施工单位考核评价制度.docx
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施工单位考核评价制度
施工单位考核评价办法
第一条编制依据
根据铁道部《关于印发铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法的通知》（铁建设﹝2009﹞40号）、《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设﹝2008﹞247号）的要求及相关规定，结合实际制定本办法。
第二条考核评价组织机构
1.公司成立考核评价领导小组，由公司总经理任组长，副总经理任副组长，公司相关部门、现场指挥部负责人为成员。
2.按照铁道部的有关规定和施工总承包合同，公司负责对参建的施工单位进行阶段性的考核评价。
3.公司安全质量部负责牵头组织对施工单位的检查、考核和评价。
第三条检查考核类别
1.日常检查。
公司、指挥部及监理组织的定期或不定期检查，发现问题纳入施工单位激励约束考核和施工企业信用评价。
2.季度检查。
公司每季度组织一次综合检查，检查结果作为支付激励约束费的主要依据。
3.信用评价检查。
公司定期组织的综合检查，三次检查结果汇总后作为施工企业半年的信用评价成绩上报沈阳铁路局建设处及沈阳监督站。
第四条日常检查与考核
一、为加强施工管理，日常检查发现的问题按等级进行扣分处罚，处罚结果汇总后纳入施工单位激励约束考核和施工企业信用评价。
二、日常检查考核发现的问题按A、B、C三个等级下发问题通知单，评比优胜或具有样板示范作用可发嘉奖通知单或示范牌。
三、A、B、C类问题通知单发放标准和嘉奖标准见附表1，通知单见附表2。
四、A、B、C类问题通知单扣分标准和嘉奖通知单加分标准见下表：
项目
激励约束考核
施工企业信用评价
A类问题
扣1
扣0.5
B类问题
扣0.5
扣0.2
C类问题
扣0.2
扣0.1
公司级嘉奖
加2
加1
部门级嘉奖
加1
加0.5
指挥部级嘉奖
加0.5
加0.2
五、通知单签发
1.A类问题通知单由公司副部长、指挥部副指挥长、总监及以上领导签发或授权签发。
2.B类问题通知单由公司或指挥部主管工程师、监理组长及以上领导签发或授权签发。
3.C类问题通知单由工程师及以上领导签发。
4.监理组织的专项检查可按标准发ABC问题通知单，监理单位日常履行监理职责不使用ABC问题通知单。
六、在一个检查期内同类问题重复出现提级处罚并加倍扣分，同一问题不重复扣分。
第五条激励约束考核
1.季度检查按铁道部《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设﹝2008﹞247号）文件要求，综合考核施工单位“六位一体”的绩效结果，与施工单位当期激励约束费联挂。
2.施工单位当期激励约束费=季度验工×5‰×50%，按“六位一体”指标分批并单独考核、单独兑现。
激励约束费分配比例按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护、技术创新对应为3：
2：
1.5：
1.5：
1：
1。
3.激励约束检查考核时间为每年的3、6、9、12月下旬。
4.考核检查内容及评分标准见附表3-8。
5.“六位一体”各项指标考核评定实行百分制，检查实得分扣除考核期内本项A、B、C类问题分、加嘉奖分之后，作为当季激励约束考核结果。
6.激励约束考核结果90分及以上为甲级，全额支付该项当期激励约束费；考核结果70分（含）-90（不含）分为乙级，按50%兑现该项当期激励约束费；考核结果70分以下为丙级，全额扣减该项当期激励约束费。
7.施工单位制定相应的激励约束费管理办法，报公司安质部核备。
