念指导最前瞻的实践，用最理性的观念定位昔阳的未来。

放眼省市看昔阳，走出昔阳谋跨越，大力度、大手笔、大动作干一批档次高、群众得实惠的大事、实事、好事。

二是要在“实”上谋发展。

坚持实事求是，因地制宜，以实干兴产业，以实事树形象，以实心聚人气，以实绩论成败。

要大兴求真务实之风，倡导苦干实干，实字当头，不喊空口号，不摆花架子，不愚弄群众。

要摸实情、交实心、办实事，切实破解影响和制约昔阳经济社会健康快速发展的难题，解决广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，创造性地推进政府工作，用实绩回报社会、回报人民。

三是要在“新”上找出路。

坚持创新发展不动摇，用新思路谋划，用新办法突破，用新举措赶超。

在继承和发扬过去业已形成的好传统、好作风、好办法、好经验的基础上，敢于摒弃一些不合时宜的思维和方法，以全新的眼光看问题，以创新的思维谋发展，以发展的业绩鼓干劲。

要打破条条框框，反对夜郎自大，努力新上一轮项目、新办一批实事，通过创新寻找差距，积蓄后劲，跨越赶超，争创一流。

坚持上述原则，今年要着重做好六个方面的工作：

（一）抓项目，拉动经济。

项目建设是实现赶超发展的重要载体和有力支撑，我们要科学安排项目，合理投放资金，做到带动经济发展、改善人民生活、维护社会稳定。

今年，我们要重点抓好总投资110亿元的23项重点工程的建设或前期工作。

抓潜力项目，带动经济发展。

我们上项目，决不搞“拉郎配”的项目，决不搞“凑数字”的项目，不仅要上眼前有利的项目，还要上管子孙后代的潜力项目。

今年要围绕做大煤电化产业，重点抓好三大项目的建设：

一是投资7亿元的阳煤40万吨电石项目，该项目前期设计工作已经完成，现在已进入征地补偿等实质性阶段，力争7月份开工，明年投产达效。

二是投资28亿元的晋煤、阳煤合作的煤层气开发项目，现已打井30口，计划5月份挂牌成立公司，在国庆节前产出商品气。

三是投资25亿元的国投昔阳公司2×30万千瓦煤矸石电厂二期项目，加快完成前期工作，争取早日立项并开工建设。

这三个项目既是保当前经济增长的项目，也是惠及子孙后代的项目。

上述项目一旦得以实施，不仅使我县可以年增加3个亿的财政收入，而且也可以使我县成为晋中市唯一的“煤电化”一体化的县份，使全县的经济结构更加合理，综合实力进一步增强，成为东山乃至全市的农业大县、工业强县。

抓公益项目，改善人民生活。

抓好公益性项目建设是改善人民生活最直接有效的办法。

今年我们确定并新上一批公益项目。

重点抓好集中供热、集中供气、县人民医院、二级汽车站改造、皋落至库城段公路改造、县文化体育活动中心建设等工程，尽快让老百姓受益。

与此同时，做好207环城路网规划，力争在较短时间内实现县城环路贯通；做好昔阳中学新校区建设前期工作，进一步整合教育资源，形成一个能适应今后30年需求的中小学校布局。

抓保障项目，促进社会和谐。

改革发展的根本目的，就是让广大人民群众过上安定幸福的生活。

为此，我们要坚持有限的财政资金用在关系社会稳定的保障性项目上。

今年，投资7889万元实施病险水库的除险加固工程，完成郭庄水库溢洪洞和大坝改造工程，完成秦山水库除险加固工程建设任务，其它5座小型水库年内开工建设；投资3000万元，对8个乡镇的20所中小学校进行撤并，对19所中小学校校舍危房进行改造，新建4所中小学校,在两年内彻底消灭全县学校危房;投资940万元建设4000平方米80套廉租房，解决住房困难群众的安居问题；投资90万元完成100户残疾人危房改造任务。

