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最新教程公文写作范文
各类公文格式和写作范例
令
（一）令的写作格式
命令（或令,下同）是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。
主要用于发布重要的行政法规和规章,采取重大的强制性的行政措施,任免、奖惩有关人员,撤销下级机关不适当的决定等。
从性质和内容上划分,命令大体可分为:
①发布性命令。
是国家权力机关、行政机关和国家领导人发布法律、法规或重大行政措施的指令性公文。
发布性命令一般由发布性命令正文和发布性命令附件组成。
附件为所发布的法律、法规或重大行政措施。
②行政令（指挥令）。
主要用于国家行政机关及领导人颁布行政规章或重大行政措施。
发布行政令的国家机关及其领导人必须是宪法和法律赋予其职权的特殊的法定作者。
除此之外,负有特殊使命的机构,经政府授权,也可适用此文种。
③任免令。
主要是用于任命或免去（撤销）机关、单位、组织有关人员职务的公文。
④嘉奖令。
是国家行政机关嘉奖作出突出贡献的机关领导、人员的公文。
（二）令的写作范例
泸州市人民政府令
文第31号
《泸州市计量计费监督管理办法》已经1997年1月27日市人民政府第54次常务会议通过,现予发布施行。
市长 唐宁
一九九七年二月四日
《泸州市计量计费监督管理办法》
第一条 为加强计量管理,确保计量计费准确,维护消费者、用户合法权益,根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称计量器具,是指用于贸易结算的工作器具,主要包括:
秤、尺、里程计价表、电子计时器、燃油加油机、流量计、电能表、水表、煤气表（天然气表）、定量容器、计量罐、计量罐车、食用油售油器。
……
第二十五条 本办法授权市技术监督局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
指示
（一）指示的写作格式
指示是上级领导机关对下级机关部署工作时经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基本要求的具有指导意义的文件。
从内容来讲，指示与决议、决定有明显的不同。
对于特殊重大的方针、政策问题，对于重大的工作任务问题，就使用决议或决定；而对于贯彻方针、政策所作的工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则，则使用指示。
常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级执行指示提出的要求等内容。
（二）指示的写作范例
中共中央、国务院关于认真做好
防御特大洪水的紧急指示
（1983年7月30日）
今年我国气候异常。
进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。
沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。
中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。
一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。
据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。
二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。
各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。
要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。
特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。
对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
公告
（一）公告的写作格式
公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的"通知"和用于表扬、批评和传达重要情况的"通报"不同，它具有高度的庄严性和权威性。
公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内外有关方面的公告。
公告包括标题、正文、签署和日期等。
（1）标题
①发文机关加事由加文种。
如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告》；②发文机关名称加文种，如《中华人民共和国国务院公告》；③事由加文种，前加"关于"；④只写"公告"。
（2）正文
直述公告缘由，宣布事项。
内容必须是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。
（3）签署
写明公告发布机关全称。
公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。
（4）日期
公告的年月日一般标在签署下一行。
（二）公告的写作范例
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。
现予公布，自2000年8月3日起施行。
2000年7月25日
决议
（一）决议的写作格式
决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。
它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。
决议由标题、通过日期、正文三部分组成。
（1）标题
由发文机关（或会议名称）、事由、文种类型组成，也可由事由和文种组成。
通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。
（2）正文
正文因类型差异略有不同。
公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。
批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以"指出"、"认为"之语引出号召。
阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。
（二）决议的写作范例
中华人民共和国第五届全国人民代表大会
第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议
（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）
第五届全国人民代表大会第五次会议决定：
恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。
议案
（一）议案的写作格式
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时,所使用的公文。
法定人数的人大代表及人大有关机构也可提出议案。
议案的开头部份可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因,也可直截了当地提出需要审议的事项。
（二）议案的写作范例
成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场
监督管理规定（草案）》的议案
市人大常委会:
《成都市建筑施工现场监督管理规定（草案）》已经市人民政府同意,现送上,请予审议。
一九九七年六月二十六日
成都市建筑施工现场监督管理规定（草案）
第一章 总 则
第一条 为加强建筑施工现场的监督管理,维护建筑市场的正常秩序,提高文明施工管理水平,确保工程质量和施工安全,根据有关法律、法规,结合成都市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称建筑施工现场,是指经市、区（市）县人民政府有关部门批准,进行工业和民用项目的房屋建筑施工、建筑装饰等施工活动的场地。
第三条 成都市建筑业管理局负责全市建筑施工现场的统一监督管理。
各区（市）县建委负责。
……
第三十七条 本规定具体应用中的问题,由成都市人民政府负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
成都市人民政府制定并于1996年3月6日发布的《成都市建筑施工现场监督管理规定》同时废止。
函
（一）函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。
一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：
简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：
"务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。
（二）函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。
据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。
为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。
按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程（包括水库）的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。
尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。
可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。
但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。
库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。
感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
一九九七年二月二十四日
决定
（一）决定的写作格式
决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。
决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。
决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。
（1）标题和日期
决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。
在决定事由前一般以"关于"连结。
决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。
它写在标题之下，外用括号。
重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。
文末不再注明。
（2）正文
决定的主体部分也就是正文。
其篇幅长短，由内容多少决定。
一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：
一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。
篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。
