市财政局.docx

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市财政局

市财政局“转变作风、促进发展”学习整改活动整改方案（征求意见稿）按照市委学习整改活动的统一安排部署，我们针对查找问题阶段征求意见、建议的梳理情况，结合财政工作实际，特制定如下整改方案。

一、认真履行财政职能，强化服务意识，提高服务水平。

（一）针对“为市委、政府当好参谋方面做的不够，在确保把有限的财力集中办大事，管好用好财政资金，为全市经济发展提供保障方面有待进一步增强”问题，我们将严格按照市委、政府的要求，紧紧围绕“大力强化五种观念，切实解决五大问题”，努力营造和谐、文明的理财氛围。

近年来，我市财政保持了持续增长的好势头，但由于全市经济基础薄弱，基础设施还比较落后，财政收入结构不尽合理（增收的大部分是共享收入，地方留用十分有限），加上各种自然灾害频发等不利因素，本级财政可用财力增长十分有限，即使如此，市财政在保证工资发放、办公及业务费按时拨付并略有增长以及有关政策性专项支出和法定支出尽力落实到位的情况下，集中有限财力努力保证市委、市政府确定的重点支出所需。

继02、03年丹江大道改造、江北大桥建设等大型重点工程相继开工并建成之后，04年又开工南水北调施工大桥建设并于06年建成通车。

近五年中，市财政先后直接或间接投资近2亿元用于市大型骨干项目和城市基础设施建设，除上述两桥一路外，还改造了环城路、车站路、均州一路及右岸汉江大道二期路面刷黑等基础建设。

与此同时，市财政还安排资金1200万元用于农夫山泉、铝贸公司等重点大型招商引资的配套建设和优惠政策落实，今年又专项安排近440万元用于雨润集团贷款的还本付息。

在保重点建设支出需要的同时，市财政还用三年时间相继安排近700万元用于大模段职工借支兑付，安排335万元用于05年“三八”黄磷事故善后处理。

这些项目的建设和资金的投入，对我市经济及社会各项事业的发展必将起到巨大的推动作用。

目前，全市上下正在围绕市委、政府所确定的构建繁荣、生态、和谐丹江口而努力，作为财政部门我们将紧紧围绕这一目标，进一步调整和优化支出结构，在坚持“三保”基础上，尽力集中更多财力用于经济和社会事业的发展上，为全市人民办更多好事、大事。

（二）针对“在为服务对象服务方面，对单位提出的要求未能全部满足，解释少、沟通不够。

尤其是部分单位反映，中行长虹分理处服务态度差，作为全市国库服务网点，希望财政局领导与中行领导沟通”问题，我们已作出了公开服务承诺。

一是办理业务或接受咨询，做到主动热情、耐心细致、高效运作、规范服务。

凡属职责内的工作，责任人要热情接待、依法办理；不属职责内的事项，要积极受理，并及时转告有关责任人和相关科室。

对涉及面广、政策性强、群众比较关注的改革和有关业务工作，要及时提供政策咨询和技术服务；二是在严格遵守相关规定的前提下，快速准确地办理各项业务，提高办事效率，积极协调好国库集中支付与各服务网点的工作。

凡资料齐全、手续完备的业务申请，做到办理及时、准确，资金拨付迅速；凡资料不齐、手续不完备的，向经办人解释清楚，待补齐资料、手续后及时办理。

二、强化宗旨观念，深入基层调研，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

针对“财政局班子成员之间深入基层调查研究不够，与干部、职工交心谈心少，未能最大限度的调动职工的工作积极性”问题，局党委在民主生活会上已作专题研究，明确提出在下半年的工作中局班子成员要以科学发展观为统领，以转变作风为抓手，以强化宗旨意识，促进财政事业发展为目的，坚持做到“三个深入”、“三个减少”。

即深入基层、深入实际、深入群众；减少会议、减少文件、减少报道。

把调查研究作为“必修课”，班子成员每季度至少一次主动到相关部门、单位、企业和联系点财政所，围绕财政管理与改革中的热点、难点问题和同志们交心、谈心，广泛听取群众意见和建议。