（二）抓整合，扩张规模。

全面实施煤炭资源整合兼并重组，是今年省委、省政府的重大战略部署。

新的产业政策，要求我们必须进一步加快我县现有煤矿的兼并重组步伐。

在资源整合过程中，该关停的要坚决关停；允许生产的要积极创造条件，帮助企业正常生产，实现煤炭产业的整体升级换优。

以资源换股份。

坚持以资产、资源为纽带，采取灵活多样的形式，对产能不达30万吨/年、不符合国家产业政策的小型煤矿实施兼并重组。

各煤矿要转变观念，舍得拿出最好的资源、最大的诚心向外谋求合作，以入股、联营、托管的形式，与大型煤炭企业联合开发办大矿。

通过市场化运作，做大做强做精，实现规模扩张。

以项目引资金。

围绕做大做强的目标，狠抓规模矿井建设。

要扎实推进阳煤寺家庄600万吨规模矿井竣工投产达效，起到骨干矿井的龙头带头效应。

加快阳煤集团坪上煤矿、运裕煤矿以及国投白羊岭煤矿3个90万吨矿井的建设进度，争取下半年全部投产。

要坚定不移地实施“改中”战略，对李夫峪、乐平、乐安、丰汇4座45万吨中型基建矿井要加大扶持力度，尽快完成基建技改任务，按时竣工投产。

同时，要超前谋划，积极运作，对现有的4个45万吨和5个30万吨矿井实施提升战略，促使其尽快向90万吨规模迈进。

以让利求发展。

要克服“重当前、轻长远”的思想，站在安全发展、可持续发展的高度，摒弃眼前小利，抢抓市场机遇，通过政府让利、部门让利、企业让利，给煤矿最大的发展空间。

要以壮士断腕的决心，对不符合产业政策，安全要求不达标的小型煤矿，坚定不移地实施关闭，为规模矿井的发展让出更大的市场空间和资源环境空间。

要树立“让利求发展”的理念，主动适应煤炭市场变化，努力提高生产水平，降低生产成本，靠价格优势赢得市场份额，在经济低谷期积聚发展后劲，为新一轮的产业转型奠定牢固基础。

（三）抓“三农”，协调发展。

“三农”工作是一项涵盖全县二十万人口的重要工作，我们要继续坚持社会主义新农村建设的“二十字”方针，以农民增收为突破，促进农业和农村经济健康协调发展。

壮大规模兴产业。

要加快农业产业结构调整步伐，发展多种形式的规模经营，逐步形成“种养加”一条龙发展的农业产业化新格局。

种植业上要实施“西菜东果”战略，即：

在西寨、沾尚两个西部乡镇大力发展无公害绿色蔬菜，建成全县蔬菜基地；在皋落、孔氏、东冶头、闫庄、赵壁、界都六个东部乡镇大力发展干果经济林，逐步形成蔬菜、干果、玉米三大板块齐头并进的种植业发展格局。

养殖业上，在抓好规模养猪的同时，突出抓好牛、羊、鸡、驴、奶牛、奶山羊以及其它特种养殖，实现一个产业滑坡，其它产业能迅速弥补的目标。

在“加工”上，要依托大寨农牧、晋阳乳业、清漳源合作社、天凤薯业、界都和赵壁玉米高精粉生产合作社等龙头企业，发展农副产品深加工，打造名优特产品和优势企业，让更多的昔阳优质农副产品冠以“大寨”商标，走品牌支撑的农业产业化发展路子。

拓宽渠道促增收。

鼓励农民自主创业。

引导农民从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的农村发展道路。

今年，我们要筹措大量的资金，实施“基地建设、龙头带动、三社联动、青年创业、农村信用”五大工程，支持中小企业、农民专业合作社、规模养殖户、龙头企业的发展和青年及返乡农民工创业。

加大劳动力转移培训。

充分发挥各种职业技能培训基地的作用，真正帮助农民掌握一技之长，变输出一般劳动力为输出技能型、品牌型劳动力，年内培训2000人，输出4万人（次），劳务收入突破4个亿。

落实好惠农政策措施。

针对今春天气干旱的特殊情况，县财政拿出100万元专款，用于中早熟种子补贴和解决人畜饮水困难。

要进一步完善农业补贴机制，执行好粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴、农机具购置补贴等制度。

积极开展“科技进万家”活动，继续实施农村沼气、吊坑、气化炉、太阳能电灯、热水器等节能工程，倡导新的生活方式，不断提高农民群众的生活质量。

夯实基础保稳定。

加快农村基础设施建设，统筹推进城乡一体化是维护农村稳定，缩小城乡“剪刀差”的有效途径。

今年，我们要重点抓好“五覆盖”工程建设。

要加快“村村通”建设，年内完成4个自然村的通水泥路工程，推进农村公路100%全覆盖；要加快中小学危房改造，完成4.4万平方米的D级危房改造任务，争取中小学校全部实现标准化，推进校舍安全改造全覆盖；加快县人民医院建设进度，全面启动大寨、李家庄、赵壁、沾尚4所乡镇卫生院改扩建项目，重点推进66个行政村村级卫生服务室建设。

进一步加强新型农村合作医疗工作，农民参合率达到93%以上，同时继续实施城镇居民医疗保障工程，使城镇居民的参合率达到70%以上。

继续推进计划生育优质服务，全面加强生殖健康教育，推进医疗卫生全覆盖；投资1400万元，发展农村无线数字电视用户1万户，推进广播电视全覆盖；投资967万元，实施三都集中供水工程，赵壁川集中供水楼坪沟支线工程以及49处农村饮水安全工程，解决49个自然村、2万口人、2620头大牲畜的饮水安全问题，推进人畜饮水全覆盖。

同时，要将农田水利基本建设作为农业生产能力建设的基础性工程，作为社会主义新农村建设的重要内容，稳步推进，大力实施，进一步改善农村生产生活条件，夯实农业发展基础。

（四）抓改制，构建和谐。

继续推进工商企业二次改制，有效解决弱势群体和困难职工的生产生活问题，营造和谐稳定、安居乐业的发展氛围。

通过改制减负担。

按照“统一标准、捆绑统筹、积极主动、稳步推进”的思路，坚持“股、并、卖、租、破”并举，通过实行股份制、企业兼并、拍卖土地、转租、破产等形式，完成部分企业的改制工作。

