国土局强化经济管理工作打算与国土局政法宣传工作计划汇编.docx

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国土局强化经济管理工作打算与国土局政法宣传工作计划汇编

国土局强化经济管理工作打算与国土局政法宣传工作计划汇编

国土局强化经济管理工作打算

一、今年，我局总体工作思路

以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府“一个目标三条主线”工作部署和市局工作主题，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”总要求，创新举措，克难攻坚，深化参谋助手、服务保障、指导协调和执法监管作用发挥，着力在强化项目报批、土地出让、征地拆迁、土地执法、基础业务、队伍建设上下功夫，努力为全区经济又好又快发展、城市建设平稳有序推进发挥好职能作用。

二、今年分局主要工作目标

（一）以保障经济社会快速协调发展为目标，坚持节约集约用地，全力拓展用地空间，扎实做好项目报批，积极争取用地指标，狠抓地块出让，确保项目“报得出、快批回”，争取艮北、三堡区块整体农转用组件上报，实现全区土地出让10宗以上，面积600亩以上，切实保障经济社会发展的合理用地需求和建设资金需求。

（二）以实施联网成片整体推进城市化建设为目标，加强谋划，加强规范管理，加强指导协调，全力做好征地拆迁服务工作，实现全区新交地6000亩以上，拆迁住户3000户以上，拆迁面积125万平方米以上。

（三）以坚决遏制新增违法用地、违法建筑为目标，加大巡查防控力度和案件查办力度，新增违法用地发现率、查处率达100%，“两违”信息化覆盖率达到100%，新增违法用地占用耕地比率控制在8%以内；狠抓各类专项行动落实，切实提高依法行政的能力，有效提升办案质量，确保行政诉讼不败诉。

（四）以强化基础业务建设为目标，研究新情况，解决新问题；规范办事程序，强化档案管理，构建两个系统，提高土地二级市场管理水平，加强地质灾害防治，做好年度土地变更调查等，确保国土资源基础数据翔实、图件现势，自觉服务于党委政府科学决策和社会公众客观需要。

（五）以维护社会公平、维护群众利益为目标，积极妥善处理涉土信访，处理办结率、反馈率达到100%，群众满意率达到95%以上；加强信息公开工作，竭力维护群众合法权益，妥善调和化解矛盾，切实维护社会和谐稳定。

（六）以提高队伍整体素质和个体能力为目标，以打造“协作共事、竞争向上”团队精神为核心，切实加强队伍建设，不断提高依法行政能力和拒腐防变能力，努力提升服务水平；注重国土所“两个创建”，展示国土新形象。

三、今年分局主要工作措施

（一）强化指标争取，服务项目报批，扎实推进土地出让工作。

项目报批和土地出让要突出一个“快”字，要把握主动，抢抓机遇，快报快推。

一是努力拓展用地空间，扎实组织项目用地报批，突出重点区块，特别是艮北区块，要全力向上争取有限用地指标，确保项目组件能够上报全部覆盖；二是突出项目报批跟踪服务工作，采取“前期督促”、“过程把关”、“全程紧盯”等手段，最大限度发挥科（室）所的合力作用，确保项目“快报出、快批回”；三是会同招商等相关部门，科学谋划供地、储备、做地计划，牵头协调做好公告前的各项前期准备和计划落实跟踪督查，踏准市场节奏，适时推出土地；四是加强出让地块拆迁工作的指导和扫尾工作的落实，深化“三通一平”工作落实，确保地块“拆得出、挂得快、拍的高”；五是有效指导村级组织10%留用地指标的节约集约利用，积极整合留用地资源，有效发挥“三类指标”在壮大基层经济中的作用。

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（二）强化征迁扫尾，规范程序，继续强势推进征地拆迁。

征地拆迁工作要突出一个“稳”字，要稳中求进，强化规范，保持态势，既抓项目推进、又重拆迁扫尾。

一是认真研究征地拆迁形势，谋划年度拆迁工作重点，按照已批项目、已报项目、待报项目统筹年度拆迁工作，确保全年目标任务有力有序有效完成；二是进一步完善征地拆迁工作体制机制，强化征迁属地考核责任制落实，加强项目报批前期准备，突出征迁工作扫尾，注重项目推进，严格项目评估和拆房安全督导，进一步深化“四位一体”“块抓条保”动迁体系作用发挥；三是会同区拆迁安置办、各镇（街道）、区有关部门和建设单位，加强政策实施情况调研，平衡区域拆迁政策，规范征迁工作程序，加快回迁安置，为强势推进征地拆迁创造条件；四是充分发挥政策相对熟悉的优势，精心选派力量参与一线动迁，深化政策的协调指导和培训解读力度，注重征迁方法创新，强化综合执法效能，最大限度的发挥行政谈话、违法用地认定促进拆迁等手段的作用；五是积极争取项目拆迁资金，科学组织调度资金，规范资金拨付程序，及时清理项目拆迁资金，确保拆迁资金及时到位，有力保障拆迁群众、拆迁企业利益。

