中国外交面临的新挑战新机遇.doc

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中国外交面临的新挑战新机遇　　

　　当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9·11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。

这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。

一，在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域

　　在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。

然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：

该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。

因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。

在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。

在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：

中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。

　　二，在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升

　　亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。

　　中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。

美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。

国际恐怖势力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。

国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。

　　南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。

　　东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。

东盟区域合作的不断发展，“1O+3”（即泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、文莱、新加坡、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟1O国分别与中国、日本、韩国对话）、“1O+l”（即东盟1O国与中国对话）合作机制的日益巩固，使东南亚地区在世界地缘政治的演变中处于更加重要的地位。

　　作为影响东北亚安全态势核心的朝鲜半岛局势也发生了新变化。

朝美在核问题的较量上如何收场，大国围绕朝核问题如何协调，韩国如何应对朝鲜的“核冒险政策”，将是今后必须关注的重大问题。

三，在安全态势上，中国面临的安全矛盾多元化和多层性

应该说，中国的周边安全环境既处于建国以来最好的时期，也面临安全矛盾最为复杂的时期。

主要表现为矛盾种类多，矛盾式样新，矛盾区域广，矛盾烈度大。

我们既面临着传统安全矛盾，又面临着非传统安全矛盾；既面临着以“台独”为代表的分裂势力的现实威胁，又面临着以“东突独”为代表的境外分裂势力的恐怖颠覆威胁；既存在着超级大国的霸权战略威胁，又存在着一些地区性大国扩充军备的挑战；既存在着民族宗教矛盾，又存在着领土边界纷争；既存在着陆地领土矛盾，又存在着海洋主权之争。

这种多元化和多样性的矛盾如果处理不好，就有可能恶化中国周边环境，危害中国国家安全。

　　以强大的经济实力为后盾，日本正全力向世界军事大国迈进。

根据西方权威军事机构分析，日本的军事实力堪称亚洲之最、世界之强，事实上是一个核大国，拥有的核原料是中国的好几倍，日本海军实力位居世界第三位，战争动员潜力也相当大。

但是，日本至今尚未对侵华战争进行深刻反省和诚挚道歉，政局明显趋向右倾和保守，公开把中国当成其主要防卫对象。

日本加紧扩充军备和加速向世界军事大国迈进的动向，日益引起中国及亚洲相关国家的严重关注。

　　四，在力量对比上，中国在亚太地区力量重组中有得有失、得大于失

　　亚太地区地缘政治的重组和安全结构的变化，将大幅度调整国家利益关系，重塑国家安全战略。

在亚太地区力量重组中，中国有得有失，得大于失。

中国最大的失莫过于美国将数万大军部署到了中亚地区，安插到了中国的西大门，中亚地缘政治发生了不利于中国的新变化。

如果美国企图将中亚驻军基地化、机制化和长期化，势必恶化中国西部安全环境。

同时，伊拉克战争后，美国将进一步加强在亚太地区的力量存在，并把这一地区作为实施“先发制人”战略的重点区域，也将使亚太地区安全环境趋于复杂。

当然．在亚太地区力量重组中，中国也获得了一些重大利益。

第二，由于亚太地区地缘政治的凸显，中国特殊的地缘政治优势进一步得到国际社会的认同，战略地位更加重要，战略影响力明显提升。

第三，在亚太地区大国关系的调整中，中国处于较为有利的战略地位，外交回旋空间增大。

第四，中国在国际反恐斗争合作中发挥着重要的特殊作用。