施工单位按当期激励约束费2%-5%的额度，根据各项指标的考核结果对项目部有关管理人员进行奖罚。
公司对未按要求落实奖罚责任的单位暂停支付下季度激励约束费。
第六条施工企业信用评价
1.按铁道部《关于印发铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法的通知》（铁建设﹝2009﹞40号）文件要求，公司每年3、5、6、8、9、11月份组织进行施工企业信用评价，邀请监督站进行监督。
2.现场工程质量检查按《现场工程质量检查实施细则》进行，《现场工程质量检查实施细则》见附件1。
3.现场管理检查按《现场管理检查实施细则》进行，《现场管理检查实施细则》见附件2。
4.施工企业不良行为认定及扣分标准见附表9。
5.信用评价每次检查考评后公示结果，上级检查通报中的问题按信用评价考核标准单独扣分，半年汇总考核结果后上报沈阳铁路局建设处及沈阳监督站。
第七条公司各部门、现场指挥部及监理检查发现的A、B、C问题，按本办法规定发放通知单，具有样板示范作用的施工现场、工程质量、作业流程等可填写嘉奖通知单。
通知单的签发要符合下列规定：
1.要说明问题的概况及处理意见；
2.需经施工单位现场负责人签字；
3.通知单一式三份发指挥部、施工、监理单位存档。
附表1—附表8
附件1—附件2
附表9
附表1：
A、B、C问题通知单及奖励通知单发放标准
类别
项目
内容
A类
1.以包代管、未按规定组建架子队，现场作业无正式职工带班。
2.不按设计施工图施工，随意改变施工工艺或简化施工程序。
3.不按设计技术交底执行，随意改变技术标准，结构形式。
4.不按已审批的施工方案执行，随意降低技术安全要求。
5.内业资料不真实，弄虚作假、编造虚假资料。
6.施工工序不经监理验收擅自进行下道工序施工。
7.测量技术失误，造成结构物平面位置偏离或标高严重超标。
8.工艺性试验未进行，就直接施工，没有明确技术参数和要求。
9.材料进场不按规定进行质量验收及检验，违反相关规定。
10.未通过精测网及沉降观测评估就进行无砟轨道施工。
11.隧道开挖方案不符合地质情况要求，没有按规定进行超前地质预报，超地质预报范围施工。
12.衬砌厚度不满足要求。
13.工程实体质量存在缺陷。
14.安全保证措施不落实，现场存在重大安全隐患。
15.公司因施工单位责任作检查发言。
16.现场管理不闭环、问题不销号、整改不及时。
B类
1.施工图核对工作不按程序要求落实。
2.技术和安全交底未按铁道部标准分层次进行。
3.测量技术交底未经复核和审核。
4.内业资料及试验数据不完整，填写不及时、不规范。
B类
5.配合比数据管理混乱、未随原材料变化及时调整，称量偏差超标。
6.路基施工压实检测漏项，未按规定进行沉降变形观测及评估。
7.桥梁没有及时进行沉降和徐变观测。
8.二衬及仰拱未及时施做，距掌子面距离超规定的，变形监控量测不认真、数据不全。
9.防水板、盲沟等安装不符合规范要求。
10.既有线和跨越公、铁路等施工没有专项施工方案审批，安全防护措施不落实。
11.安全工作无台账，记录不真实，安全信息传达及反馈不及时彻底。
12.施工未按要求做工艺试验或未按试验参数施工。
13.多次出现超挖欠挖的，支护施工不规范、不到位。
14.防水设施作业不规范，防水板固定、搭接、焊接及止水带安装存在问题。
15.现场标识不统一规范。
16.现场材料、机具乱放、泥浆乱排，工完料未净场未清。
C类
施工便道
1.施工便道不畅、不平，尘土飞扬。
内业
1.技术交底主要内容不全，作业指导书针对性不强，检验批编写不及时，施工日志内容缺失。
钢筋加工
1.原材料无标识，没有分类存放，无防锈蚀、防变形保护措施。
2.钢筋加工无技术交底或无过程控制措施，钢筋工无证上岗。
