政府经济管理概论.docx

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政府经济管理概论

1.管理的含义；管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配置资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。

2.经济管理的含义；经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。

3.政府经济管理的含义；政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。

4.政府经济管理目标的含义政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素从实际的政府经济管理目标来看政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：

第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。

第二政府经济管理目标是一个多层次的结构第三政府经济管理目标具有时间跨度上的区分第四政府经济管理目标具有多种价值含义。

5.政府经济管理目标的特征；　1.综合性2.阶段性3.可分解性。

6.政府经济管理目标的产生；在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：

第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。

这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。

第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标　　

7.我国政府经济管理的目标；1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；2.发展社会生产力不断调整和完善生产关系；3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；4.控制人口数量，提高人中素质，保护和改善生态环境，实现人口、资源与环境的良性循环；5.促进社会发展和科技进步，实现经济、社会、科技的协调发展；6.维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平；7.改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。

8.政府经济管理功能的含义。

政府经济管理的功能亦称政府经济管理的职能，是政府经济管理机构为了实现管理目标，在管理活动过程中的各种基本活动及其所具有的职责，是政府能获得的具有某种特定效应的具体管理行为。

1.管理的基本要素1.管理是由管理者进行的活动2.管理的目的是为了实现特定的目标管理的一般目标是为了取得最高的效率3.管理是在一定的环境和条件下进行4.管理作为一种方法，一种工作程序，其原则是科学的，其运用是艺术的5.管理是以人为核心其重点在于建立分工合作的、融洽的人际关系6.管理的对象是事，即充分利用和有效配置各种资源，以满足人类的物质和精神需要7.管理是有计划组织领导和控制等基本职能8.管理是一种社会实践活动

2.政府经济管理的二重性；政府经济管理性质首先体现在政府经济管理的二重性上。

政府经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。

第一、一个国家或地区的各项经济活动都是共同劳动，政府经济管理是适应这种共同劳动的需要而产生的。

为了使劳动力、劳动手段和劳动对象在一定的范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的发展规律来组织和管理社会经济活动。

这是政府经济管理的自然属性或生产力发生，是政府经济管理的一般职能，表明政府经济管理具有继承性。

第二、政府经济管理总是在一定的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求。

这就是政府经济管理的社会属性或生产关系属性

3.政府经济管理的层次性；1.政府经济管理的层次性是由政府经济管理客体的多层次性决定的。

2.政府经济管理的层次性是由政府经济管理主体及其职能要素的多层次性决定的。

3.政府经济管理的层次性是由我国多层次的生产力结构、多种所有制结构和分配方式决定的。

4.政府经济管理的创新性；1.政府经济管理的创新性首先源于政府经济管理对象的变化。

政府经济管理的对象是不断发展变化的生产力和生产关系，随着生产力和生产关系的变化，政府经济管理活动面临的物质，社会，制度和文化等环境和条件会不断发生变化，政府经济管理必须适应这些变化，不断变革和创新管理的目标和方式方法。

2.政府经济管理的创新性源于政府经济管理因素的发展变化。

政府经济管理活动中最活跃的因素——人会随着生产力和社会的发展而不断变化，政府经济管理的物质因素和信息，机会，价值等也会不断地更新变化。

同时，随着政府经济管理活动的深入发展，人们对政府经济管理规律的认识也在不断深化。

上述变化为政府经济管理的创新提供了强大的动力。

5.确定政府经济管理目标的意义；政府经济管理目标既是一切政府经济管理活动的出发点，又是一切政府经济管理活动所指向的终点。

所以它确定的正确与否，直接涉及整个政府经济管理活动，政府经济管理的目标不仅是一切政府经济管理活动的依据，而且还是考核政府经济管理绩效的标准，可以说，政府经济管理目标是政府经济管理的灵魂，它决定了政府经济管理的任务，它表明了，政府经济管理的活动方向，并贯穿于政府经济管理的各项业务活动之中，贯穿于整个政府经济管理过程的始终。

6.政府经济管理目标的作用政府经济管理的目标使政府具有明确的活动方向如资源配置方向，为政府有效地检测其管理绩效提供了依据激励被管理者的积极主动精神增强被管理者的责任感，凝聚被管理者的力量创造有序和谐的管理环境国内外的实践也证明政府经济管理目标确定得正确与否，对经济和社会的发展有深远的影响，能促进或延缓整个社会经济的发展。

