建阳市 土地开发整理方案.docx
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建阳市土地开发整理方案
建阳市土地开发整理项目
监理实施细则
一、编制依据
（1）建设单位提供的设计文件、施工合同文件、监理规划。
（2）经监理机械批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书）。
（3）由生产厂家提供的有关材料、购配件和工程设备的使用技术说明书，工程设备安装调试、检验等技术资料。
（4）现行的国家建设施工、质量评定等方面的法定规范、规程，国家强制性标准等。
（5）《福建省土地开发整理工程标准》、《水利水电施工技术规范汇编》等。
二、总则
（1）本细则中指的三方为
承包单位（施工方）：
福建省
监理单位福建工程监理有限公司
（2）本细则指的本工程是指土地开发整理项目工程。
（3）建设单位委托承包单位对本工程实施工程建设监理。
本细则是对监理合同中监理内容的具体化。
（4）监理依据是施工合同，监理合同和我国工程建设的有关法律、法规、标准和规范。
（5）监理单位成立工地整理监理部，负责对现场的施工质量和进度投资进行控制，协调现场三方关系、处理在监理合同范围内的具体问题。
（6）三方联系的方式应以书面形式为准。
口头或电话商谈的问题如有必要应以书面形式加以确认。
施工现场会应整理出会议纪要并经三方签字认可，应建立现场例会制度。
（7）本细则解释权归监理单位。
三、项目概况及监理工作目标
（1）项目范围
土地平整1896亩；田埂修筑量2763.38米3；排水沟33条，总长9076米；灌溉渠77条，总长13323米及排灌渠6287米相应的配套设施；渡槽2座及相应的配套设施；3.0米宽田间路12条，总长4794米.2.0米宽的生产路14条，总长5034米；
（2）项目总投资：
万元。
（3）监理范围：
土地开发整理、农田水利、田间道路、农田生态、防护林及水土保持的施工全过程。
（4）计划工期：
8个月。
（5）监理工作的目标：
工程进度符合合同工期要求；工程质量符合规范及有批复的设计图纸要求，工程投资符合招投标标的金额要求。
（6）监理工作流程图
四、合同管理
（1）建设单位应将授予监理单位的监理职权和职责以及监理单位建立的监理机构和主成员的职能分工情况及时书面通知承包单位。
（2）建设单位应向监理单位提供项目批文、合同文件、有关协议和设计文件、两份详细的施工蓝图，作为监理单位实施监理的依据。
五、进度控制
（1）承包单位在收到本工程施工图纸后，及时编制项目施工组织设计及项目总进度计划（横道图或网络控制图均可），建设单位、监理单位审查施工进度计划并提出修改与完善计划的意见，以保证建设项目的连续性和预见性。
（2）在进度计划执行过程中，监理单位应深入现场，检查计划执行进展情况，如资金投入、使用状况、施工方法、施工机械以及施工实际进度情况。
（3）监理单位应严格控制关键线路上的关键工序的工期。
（4）建设单位、承包单位、监理单位三方定期召开施工进度协调会，检查实际进度与计划进度是否相符，并分析原因。
实际施工进度拖延时间，若为承包单位的原因，监理单位应督促承包单位采取有效的措施加快进度，必要时下达赶工令，承包单位应及时修改施工进度计划以保证按期完工；若为建设单位的原因，建设单位应采取积极措施确保工程施工进度。
（5）承包单位应向建设单位、监理单位提交月进度计划报表，建设单位、监理单位对报表进行审查并提出确认意见。
六、质量控制
