在全市政府系统廉政工作会议上的讲话.docx

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在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

王茂设

（2010年3月31日）

同志们：

今天会议的主要任务是：

认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总结我市2009年政府系统反腐倡廉工作，研究部署今年的工作。

刚才，会议传达了国务院第三次廉政工作会议精神，集体学习了《廉政准则》，高平市政府、市监察局、发改委、住建局和煤炭局的负责同志作了很好的表态发言，市委常委、纪委书记于若洁同志就政府系统廉政建设工作讲了很重要的意见，我完全同意。

下面，我主要讲四点意见。

一、2009年廉政建设取得了明显的成效，为实现经济平稳较快发展和各项事业推进提供了有力保障

去年以来，面对国际金融危机带来的经济下行压力，面对全省加快结构调整、推进经济转型的重大考验，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，我们以深入学习实践科学发展观为契机，按照省委、省政府转型发展、安全发展、和谐发展的要求，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2008年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到稳步增长、平稳较快的良好态势。

省政府考核的主要指标，继续位居全省前列。

全市上下呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定、政通人和的良好局面。

今年一季度，我市经济回升势头强劲，指标增长较快，开局健康良好。

预计全市生产总值完成150亿元，同比增长15%；财政总收入完成42亿元，同比增长9%；一般预算收入完成12.6亿元，增长8.5%；城市居民人均可支配收入预计完成4550元，增长10%；农民人均现金收入完成1605元，同比增长9.9%，为实现“双过半”、完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

与此同时，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加强对行政权力的监督制约，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了明显的成效，为实现经济平稳较快发展和各项事业推进提供了有力保障。

但我们也要清醒地认识到，一些领域腐败现象仍然易发多发，少数部门和干部宗旨意识、群众意识、责任意识、全局意识不强，权力利益化、个人化的现象仍然存在，执法不公、行政不作为乱作为等问题时有发生，不落实、难落实问题依然突出，争利抢功、推避矛盾的现象仍较普遍。

产生这些问题的深层次原因，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。

加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

2010年，是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，应对金融危机，巩固经济企稳回升的关键一年，也是全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”经济社会发展的重要一年，改革发展任务非常繁重。

我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，按照中央、省委、省政府和市委的部署，围绕中心、服务大局，扎实做好全市政府系统的反腐倡廉工作，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，坚定不移地推进政府系统的廉政建设和反腐败工作。

二、强化三种意识，增强执政本领，切实增强廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委九届十次全会审议通过的落实中央《决定》的《意见》，把弘扬党的优良作风，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，作为加强和改进党的建设的主要任务，充分显示了中央和省委、省政府对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚强决心。

各级政府和广大公务员一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

在实际工作中，要进一步强化“三种意识”。

一是强化以民为本的意识，不断提高为人民服务的能力。

各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，通力协作、密切配合、狠抓落实，着力抓好重点工作的落实，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二是强化勤政务实的意识，不断提高执政为民的能力。

要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对金融危机对经济运行的冲击，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。

要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更重视隐性政绩。

省市确定的各类重点工程关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要继续保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动各个工程项目建设的顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三是强化清正廉洁意识，不断提高拒腐防变的能力。

最近，中共中央颁布了《中国共产党党员干部廉政准则》，各级政府、各部门及其工作人员，特别是各级领导干部和广大公务员，要认真学习《廉政准则》的有关规定，对照《廉政准则》反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。

要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，始终在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率，自觉加强纪律约束，努力提升人格境界，着力从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。

各级政府和监察机关要切实做好学习和宣传工作，结合我市实际，制定和完善《廉政准则》相关配套制度，严肃查处违反《廉政准则》行为的行为。

三、突出“四个重点”，加强监督检查，着力解决影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题

一是围绕中央、省、市一系列重大决策部署开展监督检查。

坚持把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神，同贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署有机结合起来，同本地本部门的具体工作实践紧密结合起来，求真务实，狠抓落实，确保各项工作不折不扣落到实处。

各级纪检监察机关要继续加强对宏观调控，扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，继续加强对省市重点工程、政府投资项目和公共资金监管。