7.政府经济管理原则的含义；政府经济管理的原则是指政府经济管理机构及其工作人员，在从事经济管理活动时必须遵循的基本行为规范和准绳。

是政府经济管理各个方面，各个环节之间本质联系的反映，是政府经济管理活动规律的科学概括和具体体现

8.政府经济管理功能的组成要素；政府经济管理的功能亦称政府经济管理的职能，是政府经济管理机构为了实现管理目标，在管理活动过程中的各种基本活动及其所具有的职责，是政府能获得的具有某种特定效应的具体管理行为。

政府经济管理功能由以下要素组成：

政府经济管理主体的活动，对政府经济管理客体发生作用，取得了某种管理效应。

9.政府经济管理功能的特点；1.政府经济管理的功能是由其管理目标决定的。

2.政府经济管理的功能是一个历史性、政治性范畴。

3.现代政府经济管理功能的多样化。

4.政府经济管理的各项功能是有序继起的。

5.政府经济管理的各项功能是同时并存、交叉进行的。

10.明确政府经济管理功能的意义；明确政府经济管理的功能有十分重要的意义：

1.研究并确立科学实验全理的政府经济管理的功能键，有利于建立科学合理的政府经济管理体制改革，明确政府经济管理部门与其他部门之间以及政府经济管理部门内部相互之间的职责权限，克服管理中的互相推诿、不负责任、争权夺利等官僚主义现象。

2.政府经济管理功能规定了政府经济管理的活动方向，规范着政府经济管理的行为方式。

因而，确立科学合理的政府经济管理功能，将有助于政府经济管理活动的科学化、法制化和规范化。

任何超越政府经济管理功能范围的活动，都是不规范的、违法的。

3.政府经济管理功能的发挥状况，直接反映了政府经济管理现状的好坏，体现了政府经济管理效能的高低。

11.决策功能政府经济管理决策是政府机构为了发挥政府经济管理的作用而作出的处理社会经济公共事务的决定决策贯穿于政府经济管理过程的始终是政府经济管理活动中最经常性的、最大量的工作在政府经济管理过程中处于核心地位政府经济管理的其他各项功能都离不开决策活动，政府经济管理活动的成败在很大程度上取决于决策功能的正确发挥决策功能的发挥过程大致包括研究决策目标、拟订方案、评估选优、择定方案、检验并完善方案等阶段。

12.计划功能计划是政府经济管理机构为了实现既定的政府经济管理决策目标对整体目标进行科学分解和测算，并筹划必要的资金、物资和人员，拟订具体实施的步骤、方法，制定相应的政策、策略等一系列管理活动计划在政府经济管理中起着重要的作用它有利于调动各方

面的力量和积极性，集中目标，协调发展；有利于消除隐患，未雨绸缪；有利于政府经济管理决策的具体化，为政府经济管理的具体工作提供依据。

计划包括制定、执行和检查监督三个环节。

计划制定包括确立目标、进行预测和预算方案抉择等。

13.组织功能；组织是政府经济管理机构和人员把确定的计划方案付诸实施的活动。

在作出决策和制定计划后，需要组织有关的机构和人员，采取具体的执行活动，指导决策和计划的落实。

这一过程就是组织。

政府经济管理中的组织职能具体包括：

设置、调整和有效运转有关机构；选拔、调配、培训和考核工作人员；合理安排和有效利用已有的人员、资金、物资等；督促、检查和指导执行活动。

组织功能的有效发挥是实现决策和计划的关键。

政府经济管理目标的实现，在很大程度上依赖于组织功能的充分发挥。

可以说，组织是实现政府经济管理目标的依托，是政府经济管理组织形成有序系统并产生整体效应的基础。

14协调功能；协调是指调整和改善各政府经济管理机构之间、管理人员之间以及各项管理活动之间的关系，减少政府经济管理过程中的功能损耗，建立和谐的、相互促进的关系，实现整体功能的一种管理活动。

