(完整版)有限空间作业管理制度.docx

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中国农业大学作物分子育种创新中心

有限空间作业管理制度

中国农业大学作物分子育种创新中心项目部

二零二二年

目录

1、总则 2

2、职责 2

3、有限空间管理 3

4、有限空间作业管理 3

5、有限空间作业的安全技术要求 5

6、日常安全管理要求 6

7、处罚 7

7

1、总则

1、目的

为加强对有限空间作业的安全管理，保证进入有限空间人员的安全与健康，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故的发生，根据国家有关法规标准和公司相关文件，制定本制度。

1.2术语

1.2.1有限空间：

是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

1.2.2有限空间分为以下三类：

●封闭、半封闭设备，如：

储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。

●地下有限空间，如：

地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

●地上有限空间，如：

储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验场所、烟道等。

1.2.3有限空间作业：

是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

1.2.4本制度适用于模式动物表型与遗传研究科技基础设施项目（后简称本项目）有限空间作业的安全管理。

2、职责

2.1安监部、机电部、生产部、技术部是有限空间作业的安全监督管理部门。

主要职责：

（1）负责组织建立《受限空间作业审批表》及具体安全要求，

（2）负责对有关检测设备及应急设备的配备、管理和使用情况进行监督检查，

（3）负责组织各单位制定有限空间作业安全技术操作规程，

（4）负责组织单位开展有关培训教育、制定有关应急预案，

（5）负责有限空间作业的审批，

（6）负责对有限空间及有限空间作业安全管理情况进行监督检查与考核。

2.2安监部负责建立本项目《有限空间作业台账》并实施管理，

（1）负责对本项目有限空间作业的检测和核实工作，

（2）负责组织开展有限空间作业实施前和过程中的报检、报批工作，

（3）负责建立本项目有限空间作业安全技术操作规程、应急预案等有关规章制度并组织实施，

（4）负责组织开展有限空间相关的培训教育和应急演练工作。

3、有限空间管理

3.1对有限空间控制应按照“优先综合治理、其次封闭隔离、而后作业控制”的原则进行，具体控制措施及其先后顺序如下：

●采取技术革新、设备改造等措施从本质上减少或消除有限空间。

●采取改进作业组织、封闭隔离等措施减少或消除有限空间作业。

●按照本制度及有关规定、规程对有限空间作业过程进行控制。

3.2《有限空间作业台账》形成或集中更新后，安监部、生产部、机电部、技术部应组织有关单位共同研究讨论安全措施，批准后予以严格按照要求实施。

3.3《有限空间作业台账》均应实行动态管理。

各单位应坚持在日常持续关注、不断识别并进行增减和完善。

每年节后复工7个工作日内，应组织相关部门和单位进行一次集中识别、判定，并按程序更新《有限空间作业台账》。

4、有限空间作业管理

4.1有限空间作业应严格执行“先通风、再检测、再审批、后作业”的程序，作业中还应根据作业环境可能发生的变化实施持续检测或动态检测。

在未准确测定氧气含量、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度前，及经检测上述物质浓度不达标或超标而未采取有效的防控手段时，严禁进入该场所。

