促进湘乡劳务经济的有序发展.docx

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促进湘乡劳务经济的有序发展

行政管理专业毕业论文

题目：

促进湘乡劳务经济的有序发展

指

导

教

师

评

语

初评

成绩及格

指导教师（签名）：

年月日

电大分校初审意见

初审成绩

分校初审小组组长（签名）：

年月日

电

大

分

校

终

审

意

见

复审

成绩

分校复审小组组长（签名）：

年月日

目录

摘要………………………………………………………………………………………3

前言………………………………………………………………………………………4

1湘乡市青年农民外出务工的现状…………………………………………………4

2市青年农民外出务工的特点………………………………………………………5

2.1所从事的职业带有较强的地域性…………………………………………………5

2.2农民工谋工的主要方式……………………………………………………………6

2.3劳务经济对我市经济和社会影响的利弊…………………………………………6

3应对的措施…………………………………………………………………………6

3.1加强管理提高农民素质……………………………………………………………6

3.2加大对农民的培训力度……………………………………………………………6

3.3强对外出人员的服务………………………………………………………………7

3.4要建立完善的联系体系……………………………………………………………7

3.5要加大对外出务工人员的子女的教育……………………………………………7

3.6引进外商投资………………………………………………………………………7

结束语……………………………………………………………………………………9

参考文献…………………………………………………………………………………10

摘要：

加强引导，促进湘乡劳务经济的有序发展，农民外出务工的目的就是通过自己的劳动增收致富，从湘乡的农业特点与就业现状的实际情况看，湘乡市的农民外出务工在一个相当长的时间内还将普遍存在，也将是影响湘乡市农民收入，农业发展、农村经济的重要因素，充分利用劳务经济的积极作用，必将对湘乡市的经济和社会发展产生深远的影响。

【关键词】促进经济发展

前言

外出务工成为湘乡市农民增收的主要方式，中青年是这个劳动大军的主要力量，对促进农民增收、农村经济和农业发展产生积极的影响，也对农村基层工作带来了一系列的问题。

也存在着流动周期长期化的趋势。

在我市青年劳务人员中，越来越多的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年甚至是十年以上的已不在少数，举家外出的亦大有人在。

一、湘乡市青年农民外出务工的现状

近年来，外出务工人员年龄日趋年轻化、文化普遍偏低：

目前，在我市大多数乡村，外出打工成为了中青年农民的首选，外出打工的农民工中40岁以下的在九成以上。

很大一部分初、高中毕业生离开学校就投身打工大军的行列，有的已长达十多年，特别是在一些偏远的乡村，青壮年绝大多数外出，当地农业生产主要依靠老幼妇力量。

，因受外出打工观念的普遍影响，相当多的家庭没有送子读大学的想法，有的送到初中毕业也只是为了尽义务。

很多中小学生也过早的产生“读书无用论”，只想着混到初中毕业就外出。

从总体上说，我市农村青年因受思想观念、经济条件和教育环境等客观因素的影响和制约，文化程度普遍不高，整体素质明显偏低，尤其是具有“一技之长”者为数甚少，就业能力相对较弱。

二、湘乡市青年农民外出务工的特点

（一）农民外出所从事的职业带有较强的地域性

外出农民工从事行业特点：

受传统从业观念和习惯方法的影响，我市青年农民外出所从事的职业相对集中，以零售贸易、餐饮、商业服务以及一些低技能性的制造加工业为主，且带有较强的地域性。

主要有两种形式，一是外出经商，包括从事个体贩卖和制造加工，主要是小水果、米粉等经营，目前月山镇的长沙打工大军已初具规模。

曾经有人戏言，如果湘乡人全回家，长沙的米粉店就都要关门大吉。

二是到企业打工。

无论是就近打工还是出省谋事，对没有经商经验和经营成本的大多数人来说，这是一个更好的选择，广东等地成为了主要打工地。

（二）农民工谋工的主要方式

农民工谋工主要分为三种：

一是由亲戚朋友的引荐或带动外出打工或经商，其中湘乡籍的老板在外创业成功后就会从本地带走不少人，而小本经商则更多的是依靠家庭式帮助和引导，具有较强的裙带性。

二是参加职业学校的简单培训后，由学校介绍到一些大型企业打工，这是目前初、高中毕业后外出打工的主要选择，这既得益于湘乡职业教育的发展，也成为我市职业教育发展的源泉。