受建设单位委托，监理单位有权对土地开发整理、农田水利、田间道路、农田生态、防护林及水土保持等施工全过程的质量进行监督与检查。
根据技术标准、设计要求、合同约定，明确工程质量的质量标准，检验内容以及质量控制措施，明确质量控制点及旁站监理方案。
1、承包单位应在开工前提交的文件：
（1）施工组织设计及总进度计划。
（2）设计要求的各种强度等级的砼和砂浆配合比试验报告单。
（3）水泥、钢材、焊条、砖等主要建筑材料的出厂合格证（施工中按批提交）。
（4）各种管径的PVC-U管材、喷灌机、闸阀、排气阀、排泥阀、尾水阀、水表等出厂合格证。
（5）砂、石骨料的检验报告（施工中按批检查）。
（6）承包单位应建立现场项目经理部、质量保证体系、进度保证体系、安全保证体系。
（7）承包单位提交主要技术工种人员的上岗证，如项目经理证、安全员证、特殊工种证件：
电工证、焊工证等，禁止无证上岗。
（8）承包单位派驻现场管理人员应能胜任工程施工的需要，专业对口，技术熟练，持证上岗。
2、开工审查。
（1）工程开工前，承包单位应填写《工程开工报告》，附有施工组织设计、进度计划、施工安全防护方案、现场组织机构和民技工数量、建筑材料及施工机具设备到场情况、施工材料试验报告等，报送建设单位、监理单位审核。
（2）监理单位在收到开工申请和有关资料后7天内，会同建设单位核查承包单位施工准备情况。
如满足承包合同要求，具备施工条件，由监理单位项目总监签发开工令。
3、施工坐标、高程控制点：
（1）建设单位应提交工程原始坐标及高程控制点。
（2）承包单位应建立现场工程施工控制点（高程、坐标）并报监理单位复核。
（3）承包单位应建立工程施工坐标系，并妥善保护坐标控制点直至工程竣工。
4、施工过程监理单位不间断地检查承包单位的质量保证体系运作情况，并将检查结果记入监理日记。
当承包单位的质保体系不能满足质量要求时，监理单位有权使用质量否决权，以现场指令要求承包单位及时纠正，必要时可以下达停工令。
5、原材料品质检查与认证：
（1）工程使用的原材料应符合有关质量标准。
重要材料实行材料报验和复检制度，严防不合格材料进入工地。
（2）现场监理工程师有权指示施工单位在规定的时间内将不合格的原材料退出工地现场。
6、本工程的重要设备运抵现场后，供货方应向建设单位、监理单位提供设备报验单、出厂合格证、出厂试验记录、产品说明书等，经建设单位、监理单位方签字认可后方可进行该设备的安装。
7、砼施工中应按规范要求现场取样送检，由现场监理及建设单位代表参加随机取样。
8、监理单位原材料，试块应经监理确认后方可送检。
9、施工过程中的质量检查；
监理单位在施工过程中重点进行以下几方面的质量检查；
（1）施工操作质量巡视检查：
加强对操作质量的巡视检查。
对违章操作、不符合质量要求的应及时纠正，以防患于未然。
（2）通过现场观测，巡查抽检和关键部位的旁站监督，对工程施工过程进行的全面监督检查。
（3）工序质量交接检查：
承包单位应做好每道工序的自检及报验工作，自检采用二检制或三检制，自检合格后，应以书面通知监理单位进行工序交接检查，并附自检资料，自检资料必须能如实准确反映工程实况。
坚持上道工序不合格就不能转入下道工序的施工原则。
每道工序只有在经现场监理人员及建设单位代表确认合格，并签字后才能进入下道工序，尤其是砼浇筑，还应确认预埋件合格后，监理才能同意开仓。
（4）隐蔽工程验收检查：
当隐蔽工程具备覆盖条件，施工单位应进行自检，自检合格后，在实施隐蔽工程验收前一天，以书面通知建设单位，监理单位参加验收。