开头。
这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或"特做如下决定"与主体部分衔接。
"开头"主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。
其语言要求简洁、概括性强。
主体。
表达决定的具体内容。
因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。
这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。
主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。
结语。
在这一部分中提出希望、号召和要求。
（3）结尾
在决定的正文之后，可写"本决定自发布之日起施行"，通常不写成文日期和发文单位。
见诸报刊时，可在文末署发文机关名。
（二）决定的写作范例
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定
（一九九三年二月十四日）
国发[1993]10号
党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。
但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。
党的十四大指出：
"继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。
"这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。
为此，特决定如下：
一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点（内容略）
二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策（略）
三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展（略）
四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场（略）
五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子（略）
六、积极在中西部地区培育和发展市场体系（略）
七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入（略）
八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合（略）
九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献（略）
此件发至省（市）及中央各部委
通告
（一）通告的写作格式
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
1、标题
由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写"通告"二字。
2、正文
由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用"特通告如下"转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
3、署名和日期
正文后签署发布通告的机关名称和日期。
（二）通告的写作范例
河南省交通厅
关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告
根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》（国办发[2000]2号）精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。
特通知如下：
一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。
二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机构缴纳各项交通规费。
对目前社会上仍然存在偷、逃、漏、欠规费的行为，各级交通规费征稽机构和人员将继续进行稽查、追缴并依法收取滞纳金和罚款，对故意妨碍征缴人员执行公务的，要依法严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。
三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。
2000年11月8日
规定
（一）规定的写作格式
规定是企业机关或部门对于某项工作或活动作出原则性的规范或约束的一种常用文体。
规定是一种法规性文件，用以制定某项工作的实施细则或具体管理措施，属于下行公文。
规定由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构成。
（1）标题
与大多数公文的标题写法相同，由发文单位、事由和文种三部分组成。
如《××市人民政府关于组织职工技术比赛的规定》。
（2）发文日期
可以放在标题的下面，也可以置于正文之后。
经一定会议批准的重要规定，日期在标题之下；基层单位和机关制定的，日期写在正文之后。
（3）主送机关
普发性规定，通常不写主送机关，而且常采取"通知"转发的形式。
如《中共××市委办公厅关于印发督促检查、信息、文件处理工作三个暂行规定的通知》。
只在某些范围内实行的规定，可以按一般文件的格式注明主送机关。
（4）正文
正文一般分为开头、主体、结语三部分。
开头。
规定是对某项工作的管理措施，可以是全面的，也可以是专项的。
开头部分总述制定本规定的目的、依据，有针对性，必要时也可叙述制定原因。
主体。
通常采用条目式写法，一项内容为一条，简明、准确、具体。
内容简单的就直接写出，不必分条，写作时要灵活掌握。
结语。
一般用"本规定自发布之日起施行"或"本规定自××××年×月×日起施行"表述。
除此之外，也可写出该规定的解释权所属者。
（5）发文单位
发文日期置于标题之下的，正文后可不写发文单位名称；发文日期写在正文之后，应注明发文单位名称。
（二）规定的写作范例
××市人民政府关于
坚决防治蚊蝇孳生的规定
（1990年8月30日××市人民政府第29号令
发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改）
为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：
动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。
一、本市城区、近郊区（包括农村地区）和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位（以下简称单位），街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所（以下简称公共场所）和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。
厕所、下水道口、垃圾站（桶、箱）、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于慈生和聚集蚊蝇的处所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，严防蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。
食品生产经营厂店、饮食业摊商、单位内部食堂等一切易招蚊蝇聚集的场所，必须采取有效措施预防和消灭蚊蝇。
单位、居民住宅院落，必须经常保持院内公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。
近效农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。
近郊菜区堆肥场，由乡政府统一规划设置垃圾处理场、粪库、粪池等，应做好卫生保洁工作，粪库、粪池也应加盖密封。
在蚊蝇孳生季节，应经常喷洒高效低毒杀虫药。
二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。
……
七、本规定自1990年9月1日起施行。
主题词：
环卫 法制 规定 命令
发送：
各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构（在《××日报》、《××法制报》上刊载）
共印1370份
××市人民政府办公厅
1993年3月20日印发
意见
（一）意见的写作格式
意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。
意见的格式包括：
（1）标题。
标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。
（2）发文时间。
一般以定稿时间为准。
（3）正文。
（二）意见的写作范例
××公司关于发展服务业的意见
×发[19××]××号
随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。
但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。
为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：
一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。
二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。
三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。
四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。
上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。
一九××年×月×日
通报
（一）通报的写作格式
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。
通报属下行公文。
通报由标题、文号、密级、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
（1）标题
由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。
标题有两种写法:
一是公文式标题;二是新闻式双标题,多为正题加副题,也可是眉题加正题。
如果内容有所专指,要写明主送机关;普发性的通报则可不写主送机关,或在正文中、发至范围中注明。
（2）正文
包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。
表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
①主要事实
表彰性通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
②分析指出事例的教育意义
表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。
批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。
③提出要求
情况通报有两种形式：
一种只
升级会员 