三是独自外出谋事或创业。

虽说风险比较大，但在外出务工人员中所占比例并不小。

（三）劳务经济对我市经济和社会影响的利弊

有利的方面：

扩大就业，稳定大局。

确保富余劳动力充分实现就业，不仅事关劳动者的切身利益，也直接影响着社会的稳定。

劳动力实现了转移就业，既满足了社会生产各部门对劳动资源重新配置的需要，又扩大了就业领域，有力的促进了经济发展，给农民带来直接的经济效益。

不论是短平快的小本经营还是无须太多经济投入的打工，都能较快的给农民带来直接的经济回报，这也是外出务工受到广大青年农民青睐的重要原因，不仅不要承担风险，也能尽快的解决家庭需要，甚至能够积累人生的第一桶金;创造机遇，利于成才。

通过打工的经历到外面去看世界、长见识、交朋友，是众多青年农民选择外出的重要因素，在相当青年心目中，外面的世界更精彩，只有出去才能闯出一番天下，是实现理解的捷径。

外出务工后，生活环境、社会环境的变化和激烈的市场竞争，使广大青年转变了观念，增长了见识。

也从客观上促使他们必须不断努力提高自身素养和职业技能水平，以增强适应社会发展要求和市场竞争的能力;扩大交流，转变观念。

外出务工青年的流动为我市与经济发达地区的沟通与交流架起了桥梁，大大缩短了相互之间的空间距离。

大量来自不同区域、不同层次、不同行业的信息反流，既让“山里”的个们看到了经济发达地区日新月异的发展与变化，从而影响和改变了人们的思想观念、择业观念和市场理念，也为促进我市地方经济的外向开发，扩大劳务输出渠道，引导劳动力合理流动发挥了极其重要的桥梁纽带作用，有效地加强了与不同地区之间的交流与合作。

不利的方面对农业生产的影响。

由于大量青壮劳力的外出，农业生产特别是粮食生产成为了农村经济的副业，在很多地方，田荒地废的大都是打工一族的家庭。

没有必备的人力资源，农业产业结构调整、增加农民收入只有流于口头和形式。

其次，在基层组织建设和管理方面。

加强基层组织特别是村民委员会建设是完善村民自治、促进农民增收的有力的组织保障，大量人员的外出，农民的选举权不能行使，自治权得不到保障，同时基层组织难以选出优秀的人才。

外出打工的农民工大多是青壮年，也给农村计划生育工作带来较大难度，有相当一部分超生对象都是借外出打工之机逃避检查和监督;对下一代教育的影响。

父母外出打工，相当多的孩子成了“守望族”，名义上由爷爷奶奶外公外婆或是亲戚照顾，但往往是看而不管，管而不教，教而不严，有的甚至是父母外出，姐姐弟弟互相“照顾”，家庭教育成了“空白”，加上有的父母“打工为上，读书无用”的观点影响着孩子，从而导致农村学生特别是初中学生厌学情绪比较普遍，有的孩子甚至走上了违法犯罪的道路。

另外，相当一部分外出人员的流动通过自发性和裙带性等方式来实现，具有一定的盲目性，有的“无业’’而返，有的上当受骗，给政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。

也增加了自身的流动成本，造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失，也给农村带来了一些不安定因素。

三、应对的措施

加强引导，促进湘乡劳务经济的有序发展：

农民外出务工的目的就是通过自己的劳动增收致富，从湘乡的农业特点与就业现状的实际情况看，我市的农民外出务工在一个相当长的时间内还将普遍存在，也将是影响我市农民收入，农业发展、农村经济的重要因素，充分利用劳务经济的积极作用，必将对我市的经济和社会发展产生深远的影响。

