农村公路建设的对城乡统筹发展的影响机制研究.docx
《农村公路建设的对城乡统筹发展的影响机制研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村公路建设的对城乡统筹发展的影响机制研究.docx（95页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
农村公路建设的对城乡统筹发展的影响机制研究
分类号F32单位代码10618
密级学号106301015
硕士学位论文
论文题目：
农村公路建设对城乡统筹发展的影响机制研究
AStudyontheInfluenceMechanismofRuralRoad
ConstructiontoBalanceUrbanandRuralDevelopment
研究生姓名：
刘芳
导师姓名、职称：
乜堪雄副教授
申请学位门类：
工学
专业名称：
管理科学与工程
论文答辩日期：
2009年4月14日
学位授予单位：
重庆交通大学
答辩委员会主席：
罗兵
评阅人：
梁云
黄承锋
2009年4月
重庆交通大学学位论文原创性声明
本人郑重声明：
所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。
除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
学位论文作者签名：
日期：
年月日
重庆交通大学学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。
本人授权重庆交通大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
同时授权中国科学技术信息研究所将本人学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并进行信息服务（包括但不限于汇编、复制、发行、信息网络传播等），同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。
学位论文作者签名：
指导教师签名：
日期：
年月日日期：
年月日
……………………………………………………………………………………………………
本人同意将本学位论文提交至中国学术期刊（光盘版）电子杂志社CNKI系列数据库中全文发布，并按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。
学位论文作者签名：
指导教师签名：
日期：
年月日日期：
年月日
摘要
城乡统筹发展是构建和谐社会的重要内容之一，也是解决“三农”问题这一制约我国国民经济发展难题的根本出路。
城乡统筹发展既涉及社会学意义上的公平，又涉及经济学意义上的效率问题，是变革传统的城乡孤立发展模式，将城市和农村作为社会系统两个相互联系的单元，依赖城乡内部天然的联系，加以国家政策诱导和扶持，充分发挥市场经济作用，促进国家经济社会的可持续发展。
城乡统筹发展，突破二元经济社会结构是复杂的社会系统工程，涉及城乡建设和经济发展的方方面面。
本文以交通基础设施作为城乡联系的切入点，把农村公路作为具体的研究对象，从农村公路在统筹城乡发展过程中体现的社会公平性、经济效率性、系统协同性作用着手，探讨了农村公路建设对城乡统筹发展中的影响机制，并将其细分为三个方面：
一体化机制：
以二元结构为理论基础，分析农村公路建设对缓解农村贫困现状，缩小城乡差距，助推城乡二元经济社会结构改善的作用。
流动机制：
根据比较利益理论，阐述农村公路在剩余劳动力转移，城乡间资源要素合理配置组合方面起到的积极作用。
协同机制：
以协同论观点，说明农村公路的纽带和桥梁功能在完善交通网络系统、促进城乡互动，强化小城镇在城乡经济中承上启下的积聚和扩散功能方面的作用。
以重庆市北碚区为例就农村公路建设对城乡统筹发展的影响作实证分析。
在明确农村公路在城乡统筹发展中积极作用的基础上，本文进一步结合我国现阶段公路网建设和农村公路发展实际，从农村公路与高速公路投入力度的调整、农村公路建设养护资金来源渠道、农村公路建设的经济适用性标准、农村客货运输市场培育等方面提出依托农村公路建设助推城乡统筹发展的实施建议。
关键字：
城乡统筹；农村公路；机制；建议
ABSTRACT
Balancingurbanandruraldevelopmentisoneofthemostimportantwaysofbuildingharmoniessociety,andresolvingtheproblemof“Three-Nong”,standingforfarming,farmerandcountryside,whichplaguesthedevelopmentofournationaleconomy.Ittakestheurbanandruralastworelatedpartsofthewholesocietyandletsthemdevelopequallyandefficientbytheeffectofthemarketandpolicytoachievenationalintegratedevelopment.
Inordertoachievethiskindofbalancebetweenurbanandrural,therearelotsofworkstodo.Transportationastheleadingindustryofeconomicdevelopmentisthemostimportantone.Thepaperfocusontheruralroad,avitalimpetustourban-ruraldevelopment,studiesontheinfluencemechanismofruralroadconstructiontobalanceurbanandruraldevelopment.Andthismechanismisdividedintothreeaspects.
Thefirst,equalizationoftheurbanandruralareas.
Theruralroadconstructionreducesthediscriminationbetweenurbanandruralareasbyadjustingtheindustry'soverallarrangementintheruralarea,optimizingthecompositionofruralproductivity,increasingpeasant'sincome，whicharebasicstothechangesinthestructureofemployment,lifestyle,andsocialvaluesystem,furthermore,improvingtheruralstabilizationandurban-ruralsocietyadvancement.