拌合站及原材料控制
1.原材料存放不规范，标识不清，存放条件不达标，未分已检区和待检区。
2.材料计量偏差超标或者开盘前没有进行粗细骨料含水量测试，骨料出现二次污染现象。
3.未按规定建立不合格品处置台账、原材料进厂、混凝土出厂台账，试验管理不规范。
C类
路基
1.CFG桩施工未做工艺性试验就开始施工，施工现场无原始记录。
2.填料类别、质量不合格。
3.过渡段台阶宽度不足，涵洞两侧不对称填筑。
桥梁
1.钻孔桩施工无各工序施工过程控制原始检查记录。
2.混凝土灌注过程无钢筋笼固定措施；声测管连接不牢，固定不稳，发生堵管，影响检测。
3.桥梁墩台身综合接地未进行现场检测及监理确认。
4.预应力管道定位误差大于验标；横向预应力张拉和张拉后压浆封锚不及时。
5.预、初张拉不规范；张拉记录不齐全；未采取有效措施进行温度控制。
6.现浇梁混凝土浇筑时间大于规定时间，养生不及时，对混凝土整体质量造成影响。
7.梁体出现蜂窝、麻面、露筋、孔洞、裂纹、烂根、缺棱掉角等问题。
隧道
1.背后回填不符合要求。
2.喷射混凝土工艺不符合验标（喷射工艺是否湿喷、拌和机具是否自动计量。
3.钢架混凝土保护层厚度、钢架间距、连接板尺寸、连接方式不符合设计要求。
4.综合接地没有进行现场检测和监理确认。
5.二衬预埋件位置不满足精度要求。
无砟轨道
1.轨道板施工不满足设计精度要求。
2.轨道板底座抗剪凸台施工精度不符合设计要求。
轨道
1.钢轨焊接前未做型式试验，焊头未经探伤检验。
2.铺设安装精度不满足要求。
C类
站后
工程
四电工程
1.未进行现场核对测试。
2.埋深、防护的安全距离和限界不够。
3.未做耐压试验、绝缘电阻试验或试验不合格继续使用。
房屋工程
1.无验槽记录。
2.发生渗漏。
其他
1.站前与站后接口施工处理不当。
2.站后设备的安装、接续等工序施工不严格执行标准。
3.光缆电缆施工及防护不到位，损伤严重。
4.综合接地系统施工工艺粗糙。
5.接触网施工一次精度到位率低。
嘉奖通知单
各类评比优胜，单项工程具有示范作用、具有样板示范作用。
公司、公司各部门、指挥部组织的各类样板示范现场观摩会。
比照上述标准，经公司认定的可以发放ABC类通知单的。
附表2：
丹大公司日常检查通知单
丹大〔〕检查（）号
被检查单位
负责人
问
题
概
况
处
理
决
定
（公司或指挥部）检查人员
（签字）
日期：
施工单位现场责任人（签字）
日期：
签发人：
（签字）
日期：
注：
本通知单一式三份，施工单位对检查发现的问题和处理决定有异议时，可向公司安质部申诉，不得拒签；施工单位拒签时，经监理旁证问题属实后提级处理。
附表3：
施工企业绩效考核标准之工程质量
标段：
施工企业名称：
检查日期：
类别
项目
序号
检查内容
检查方法
扣分标准
扣分
质量管理体系
30分
1
制度及运转情况30分
查验体系文件和运转情况
发生工程质量事故或有重大不良行为的一项扣30分；
出现一般不良行为一项扣10分。
制度不完善扣1分；
发生质量问题无记录每起扣1分。
机构设置
5分
2
质量部门设置5分
现场检查
无专门质量管理机构，扣3分；
质量检查人员未到位或无证，每少一人扣0.5分。
内业资料
5分
3
质量保证资料5分
现场检查
每缺少一份资料扣1分；
记录内容没有追溯性，每发现一份，扣0.5分。
混凝土
10分
4
质量控制10
抽查内业资料及现场核查
未按要求做同条件养护试件和试验，每次扣1分；
未做坍落度、入模含气量和入模温度测试，每项次扣1分。
保护层厚度不满足要求，每处扣1分。
路基
10分
5
质量控制10
检查内业资料及现场核查
填料类别不符合要求的，每批次扣1分。
未按要求做工艺试验的，扣1分。
压实指标不合格，每测点扣1分；
