深入解读成都北改工程.docx

深入解读成都北改工程.docx

《深入解读成都北改工程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深入解读成都北改工程.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

深入解读成都北改工程

深度解读北改工程

“北改”的重要意义

其一，“北改”工程是我市最大规模的民生工程，是顺应成都市民热切期盼的民生大计。

无论是从资金量、任务量看，还是从受益面、关注度看，“北改”工程都排在未来几年我市为民办实事民生工程的首位。

“北改”工程的决策线索来自于网络，决策源头来自于群众，是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。

“我到成都工作后，数以千计的市民通过来信和网络留言方式提出对成都发展的意见和建议，每条意见和建议都体现了市民的主人翁精神，体现了对市委、市ZF工作的支持，虽然受精力所限不可能一一回复和全面做到，但我们将集中力量优先解决关注度高和反映突出的重点问题，‘北改’工程和发展公交就是例子。

希望市民和网民继续关注成都工作，多给我们一些勉励的声音，多给我们一些支持的力量。

”黄新初说，经过深入摸底，我们确实感到北城改造是成都市民反映最强烈、最集中的民生问题，是直接关系一百多万城北居民生活环境、影响一千多万成都市民生活品质的民生大计。

我们要通过“北改”工程，用几年时间建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北，以此回应成都市民对未来城北的关切，表明市委、市ZF“既要发展南门也要发展北门”的一贯态度，切实办好这件成都市民广泛受益、长期受益的惠民实事。

其二，“北改”工程是深化旧城改造的攻坚决战，是建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体。

黄新初说，成都要打造国际化城市，就要建设国际化的城市形态。

历届市委、市ZF为推动国际化进程，都把深化旧城改造、优化城市形态作为治蓉兴蓉的长期方略来持续推进，一届接着一届干。

城西、城南、城东的城市形态已有了现代化、国际化的雏形。

现在，成都发展的接力棒交到了我们手上，我们有责任有义务打响成都旧城改造的攻坚决战，把当前成都最大规模、最为集中的旧城片区改造好，以此带动成都城市形态全面升级，落实好省委对成都发展的新的重大要求，加快建设开放型区域中心和国际化城市。

其三，“北改”工程是落实双核共兴思路的龙头项目，是增强成都对成渝经济区引擎带动作用的战略抓手。

黄新初说，市委提出“双核共兴”的发展思路，就是要通过天府新区建设立好新兴城市极核，通过“北改”工程优化中心城区极核，共同拓展成都的发展空间，进一步提升城市经济的量能体积。

特别是“北改”工程将直接推动中心城区生产力布局改造和传统业态转型，是实现“头雁高飞”的重要抓手；而且，“北改”工程直接涉及二圈层的新都和郫县，新都又是传统商圈调迁的重要承接地，加之“北改”工程实施区位于成德绵经济带的起点，对于推动市域经济的圈层融合和成都经济区的联动发展具有重大战略意义。

“北改”的实施原则

北改区域产业发展规划范围是指位于金牛、成华的城市北部区域，东起新成华大道，西至西大街——金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，幅员约120平方公里，其中金牛区含天回镇、沙河源、西华、凤凰山、五块石、九里堤、营门口、荷花池、人民北路、驷马桥等10个街道办事处全部辖区和抚琴、茶店子、金泉等3个街道办事处部分辖区，成华区含双水碾、青龙、府青路、桃蹊路、建设路等5个街道办事处全部辖区和猛追湾、跳蹬河、二仙桥、圣灯、龙潭等5个街道办事处部分辖区。

“北改”区域产业发展规划范围

北改区域产业发展规划范围是指位于金牛、成华的城市北部区域，东起新成华大道，西至西大街——金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，幅员约120平方公里，其中金牛区含天回镇、沙河源、西华、凤凰山、五块石、九里堤、营门口、荷花池、人民北路、驷马桥等10个街道办事处全部辖区和抚琴、茶店子、金泉等3个街道办事处部分辖区，成华区含双水碾、青龙、府青路、桃蹊路、建设路等5个街道办事处全部辖区和猛追湾、跳蹬河、二仙桥、圣灯、龙潭等5个街道办事处部分辖区。