通过改制，减轻倒闭企业职工生活和思想负担，减轻政府的经济和维稳负担，让职工全心全意自主创业，让政府腾出更多精力抓经济发展、抓民生改善。

通过改制促就业。

企业改制要统筹考虑增加就业岗位和人力资源配置问题，通过增加公益性岗位等形式，解决原有职工、大中专毕业生就业、退伍复转军人安置、下岗失业人员、“4050”人员的就业问题。

扶持创业就业。

落实创业培训补贴政策，加大实施“创业就业工程”，年内创业培训1500人，创业就业800人，新增就业岗位900个，安置下岗职工200人。

通过改制扩保障。

进一步扩大养老、失业、工伤、医疗等各项社会保险覆盖面，提高社会保障能力。

今年，医保计划完成3800人；社保计划完成7714人，征收基金4997万元。

在此基础上，将所有符合条件的困难职工纳入低保范围，认真做好特困群众的大病医疗救助工作，切实保障困难职工的基本生活。

（五）抓环境，提升形象。

环境是品牌，环境是效益。

今年，我们要下大力气抓好环境综合整治，努力打造良好的发展环境。

打造“政策洼地”，创优投资环境。

突出抓好规范行政行为和优质服务为重点的软环境建设。

各级各部门要主动为外来投资者服务，从投资者最关注的事情做起，主动服务，超前服务，真正把服务送上门；社会各界对外来投资者要“高看一眼、厚爱三分”，努力形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围，为投资者提供良好的发展环境。

特别是对我县作出突出贡献的煤炭企业，要为其今后的发展创造更为宽松的生产和投资环境。

要积极开展为企业解难题、送温暖、促发展活动，建立政府、企业、市民、投资者交流互动直通车，为企业牵线搭桥、提供信息、包装项目，开辟绿色通道，加快项目落地、投产、见效的步伐。

打造“宜居县城”，创优城市环境。

要大力开展创建国家级卫生县城、园林县城、旅游县城、文明县城“四城联创”活动，进一步完善功能、改善环境、提升品位，创优城市发展环境。

今年，我们投巨资重点实施一批城建项目，进一步增强县城功能，改善城区居民生产生活条件。

要精心搞好新建路改造工程，地下管网要配套，地上要统筹规划建设绿地、停车场和公共厕所，做到绿化、建设、功能三位一体。

下大力气开展城区环境卫生综合整治。

突出317省道、颐民公园、松溪公园、东门坡公园、新建路、迎宾路、乐东路“一道三园三路”的环城绿化和县城绿化，加强单位庭院、住宅小区绿化，县城新增绿地面积18.8万平方米。

投资1000万元实施大寨文化旅游开发工程，并做好大寨、石马寺等景区周边地区的环境整治，提升对外开放形象。

积极开展各种文化、体育活动，组织“做文明市民、创文明城市”、“文明社区”评选创建等活动，提高公民素质，养成文明习惯。

打造“绿色家园”，创优生态环境。

坚持经济效益、生态效益和社会效益的统一，努力创建“蓝天、碧水、青山”的绿色家园，推进城乡生态建设一体化。

重点抓好以林业重点工程建设为主要内容的造林绿化，全年总投资8442万元实施11大类20项工程，新增造林绿化面积7.2万亩，新发展干果经济林2万亩，新建苗木基地2000亩，新建园林绿化示范村36个，植树81万株。

加大污水处理和环境保护，综合治理企业污染，加强重点区域污水处理、垃圾处理设施建设，二级以上天数达到330天以上。

落实煤炭、电力、化工等重点行业和企业减排责任、目标、措施。

大力推广应用新技术、新工艺，全面完成节能减排任务，二氧化硫和化学需氧量两大约束性指标力争削减10%以上。

打造“平安昔阳”，创优社会环境。

深入开展“平安昔阳”建设，推进“科技强警示范县”建设。

加强社会治安综合治理，加大对突出治安问题和重点地区、重点行业的专项整治，严厉打击各类刑事犯罪。

下大力气抓好社会治安综合治理，加强日常巡逻，对偷鸡摸狗、寻衅滋事、作威作福等各种有悖于人民利益的违法犯罪活动要予以沉重打击，对黑恶势力要进行严厉惩处，保护人民，惩罚坏人，给老百姓撑腰做主，做老百姓的靠山，力争全县刑事案件、治安案件得到明显下降。

加强思想政治工作和普法教育，畅通信访渠道，引导群众以理性的方法表达诉求。

建立突发性事件、群体性事件预警机制和处置机制。

健全矛盾纠纷定期排查联系制度，落实维护稳定工作目标责任制，妥善处理和有效化解各种矛盾。

（六）抓治理，安全发展。

安全是发展的头等大事。

要牢固树立“抓经济是发展，抓安全也是发展”的理念，标本兼治，综合治理，努力推动全县经济社会安全发展、转