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反腐倡廉论文

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浅析我国反腐倡廉制度建设

【内容摘要】

反腐倡廉是每一个国家和政府在任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争，腐败严重破坏社会体制的正常运转与国家方针、政策的具体实施，触犯了国家法律，法规，侵蚀这人们的精神世界和社会道德底线，因此，了解我国反腐的特点、进程，建立完善的反腐倡廉法制体系，反对腐败，加强制度建设，加强执行力，形成有法必依，执法必严，违法必究的一套完整的反复法律体系，是社会发展必须面对和解决的问题。

本文论述分析了反腐倡廉对于国家，政党，社会的重大意义，以及我国在历史进程中在反腐方面做过哪些事情，我个人认为就反腐倡廉建设而言，要从源头上预防和惩治腐败，根本上是需要建立、维系和执行一套正式制度，提高反腐制度的执行力，加强对权力的监督。

本文从三方面论述了建设反腐倡廉制度的意义和措施。

【关键词】反腐倡廉制度建设措施

内容摘要---------------------------------------------第1页

关键词-----------------------------------------------第1页

引言-------------------------------------------------第1页

一、反腐倡廉的背景及意义----------------------------第1页

二、新时期反腐倡廉的新特点--------------------------第1页

（一）现阶段腐败现象的特点------------------------第1页

（二）现阶段反腐倡廉思路的变化--------------------第2页

三、反腐倡廉制度建设的重要性------------------------第2页

〔一〕深刻认识反腐倡廉制度建设的重要性---------------第2页

〔二〕推进反腐倡廉制度建设，是党提高执政能力的客观要-----------------------------------------------第2页

（三）推进反腐倡廉制度建设，是完善"惩防体系"的核心内容-----------------------------------------------第3页

〔四〕推进反腐倡廉制度建设，是坚持廉政勤政的根本保证-----------------------------------------------第3页

四、加强反腐倡廉制度建设的举措----------------------第3页

〔一〕强化落实科学发展观加强反腐倡廉制度建设--------第3页

〔二〕通过标准和约束权利加强反腐倡廉制度建设--------第4页

〔三〕维护群众切身利益加强反腐倡廉制度建设----------第4页

结束语------------------------------------------------第4页

参考文献----------------------------------------------第5页

引言

腐败已不是一个国家或地区独有的祸患，不管存在于哪个国家，都严重破坏了社会体制的正常运转和国家方针、政策的具体实施，侵蚀了社会所提倡的道德和人们的精神世界，严重影响着社会经济的健康发展。

中共十八大，开启了中国反腐倡廉建设道路的新旅程，中国反腐倡廉走向了新的台阶。

会议上，胡锦涛总书记在多处对反腐倡廉工作作出了论述，指出：

坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格标准权力行使，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，加强反腐败国际合作，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

不管涉及什么人，不管权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

一、反腐倡廉的背景及意义

《辞海》中对于腐败是这样定义的：

腐败及腐烂，也泛指败坏、堕落。

如果扩展到社会生活领域，腐败的意义就更加广泛，生活方面的腐化，道德沦丧，以权谋私，贪污受贿等等都属于腐败。

腐败是一个“癌症”，是政治上的“痼疾”，是人的欲望、私有观念的产物，改革开放以来，物质丰富了，人民的生活方式丰富了，各种欲望膨胀了。

社会财富和金钱成为人们追求的手段和目的。

 随之而来的是腐败现象，近年来腐败现象愈演愈烈，甚至已经渗透到我国政治，经济，社会生活及思想道德等各个领域，成为影响我国社会稳定和制约社会发展的重要消极因素。

腐败严重破坏了社会体制的正常运转和国家方针、政策的具体实施，侵蚀了社会所提倡的道德和人们的精神世界，严重影响着社会经济的健康发展。

在我国，特别是改革开放的特定历史时期，由于新旧体制的转换、法制的不健全，社会道德的偏差和失范，市场本身正面和负面的双重效应，以及西方国家资产阶段自由化及和平演变的侵蚀，腐败现象日趋蔓延。