政府经济管理者要实现预期目标，必须借助管理系统来协调各方面的关系。

协调贯穿于政府经济管理的全过程，政府经济管理过程的各个阶段都需要通过协调来有效发挥各自的功能。

协调工作的范围非常广泛，包括单位内部的协调、与上级主管部门的协调、与有关单位的协调、管理工作人员之间的协调等。

协调活动的内容包括任务协调、信息协调、资源协调、利益协调等。

15.控制功能。

控制是指上级政府经济管理部门或领导者，通过对具体管理部门或人员的监督、检查、修正、纠偏等，力求使实际工作的结果与预期的结果相符合。

控制贯穿于政府经济管理过程的各个环节、各个方面和各个层次，内容涉及事前、事中的预防、督促、检查和事后和纠偏、惩戒。

控制主要体现在两方面：

一是通过收集、加工、分析、研究计划执行和完成过程中的有关情报资料，对政府经济管理活动中的数量、时间、质量等因素加以控制；二是通过了解和掌握政府经济管理活动中的人事、组织、财务、物资和方法等情况，对各种管理行为进行控制。

政府经济管理控制功能的主要作用是通过监督、检查和反馈，掌握情况，发现问题，采取措施，纠正偏差，保证政府经济管理机构科学、有效运行，最终实现预期管理目标。

从动态上看，控制功能的发挥过程具体包括以下几个互相联系的环节：

确立明确的控制标准和适当的控制幅度，获取偏差信息，采取有力的调节措施，实施有效持久的监督。

1.政府经济管理对促进社会经济发展的必要性；政府经济管理对促进社会经济发展是非常必要的。

1.政府经济管理是社会化大生产的客观要求。

2.政府经济管理是现代市场经济发展的内在要求。

3.政府经济管理是我国基本国情和经济发展的迫切要求。

4.政府经济管理是提高社会经济效益的重要途径。

2.确定政府经济管理目标的原则；政府经济管理目标的确定要坚持以下几项原则：

1.政府经济管理目标要有可行性。

2.政府经济管理的目标要具体明确和有针对性。

3.政府经济管理必须遵循的原则。

1.公共利益和公共服务的原则；2.效益和效率原则；3.条块结合、整体配合的原则；4.政企分开的原则；5.兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则；6.依法管理的原则

1.政府经济职能的含义；政府经济职能是政府依法地国家社会经济事务进行管理时所承担的职责和任务。

具体地说，政府经济职能是以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的功能。

它是为了实现一定目标而采取的赤峰市和组织经济活动的各种方式、方法的总称。

2.政府经济职能的特点；1.政府经济职能的阶级性和广泛性。

2.政府经济职能的共同性和特殊性。

3.政府经济职能的强制性和服务性。

4.政府经济职能的适应性和层次性。

5.政府经济职能的专门性和业务性。

3.经济体制的概念；所谓经济体制，是指一定社会经济制度的具体表现形式，是组织和管理经济活动的各种具体制度的总和，包括生产资料所有制结构、经济决策结构、经济调节结构、经济利益结构、经济组织结构等。

4.计划经济体制的含义和主要特点；计划经济体制是运用中央政府的集中决策和指令性计划配置资源，政府无疑是计划的编制者和组织实施者，它对国民经济实行统一管理、直接经营。

这种体制的主要特点是：

1.在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；2.在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权；3.在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；4.在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；5.在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。

5.市场经济体制是一种以市场机制为基础自动配置资源的制度安排生产什么怎么生产和为谁生产的问题都依靠市场供求的力量来解决市成为构架经济流程的中心环节。

6.市场的概念和构成要素；市场是指组织化、制度化的交换，是一系列制度的聚合。

市场主要由以下内在要素构成：

1.市场主体。

2.市场体系。

3.市场机制。

　4.市场秩序。

7.政府失灵的含义；所谓政府失灵，是指政府政策或集体行动所采取的手段不能改判经济效率或道德上可接受的收入分配，个人对公共物品的需求得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大、效率偏低

8.政府能力的特征；1.综合性；2.双重性；3.复杂性；4.服务性。

9.我国行政审批制度改革应遵循的原则.合法原则.合理原则.效能原则责任原则.监督原则。

10.我国行政审批制度改革的指导思想和总体要求；我国行政审批制度改革的指导思想是：

解放思想，实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展，推进政府机关的廉政勤政建设。

行政审批制度改革的总体要求是：

不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。

11.我国政府经济职能转变的目标；1.按照社会主义市场经济的要求，转变政府经济职能，实现政企分开，把政府经济职能切实转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务方面来，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。