（一）加强管理提高农民素质

有关部门要加强对职业学校、培训基地及劳动中介机构的管理和引导，一方面使培训后就业成为提高青年农民外出就业率的一种有效手段，减少农民工外出的盲目性，提高经济效益。

另一方面要通过“订单劳务”“委托计划”的形式，适应社会发展变化，优化设置培训专业，提高用工市场的竞争力。

提高民工素质：

扶贫先扶智，治穷先治愚。

要把提高农民素质，加强科技培训作为服务农民增收的基础工作来抓。

一方面农村学校要把农业实用技术作为教学内容，让学生在学习基础知识的同时，学习农业新技术，转变传统的从业观念，为将来走出校门作好必要的准备。

（二）加大对农民的培训力度

另一方面，在进行有序引导的同时，加大对农民的培训力度，把科学、文化、技术、法律送到青年农民手中，通过培养和教育，使青年农民摒弃传统守旧封闭落后的观念，树立开拓进取敢闯敢试敢冒的意识，扩宽就业思路。

要结合不同青年群体的学识水平、求知要求有针对性地开展培训，要结合就业岗位所需的技能要求开展培训，要结合就业岗位所需的技能要求开展培训，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性，使外出务工人员都能掌握一门以上的技术，全面提高我市农民工的素质，增加“知识型’“智能型”“高薪型”劳工比重。

要充分利用“跨世纪青年农民培训工程”和“阳光工程”，加强对青年农民实用技术的培训和推广，让更多的农民掌握一至两门农业实用技术，增强农业致富、本地致富的信心和决心，积极投身农业产业结构调整。

（三）强对外出人员的服务

要切实保障农民工的合法利益，简化农民外出从业和进城务工的各种手续，为农民工提供必要的支持，如进一步加强计划生育管理的同时，采用最经济、最便捷、最有效的方式解决孕情检查。

要鼓励外出务工守法经营、合法劳动、用法维权，及时签订劳务合同，维护自身的合法权益。

（四）要建立完善的联系体系

采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或企业建立相应的管理、服务组织或机构，为本区域内的我市务工青年提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

各职业学校要关心青年、帮助青年、教育青年，引导外出人员互相联系、互相帮助，形成合力。

农村基层团组织要全面掌握本范围内青年农民外出务工情况，充分利用春节、农忙时等机会，做到回乡探亲的青年农民的联系工作，组织他们开展学习、交流思想、畅谈理想，帮助他们解决工作和生活中的一些实际困难，引导他们树立创业的信心和决心，增强热爱湘乡、建设湘乡的热情，从而增强团组织的凝聚力和向心力。

（五）要加大对外出务工人员的子女的教育

要加大对外出务工人员的子女的教育，要以学校和基层组织为重点，尽快完善服务体系，要利用志愿者服务和城乡“手拉手”等活动为载体，活跃农村青少年的业余文化生活，减轻外出务工人员的后顾之忧。

引导外出务工能人返乡创业：

外出务工青年返乡，能带回新观念、新思路、新方法，不论是创办经济实体还是领办科技项目，无论规模大小，都能在本地形成一定规模的“外出务工能人经济”，消化大量的农村剩余劳动力，有力地促进我市农村产业结构的调整和小城镇的开发建设。

（六）引进外商投资

同时，部分外出务工能人还能积发挥义务信息员、宣传员、推销员的积极作用，牵线搭桥引进一大批外商来家乡投资，为我市招商引资开避一条便捷的新路子，推动全市社会经济的发展。

结论

要想引进外出务工能人返乡创业，就要广泛接触他们，与他们交朋友，及时掌握他们的情况，建立友好联系，不失时机地将我市优惠政策、合作项目等向他们进行宣传介绍，引导他们心系家乡，激起他们回乡创业的热情。

同时要热情服务，优化环境，使外出务工返乡创业的企业和项目能留得住，发得起，帮助更多的有志青年立足湘乡勤劳致富。

参考文献：

【1】黄华波，《农民外出务工》，中国林业出版社，2005年4月

【2】《今日湘乡》2007年9月