老城河流域综合规划修编.docx
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老城河流域综合规划修编
江西省定南县
老城河流域
综合规划修编
前言
水资源是人类生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施。
为维护河流健康，促进人与自然和谐，提高流域防洪减灾、水资源综合利用与保护能力，提升水利社会管理等公共服务水平。
根据“国务院办公厅转发水利部关于开展流域综合规划修编工作意见的通知”（国办发[2007]44号），以及水利部《关于开展长江和西南诸河流域综合规划修编的通知》（水规计函[2005]174号）文件精神，省水利厅、省发改委于2007年11月下旬联合召开了江西省江河流域综合规划修编工作布置会议。
按照省水利厅、市水利局的统一部署，我们对全县的主要江河流域的治理、开发和保护进行了战略性，全局性和前瞻性的规划和部署。
本次规划修编的总体目标是：
为实现水资源的合理开发、高效利用和有效保护，保障区域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，维护河流健康，促进人水和谐，以水资源的可持续利用支持定南县经济社会的可持续又快又好地发展。
规划内容有：
防洪、灌溉、供水、发电、河道整治与岸线利用、水土保持、环境保护、水资源保护、水利管理与信息化建设。
规划范围为定南县境内流域面积200km2以上河流，主要有老城河、濂江河（月子河）、下历水。
本规划报告为老城河流域规划修编报告。
此次江河流域综合规划修编工作受到县委、县政府的高度重视，成立了由曾小良常务副县长为组长、县委常委政府副县长蓝应尚和县长助理郭迪艳为副组长的领导小组。
此次规划得到了县财政局、交通局、水务局、发改委、统计局、农业局、卫生局、科技局、国土局、林业局、经贸局、城建局、环保局、气象局、旅游局、水保局、地质矿产局和胜前水文站等有关部门的大力支持。
《江西省定南县老城河流域规划修编报告》是在结合定南县老城河流域实际水利建设现状和存在问题，通过资料收集和调查研究，以科学发展观为统领，认真总结历年水利发展经验以及分析经济社会的发展对水利需求的基础上编制完成的。
该规划报告按照全面、协调、可持续的发展观，提出了流域内水利发展的总体思路，主要规划任务，项目建设内容以及所达到的整体目标，为今后一个时期对该流域的治理、开发和保护提供了决策依据。
老城河属东江九曲河一级支流，县境内河段长度为71.8km，控制流域面积为496.1km2,平均流量13.37m3/s。
主要发源于本县境内岿美山镇的画眉山及白石垇山，流经老城、历市、天九镇与广东省和平县江口河，岑江河、黄沙坑河、下车河等支流汇合后，至三溪口与九曲河汇合过境流入广东。
流域内有岿美山镇、老城镇、历市镇部分村和天九部分村共二十七个行政村。
规划基准年为2005年；近期规划水平年为2020年；远期规划水平年为2030年。
本次修编以近期水平年为重点。
老城河流域规划总投资10.2396亿元，其中防洪工程投资3.6212亿元，灌溉工程投资0.5274亿元，供水工程投资0.1545亿元，水力发电工程投资0.14亿元，河道整治及岸线利用投资0.823亿元，水资源保护投资3.8亿元，水土保持工程投资0.3735亿元，环境保护工程投资0.8亿元。
1流域概况
1.1自然地理
1.1.1自然概况
老城河在定南县中南部，属九连山脉的中段，地理座标为东径114º48´～115º11´，北纬24º37´～24º45´，东部与天九镇交界，南部与广东省和平交界，西部与龙南南亨镇交界，北部与历市镇交界。
流域呈条状型，地势由北西向东南倾斜，地形较为复杂，整个地势西、北二面高，东南面较低。
流域土地面积496.1km2，其中山地占51%，丘陵岗埠占24%，河谷平地占25%。
1.1.2水系概况
老城河流域：
老城河，属东江一级支流，县境内河段长度为71.8km，控制流域面积为496.1km2,平均流量13.37m3/s。