Thesecond,mobilityofmainresourcesandtheproductivefactors.
Theconstructionofruralroadcanmakerurallaborforcetransferconveniently,acceleratethecirculationofruralproducts,enhanceinvestmentenvironment,redistributeandcombineresourcesandfactorsintheindustriesandregionsbetweenurbanandruralareas.
Thethird,unificationofurbanandrural.
Ruralroadconnectsurbanandruralareaslikeabridgeandtieandmakesthemadialecticunity.Itgivesfullplaytomainhighwaylinesbyimprovingtheoverallarrangementoftheroadnetwork,and,furthermore,improvesruralurbanizationandadvancesurban-ruralsocialdevelopmentbyitsagglomerate-spreadeffect。
ThepapertakesBeibeiDistrictasanexampletodoempiricalanalysis.Andbasiconthetheoreticalandempiricalanalyze,thepaperproposesprinciplesandsuggestions,balancingtheinvestmentbetweenruralroadandhighway,raisingtheconstructionfundeffectively,adoptingproperconstructiontechnicalclassandstandard,andestablishingruraltransportmarket,tobefollowedinpracticaltoacceleratetheruralroadconstructionandachievethepromotingeffortofittobalancedevelopmentofurbanandrural.
KEYWORDS:
balanceurbanandruraldevelopment;ruralroad;
mechanism;suggestion
目录
第一章绪论1
1.1选题背景及意义1
1.2研究现状2
1.2.1有关城乡统筹问题的研究2
1.2.2有关农村公路建设的研究4
1.2.3有关农村公路与统筹城乡关系的研究6
1.3论文的研究思路及方法7
1.3.1研究思路7
1.3.2研究方法8
1.4论文的创新之处9
第二章农村公路的界定及经济学属性10
2.1农村公路的定义及特征10
2.1.1农村公路的界定10
2.1.2农村公路的功能特性11
2.2农村公路的经济学属性12
2.2.1准公共物品12
2.2.2区域性12
2.2.3商品性极低13
第三章农村公路建设对城乡统筹发展的影响机制14
3.1一体化机制14
3.1.1理论基础——二元结构理论14
3.1.2发展农村公路可以缩小城乡经济二元化差距多角度提高GDP15
3.1.3发展农村公路可以加快城乡社会一体化进程全面改善贫困现状19
3.2流动机制21
3.2.1理论基础——比较利益理论22
3.2.2发展农村公路可以有效转移农村剩余劳动力逐步减少农业人口23
3.2.3发展农村公路可以有效促进资源的双向流动打通城乡市场梗阻24
3.3协同机制26
3.3.1理论基础——协同论27
3.3.2发展农村公路可以完善城乡公路网络的系统强化骨干公路作用28
3.3.3发展农村公路可以提升城镇集聚和扩散功能发挥城镇集群效应29
第四章农村公路建设对城乡统筹发展影响的实证
——以重庆市北碚区为例32
4.1农村公路建设对城乡统筹发展影响的实证研究32
4.1.1研究样本一33
4.1.2研究样本二35
4.2农村公路建设对城乡统筹发展影响途径的实证37
4.2.1客货运输量37
4.2.2农业商品率38
4.2.3农民就业和收入结构39
4.2.4乡镇企业的发展41
4.3实证研究结论42
第五章依托农村公路建设助推城乡统筹发展的实施建议44
5.1平衡高速公路与农村公路建设投资力度44
5.1.1加大农村公路投资力度提升效益成本比46
5.1.2加强农村公路建设力度提高路网覆盖率46
5.2双向多维拓展农村公路建设的资金渠道47
5.2.1拓展资金筹集渠道47
5.2.2提高资金利用效率51
5.3强化农村公路建设的经济性以及实用性54
5.3.1规划建设优先发展极54
5.3.2公路等级适用为原则55
5.4大力发展农村运输业和现代化农业物流57
5.4.1加快农村客运网络化建设57
5.4.2促进农村物流业快速发展58