挡墙厚度、高度不合格，未设反滤层，每处扣2分。
桥梁
5分
6
质量控制5
检查内业资料及现场核查
地质条件未按程序确认，每处扣1分；
桩基每出现1根Ⅲ类桩扣1分、1根Ⅳ类桩扣1分。
张拉指标不满足设计和验标要求，扣2分。
隧道
15分
7
隧道开挖
检查内业资料及现场核查
掘进工艺不符合设计要求的，每处扣1分；
未按要求实施超前地质预报，每次扣1分。
8
初期支护
现场核查及抽检
喷混凝土厚度、平整度不满足要求，每项每检验批扣0.5分；钢架间距、锚杆数量不满足要求，每项处扣1分。
9
二次衬砌
现场检查
二次衬砌未及时施作，距掌子面距离：
Ⅰ、Ⅱ级围岩超过200m，Ⅲ级围岩超过120m，Ⅳ级及以上围岩超过90m或设计要求，每个工点扣1分。
轨道
10分
10
无砟轨道
检查内业资料及现场核查
施工前未通过沉降评估，每处扣2分
测量精度不满足设计或验标要求，每处扣1分
铺设精度不满足要求，每处扣1分
四电
5分
11
柱杆、塔架、缆线
现场检查
未进行现场核对测试，每项次扣1分
埋深、防护的安全距离和限界不够，每处各扣1分
12
四电设备
现场检查
未按要求接地，每处扣1分
未按要求对设备进行测试和试验，每台扣1分
房建站场
5分
13
基础
现场检查
无验槽记录，每工点扣1分
基础下沉引起主体结构开裂或倾斜的，每处扣2分
扣分合计：
实际得分：
建设单位签字：
施工单位签认：
附表4：
施工企业绩效考核标准之安全生产
标段：
施工企业名称：
检查日期：
项目
序号
评分内容
评分标准
计分规则
扣分
安
全
生
产
考
核
100分
1
安全保证体系45分
施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为（30分）。
考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为一次扣30分；
出现一般不良行为一次扣10分。
有专门的安全管理机构和足够的专职安全管理人员（5分）；
安全生产责任制落实（5分）；
安全措施落实（5分）。
安全体系不健全或有错误一项扣2分，安全专职人员缺一人扣1分；
安全检查发现的问题未按责任进行处罚一次扣1分；
主要安全措施针对性不强或未按要求落实一项扣2分，关键设备未兑现一件扣2分。
2
安全检查10分
日常安全巡视检查（2分）；
定期检查、危险作业场所等针对性检查（5分）；
发现安全隐患并督促整改（2分）；
遵章守纪及设备安全运行（1分）。
日常检查遗漏较大安全隐患一处扣2分；
自检问题未监督整改一项扣1分；
人员违章作业或设备带病运行一处扣1分。
3
安全教育培训15分
按规定建立安全教育培训制度并落实（5分）；
特种作业人员持证上岗（5分）；
操作者熟悉安全技术操作规程（5分）。
培训计划未兑现一次扣2分；
培训不真实1人次扣0.5分；
发现一人无证作业扣2分，扣完为止；
作业人员不熟悉操作规程一人次扣2分。
4
安全生产事故处理10分
按“四不放过”的原则进行事故调查分析、处理，并落实整改措施（10分）
对安全事故未按要求进行事故调查分析、处理落实整改措施的，每次扣2分；
上级检查的安全隐患未及时整改每次扣2分。
5
安全应急预案10分
有应急预案（5分）；
应急预案经演练检查可行（5分）。
无专项应急预案的扣5分，预案不完善扣1分；应急预案未演练或应急工具材料不全扣3分。
6
安全管理台帐及信息10分
安全工作台帐齐全，记录真实清晰（5分）；及时传递安全信息，按要求上报各种资料（5分）
安全工作无台帐扣2分；
记录不真实每项扣1分；
安全信息传达不及时或不彻底扣1分；
安全管理信息反馈不及时扣1分。
季度检查扣分：
日常检查扣分：
考核实际得分：
建设单位签字：
施工单位签认：
附表5：