“北改”重大基础设施工程

交通先行今年79亿元修路建桥

  新建北站汽车客运站

  北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程将按照“8横10纵”的骨干路网规划，完善路网结构。

  今年，“北改”工程将启动总长约46.5公里、总投资约79亿元的道路、立交桥等基础设施建设，包括建设货运大道（沙西线至绕城高速，含货运大道下穿宝成铁路隧道、绕城高速与货运大道互通立交桥）、建设北路北延线（蜀龙五期，含三环路蜀龙路立交）、商贸大道北延线、绕城高速与沙西线互通立交桥等项目，为城市发展提供良好的交通路网环境。

  为方便市民出行，“北改”工程还将改造解放北路、老成灌路、交大路（含三环路交大立交）、熊猫大道、万石路（含万石路下穿宝成铁路隧道、万石路下穿绕城高速隧道）、二环路快速路、火车北站片区配套道路及节点等项目，梳理并打通一批区域范围内的断头路，尽快完成2.5环金牛段、成华段等项目。

  荷花池汽车站的关闭，以及整合城北、五块石汽车站，新建北站汽车客运站等措施的实施，将为居民带来更为有序的生活环境。

随着“北改”工程的开展，一批医院、学校、农贸市场等公建配套设施将随之建设，城北地区群众多年期盼的“出入方便，生活舒适便捷”将变为现实。

旧城改造火车北站、曹家巷片区

  大单位自主改造示范带动

  旧城片区的改造与当地居民的生活质量直接相关，因此“北改”工程中的旧城片区拆迁改造工作颇受该片区群众关注。

为让旧城片区的群众早日过上新生活，我市将加快推进旧城片区的拆迁改造工作。

  我市将以成都铁路局、中铁二局、木综厂、五冶及省林业厅等大单位自主改造工程为带动示范项目，加快火车北站片区的改造进程；以华西集团自主改造、八里庄、二仙桥旧城改造为重点，加快曹家巷片区的改造进程。

此外，天回镇、洞子口的旧城改造工作也将加快推进。

结合凤凰山机场搬迁工作，我市还将推动凤凰山片区旧场镇、旧街道、旧院落的整治。

产业升级对商品市场进行调迁

  绕城高速内不再有批发市场

  依据“北改”工程的初步规划，我市将加快城北地区的产业结构调整并实施重大产业项目建设。

其中，将启动商品市场、货运场站、物流服务站、仓储企业搬迁工作，对商品市场按照“绕城高速以内不再布局任何批发市场”和“统筹规划、集中集约、引导外移、提档升级”既定原则，实行“关闭一批”、“改造提升一批”、“转型一批”进行调迁，把“北改”区域打造成中西部的商品批发物流高地、国际商贸物流中心、综合商社（会）和贸易总部聚集区、电子商务创新基地和特色商品价格发现中心。

  商品市场调迁将以荷花池片区、火车北站片区、五块石片区、驷马桥片区、八里庄片区、川陕路、老成灌路沿线市场为先期调迁重点。

同时，在新建区和改旧区，将按照城市功能规划，聚集一批高端商业和现代服务业，原本低端的产业业态将得到极大程度改变，最终初步形成北部城市级商业中心、火车北站商圈、各城市组团或板块的商业商务中心。

生态文态  建城市最大都市绿岛

天回场镇变文化旅游片区

  高质量的生活离不开良好的生态环境和文态建设。

在“北改”中，我市还将加快以凤凰山、天回山、虎头山为重点的北部“198”区域生态环境建设，充分利用该区域特有的山地、河流、湖泊、田园等自然景观和植物园、熊猫基地、北湖、保利198公园等主题公园，以及文化底蕴深厚、景观丰富、生物多样等特点，建设健康绿道体系，连片打造山体、湿地、湖泊等城市生态空间，使“198”生态公园成为城市最大的都市绿岛，为北部地区群众的生活增添“绿色养分”。