验收合格后由建设单位、监理单位共同签署《隐蔽工程验收记录》，未经检查或检查不合可知的隐蔽工程不能进行下道工序施工，隐蔽工程检查过程中若遇与设计条件不符的情况（如地质条件的变化，不可预见的地下管网等），应及时上报设计及有关部门，任何一方不得隐瞒实情。
（5）在接到承包单位要求检验的通知后，建设单位、监理单位不得无故拖延参加检查。
（6）承包单位和未经现场监理和建设单位代表验收和签证合格，不得自行下一道工序，否则该分项工程按不合格处理。
（7）工程质量整改：
当监理单位发现存在质量问题、质量缺陷时，应向承包单位先进行口头通知整改，承包单位未予执行时应发监理整改通知书，承包单位还未执行时，监理单位应上报建设单位及国土资源厅，在接到国土资源厅的整改通知后，应敦促承包单位进行整改，并检查其整改情况，向建设单位及国土资源厅反馈。
10、承包单位的原始工程量）如隐蔽工程量、额外工程量、变更引起的工程量坛减等等）必须经现场建设单位代表和监理工程师核签才能生效。
11、工程质量事故的处理。
（见下图）
监理单位下达停工指令时应上报建设单位及国土资源厅，并在国土资源厅备份。
12、设计变更
设计变更应按国土资源厅变更申报程序进行变更，在获批准后才能予以实施，监理单位负责审核小范围的设计变更。
13、出现下列情况，总监可以下达停工令。
（1）出现重大质量事故。
（2）隐蔽工程未经验收合格，擅自封闭，覆盖。
（3）擅自变更设计，修改图纸。
（4）违规使用不合格材料、构配件。
（5）未经监理工程师认可的承包商进场施工。
七、投资控制
（1）审查监理单位按时间顺序项目编制的资金使用计划，报建设单位批准。
（2）凡监理单位需要申请支付月工程进度款、竣工结算、均需要工地监理负责人核定、总监审定、报建设单位批准后方能支付。
（3）组织施工投资跟踪，实行单位工程投资偏差分析。
（4）控制工程变更，组织审核新增项目，重大设计变更和合同变更，主持编写变更报告，报建设单位批准。
八、安全控制
（1）承包单位应接受监理单位对安全防护方案实施情况的检查。
（2）承包单位应适应和完善有关安全生产制度，要加强对现场人员进行安全知识教育，对于电气安装人员要持证上岗。
（3）对施工过程中出现的违章指挥，违章作业甚至严重危及设备和生命安全的行为，监理单位有权予以制止。
九、工程会议
（1）监理单位受建设单位委托组织召开施工图纸会审，会审会议由建设单位、承包单位、监理单位及设计部门参加，监理单位负责人员签到及会议纪要的拟写。
（2）监理单位定期组织召开施工现场会议，参加方有建设单位、承包单位和监理单位，解决阶段性的施工问题。
十、竣工验收
1、验收前承包单位应向建设单位提交以下竣工文件及资料（一式三份，其中建设单位一份，国土资源厅一份，监理单位一份及有关单位）。
（1）工程开工报告。
（2）工程竣工报告。
（3）投标书。
（4）施工合同
（5）图纸会审和技术交底记录。
（6）设计变更通知单。
（7）工程质量事故的调查处理资料。
（8）水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录。
（9）材料、设备、构件的质量合格证及资料。
（10）试验、检验报告。
（11）竣工结算及其审核意见、工程量结算书与结算支付有关的工程量签证。
（12）竣工图
（13）质量检验评定资料。
（14）隐蔽工程验收资料
（15）施工原始记录及施工大事记。
（16）遗留问题与处理意见及施工计划。
（17）经质监部门核批的单元工程划分。