进一步加大宣传城市化意义、征地拆迁政策法规力度，积极营造全民支持城市化推进的良好氛围。

（三）强化防违控违，责任追究，切实加强土地执法监察工作。

土地执法监察工作要突出一个“严”字，要严肃法律，严格执法，强化责任落实。

一是扎实开展卫星遥感执法检查、查处土地违法违规案件专项行动等土地执法专项行动，强化“三个第一”巡查机制责任落实，确保新增违法用地占用耕地占新增建设用地比例控制在8%以内；二是依法严肃查办各类土地违法案件，会同纪检监察等部门，坚持“查事查人相结合”，强化约谈机制执行，既管地，也管人；三是深化土地执法巡查工作，不断分析新形势、新情况，突出重点区域、重点时段，注重管理机制创新和长效措施落实；加大土地执法监察力度，有效遏制新违法用地发生，全力保障项目用地报批需要；四是强化案件主办制、责任追究制、办案质量评估制等，不断提高办案质量，努力提升“小所办大案”水平；五是坚持依法行政理念，严格办案程序，确保程序到位、适用法律准确，提高办案质量；扎实做好“两违”信息化管理工作，实现信息化管理全覆盖。

（四）强化业务基础，提高水平，细化服务举措。

基础业务工作要突出一个“序”字，强化基础，规范有序，注重积累。

一是加强地籍变更调查等工作，坚持月清季累，加大实地核对力度，着力在强化基础数据转换上做文章，切实增强地籍数据现势性、翔实性和可利用性；二是加强信息化建设，着力构建二个系统，根据用地报批从分局组件的实际，着力建设好农转用报批信息系统；根据征地拆迁重点将向安置转移的实际，着力建设好拆迁安置信息系统；三是规范土地登记行为，认真做好农村村民宅基地登记试点和土地变更登记工作；加强土地二级市场管理，强化改变土地经营用途的年租金、出让金收缴工作；四是严格落实“控制数量、严格标准、全程管理”要求，继续认真抓好沿山、皋城两村的农民宅基地审批和建房管理工作；五是加强地质灾害防治，完善应急处置预案，加强台汛期间工作，落实人员责任，确保群众生命财产安全。

同时，要进一步加大国土资源管理宣传力度，抓重点，重创新，努力提高全社会国土法制意识。

（五）强化维权维稳，落实举措，确保社会稳定。

信访维稳工作要突出一个“和”字，畅通渠道，有效化解，维护和谐。

一是高度重视群众涉土“三来件”调处工作，认真调查，妥善解答，切实维护群众合法权益；二是高度重视群众行政复议和信息公开工作，把握问题解答和信息公开主动权，调适群众心理，引导群众思想，促进拆迁签约；三是认真做好涉及土地权属争议的调处工作，坚持尊重历史，面对现实，实事求是，妥善处理的原则，协调各主体利益，有效化解社会矛盾，营造和谐社会氛围；四是注重把握信访工作特点，完善落实信访工作制度，强化信访工作责任，提升信访调处水平，有效化解信访矛盾；五是加强信访接待工作，端正接待态度，用真理解疙瘩，用真情化矛盾，切实维护社会稳定。

（六）强化队伍建设，提升能力，树立整体形象。

队伍整体建设要突出一个“强”字，内强素质、外树形象，争创一流，切实强化干部职工的大局意识、团队意识，营造“协作共事、竞争向上”的机关文化。

一是紧抓政治思想工作不放松，深化党的十七届四中全会精神学习贯彻和科学发展观实践，坚定革命理想信念，坚定政治立场，提高理论素养；二是坚持内强素质，外树形象，争创一流，强化大局意识、团队意识、服务意识，强化制度监督以及国土所规范化建设，提升服务能力，展示国土新风采；三是全面提升队伍整体建设，努力打造“团结协作、竞争向上”的团队精神，强化政策领悟力和依法行政能力，练就“一专多能”的服务本领；四是加强党的建设，围绕“四型五好”党建要求，以打造“学习型机关、规范型科所”为抓手，固基础，强内功，长本领，着力发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，适时开展中层干部轮岗交流，推动整体建设上新台阶；五是强化党风廉政建设，以深化岗位廉政教育活动为抓手，完善惩防体系构建，严格廉政制度落实，加大教育监督力度，时刻保持清醒头脑，防微杜渐、警钟长鸣，打造“廉洁国土”新形象。

国土局政法宣传工作计划

一、指导思想

扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，，着力打造“法治”和“平安国土”，为创造安定稳定、公平正义的社会环境，更好地服务和保障加快经济建设，营造良好舆论氛围。