主要发源于本县境内岿美山镇的画眉山及白石垇山，流经老城、历市、天九镇与广东省和平县江口河，岑江河、黄沙坑河、下车河等支流汇合后，至三溪口与九曲河汇合过境流入广东.本河流在历市镇油潭村定和圩至三溪口河段为江西与广东两省的分界线。
老城河流域水系发育，河流众多，有10条溪河汇聚而成，大小河流总长度107.4km，河流密度0.8km/km2。
其中流域面积大于10km2的河流有：
寨头河、板埠河、丰背河、下池河共4条河流。
表1-1老城河主要支流特性表
河流名称
发源地
源头起点
止点（汇合口）
流域面积（km2）
河流长度（km）
地名
海拔（m）
寨头河
岿美山镇
寨头村
三亨村
29.3
9.8
板埠河
岿美山镇
板埠村
羊前坝
61.0
14.8
丰背河
岿美山镇
左拔村
羊前坝
27.7
12
下池河
老城镇
丁坊村
丁坊村
28.7
10.5
老城河从源头至羊钱坝为上游段，河段长14.8km，为中、低山地形，森林植被茂盛，人居及耕地稀少，河谷呈“V”型，河道狭窄曲折，水流湍急，坡降19.26‰，河面宽6～12m；羊钱坝至老城村河段长24km，平坦开阔，耕地土壤肥沃，民居集中，河谷呈“U”型，河道顺直，坡降2.75‰，河面宽10～20m。
老城村至油潭为中游段，河段长12.2km，平坦开阔，耕地土壤肥沃，河谷呈“U”型，坡降1.4‰，河面宽20～45m。
油潭至河流出口为下游段，河段长28km，砂卵石河床，坡降1.05‰，河面宽40～60m。
1.2水文气象
1.2.1气象
本流域属东亚季风湿润气候，境内气候温和，日照充足、雨量充沛、无霜期长。
气温：
本流域无气象观测站，数据采用定南县气象站（流域临近）多年统计，本流域历年最高气温38℃，最低气温-5.3℃，平均气温18.8℃，平均相对湿度80%，最小相对湿度12%，平均干燥指数为0.54。
冬季河流无冰冻现象，无霜期293天。
降雨：
根据定南县气象站（流域临近）（1964～2005年）42年实测资料，多年平均降雨量1580.4mm，其中1～3月受寒潮影响，冷空气占主导地位，以降小雨为主，平均降雨量为281.2mm，占年平均降雨量的17.5%，4～6月受太平洋暖湿气团与冷气交融的影响，形成多雨季节，平均降雨量为722.8mm，占年平均降雨量的44.9%，称为雨季，7～9月受台风影响，暴雨强度大而且历时短，平均降雨量为449.3mm，占年平均降雨量的27.9%，10～12月受西伯利亚副高压控制，天气干冷少雨，平均降雨量为154.7mm，占年平均降雨量的9.6%，称为旱季。
最大年（1975年）降雨量2137.1mm，最小年（1963年）降雨量916.44mm；年变率为2.33倍，多年平均降雨日数为161天左右。
蒸发：
据定南县气象站（流域临近）1964～2005年42年系列实测多年平均蒸发量1477.4mm。
其中7～10月份晚稻生长期及农作物生长期的蒸发量为681.2mm，占全年蒸发量的46.1%，对晚稻生长及农作物生长的需水量有所影响。
日照：
历年平均日照时数为1749.1小时，最多年份为2306.9小时，出现在1963年；最少年份为1416.0小时，出现在1982年；多与少相差890.9小时。
1.2.2水文
1、水文测站概况
本流域内无气象站，数据采用临近流域定南县气象站。
定南县气象站位于历市镇,有1964～2005年共42年实测降雨、蒸发资料，历年资料均整编成册，资料真实可靠。
本流域内没有水文测站，贝岭（定南）水上设有胜前水文站。
胜前水文站集雨面积760km2，有1976～2005年共30水位、流量、降雨资料，历年资料均整编成册，资料真实可靠。
2、年径流
老城河是珠江流域东江水系贝岭（定南）水一级支流，流域面积496.1km2,主河长71.8km。
根据胜前水文站实测径流资料推算，老城河多年平均径流深838mm，河口控制多年平均径流总量4.16亿m3，多年平均流量13.37m3/s，径流模数26.95L/s·km2。
3、洪水
（1）洪水成因及其特征