（18）工程质量评定资料。
（19）竣工移交证书（在验收通过后放入）。
2、竣工验收工程程序如下图。
3、工程竣工验收时监理单位应向建设单位及国土资源厅提交监报告及有关资料。
十一、监理组织形式
（1）监理机构组织形式：
（2）项目监理组织机构：
岗位职务
姓名
专业
职称
项目总监
水电
工程师
监理员
水电
助理工程师
监理员
水电
工程师
（3）项目监理组织人员职责（详见监理规划）。
十二、信息管理
监理工程师经常到施工现场了解情况，搜集、掌握、分析、汇总与进度、质量有关的资料和原材料供应情况，将信息不断加工汇总形成具有说服务的工程进度情况分析成果。
通过经常性的计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位报告工程进度信息，促进工程施工正常运行，使工程项目按期投入使用。
承包单位应向建设单位、监理单位提交月进度计划报表，建设单位、监理单位对报表进行审查，提出意见，促进或鼓励承包单位更好地完成任务。
为使建设单位系统地了解施工现场情况，监理单位定期向建设单位及国土资源厅提供监理月报。
十三、单元工程划分的基本原则
（一）单元工程划分的基本原则
1、单位工程：
该土地开发整理项目为单位工程
2、分部工程
（1）土地平整
（2）农田水利
（3）道路
（4）其他
3、单元工程
（1）土地平整
按每一田块为一单元（其中含田埂）
（2）农田水利
①沟、渠、挡土墙：
原则以上每条沟、渠、挡土墙为一单元，如果长度较长按500m为一单元。
②泵站：
每一座泵站为一个单元。
③排涝站：
每一座排涝站为一个单元。
（3）道路
①生产路：
每块格田为一个单元。
②田间路：
每200m为一个单元。
③支路：
每500m为一个单元。
（4）防护林：
每200m为一个单元。
（5）防洪堤：
每200m为一个单元
（二）检查评定办法
工程质量检查评定办法采用百分制评分，评分结果分优良、合格、不合格，即：
得分≥85分为优良，≥70分为合格，＜70分为不合格。
十四、各工序质量控制监理要点：
根据单元划分表及《施工质量预控措施表》进行工序质量监理。
施工质量预控措施
序号
监理项目名称
可能产生隐患及质控要求
质量预控措施
质量监督方法
1
土地平整
1、表土剥离不完全，一部分表土被覆盖，造成表土损失；
2、耕作层质量不符合设计规范要求；3、耕作厚度不足；4、田埂漏水；5、小格田田面平整度达不到3cm标准。
1、表土剥离应完全，避免表土损失；
2、耕作层质量要符合设计及规范要求；3、耕作层厚度不小于20cm；4、田埂用粘性土进行涂抹夯实，防止漏水；5、小格田田面平整度不超过3cm。
巡查抽检
2
干砌块石、毛石
1、砌体发生架空、叠砌、浮塞；2、通缝和上下层对缝；3、小石子填心；4、缝隙过大，平整度不足；5、风化石、石块较小、较轻。
1、砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，与周边砌石靠昆，严禁架空，不得有叠砌和浮塞；2、不得有通缝和上下层垂直对缝，错缝不得小于10cm。
3、不得在外露面用块石砌筑，而中间以小石填心；4、砌筑时颖隙不应大于2cm，三角缝不应大于3cm，表面平整度不应大于3cm；5、不得有风化石，单块重量应大于25kg，块石厚应大于20cm，毛石中间厚度大于15cm。
巡查抽检
3
干砌条石
1、通缝；2、未按要求进行丁顺石结合；3、平整度不足。