施工企业绩效考核标准之工期控制
标段：
施工企业名称：
检查日期：
项目
序号
评分
内容
评分标准
计分规则
扣分
工
程
进
度
考
核
100分
1
节点工期控制30分
严格按照施工组织设计（含调整后的施工组织设计）实施，所有节点工期均满足总工期要求
因施工单位原因个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标扣10分；因节点工期延后影响总工期阶段目标扣30分。
2
进度计划10分
按要求编制年度、季度、月度计划详细、具体。
计划未分劈或不按时上报每次扣5分；
计划不合理每次扣2分。
3
实物形象进度10分
工程形象进度符合计划要求；
重点项目符合计划要求。
桩基、CFG桩、PHC管桩、墩台、制梁、架梁、隧道、涵洞、路基、平改立、轨道板、房建及四电各占1分，总得分为：
∑各项完成量/各项计划量*1。
总体完成进度较好，超额公司计划每1%，加0.5分，本项上限10分。
4
重点控制工程10分
重点工程满足节点工期要求；
重点工程方案合理、组织得力。
施组中确定的重点工程（含堆载预压路基）扣分按下式计算：
工期滞后的重点工程数量/重点工程总量*10。
对于工期严重滞后、组织混乱的，在上述得分基础上，每处扣2分。
5
调度信息传递10分
按时上报周、月、年报；
正常使用调度信息系统；
按时上报其他所需要的有关进度方面的材料
周报、月报、年报上报不按时，周每次扣1分、月每次扣2分、年报每次扣3分；
上报信息错误扣1分；
调度信息系统不正常或不按时更新每次扣2分；其他材料不按时上报每次扣1分。
擅自脱岗每次扣1分；
重要信息不掌握、上报不及时每次扣5分。
6
架子队管理30分
按照投标承诺和合同约定设置架子队；
五大管理制度齐全及落实；
主要管理人员有职业资格证明；
特殊工种的劳务人员持证上岗；
劳务队有合格的劳务资质；
施工单位与有资质的劳务队签定劳务合同,劳务队与工人签定有劳动合同；
有劳务工工资发放卡,设立农民工专用帐户。
未按约定设置架子队每项扣10分；
缺少管理制度及未落实管理制度每项各扣5分；无资格证明每人次扣2分；
无证上岗每人次扣1分；
无资质每项扣5分；无劳务合同每项扣5分；
无劳动合同每人次扣1分；
无专用帐户每项扣5分；
无工资卡每人次扣1分；
架子队正式职工无调令每人次扣2分；
机具设备购买无发票、租用无合同每项扣2分；原材料无提料单、合格证、检验批等没每项扣2分。
扣分合计：
实际得分：
建设单位签字：
施工单位签认：
附表6：
施工企业绩效考核标准之投资控制
标段：
施工企业名称：
日期：
项目
序号
评分
内容
评分标准
计分规则
扣分
投
资
管
理
考
核
表
100
分
1
投资
控制30分
认真核对施工图，积极提出施工图优化建议；优化施工组织，改进施工工艺；按合同据实验工计价，节省工程投资。
未有效节省工程投资扣10分；未按施工图组织施工扣30分；未按已审批的施工组织施工扣10分；变更设计手续不全擅自施工扣20分；因管理不善造成投资增加扣30分；虚报实物工程量和投资完成扣20分。
2
投资
计划
（15分）
按时完成投资建议计划和调整建议计划的编制；投资建议计划安排合理，依据充分，满足各节点工期要求；及时将各期投资计划分劈至各工区（作业队）并有考核；按时完成投资计划和投资调整计划。
未按时编制建议计划每次扣2分；建议计划安排不合理每次扣2分；投资计划未分劈或无考核每次扣2分；未完成投资计划每次扣分5。
3
统计
报表（10分）
按时据实报送统计报表，月末报表要及时准确；季末统计数据与验工计价相符，不一致时进行原因分析，不得虚报、瞒报。
统计报表不及时每次扣5分；数据不准确每次扣2分；统计数据与当季验工计价偏差较大且分析原因不合理每次扣2分；虚报、瞒报每处扣5分。