由于地理位置和人为活动等主、客观原因的影响，老城河沿河两岸洪水灾害频繁，防汛任务艰巨，局部洪灾年年不断，一般平均3年左右就发生一次较大范围的大洪水，山洪灾害频繁，主要原因是：
气候因素：
本流域属东亚季风气候，境内气候温和，四至六月太平洋热带的暖气团与变性冷气团接触形成锋面降雨，春末夏初常阴雨连绵，还经常会发生雷雨或暴雨降水过程；七至十月受台风影响也会发生较大的地方性雷雨降水过程；十一月至次年三月受西伯利亚高压极控制及冷风静止锋的影响，会发生少量冷空气降水，但雨量较少。
由于这种季节性气象条件，年内雨量分配极不均匀，造成洪水灾害频繁发生。
工程因素：
老城河干、支流除岿美山镇圩镇和天九镇圩镇有3km河堤按二十年一遇洪水标准设防外，其他河段防洪标准均不足五年一遇或根本未设防。
另外，老城河流域大部分河堤是砂质河堤，当堤外河水位高于堤内水位时，河堤很易发生管涌等情况，因此溃堤决口事故时有发生。
人为因素：
老城河属侵蚀构造堆积河谷地形，河岸高度2～3米，在一般洪水情况下，两岸农田和房屋常遭受洪水灾害。
随着农村产业结构调整，大面积开发山地发展果业，使生态环境、森林植被相应遭受破坏，水土流失日趋严重，导致河床提高，河道淤塞，从而阻碍了河道的行洪能力。
沿河未建堤防工程，目前状况只能任凭洪水泛滥，灾害也随之频频发生。
（2）历史洪水
老城河流域洪水灾害特征主要表现为台风、暴雨这两个要素或两个要素的多重组合影响。
一般情况下，台风、暴雨、上游大流量洪峰下泄的多发季节在汛期5～10月份，这期间还有梅雨的影响。
如果以上三个要素中有两个或者三个要素共同作用，极易引发特大洪水灾害，给流域内人民生命财产带来极大的危害。
据历史资料记载：
1978年7月30日晚，降特大暴雨，24小时内达239毫米。
全县河水横溢泛滥成灾，淹没稻田6.7万亩、倒塌房屋410余间、死亡1人，月子、历市、天花3个镇受灾最重
1987年10月11日16时35分至12日16时35分，24小时间除县境东部的4个乡降雨在50mm以下外，其余乡镇都在80mm以上，其中，下历、天花乡降雨达112.25mm。
县城定南中学、下历乡历市村等部分房屋进水，农田受淹0.45万亩，鱼塘受淹180口，水利设施冲坏39座，全县经济损失估算达10万元。
1988年5月5日，县境东部地区24小时降雨121.6mm，受灾较重的有龙塘、柱石、下历等三个乡26个村，受灾农户1472户，冲毁水陂116座，河堤0.5公里，受淹农田0.52万亩，冲坏中稻秧田0.0105万亩，倒塌房屋46间，冲坏公路101公里，路基下沉57.8公里，冲毁桥梁5座，涵洞4处，直接经济损失35万元。
1994年6月20日，全县普降大到暴雨，全县有18个村受灾，较为严重的有天花、历市、岿美山、老城、九曲等乡镇，农作物受淹面积达2.675万亩，部分水利设施被冲毁，倒塌房屋385间（其中住房70间），死亡3人，直接经济损失达469万元。
2000年6月19日凌晨1时至17时连续降雨150.8mm，局部地区出现降雨量180mm，特别是凌晨3时至9时连续降雨107.7mm（其中上午8时至9时1小时内降雨达50mm），全县13个乡镇151个村受灾，受灾人口15.6万人（其中成灾人口9.36万人）。
县城城区房屋部分街道上水达0.7m，全县倒塌房屋890间，农作物受灾面积9.03万亩，冲毁水利设施268座，造成全县直接经济损失达9957.3万元。
1.3地形地质
老城河流域属中、低山丘陵地貌，受地质构造影响，形成四面环山，地势由西向东倾斜，中间为长条形丘陵谷地。
境内最高点岿美山的登高岽山（海拔高1062.6米）。
最低点为三溪河口，海拔156m；境内多为构造剥蚀丘陵地形，由震旦系寒武系变质岩、混合岩、白垩系下统红层碎屑岩、加里东晚期花岗岩组成。
老城河属亚热带湿润气候区，地带性土壤主要是水稻土、红壤土和山地黄壤土三个土种。
水稻土为潴育型，沿河（或溪流）两岸分布，土壤肥力较高，适合种植各种农作物；红壤和山地黄壤，分布海拔500mm以下地区，由花岗岩、石英岩、泥质岩，第四纪红色粘土发育而成，腐植质含量较高，土壤呈酸性，宜于林木和各种作物生长。