此外，我市还将充分利用水势，加强沙河公园管理，建成东风渠、沙河、三环路、熊猫大道生态休闲绿带，让独特的亲水生态环境成为北城一道风景线。

  在文态建设方面，“北改”工程将充分挖掘天回镇历史文化内涵，天回场镇将摇身变成集传统历史文化、民俗商贸为一体的文化旅游片区，成为具有川西特色的文化地标。

昭觉寺丰厚的禅文化、茶文化底蕴，以及驷马桥、三洞古桥历史典故的运用，也将为驷马桥片区“提档升级”。

此外，国际大熊猫文化品牌的打造，成都欢乐谷、东区音乐公园等项目现代文化娱乐效应的不断扩大，将为城北地区居民、消费者提供丰富的文化娱乐产品，一个高质量、高品质的生活环境将呈现眼前。

“北改”工程的配套机制

一是建立社会参与机制。

要按照有利于调动各方积极性、有利于社会资金进入、有利于改善北城群众生活环境的要求，在我市旧城改造已有优惠政策基础上，构建符合“北改”工程需要的政策支持体系，为社会主体提供参与“北改”工程的政策通道。

  二是建立监督检查机制。

要结合惩防体系建设，加强“北改”工程的监督机制建设，确保“北改”工程成为阳光工程、廉洁工程。

同时，要强化“北改”工程的督查工作，着力提高行政效能和工作效率。

  三是建立竞争激励机制。

要实施定期检查与工作评比，注重在“北改”工程中培养、发现和选拔基层干部，让那些想干事、能干事、不出事的干部能够脱颖而出，形成“赛场选马”、奖优罚劣的鲜明导向。

“北改”项目及投资

城北地区二环至外环路之间尚有成片未开发区，这也是中心城区绝无仅有的待开发区域，城市发展空间较大。

据初步统计，“北改”项目约360个，总投资约3300亿元。

  超1500亿元：

  今年，我市拟启动实施项目约200个，总投资约1507.54亿元，年度计划投资200多亿元。

  ●交通基础设施项目——43个，总投资约138.34亿元

  ●旧城改造项目——14个，总投资约472.07亿元

  ●城中村项目——4个，总投资约138.4亿元

  ●棚户区项目——1个，总投资约40亿元

  ●公建配套项目——50个，总投资约104.34亿元

  ●生态景观项目——8个，总投资约28.46亿元

  ●新建项目——6个，总投资约134.2亿元

  ●其他项目——74个，总投资约451.73亿元

金牛区“北改”工程重点实施区域

金牛区“北改”的大致范围为：

东起解放路—川陕路，西至西大街—金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛北边界，含驷马桥、荷花池、人民北路、五块石、九里堤、营门口、沙河源、西华、凤凰山、天回镇10个街道办事处全部辖区和抚琴、茶店子、金泉3个街道办事处部分辖区。

  重点区域包括：

旧城改造五大重点片区，主要包括：

人民北路—火车北站片区、解放路—曹家巷驷马桥片区、沙湾路—铁二局西南交大片区、金牛大道—茶店子金牛宾馆片区、川陕路—天回旧场镇片区。

新区开发三大重点片区。

主要包括：

北新干道—凤凰山片区、北新干道—国际商贸城片区、沙西线“198”片区。

成华区“北改”工程重点实施区域

  成华区北改工程东起新成华大道，南抵锦江府河段，西、北至金牛区交界，幅员约55.35平方公里。

  “两区五轴七片”是成华区北改工程重点实施区域。

“两区”，即沿地铁及出城通道沿线规划建设两个产业功能区。

依托地铁1、3、7号线和火车北站等轨道交通优势，昭觉寺禅文化、茶文化和驷马桥、三洞古桥历史文化优势，以及熊猫基地、动物园、北湖、升仙湖等休闲旅游资源优势，打造红花堰昭觉寺文化旅游商贸功能区。