4
投标承诺与合同兑现（10分）
按投标文件兑现各项承诺；人员、机械设备更换前按合同约定办理相关审批手续；认真履行合同义务，出现问题沟通。
投标承诺一条未兑现扣3分；未办理审批手续擅自更换每人次扣2分；因乙方原因造成合同纠纷，扣5分。
5
验工
计价
（15分）
按时完成验工计价，数据准确、依据充分；
验工计价与实际完成工程量相符，报表完整，审查签认手续齐全；
计量方法正确、数量准确、现场基础资料完整齐全。
验工计价上报不及时或报表数据不实返工每次扣2分；
验工与实际不符或审查签字手续不全每次扣2分；
虚报、假报验工每次扣10分；
计算方法不正确或资料不全每次扣5分。
6
变更
设计
（10分）
遵循“先批准、后变更、先设计、后施工”原则；
积极提出施工图优化建议，努力降低工程造价。
变更设计程序不完整每项扣2分；
擅自合并或拆分变更设计每项扣2分；
设计图纸不复核扣2分；
优化建议被采纳并节省投资的，每项加5分；
变更设计（Ⅰ类）后节省投资的，每项加5分。
7
资金
管理（10分）
规范使用建设资金；不拖欠农民工工资；及时结算甲控、自购材料价款。
不符合要求每项扣3分
建设单位签字：
施工单位签认：
附表7：
施工企业绩效考核标准之环境保护
标段：
施工企业名称：
检查日期：
名称
序号
评分
内容
评分标准
计分规则
扣分
环境保护100分
1
环水保措施30分
1.配备专职或兼职环保管理人员；
2.制定环保管理制度；
3.在施工进场前开展环保宣传教育培训；
4.落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；
5.各项环保工程和设施达到工程施工质量要求；
6.制定施工期环保应急处理措施。
第4、5项达标同时，其他四项中有一项未达标扣5分；
第4、5项未全达标或其他四项中有两项以上未达标扣5分。
2
环境
状况10分
积极与环保部门配合，全面落实环境保护措施，现场符合环境保护法律、法规要求。
发生污染事故，收到当地环保部门通报扣5分；
其它污染事件每处扣2分。
3
文明
施工20分
认真做好工地“三工”建设，以人为本；
施工现场宣传气氛浓厚、管理井然有序、布局合理，材料码放整齐，管沟、场容场貌清洁划一，施工便道易于通行；
按施组和计划组织施工，规范操作、标志明确、台帐真实齐全清晰、信守合同；
制定有关治安管理制度并落实，搞好路地、单位之间的团结协作，尊重当地民风民俗。
“三工”建设不规范一项扣1分；现场宣传不积极扣1分；
场地布局混乱扣2分；
工地赃乱扣2分；
施工组织混乱，操作不规范扣2分；
路地关系不良扣1分。
4
现场
管理20分
施工场地、道路采取措施控制扬尘，配备防尘设备；
施工场地、大临工程等采取了施工期降噪措施；
废料和废弃物，集中堆放，统一处理、防护；
对穿越风景名胜区、敏感水域等敏感区域路段的，在区域边界处设置了明显标志；
发现文物遗迹，及时向当地政府、文物及有关管理部门报告，并采取必要的措施保护好现场；
污水处理按照规定排放，对河道、水道采取了必要的防护、替代措施。
施工场地、道路没有防尘设备扣1分；
施工中影响噪音扰民扣0.5分；
废料随意堆放扣2分；
未做防护扣0.5分；
穿越风景区施工没有设置明显标志一处扣0.5分；
风险文物报告不及时扣1分；
污水排放不规范扣0.5分。
5
征地
拆迁20分
建立征拆组织机构，设专职人员负责；
按时提报用地计划，积极配合指挥部申报用地手续；
组织开挖界沟，认真复核、确认征拆数量，准确填写《铁路建设项目征拆补偿费清册》；
准确无误办理《铁路用地界桩表》；
负责三电迁改、沟、渠、路、管、塘调查；
编制地亩竣工文件。
未设机构和人员的扣10分；
提报计划不及时、不积极
升级会员 