4.2有限空间作业必须办理《受限空间作业审批表》

●作业单位负责人向本项目安监部提出申请，接到申请后应由机电部、工程部工程师对现场作业安全生产条件具备情况进行现场检查。

●安监部审核完毕后报机电部、工程部负责人审批在确认无误后，进行作业。

●作业单位安全管理人员、作业负责人共同确定、安排好作业监护人，向作业人员、监护人员交代必要的安全知识、气防知识、器具使用及急救常识，并组织落实防护措施。

交代完毕防护措施落实后，作业人负责人、监护人、许可人及交底人员共同在《受限空间作业审批表》和《有限空间作业安全技术交底》中签字确认，方可开始作业。

4.3《受限空间作业审批表》管理要求

●受限空间作业审批表共一联，由监护人在作业过程中随身携带。

工作结束后由安监部收执并保存期1年。

●《受限空间作业审批表》要有详细的作业地点、部位，作业时间应根据有限空间内介质的危险程度间隔作业。

作业时限要求一般为：

有限空间作业不应超过8小时，每隔4小时需进行一次复查并安排重新检测，作业过程间断超过30分钟应重新安排检测。

●在办理《受限空间作业审批表》有限空间作业时限不得超过8小时。

4.4作业负责人能力要求和职责 

●了解整个作业过程中存在的危险危害因素和防范措施，具备较高的应急处置、指挥和急救能力；

●负责办理《受限空间作业审批表》;

●在确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，在规定的时限和地点，依照作业标准、安全标准组织作业；

●及时掌握作业过程中空间内发生的变化，当作业条件异常或不符合安全要求时，要立即终止作业，并组织作业人员安全撤离。

4.5监护人的能力要求和职责

●应熟悉作业区域的环境、工艺情况及作业人员，有判断和处理异常情况的能力，具备基本急救常识，掌握应急报警方式。

●全过程掌握作业者作业期间的状况，与作业人规定明确的联络信号，保持有效的作业、报警、撤离等信息沟通，保证在有限空间外持续进行监护。

●检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令。

●发现附近排放易燃、可燃、有毒、有害物质时，应立即下达暂停或终止作业的指令，并及时通知有限空间内作业人员安全撤离。

●在作业前后对进出有限空间的人员、工具、材料等进行清点。

●有限空间作业完毕后，监督对有限空间予以恢复或封闭。

●监护过程中如发现作业人员中毒、窒息或出现异常，应立即指挥内部人员撤离并报警，不得盲目进入空间内施救。

4.6作业人能力要求和职责

●熟悉所从事作业的危险有害因素和应急处置及自救措施，掌握报警及联络方式。

●严格执行“五不作业”的原则，即：

没有有效的《受限空间作业审批表》不作业；监护人不在现场不作业；安全措施不落实不作业；作业时间、地点与《受限空间作业审批表》票不符不作业；劳动保护着装和器具不符合规定不作业。

●遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；

●与监护人保持有效的作业、报警、撤离等信息沟通。

●对违反本制度和有关规程规定的、强令冒险作业的、安全措施不到位或不落实的作业过程中如发现他人或自身有中毒、窒息症状或出现异常时，应立即发出撤离信号，向监护人传递信息，并立即撤离现场。

5、有限空间作业的安全技术要求

5.1有限空间作业环境检测合格标准如下：

●氧气含量为19%—23%；

●有毒有害物质浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值》规定，如：

一氧化碳浓度不超过20mg/m3，硫化氢浓度不超过10mg/m3。

●可燃性气体含量低于其爆炸下限的10%，如：

一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限为12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限为2.1%）。

5.2有限空间作业要切实做好工艺处理，所有与有限空间相连的管线、阀门必须断开、加堵盲板，并按规定进行吹扫、置换合格，不得以关闭阀门代替盲板，盲板应挂牌标示。

5.3进入带有转动部件的有限空间内作业，必须先停机、切断电源，并悬挂“有人检修，禁止合闸”标示牌，必要时应设专人监护。

5.4有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，必须使用符合防爆要求的检测仪器、电动工具、照明灯具、作业工具等，进入煤气环境还应携带便携式报警仪。