依托地铁7号线、8号线和新成华大道等交通优势，成都理工大学、电子科技大学人才、科技和创新资源优势，以及成都东区音乐公园文化创意产业聚集效应，打造八里庄二仙桥创意总部商务功能区。

  “五轴”即北部出城的五条主干道，分别是北新干道、川陕路、府青路-成绵高速、建设北路-蜀龙路、新成华大道。

“七片”即重点实施的七大片区，分别是昭觉寺片区、红花堰片区、驷马桥片区、李家沱片区、八里庄二仙桥片区、猛追湾片区、凤凰山白莲池片区。

新都区“北改”工程重点区规划结构

——空间布局优化。

  建立“一主四廊三轨”的空间布局和产业体系。

一主：

北部新城城市重点发展区，即新都老城、新城、北部商城和“198”四大片区；四廊：

成彭“品牌提升”发展走廊、北新“现代商贸”发展走廊、蜀龙“四态融合”发展走廊、成青“两化互动”发展走廊；三轨：

以地铁1号、3号、5号线站点，建设大型城市综合体。

——重点区规划结构。

  规划“两廊两带三片多点”。

两廊：

北新“现代商贸”发展走廊、蜀龙“四态融合”发展走廊；两带：

毗河生态带、“198”生态带；三片区：

大丰片区、北部商城片区、新都区“198”片区；多点：

重点项目、特色项目。

  新都区将突出“一主四廊三轨”的空间布局和“两廊两带三片多点”重点区域，高标准推进城镇结构调整，抓好市政基础设施建设、生态文化设施建设、民生设施和社会建设，构建多样化的城市生态，加快打造具有风貌特色和产业特色的新型城镇，形成城市“建新”、“更新”、“改旧”模式和轨道经济示范，实现空间布局优化、城市功能完善和环境面貌改观，树立全面现代化的城市形象。

——抓好重点区域的建新改旧。

建新区（北部商城、翠微湖片区）：

通过核心项目的高标准建设、城市功能的引入、公共设施高品质的配套，树立标杆，彰显国际化现代化的城市形象。

更新区（包括宝光桂湖、大丰旧城、三河旧城、龙桥等区域）：

通过文化挖掘和功能升级，完善配套，优化提升形象，重现老城活力。

改旧区（包括斑竹园、南丰工业园）:

通过调迁和升级中低端产业，引入高端项目，改善城市形象。

——抓好重点镇街结构调整。

大丰街道：

以崇义桥老街和南丰工业城片区约3.5平方公里为改旧区。

改旧区积极引进市场力量投入旧城改造，大力推动南丰工业城“退二进三”工作。

以商贸大道以东、大天路以北片区，北新干道东侧片区，成彭路西侧片区和大丰“198”片区为建新区。

建新区着力打造“198”中央公园，九道堰、东风渠生态文化休闲商业带，大天路城市景观主轴、北新干道总部楼宇经济和都市综合体黄金走廊。

以成彭路沿线、三元大道沿线为优化区。

优化区着重进行城市风貌改造，打造金丰高架城市门户形象和主要城市景观走廊和三元大道城市特色商业街。

斑竹园镇：

实施“一水一桥三广场”项目，即：

毗河拦河坝改造，休闲商业廊桥，古码头广场、文化广场、市政广场。

以规划为引领，以风貌改造为抓手，建设“花香果居”项目，修编完成“花香果居”总体发展规划，扩大新都柚种植面积，逐步完成农家院落的风貌改造和基础设施建设，恢复重建回澜塔和费公祠，完成游客接待中心和柚文化广场的建设。