切实为基层群众排忧解难，为基层办实事，办好事，真正做到想基层之所思，急群众之所忧，谋群众之所需，不搞花架子，不图虚名誉。

对基层反映的问题要满腔热情地接纳处理，及时解决，不敷衍塞责、推诿扯皮。

三、加强干部队伍综合素质教育，不断提高驾驭财政工作的能力和服务全市经济建设的水平。

针对“少数干部、职工理论学习不够，正确把握政策的理论水平和爱岗敬业意识有待进一步增强，主动开展工作的积极性有待进一步提高”和“思想解放力度不够，创新意识不强，少数干部在素质和能力上与新时期财政工作要求有一定差距，缺乏批评与自我批评的勇气”问题。

我们将以这次学习整改活动为契机，在系统上下大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论和业务知识同不断提高干部职工的综合素质结合起来，不断增强适应新形势下财政工作的能力。

（一）端正学习态度，提高学习时效。

按照党的“十六大”提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，每名干部职工都必须牢固树立终身学习的理念，要加强学习的紧迫感，讲求学习时效，结合学习任务和个人情况制定自己的学习计划，切实把自身学习抓紧抓好，真正做到“政治思想好、能力素质强、本职业务精”。

（二）改进学习方法，以学习促工作。

发扬理论联系实际的学风，坚持“工作学习化、学习工作化”。

干部职工都要自觉地用科学发展观指导工作，注重把提高理论素养与提高业务能力结合起来，自觉地用理论学习成果指导工作实践。

学习中要注意开拓视野，要有超前意识，主动围绕本职工作学习新知识，研究新问题，注重对新知识、新技能的积累和应用，不断创新，力争在工作上出新成果。

（三）加强组织领导，确保学习“四落实”。

抓好学习是每个单位的基本职责，单位、科室负责人要切实负责、加强领导，正确处理好学习和工作的关系，确保学习在“时间、内容、人员和质量”上得到落实。

局党委每半年组织相关科室对各单位的学习情况进行一次检查。

看学习是否做到了四落实；看是否建立了个人学习档案，是否有学习记录；看职工个人心得体会全年是否达到了10000字以上。

四、加大财政改革力度，促进财政职能转换。

针对“进一步开源节流，加大资金监管，积极筹集资金，及时足额解决全市干部职工津补贴，全面落实上级出台的工资政策，减少部门间的工资差异，缩小地区间的工资差异。

在部门预算中力争做到市直单位公用经费一视同仁”问题。

我们按照省人民政府关于做好规范公务员津补贴的统一部署，财政、人事部门积极配合，对公务员津补贴进行了认真清理、归并，结合非税收入及地方财政承受能力，制定了2007年全市各职级人员津补贴补贴标准，经市委、政府研究同意后，向省财政厅和十堰市财政局上报了《丹江口市规范公务员津贴补贴实施方案》，目前此方案正在批复中。

待批复下达后，我们将严格按《实施方案》积极认真组织实施。

在此基础上今年我们将视财力的增长、提高情况，在公用经费及业务费的安排上进行适当调整，逐步缩小部门间的工资差异。

五、加强财政监督，树立部门良好形象。

针对“财政监督职能有待进一步加强，遏止部门腐败风气和不良之风，从严监督管理，严肃处理违规违纪事件的发生”问题。

财政监督是财政的一项重要职能，贯串于财政收支管理活动的全过程，在下半年工作中，我们将围绕财政工作的任务和目标，完善事前审核、事中监控、事后检查的监督机制，通过部门预算、政府采购、政务公开等多种手段，强化财政监管，确保资金的安全性、有效性、规范性。

一是加强财政法制建设，抓好《财政违法行为处罚处分条例》及各项财政政策、法规的宣传贯彻，维护正常的财经秩序；二是建立较为灵敏的财政信息网络，建立准确的基础数据库，对财政工作出现倾向性问题进行深入的分析，发现问题，及时处理；三是切实抓好财政与编制政务公开工作。

把涉及群众切身利益和新农村建设财政专项资金作为公开的重点，扩大公开面，进一步做好网上答复和处理工作，提高人民群众参与度和满意率。

在此基础上规范和完善“财政报表制”和“报账制”，建立新的筹资机制，为经济建设注入活力；四是加大处理处罚力度，不断增强财政监督的震慑力，不断强化各行政事业单位自我约束能力。

下一步要结合对财政所财政财务检查和会计信息质量检查，对那些屡查屡犯，严重违反财经法纪的单位将按《条例》规定，给予严肃处理，该通报的通报、该罚款的罚款、该收缴的收缴；从而达到规范财经秩序，维护财经纪律，树立部门良好形象的目的。

                   丹江口市财政局         

                     二00七年六月二十一日