当前，社会上腐败现象日益严重,腐败案件不断增多；高官腐败突出；迎风作案猖獗；大案要案显著。

已成为阻碍社会良性发展的社会问题。

二、新时期反腐倡廉的新特点

〔一〕现阶段腐败现象的特点

1.大案，要案，复杂案件不断增多，腐败呈上升趋势

近几年来，腐败现象高发多发的态势难以得到有效遏制，大案要案以及各类复杂案件呈上升趋势，涉及金额越来越大，党政一把手的腐败案件不断增多，尤其是买官卖官、司法腐败、商业贿赂仍然为广阔群众反映强烈的热点问题。

2.腐败案件涉及面广，牵扯人多，群体腐败现象严重

近年来由于环境的负面影响，犯罪分子肆无忌惮，上下串通，共同犯罪现象越

来越多，很多案件涉及几十人甚至上百人，即呈现群体性特征，群体腐败现象说明腐败程度的严重性。

3.官商勾结的形式多样化

在市场经济条件下，一些人把官场当市场，有的人“用钱买权”，有的人“用权换钱”，结果一批领导干部被腐蚀拉拢，互相勾结，成为“黑恶势力”的保护伞。

4.腐败分子迎风上的情况比较突出

近年来司法机关加大打击力度，查处了一大批特大腐败案件，对犯罪分子是一个极大的震撼，但是仍有很多犯罪分子怀有侥幸心理，迎风作案。

〔二〕现阶段反腐倡廉思路的新特点

现阶段我国反腐倡廉建设正处于重要发展时期，形势任务发生了较大变化，面临着许多需要解决的新情况、新问题。

按照中央关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设的新要求，各地各部门积极推动党风廉政建设和反腐败工作创新发展，取得了一些新进展，呈现出一些新特点：

1.更加注重围绕中心、服务大局，促进和保障科学发展；

2.更加注重关注民生、以人为本，积极促进社会和谐；

3.更加注重以改革创新精神推进反腐倡廉建设；

4.更加注重治本和预防腐败工作；

5.更加注重按照科学发展观的要求统筹推进反腐倡廉建设。

三、反腐倡廉制度建设的重要性

〔一〕深刻认识反腐倡廉制度建设的重要性

党的十八届三中全会提出，要进一步强化权力运行制约和监督体系，努力实现干部清正，政府清廉，政治清明。

加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。

近些年来，一些领导干部出现这样那样的问题，除了自身的原因外，也与体制机制不科学、不完善有关。

体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节，是腐败滋生的深层次原因。

建立“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的机制，归根到底要通过制度建设来保障。

在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度建设更具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来稳固，作风要靠制度来促成，惩治要靠制度来加强。

全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、稳固党的执政地位具有十分重要的意义。

〔二〕推进反腐倡廉制度建设，是党提高执政能力的客观要求

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡，

是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明的反对腐败。

反腐倡廉建设是稳固执政党地位的需要，是加速经济发展的需要，是实现和维护人民群众根本利益的需要。

首先执政能力的提高有待于反腐败工作进一步标准执政主体的行为，其次执政能力的提高有待于反腐败工作深入为其夯实执政基础，最后执政能力的提高有待于反腐败工作深入为其创造更好的执政环境。

〔三〕推进反腐倡廉制度建设，是完善"惩防体系"的核心内容

教育、制度、监督三个部分构成了"惩防体系"，教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于标准，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。

三者相互依存、相互促进，统一于整个反腐倡廉建设的实践之中。

当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系，而惩治和预防腐败体系本身就是一整套系统的制度，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。

由此可见，制度贯穿于整个"惩防体系"，是"惩防体系"的重要载体，更是核心内容。

进一步完善惩治和预防腐败体系，首先必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设，逐步建立起比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。