1.4社会经济情况
老城河流域有岿美山镇、；老城镇，历市镇部分村和天九镇部分村，共27个行政村。
2005年底总人口36127人，其中农业人口36040人。
有耕地面积24219亩，其中水田21611亩，旱地2608亩。
粮食播种面积44519亩，粮食总产量13371.8吨。
1.5以往规划概况
1986年定南县水利电力局编制《定南县水利水电区划规划报告》，1997年定南县人民政府编制《定南县县城防洪规划》，2000年定南县水利局编制《定南县流域防洪规划报告》，这些规划为本次规划提供了大量的资料，也是本次规划的基础。
2规划范围、水平年、指导思想、原则、目标及任务
2.1规划范围
本次规划范围为珠江流域东江水系贝岭（定南）水一级支流老城河，流域面积496.1km2，河流长度71.8km，涉及定南县岿美山镇、老城镇、历市镇部分村、天九镇部分村，27个行政村。
规划思路是在近年来各单项规划基础上，进行调查分析，广泛利用近年来完成的各项专业规划成果，解决本流域的防洪、灌溉、供水、河道整治、水土保持、环境保护等突出问题，为本流域经济社会的可持续发展服务。
2.2规划水平年
根据《江西省江河流域综合规划修编工作大纲》的要求，结合我县经济社会发展的战略目标，本次老城河流域规划基准年为2005年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。
规划修编以近期水平年为重点。
2.3规划指导思想
老城河流域综合规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻落实科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展的治水思路，围绕全面建设小康社会的目标和构建社会主义和谐社会的要求，以满足经济发展需求和提高人民生活质量为出发点；以实现人与自然和谐为核心的理念，以科学、民主、依法行政为基础，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求实效、兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，因地制宜，突出重点，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理和公共服务，深化各项水利改革，不断提高水资源利用效率和效益，全面推进节水型社会建设，妥善处理好水利发展与经济社会发展和生态保护的关系，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
2.4规划原则
1、坚持以人为本的原则。
保障防洪安全是流域规划中的重要任务，在流域防洪体系规划中，按照以人为本、人水和谐的原则安排好流域防洪工程措施和非工程措施；优先安排城市生活、农村饮水安全；按照不断提高人民生活水平和质量的要求，着力解决好与人民切身利益密切相关的水问题。
2、坚持人与自然和谐、建立资源节约环境友好型社会的原则。
在开发中落实保护，在保护中促进开发，处理好经济社会发展与水生态和环境保护的关系，合理分析水环境对经济社会发展的承载能力，统筹考虑流域、区域、城乡水利协调发展，协调涉水部门规划（交通、电力、环保、卫生、城建、旅游、农业、林业、民政、农业开发、扶贫），适应国民经济和社会发展规划要求，保障流域社会、经济、环境的可持续发展。
3、坚持水资源综合利用、合理开发的原则。
规划修编以防洪减灾为重点，统筹考虑供水、灌溉、水力发电、航运等部门的需要，优先安排城乡生活用水，努力满足人民群众对生活、生产、生态用水安全的需求，充分发挥水资源的综合效益，并协调水资源开发与生态环境保护的关系。
4、坚持统一规划、全面发展、合理分工、分期实施的原则。
在规划中正确处理干支流与中小河流的关系，协调区域（上下游、左右岸）、突出重点，兼顾一般，统筹发展的原则。