特别是要加强对市政府确定突出抓好和扶持的省市县148项重点工程项目，100项工业转型项目和20项重点工业项目，41个现代服务业项目，44个农副产品加工项目，100个中小企业项目，50个自主创新和高新技术产业项目的监督检查，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

要建立健全定期检查和专项督察制度，切实提高监督检查的针对性和有效性，进一步提高政府执行力和公信力。

二是围绕加快经济发展方式转变开展监督检查。

今年，市政府把巩固和发展经济回升向好态势的重点，放在转变经济发展方式优化经济结构上，着力培育电力、铸造、煤化工、高新技术等优势产业。

继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，巩固和扩大煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作成果，加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，深入开展对工程建设领域突出问题的专项治理，加强对节能减排和环境保护的监督检查，督促有关部门加强对重点耗能企业的监控，认真落实节能减排目标责任制，圆满完成“十一五”污染减排目标。

三是围绕保障和改善民生，加强监督检查。

围绕人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，坚决治理纠正损害群众利益的行为，认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、企业负担中的问题。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。

继续加强对中央、省、市政府关于强农惠农政策落实、民生工程建设的监督检查，着力实现农村稳定发展。

四是围绕“三务公开”，加强监督检查。

不断深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。

加强执法监察、廉政监察、效能监察，进一步发挥行政监察职能作用。

严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。

严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

四、加大五个力度，推进制度创新，确保反腐倡廉工作取得实效

各级政府及其工作人员的良好作风，是保障政府做好各项工作的关键。

各级各部门领导班子和领导干部一定要强化大局意识，严格落实廉政建设责任制，加强制度建设，深化体制改革，抓好本地本部门的反腐倡廉工作，不断提高预防腐败能力。

一是加大政府决策机制的改革完善力度。

要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。

建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是加大行政审批制度改革力度。

结合机构改革和部门职能调整，以推行决策、执行、监管“三权分离”为精神，在第九批清理审批项目的基础上，再清理取消一批、合并调整一批。

同时，进一步优化审批流程，减少审批环节，压减审批时限，强化审后监管，提升审批效率，强化电子监察，全面推行一门办理、全程服务、阳光作业模式，坚决杜绝“两头跑、反复跑”、暗箱操作、吃拿卡要等现象发生。

三是加大财政管理体制和政府投资改革力度。

积极推进和完善部门预算改革，国库集中支付改革。

加强对非税收入的规范监管和政府类投资项目的监督检查，确保财政资金使用安全和规范。

加强对“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续引深“小金库”专项治理，探索建立相应的惩戒制度和长效机制。

进一步规范政府投资行为，完善政府投资项目决策机制，推行重大项目专家评议和论证制度，健全政府重大投资项目公示和责任追究制度，探索推行非经营性政府投资项目代建制。

四是加大重点领域专项治理工作力度。

在工程建设领域，要全面排查重点部位和关键环节存在的突出问题。

在煤炭领域反腐败专项斗争方面，要在巩固成果的基础上，规范煤炭领域监管秩序，遏制煤炭领域腐败现象易发多发态势，形成煤炭领域拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，有力推动煤矿兼并重组工作。

在规范发展中介机构方面，要组织开展对行业组织和社会中介机构的集中整治，重点治理一些行政主管部门将行政审批以改变管理方式的名义转移到中介机构，进行变相审批，以及一些行业组织和社会中介机构凭借行业主管部门的强势地位，强制服务或过度服务等。

与此同时，还要继续推进商业贿赂、房地产开发等专项治理工作，为经济社会发展提供良好的环境。

五是加大国有资产监管体制改革力度。

加强对企业重要经营领域和关键环节的监督，不断深化企业效能监察工作。

加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。

制定落实“三重一大”决策制度实施办法，完善国有企业权力运行制衡约束机制。

积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

同志们，认真做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大、任重道远。

我们要认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委加强党风廉政建设的部署和要求，改进作风，扎实工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效，为我市经济社会又好又快发展提供有力保证。

谢谢大家！