5.5加大农村公路投资建设以有效拉动内需60
5.5.1投资向农村倾斜增强发展后劲60
5.5.2政策为农民谋福扩大惠民范围61
第六章研究结论63
6.1农村公路建设对城乡统筹发展的影响机制63
6.2依托农村公路建设助推城乡统筹发展的实施建议66
致谢67
参考文献68
在校期间发表的论著及取得的科研成果70
第一章绪论
1.1选题背景及意义
改革开放以来，我国国民经济得到快速发展，但城乡差距却日益扩大，导致城乡矛盾日深。
2000年3月的李昌平事件使城乡矛盾彻底显性化。
“三农”问题，成为制约我国经济社会进一步发展的“瓶颈”。
国内外学者一致认为，造成我国“三农”问题的深层次原因是城乡二元经济社会结构。
温家宝总理指出，必须站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
不统筹城乡发展，不仅“三农”问题解决不了，城市的很多问题也难以解决，城市也难以更好地发展。
在党的领导下，2002年11月，十六大首次明确提出“统筹城乡经济社会发展”，并将其确定为解决“三农”问题的重要战略。
2003年10月召开的中共十六届二中全会提出了“五个统筹”的科学发展观，并将“统筹城乡发展”放在“五个统筹”中的首位。
2004年到2008年，党和国家先后制定了五个“一号文件”，对建设新农村和实施城乡统筹发展做出了全面规划并提供政策支持。
统筹城乡发展，突破二元经济社会结构是复杂的社会系统工程，涉及城乡建设和经济发展的方方面面。
交通由于自身特殊属性，在统筹城乡发展的过程中扮演着尤为重要的角色。
首先，交通是社会生产、生活的必要条件，是促进经济社会发展的动力。
“三农”问题是关系我国经济和社会发展大局的重大问题。
统筹城乡发展的重点在农村，难点也在农村。
一般而言，交通落后的地方，经济社会发展就慢；交通发达的地方，经济社会发展就快。
当前，制约我国农村经济社会发展的一个“瓶颈”是交通落后，因此，要促进农村的改革发展稳定，首先要大力加强农村基础设施建设，特别是通过大力发展公路交通，促使农村的资源优势、潜在的市场优势、劳动力优势转变为经济优势，为加快农业和农村经济发展提供强有力的交通运输支持。
全面推进农村经济发展和社会进步。
第二，交通是生产、交换、分配、消费各环节之间联系的纽带，是地区之间进行经济、社会、文化等方面交流的桥梁。
统筹城乡，是在统筹兼顾的前提下，突破把“三农”问题与社会其它单元人为割裂的思维定势，校正把“三农”作为一个孤立系统单独研究处理的政策取向，而是把“三农”问题纳入整个国民经济和社会发展之中，解决长期以来制约我国经济社会发展的城乡二元经济结构问题。
[1]
交通在城乡经济社会发展中起到的正是纽带和桥梁作用。
城乡之间，无论是人流、物流、信息流、资金流的沟通都离不开交通.没有交通联系，城市和农村就只能是孤立的两个社会单元，统筹城乡发展就只能是句空话。
因此，要促进城乡经济社会的统筹发展，就必须把发展交通作为重要环节之一抓紧抓好。
农村公路的建设和城乡统筹发展在时空上有着紧密地联系，经济社会发展的经验也说明农村公路建设是统筹城乡发展的重要举措，但目前关于二者究竟有什么样的联系，以及这种联系通过什么机制发挥作用的研究还是空白。
本文综合运用交通经济学、区域经济学、发展经济学的有关原理和理论，说明二者之间的关系及作用的机制，系统阐述农村公路建设对城乡统筹发展的影响机制。
其现实意义在于在理论研究的基础之上，为农村公路的建设提出符合效益与效率原则的规划发展建议，促进统筹城乡发展。
1.2研究现状
1.2.1有关城乡统筹问题的研究
关于统筹城乡发展的研究主要集中在几个方面：
一是城乡差距的表现及成因；二是统筹城乡发展的内涵；三是城乡统筹发展的意义；四是统筹城乡发展的主要内容及总体思路。
其中，城乡统筹发展的内涵、主要内容及发展对策是研究的重点：
城乡统筹发展的内涵
鞠正江（2003）认为：
统筹城乡发展的基本内涵包括：
统筹经济资源，实现城乡经济均衡增长和良性互动；统筹政治资源，实现城乡政治文明共同发展；统筹社会资源，实现城乡精神文明的共同繁荣。
[2]
焦伟侠、陈仰君（2004）认为：
统筹城乡发展实质有三层意思：
一是改变重城市、轻农村及“城乡分治”的传统观念和体制，通过体制改变和政策调整，消除城乡之间的体制障碍，消除城乡分割，使城乡之间人才、产品、资金、技术、信息有效流动；二是把城乡作为一个整体，对国民收入分配格局和重大经济社会政策进行重新设计，实行城乡统一筹划，把支持农村、关心农民、调整农业作为城市化的重要内容，实现城乡共同繁荣和发展；三是要解决中国经济的二元结构和高级化问题。
浙江省农业和农村工作办公室课题组（2004）认为：
统筹城乡发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。
统筹城乡发展的内容
城乡统筹具有丰富的内涵，体现在经济和社会发展的方方面面。
陈希玉（2003）认为统筹城乡发展的内容主要有：