5.5有限空间内如需进行动火、临时用电等作业时，必须同时办理相关审批手续。

5.6严禁用纯氧进行通风换气。

有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。

5.7入有限空间作业所用照明应使用安全电压和安全行灯。

在金属设备内及特别潮湿场所作业，使用的行灯电压应在12V以下，凡超过12V的电气设备都必须设漏电保护器且保持良好绝缘和接零保护。

5.8电器设备、焊钳、手持电动工具、导线进出有限空间必须事先切断电源传递进出。

暂时不用的焊钳、电气设备、工具应切断电源，放在干燥的木板或绝缘板上，严禁将带电的焊钳、电气工具随意直接放在有限空间的金属体上。

5.9在有限空间内使用二氧化碳、氩气或氦气进行焊接作业时，必须在作业过程中不间断通风换气，确保空气符合安全要求。

5.10有限空间的出入口内外应保持其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

5.11有限空间应急要求

●安监部组织制定有限空间作业应急预案（专项应急预案和现场处置方案），预案应确定救援人员及职责，明确救援设备器材，科学、规范策划事故处置程序。

●作业人员进入有限空间前，作业负责人应组织拟定紧急情况下的撤离路线和方法，作业人应牢记。

●有限空间外的现场应配备合格的灭火器、应急照明设备、强制通风设备、安全绳、安全梯等应急物资。

●有限空间发生事故时，监护人应立即启动有关预案，指挥内部人员撤离，并及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材，严禁盲目施救导致事故扩大。

6、日常安全管理要求

6.1每年应对作业负责人、监护人和作业人进行安全培训，培训内容应包括：

有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。

培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。

6.2有限空间作业实施前，有安全管理人员应对作业负责人、监护人和作业人员进行针对性安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。

6.3检测分析及应急所用设备、工具、仪器等应作为安全防护报警用具进行管理，检测分析及应急所用设备、工具、仪器进行日常维护管理、定期检定等情况进行监督检查。

6.4外委施工涉及有限空间作业时，外委施工组织单位（部门）应通报有限空间所属部门，并与承包单位签订安全生产协议，告知其有限空间危险状态。

安全生产协议应明确承包单位承担的检测分析、安全管理等责任。

作业过程中，我方不得为其出具检测分析结论、审批《受限空间作业审批表》等。

外委施工组织单位（部门）、有限空间所属部门应加强对承包单位的有限空间作业情况的监督检查。

6.5制定有限空间作业安全技术操作规程，明确作业步骤、安全要求和应急措施等，规程应分别单独制定保证与各个有限空间一一对应，有限空间作业安全技术操作规程经领导批准处备案后下发执行，相关作业人员必须熟知熟记并严格遵守。

6.6建立永久详细有限空间作业台账。

包含作业地点、时间、相关人员、采取的安全措施及工作小结（工作中发现、暴露的问题，好的工作方法）等信息。

7、处罚

7.1未按要求建立并动态管理《有限空间及安全要求清单》的，对部门负责人按经济责任制中相关条款加倍考核，并责令限期整改。

7.2未按要求设置“有限空间作业安全告知牌”的，对责任人进行处罚，并责令限期整改。

7.3《受限空间作业审批表》的管理，按“两票”制度执行。

包含:

《受限空间作业审批表》未按要求随身携带的；有限空间作业过程中安全措施落实不到位、管理松散的；有限空间作业过程中作业负责人、监护人、作业人未按规定履行职责的，存在违章、违规行为的加倍处罚。

7.4未开展有限空间作业相关人员安全培训或培训无记录的，对负责人进行通报，并限期整改。

7.5未制定有效的有限空间作业安全技术操作规程，或规程未分别单独制定不能保证与各个有限空间一一对应的，对负责人进行通报，并限期整改。

7.6未在有限空间作业前对作业负责人、监护人、作业人进行针对性安全教育的，对责任人处300～500元罚款，并责令立即停止作业。

7.7未按规定制定有限空间作业应急预案的，对责任人进行通报，并责令限期整改。

7.8未与从事有限空间作业的外委施工单位签订安全生产协议的，对责任人进行处罚，并责令限期整改，必要时责令立即停止施工。

7.9其他违反本制度及有关规程、预案规定的，由安全保卫部视情节作出处罚决定，导致安全生产事故的还应按照有关法律法规追究责任。

7.10本制度自2022年3月1日起开始执行。