2.调整政府经济管理的组织结构，加强和优化宏观经济调控部门，调整和减少专业经济管理部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织。

3.按照权责一致的原则，调整政府经济管理部门的职责权限，明确划分政府经济管理部门之间的职责分工。

按照一件事由一个部门负责或牵头负责的原则，理顺职责关系，克服多头管理、政出多门的弊端。

4.按照依法治国、依法行政的要求，加强政府经济职能体系的法制建设，实现政府经济职能运行的法制化。

12.政府监管国有资产的原则；政府作为国有资产的最终所有者，要根据国家统一所有、政资职能分开、政府分级管理、企业独立经营等原则，加强国有资产管理，监督国有资产经营，防止国有资产流失，促进国有资产的合理重组，实现国有资产的保值增值。

13.国家资产监督管理机构的主要义务1.推进国有资产合理流动和优化配置推动国有经济而已和结构的调整2.保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质3.探索有效的企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失4.指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化5.尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权，依法维护企业合法利益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力6.指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。

14.国有资产监督管理机构及其主要职责；国务院国有资产管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构，设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构，是代表本级政府履行出资人职责负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府国有资产监督管理工作进行指导和监督。

国有资产监督管理机构的主要职责是：

1.依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；2.指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；3.依照规定向所出资企业派出监事会；4.依照法宝程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；5.通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；6.履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。

1.政府经济管理功能是指政府经济管理组织系统结构所发挥的作用。

2.从政府作用领域看，政府职能的类型；从政府作用领域看，政府职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。

这些职能集中体现了政府在社会、政治、经济、文化生活中所起的整体作用。

3.我国传统计划经济体制的形成；我国传统计划经济体制是在20世纪50年代第一个五年计划期间基本形成的，其形成有其深刻的社会历史根源和理论认识上的根源。

从社会历史根源看：

1.苏联的经济体制对我国传统经济体制的影响。

2.革命根据在和解放区财政经济工作中的很多供给制因素，对我国传统经济体制的形成有很大的影响。

3.生产资料私有制的社会主义改造完成后，统购包销等限制做法继续保留在我国传统经济体制中。

4.封建思想对我国传统经济体制的形成有也影响。

从理论认识上的根源看：

1.对什么是社会主义缺乏科学的理解，把许多非社会主义的东西当做社会主义的东西来坚持，把许多社会化大生产的普遍规律当做资本主义的专利回以摒弃，形成了许多不切全实际的关于社会主义的合理化观念。

2.对中国的国情缺乏清醒的认识，在根本不具备条件的情况下，超越历史阶段，实行单一的公有制结构和单一的计划调节。

4.我国传统计划经济体制下政府扮演的角色；在传统计划经济体制下，政府扮演的角色主要有以下几个方面：

1.国有资产所有者；2.市场替代者；3.国有企业经营者。

5.我国传统计划经济体制下政府经济职能模式的假定前提；我国传统计划经济体制下的政府经济职能模式是建立在两个假定前提上的1.政府万能假定；2.政府公正假定。

6.市场配置资源的过程和优点；市场配置资源的过程是：

市场上商品和要素的供求变化决定商品和要素的价格变动，价格的变动引起利益关系的变动，利益关系的变动引导生产要素从经济效益低的部门流向经济效益高的部门，从而达到资源在各部门之间的优化配置。

市场配置资源的优点是：

1.市场机制能自动灵活地引导生产要素在部门之间、企业之间自由流动，较好地实现资源的优化配置。

2.信息结构是横向的，企业之间的信息传递是通过价格机制和供求关系进行的，价格是企业进行市场活动的指示器，企业可根据价格的变化自动调整经营方向和投资方向，使资源得到有效的利用。

3.市场在有效配置资源的过程中，通过部门之间的竞争以及资本在不同部门的自由转移，构建起一个平均利润率机制，从而有效地调节社会总供给和社会总需求的平衡，实现社会经济的均衡发展。