1、采用单皮顺砌，但必须上下错缝搭接，搭接长度不小于较短条石长度的1/3，双轨条石排列也要顺砌，但上下左右竖缝均应错开；2、按一顺一丁或两顺一丁排列，砌缝应横平竖直，丁石的上下方不应有竖缝；丁石的上下方应为顺石，以增加其整体强度；3、条石平整度不应大于2cm。
巡查抽检
4
浆砌石
1、砂浆无配合比，强度不足；
2、石料不干净，太干燥；
3、未进行铺浆，砂浆不饱满；4、勾缝质量不符合要求；
5、胶结材料停放太长；
6、砌缝产生通缝；
7、砌体层间工作缝清理不干净
8、上层砌筑扰动下层砌体。
1、砂浆必须要有试验配合比，强度须满足设计要求，且应有试块试验报告，试块应在砌筑现场随机制取；2、砌筑前，就在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润；3、砌筑应分层，各砌层均应坐浆，铺浆厚度宜3—cm5cm，条石铺浆厚度为2—3cm，随铺浆随砌石。
砌缝需用砂浆填充饱满，不得无浆直接贴靠，砌缝内砂浆应采用扁铁插捣密实。
严禁先砌石块再用砂浆灌缝；4、外露面砌缝预留约2-4cm深的空隙以备勾缝，勾缝前必需清缝，用水冲洗并保持缝槽内湿润，砂浆应分次将缝内填塞密实；勾缝砂浆标号应高于砌体砂浆，宜采用中细砂料拌制，灰砂比宜为1:
2；应按实有砌缝勾平缝，严禁勾假缝，凸缝勾缝密实，粘接牢固，墙面洁净；5、砌筑用的砂浆或细石砼允许间歇时间（自拌和好至砌筑完毕）一般不超过1.5-2.0小时，已终凝的砂浆不准使用；6、块石砌筑上下两层石应骑缝、内外石块应交错搭接、料石砌筑，按一顺（或二顺）一丁排列，横平竖直、上下层竖缝错开距离不小于10cm，丁石的上下方不得有竖缝；7、砂浆砌体应将砌面浮碴清除后再洗干净并在湿润状态下砌筑、砼砌体、砌面应先清除残碴，浮浆后还要凿毛（凿除水泥乳皮）清洗；8、砌筑时应避免震动下层砌体。
巡查抽检
5
土方回填
1、基层未清理干净；2、土质不符要求；3、土料杂质多；4、每层土层过厚，没有压实；5、土料含水量不良。
1、清基验收合格后才能填土；2、不合格土质土料不得进场；3、按不同夯实机具控制铺土厚度；4、施工含水量与最优含水量之差控制在-4%—+2%之间；5、每层土压实质量应按设计要求。
巡查抽检
6
泥结碎石路面
1、材料要符合设计及施工规范要求；2、铺设的厚度、宽度等尺寸要符合设计要求；3、施工工工艺要符合规范要求。
1、①石料。
可采用轧制碎石或天然碎石。
碎石的扁平细长颗粒不宜超过20%并不得有其他杂质。
②粘土。
主要起粘结和填充的作用。
粘土内不得含腐殖质或其他杂质，粘土用量不宜超过石料干重的20%；2、路面铺设要符合设计的尺寸；3、施工时应均匀的铺设碎石和泥浆，并满足泥浆灌满石缝，碾压时应满足施工要求。
7
模板工程
1、轴线、标高偏差超标；2、模板尺寸偏差超标；3、模板强度、刚度不够，支撑不牢或沉陷；4、预埋件中心线位移，尺寸不准。
1、每层复查轴线、标高一次，垂直度，以经纬仪检查控制；2、用卷尺测量，偏差应小于规范要求，必须整改合格才能进入下道工序；3、模板及支撑材料的质量应符合要求，支撑在填方上时可加设垫板；4、预埋件和预留孔必须逐一按图稞，缺一不可，偏位必须整改合格，尺寸偏差必须小于规范和设计要求，否则必须整改。
巡查抽检
8
钢筋工程
1、规格、型号、数量、位置不符合设计要求；2、钢筋表面严重工业污染；3、无保护层；4、对接焊时轴线错位大；5、相领钢筋接头处在同一水平线上，同一根钢筋上接头过多；6、搭接长度不足；7、抗震箍筋弯钩角度不足。