规划修编中针对老城河不同特点和发展要求，分清轻重缓急，解决好与人民利益密切相关的各专业规划、保护与开发之间的关系，处理好当前利益与长期利益的关系，为长远发展留有余地和创造条件。
5、坚持因地制宜、突出问题。
按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，对中小河流开发规划研究、现状防洪工程联合调度、解决农村人口饮水安全、山洪灾害防御、病险水库除险加固等，制定了具有针对性和切实可行的规划方案。
统筹考虑城乡水利发展，既要大力加强农村水利基础设施建设，也要认真研究城市化进程中对水利的要求，加强城市防洪、排涝和供水等水利建设的研究，构建城乡协调、重点突出、具有特色的流域水利发展体系。
6、坚持新建工程与已建工程配套挖潜、加固改造并重的原则。
几十年来，本县水利事业发展虽然取得长足进步，但仍存在工程建设不够、已建工程不完善及老化失修等现象。
在此次流域规划修编中，既注重水利工程建设体系的研究，推荐新的水利工程建设项目，又重视对已建工程的配套完善、挖潜、加固改造工作的研究，使已建工程发挥应有的作用。
7、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。
工程措施在水资源利用及防御水旱灾害过程中有着重要作用，但受多方面因素影响，工程措施有一定的局限性，为弥补工程措施不足，采取非工程措施是非常必要的，尤其是在防御洪涝灾害时更为重要。
2.5规划目标
规划修编的总体目标是：
为实现老城河流域的水资源合理开发、高效利用和有效保护，保障区域防洪安全、供水安全、环境良好，维护河流健康，促进人水和谐，以水资源的可持续利用，支持经济社会可持续发展。
本流域规划的具体目标是：
建立较为完善的防洪减灾保障体系；建立水资源供给与有效利用保障体系；逐步建立维护生态环境安全的水利保障体系；建立健全水法规政策、水利投资、水管理和水利科技创新保障体系。
2.6规划任务
在深刻总结已往流域规划工作的基础上，吸取流域开发利用实践中的经验，按照科学发展观的要求，贯彻新时期治水思路和理念，深入研究自然和区域社会经济发展规律，统筹协调各涉水部门的利益和矛盾，制定流域内综合治理开发规划方案，提出实施程序和保障措施。
根据老城河流域情况，本次规划主要任务是：
1、防洪减灾
重点是岿美山镇及老城镇规划区河段。
对沿河两岸根据情况兴建堤防，对流域内小型病险水库进行除险加固，疏浚中、下游河道；加强重点河道整治及山洪灾害防治工作，加强防洪非工程措施建设，提高防汛调度能力和防洪减灾管理水平；分析、复核和调整现有流域内的堤库布局、河道整治等工程布局。
2、水资源综合利用
分析研究流域内社会发展布局，水资源供需平稳；分析流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力，统筹协调供水、灌溉、水力发电等涉水部门利益和矛盾；提出本流域水资源合理利用方案，为全面建设小康社会，全面协调可持续发展提供可靠的水资源支撑和保障。
3、水资源保护
分析流域内水土流失成因、规律和发展趋势，针对不同水土流失类型特点，进行水土流失综合防治规划，提出治理措施；分析流域内水生态与环境的主要制约因素，拟定水生态与环境保护方案。
4、流域水利管理
重点是工程管理，发挥政府对流域涉水职能管理，提出水利现代化管理规划方案与政策；加强水利公共服务能力的基础设施建设以及管理人员的执法力度；完善、落实工程规划及建设实施意见。
5、改善灌溉条件
根据地形条件和水资源条件，分析灌溉发展的需要与可能，确定灌溉发展目标，制定好灌区续建配套与节水改造措施。
加强灌区用水量计算，提高管理效率。
6、保障供水
重点是解决农村饮水安全问题。
3总体规划与工程布局
3.1流域治理开发与保护现况及存在问题
老城河流域河道两岸植被茂盛，建国后由于人口的增加，水利工程的建设，自然环境改变，破坏了生态，尤其是人为的砍伐森林，造成了水土流失，使原有河床逐渐抬高，故沿河两岸一旦有山洪暴发，洪水就漫溢。
虽然当地政府及人民群众亦不断地进行治理，但受经济因素影响，只能是头痛医头，脚痛医脚，根本谈不上综合开发治理。