4.市场有效配置资源的前提条件能近似地、基本地得到满足。

7.市场能有效配置资源的原因；市场之所以能有效地配置资源，提高经济效率，有以下几方面原因：

1.由于市场能把信息系统和激励系统紧密地联系在一起；2.市场通过优胜劣汰的市场机制和经济主体对自身利益最大化的追求，促使企业不断提高生产的技术水平，改善经营管理，提高劳动生产率；3.市场通过比较好地满足人的复杂多变的需要，增进微观经济主体进行经济活动的动力，从而直接提高了微观经济效率；4.能强化社会分工，推进生产社会化不断向深度和广度拓展，从而充分利用劳动的社会性质；能自动调节供求关系，促进社会总供给和总需求在总量和结构上的协调，实现宏观经济的平衡发展和宏观经济效率的提高。

8.成熟市场经济国家市场对政府的需要；在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。

9.经济转型国家市场对政府的需要；经济转型国家市场对政府的需要来自建立和完善市场经济的基础性条件。

10.社会公平的含义；社会公平实际上伦理学的观念，它是指如何处理社会经济中的各种利益关系，也就是所谓的合理分配，主要表现为收入分配公平及必要的社会保障。

11.政府能力的含义；政府能力是政府能够有效地采取并促进集体行动的能力，是政府根据自己的权力和权威，通过制定政策和组织动员，实施自己承担的法定职能，贯彻自己的内在意志，实现自己管理目标的能力。

12.政府经济职能转变的含义；政府经济职能的转变是指政府的经济管理行为方向和基本任务的转变，它包括以下几层含义：

1.政府经济职能的转变是政府经济职能结构的重心从一个经济职能转向另一个经济职能的过程；2.政府经济职能转变是政府经济职能内涵由简单转向丰富复杂的过程；3.政府经济职能转变是政府经济职能行使方式由政治性、行政性、直接性向经济性、法律性、间接性转变的过程；4.政府经济职能转变是政府经济管理权限由“无限政府”向“有限政府”的转变过程；5.政府经济职能的转变过程是政府经济管理能力提高的过程。

总之，政府经济职能的转变过程是一个综合的、连续的、动态的过程。

13.我国政府经济职能转变的基本原则；我国政府经济职能转变必须坚持以下原则：

1.按照社会主义市场经济的要求解放思想、更新观念；2.既要考虑改革和发展的需要，又要考虑到社会的随能力；3.弱化微观管理，强化宏观调控，做到宏观管住管好，微观放开搞活；4.加强服务，提高效率。

14.我国政府经济职能转变的主要内容；我国政府经济职能转变，必须做好以下几方面的工作：

1.完善社会主义市场经济体制；2.政企分开；3.理顺关系；4.加强政府经济管理法制建设。

15.我国行政审批制度存在的弊端；行政审批是我国行政机构依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，但随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，现行审批制度的弊端日益明显，主要表现在：

1.审批事项过多过滥，审批环节多，时间长。

2.审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明。

16.政府宏观调控的具体职能；1.制定并组织实施经济和社会发展战略及计划2.综合研究拟定经济和社会发展政策；3.调节社会分配，组织社会保障。

17.社会管理职能的主要内容。

在社会主义市场经济条件下，政府的社会管理主要有以下几项职能：

1.培育市场体系，监管市场运行，维护平等竞争；2.控制人口增长，提高人口素质；3.保护自然资源和生态环境。

1.政府经济职能在政府经济管理中的地位和作用；政府经济职能在政府经济管理中具有十分重要的地位和作用：

1.政府经济职能是认识政府经济管理的前提；2.政府经济职能规定了政府经济管理活动的基本方向；3.政府经济职能是确定和划分政府经济管理职权的基础和依据；4.政府经济职能是设置政府经济管理机构的基本依据；5.政府经济职能是科学组织政府经济管理过程的重要依据。

2.我国传统计划经济体制的主要弊端；1.政企职责不分，造成经济管理的行政化；2.条块分割，城乡分割，造成经济组织结构的封闭化和分割化；3.忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化；4.分配中的平均主义严重，造成经济主体丧失从事经济活动的内在动力；5.排斥非公有制经济的存在和发展，造成经济生活的单调和呆板。

3.市场失灵的原因和表现；在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。

由于个人自由与社会原则之间存在矛盾、现实中的经济运行不能满足完全竞争市场假定、信息不完备等原因，市场失灵不可避免。

市场失灵主要表现在以下几个方面：

1.市场垄断问题；2.宏观经济总量平衡问题；3.