1、凡不符合设计要求一律返工整改，合格后才能进入下道工序；2、直径不足者不得使用，油污必须彻底清洗干净，必要时应拆除更换；3、应用预制砂浆作保护垫块；4、接头处钢筋轴线错位不得大于0.1x；5、同一根钢筋在35x且不大于500mm范围内不得有两个接头。
在受拉区，上述范围内的有接头的钢筋不得超过50%；6、绑扎和焊接的搭接长度必须满足规范要求；7、抗震箍筋弯钩长度为1350或设计要求。
全面检查
9
现浇钢筋砼工程
1、水灰比控制不准；2、配合比控制不严；3、材料不合格；4、下料方法不当；5、振捣方法不当；6、钢筋移位；7、施工缝处理不当；8、未按规范要求取样做土工试块；9、未养护或措施不全；10、预埋件、型号、位置、数量锚固不符设计要求。
1、拌和机应备有水表或控制水量设备；每班至少检测一次砂的含水量，调整加水量。
下雨时应该加检测次数；2、根据配合比试验报告单，现场采用重量比实地过磅，确定每盘投料量，现场挂牌施工；3、不得使用过期水泥，无合格证的杂牌水泥。
砂、石料含泥量控制在2—5%；粗骨料不含风化石；4、自由倾落高度不得超过2m，超过2m应设串筒或溜槽，一次下料厚度不应超过插入式振动棒长的1.25倍；5、交接班时做好工作移交，控制下料厚度，分层振捣要超过下层界面，控制振捣时间，一般每点20-30秒，振点均匀不得漏振。
6、主筋不得移位，施工时钢筋工、模板工应随班作业，随时纠正编差；7、施工缝的位置按规范和设计要求，接缝时表层乳皮应清理干净并冲水湿润，接缝砂浆要均匀且不宜太厚，控制在10-15mm；8、按规范要求取样作试块，做好养护并按时送检；9、必须专人负责定时养护，夏季应用湿润草袋覆盖砼表面；10、逐项按图检查。
大部分时间旁站和巡查
10
基础砼工程
1、地基开挖情况与设计要求不符；2、轴线、标高几何尺寸偏差超标；3、地基保护层清理与垫层处理不当；4、基础的配筋与设计不符、遗漏上部结构押筋；5、浇筑砼过程钢筋移位模板走位；6、地下管线预留孔道及预埋件遗漏。
1、基坑开挖后必须进行地质素描和驻地监理工程师组织设计、施工、建设单位代表和专职质量监督员进行隐蔽工程联合检查签证后方可覆盖，必要时根据实际地质作设计修改；2、在施工部门自检基础上，驻地监理工程师组织稞基础中线、标高及几何尺寸并作记录；3、根据设计及规范要求进行整改，在施工单位自检基础上，经驻地监理工程师检查签证后方可进行下一道工序施工；4、浇筑砼前，驻地监理工程师组织对配筋进行隐蔽验收签证，检查内容包括上部结构钢筋在内的钢筋规格、型号、数量、位置以及保护层的控制措施，底板底面主筋必须有砂浆或砼垫块，顶层主筋必须有钢筋支架，不合设计要求必须整改；5、砼浇筑过程施工单位必须派钢筋工、模板工跟班，做到及时纠正偏差；6、按图逐项检查。
旁站
11
防护林
1、林木间距太大；2、挖的地坑深度不够；3、树种不符合设计要求。
对地抗的间距和深度测量达到设计要求后，再种植设计要求的树种。
巡查抽检
12
泥结碎石路面
1、材料要符合设计及施工规范要求；2、铺设的厚度、宽度等尺寸要符合设计要求；3、施工工艺要符合规范要求。
1、①石料。
可采用轧制碎石或天然碎石。
碎石的扁平细长颗粒不宜超过20%并不得有其他杂质。
②粘土。
主要起粘结和填充的作用。
粘土内不得含腐殖质或其他杂质，粘土用量不宜超过石料干重的20%；2、路面铺设要符合设计的要求；3、施工时应均匀的铺设碎石和泥浆，并满足泥浆灌满石缝，碾压时应满足施工要求。
巡查抽检
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