目前存在的主要问题：
1、本流域河流河床及岸线多为砂砾石地层，且河床纵坡较陡，河岸线崩塌现象较多。
2、由于果业开发，局部水土流失较严重，在水源保护区内已开发果业面积过多，造成农业面源污染，影响水源水质。
3、灌溉工程病险多。
流域内大多数水库基本是在上世纪六、七十年代由当地政府发动群众兴建的“三边”工程，由于时代局限性，技术力量薄弱，加上建筑材料紧缺，施工质量控制不严，遗留尾工和隐患多，渠系不配套，管理不到位，灌溉标准低，漫灌、串灌现象严重。
4、水资源开发利用不合理，浪费水资源的现象较突出。
3.2社会经济发展趋势与水资源供需分析
3.2.1社会经济发展指标
流域内紧紧围绕抓住机遇，加快发展，建设小康这个主题，以调整结构为主线，以改革开放和社会进步为动力，以提高人民生活为根本出发点，加快基础设施建设，加强生态环境治理，加速市场化、城镇化、信息化、工业化进程，实现经济社会的协调发展和新的跨越。
3.2.2人口发展指标预测
现状年2005年人口采用《定南县统计年鉴》中的人口数据，2020年人口增长速度控制在年增长8‰以内，2021年～2030年人口增长速度控制在7‰以内。
2005年老城河流域内人口为3.6127万人，预计2020年流域内人口总数为4.0714万人，预计2030年流域内总人口为4.3653万人。
老城河流域内人口预测指标见表3-1
表3-1老城河流域内人口预测指标表单位：
万人
水平年
总人口
农村人口
城镇人口
城镇化率（%）
2005年
3.6127
3.5589
0.0538
1.5
2020年
4.0714
4.0107
0.0607
1.8
2030年
4.3653
4.3
0.0653
2.0
3.2.3灌溉面积发展预测
由于社会经济的发展、基础设施的建设，未来耕地逐渐减少。
考虑适当开垦荒地，本次规划不论近期水平年还是远期水平年，耕地均以现状为准。
不同水平年灌溉面积发表指标预测见表3-2。
表3-2不同水平年灌溉面积发展指标预测表单位：
万亩
水平年
水田
旱地
果园
合计
2005年
2.1611
0.2608
0.108
2.5299
2020年
2.1611
0.2608
0.22
2.6419
2030年
2.1611
0.2608
0.28
2.7019
3.2.4畜牧业发展指标预测
根据畜牧业发展现状及对畜牧业产品需求量，考虑农区畜牧业发展情况，预测畜牧业大、小牲畜头数指标，以2005年底数据为基础，预测2020年大、小牲畜年增长率3%，2030年大、小牲畜年增长率2%。
老城河流域不同水平年畜牧业发展指标预测见表3-3。
表3-3不同水平年畜牧业发展指标预测表单位：
万头
水平年
大牲畜
小牲畜
合计
备注
2005年
6.0585
35.1
41.1585
大牲畜统计:
牛、猪、小牲畜统计，鸡、鸭、鹅、兔。
2020年
9.4389
54.68
64.1189
2030年
11.5059
66.65
78.1559
3.2.5工业发展指标预测
以2005年流域内工业总产值为基数，工业总产值增长率按10%计算。
老城河流域工业总产值预测详见表3-4。
表3-4老城河流域工业总产值预测表单位：
亿元
水平年
2005
2020
2030
工业总产值
0.95
3.96
10.27
3.3流域治理开发与保护原则、任务和目标
流域综合规划修编总体目标为实现水资源的合理开发、高效利用和有效保护，保障区域防洪安全、供水安全、环境良好，维护河流健康，促进人水和谐，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
按照全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则。
结合流域的自然特点和现代化建设的发展目标，全流域发展规划的总体布局为：
以老城河流域为整体建立完善的防洪减灾体系，提高水资
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