〔四〕推进反腐倡廉制度建设，是坚持廉政勤政的根本保证

勤而不废，廉而不贪，是中华民族的传统美德。

勤政廉政,是党的领导干部必须具备的基本素质；加强勤政廉政建设，是民政系统关注民生、为民服务的基本要求，必须切实抓紧抓好。

要坚持勤政廉政建设相互结合、相互促进。

勤政廉政是辩证的统一，二者不可偏废。

在我国经济社会发展的新的历史时期，领导干部要做到廉政勤政，促进科学发展，必须有坚定的信念、优良的作风、务实的态度和创新的精神，而这些要求都要靠制度来保障。

四、加强反腐倡廉制度建设的举措

〔一〕强化落实科学发展观加强反腐倡廉制度建设

十六大以来，我们党坚定不移推进反腐倡廉建设，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，积累了珍贵的经验。

今天，我们必须在新的实践中，以科学发展观为指导，对已有的经验加以坚持、完善和发展。

以科学发展观为指导，走中国特色的反腐倡廉建设道路，就必须科学认识和把握反腐倡廉建设的规律。

反腐倡廉建设有其自身的发展规律，只有以科学发展观为指导去揭示其发展的一般规律，研究其内在要求以及与其他要素之间的本质联系，

才能掌握反腐倡廉建设的主动权，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

以科学发展观指导反腐倡廉建设，必须牢固树立以下三种观念：

一是牢固树立全面发展的观念。

二是牢固树立以人为本的观念。

三是牢固树立统筹兼顾、协调各方的观念。

〔二〕通过标准和约束权利加强反腐倡廉制度建设

构建反腐倡廉制度体系要以制约和监督权力为核心,这是由制约和监督权力在反腐倡廉建设和反腐败斗争中的地位和作用所决定的。

当前,我国尚处于消极腐败现象易发多发的历史阶段,反腐倡廉形势仍然严峻,任务仍然繁重。

其中一个重要原因,就是对权力的制约和监督不得力。

预防和治理腐败,核心在加强对权力的制约和监督。

只有切实加强对权力的制约和监督,才能有效地防止权力变异和被滥用,从而保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

抓住了对权力的制约和监督,就抓住了预防和治理腐败的核心和关键。

〔三〕维护群众切身利益加强反腐倡廉制度建设

紧密围绕维护人民群众的切身利益加强反腐倡廉制度建设，推进反腐倡廉制度建设，应把维护人民群众的利益放在首位，通过加强制度建设，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。

比方，针对群众反映强烈的上学难、看病贵等问题，进一步标准收费制度，坚决制止乱收费现象，同时进一步完善社会保障制度，切实减轻群众负担；针对城镇房屋拆迁、土地征用中侵犯群众利益以及拖欠农民工工资等一些带有普遍性的问题，制定标准措施，加大监督力度，防止出现社会公共利益、企业经济效益和群众直接利益之间的失衡。

结束语

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”制度建设的作用，在于制度的执行力，在于社会各阶层人民的共同努，反腐倡廉工作是一项复杂的系统工程，涉及经济，政治，社会制度等诸多方面，它需要社会各个部门，各阶层人士齐抓共管，从源头打起，要求党政部门共同行动，全面参与，整体推进，互相促进，切实抓好反腐倡廉制度建设。

各级党委政府和广阔干部群众只要深刻深化认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，增强对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息的坚强决心，增强把反腐败斗争进行到底，不获全胜决不收兵的坚持恒心，我们就一定能够在党风廉政建设和反腐败斗争中实现新突破，开创新局面，取得新成绩。

【参考文献】

[1]李学举.民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话部领导网站2008-03-28

[2]王守萍.反腐倡廉重在制度建设

[3]制约和监督权力：

反腐倡廉制度建设制度的核心《光明日报》2010-12-21

[4]蒋能.“三性”、“三心”与反腐败斗争中国共产党新闻网2010-01-13

[5]王寿亭.反腐倡廉制度建设是永葆先进性的保障人民网2006-7-21

[6]郭永平.深入贯彻落实科学发展观着力加强反腐倡廉制度建设省纪委2009-04-01

[7]高惠民李克勤.试论反腐倡廉制度建设《理论导报》2013-05期