二、目标任务

1、认真学习领会、深入贯彻落实胡锦涛总书记在闽南考察重要讲话精神，因地制宜，悬挂综治、平安横幅标语和创办宣传专栏。

2、宣传我局深化“法治”和“平安国土”建设，着力宣传全局上下齐抓共管、共创平安的生动局面和人民群众参与平安建设的感人事迹。

同时积极开展“六五”普法教育活动，组织全局干部职工集中学习有关法律法规，增强法制意识。

3、大力加强宪法学习宣传，继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关的法律法规宣传，不断提高全民法治意识、法律素质，为经济社会发展营造良好的法治环境。

4、加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

5、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。

继续深入开展国家基本法律和相关政策的宣传教育，重点是《宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《物权法》、《矿产资源管理法》等法律法规的宣传教育，要加大宣传力度，强化宣传效果，要突出土地承包、土地征用、宅基地使用等与农民群众利益息息相关的法律法规和政策的宣传，特别是要加大对十七届三中全会和省委十一届五次全会关于土地流转新政策的宣传讲解，为这项重大改革措施营造氛围，确保这项重大改革措施能迅速得到广泛认同和正确实施。

通过宣传教育，使广大干群知法、懂法、守法，从而不断提高依法行政水平。

6、积极宣传乡（镇）土地利用法律法规和规章，要结合目前正在开展的“万倾良田建设工程”和“城镇建设用地增加与农村建设减少相挂钩试点”工作，深入持久地开展乡（镇）土地利用法律法规教育；在村庄和集镇建设中，宣传以建设促保护，特别是对耕地和基本农田的保护。

按照乡（镇）土地利用总体规划，在坚持土地资源集约节约和保护的原则下促进社会主义新农村建设。

7、重点学习和宣传国土资源法律法规，大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育，提高资源保护意识，促进国土资源的节约集约利用。

大力开展与农村土地征收、企业用地等相关法律法规的宣传教育，增强公民的权利义务观念，提高公民依法维护自身合法权益的能力。

8、积极开展领导干部学法用法活动，要将领导干部个人的学法用法，上升为对领导班子的一体要求，将一般性学习、应用法律知识，上升为运用社会主义法治理念实践，贯彻到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节、每项具体工作中去，努力提高依法行政、依法办事的能力和水平，防止发生因领导决策失误、渎职、违法行政、监管不力而导致的影响恶劣的徇私枉法事件、重大违法犯罪案件、严重侵犯群众利益、造成重大经济损失等影响社会稳定与和谐的问题。

三、宣传形式

1、充分利用法制宣传教育主题日开展宣传。

要继续搞好法制宣传教育主题活动，在日常宣传的基础上，充分利用“3.19”矿产资源法宣传日、“4•22”世界地球日、“6•25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12•4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，组织人员走上街头开展送法活动。

在利用好报纸、标语、期刊等传统媒体做好宣传同时，大力拓展网络、信息等新兴的媒体作为宣传空间。

有条件的地方可以根据工作实践，组织开展国土资源文艺节目等群众喜闻乐见的形式宣传国土资源政策法规，加强国土资源文化建设。

2、开展“法律六进”活动。

利用好宣传周、宣传月、纪念日等形式，有计划、有组织、形式多样地开展法律“进乡镇、进学校、进单位、进社区、进企业、进机关”活动，通过贯彻落实“法律六进”，将有关土地管理法律法规知识及时传送到管理相对人手中。

3、以案说法。

在进行法制宣传教育的同时，要严格执法，坚决查处各类土地、矿产违法案件；对一些典型的、有影响性的土地及矿产违法案件，通过以案说法、案例分析等形式，开展宣传教育，达到普法目的。

4、增设政法宣传专栏。

在利用政法专栏张贴政法宣传画和宣传标语的同时，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，在巩固已有的法制宣传栏目和节目的基础上，不断探索法制宣传教育市场化运作机制，对国土资源法律法规和政策的宣传要达到家喻户晓、人人皆知，从而使国土资源基本国策的观念逐步深入人心。

四、工作要求

1、摆上位置，确保领导和经济保障到位。

要把政法宣传教工作纳入年度计划，列入考核内容；要及时调整充实政法宣传工作领导小组，制定普法计划，完善相应的工作制度；把普法工作经费列入本部门经费预算，按照标准提供经费保障，并做到专款专用。

2、注重创新、抓好典型、以点带面。

要注重抓好政法宣传工作的方法、形式和内容的创新，将政法宣传教育融入法治文化、和谐文化建设之中，以群众喜闻乐见、实际效果明显为主导，努力探索、学习借鉴、推陈出新。

要积极发现和挖掘有创新、方法好、效果实、经得起实践检验的先进典型和有发展潜力的“雏形”，及时上报、精心培育，适时总结推广。

通过以点带面，推动国土资源系统政法宣传工作建设不断取得新的进步。

3、整合资源，提高政法宣传教育的社会参与度。

开展“六五”普法是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须有效整合社会资源，运用社会的力量做好工作。

要加大投入力度，充分利用新闻媒体、宣传专栏等形式进行相关土地法律法规的宣传，积极开展政法教育实践活动，努力提高政法宣传的实际效果。