统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平；统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展；统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力；统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平；统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。
刘奇、王飞在《论统筹城乡经济社会发展》（2003）中认为统筹城乡发展的内容为：
统筹城乡资源配置，重点是打通城乡市场梗阻，建立统一有序的城乡市场，促进资源和生产要素的城乡互通；统筹城乡产业发展，重点是打破城乡产业分割，加快城乡产业融合，增强城乡产业关联度，促进城乡产业优势互补的一体化发展；统筹城乡国民收入分配，重点是调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农村的支持和保护力度；统筹农民和市民待遇，重点是给农民以国民待遇，使农民拥有和城市人口平等的发展机会和享受同等的公民权利。
[3]
统筹城乡的相应对策及思路：
在这一方面，许多学者进行了探索性的研究，主要观点集中于改变二元结构和城乡分割体制；消除劳动力市场分割；壮大县域经济，推动城镇化建设。
1）关于消除劳动力市场分割统筹城乡发展
钟甫宁（2003）认为从长远来看，创造非农就业机会和提高农民人力资本是增加农民收入的根本途径，是城乡统筹发展的核心，是保持社会安定、维持经济长期稳定和健康发展的必要条件。
中国社科院社会学所社会政策研究中心景天魁、唐钧（2003）等人以浙江省义乌市为个案专门研究了城乡统筹就业问题，认为城乡统筹就业是打破二元社会结构的突破口。
2）关于推进城镇化统筹城乡发展
陈昭玖、周波（2004）认为县域经济是统筹城乡发展的重要载体。
王建兵（2003）认为:
城镇化建设是统筹城乡关系的有效途径，加快城镇化建设有利于完善城市化建设网络，促进农村经济发展，形成长期持续稳定的经济增长点；城镇化建设有利于吸纳富余农村劳动力，拓宽就业空间；加快城镇化建设，有利于发挥城镇的集聚效应，提高乡镇企业综合效益；加快城镇化建设，有利于开拓农村市场，增加农村消费需求；加快城镇化建设，有利于逐步完善社会保障体系；加快城镇化建设，有利于缩小城乡差距，提高农民素质；加快城镇化建设，有利于农业的产业化经营。
韩俊（2003）认为从根本上解决“三农”问题必须积极推进城镇化，逐步减少农民。
我国的国情决定了城镇化必须走多元发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。
[4]
综上所述，关于统筹城乡发展问题的研究，专家学者一致认为，统筹城乡的实质就是要转变城乡二元结构，其重点和难点在于广大农村，改善农村的贫困落后的现状是缩小城乡差距的关键。
城乡经济社会的一体化、农村剩余劳动力的转移、城镇化建设是解决问题的有效途径。
这些研究成果都成为城乡统筹发展的指导思想。
但是，从理论研究成果与实践需要看，现阶段关于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的研究成果，对于指导城乡统筹发展和社会主义新农村建设的实践方面还存在着缺陷，主要有二个方面:
一是诠释政策的学术性研究成果多。
从当前的研究成果来看，多数集中在对中央决策、政策的解释层面，旨在通过理论研究证明统筹城乡发展的必要性及中央决策、政策的科学性、正确性。
即对“为什么”的问题研究较多，对于“如何做”的研究较少。
二是宏观研究成果多。
统筹城乡发展是关系经济社会发展的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，内容丰富。
尽管目前我国的学者对于如何统筹城乡发展提出了许多有益的见解和主张，但研究成果多侧重于宏观上总体的发展思路，还有许多没有涉及到的问题，如，就国民经济的某具体产业、行业、部门如何推动城乡统筹发展的研究相对较少。
1.2.2有关农村公路建设的研究
2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。
要加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资建设和养护机制。
农村公路作为建设社会主义新农村的先导性基础设施，必然走在社会主义新农村建设的前列。
全国各地农村公路建设如火如荼，关于农村公路的相关研究也逐渐成为热点。
主要的研究方向有：
农村公路建设的意义和作用、农村公路筑路技术、农村公路建设的筹融资问题等。
其中，关于农村公路建设的意义及其在解决“三农”问题中的作用：
Grootaert（2002），将公路基础设施的影响分为两类：
一类是直接影响，另一类是间接影响。
直接影响表现在；运输时间成本和货币成本的节约。
间接影响指通过促进经济增长所带来的收入和其他一些福利（健康、教育、社会交往和政治参与等）的增加，收入来源和就业结构的多元化，这可以减轻农户面临经济冲击时的脆弱性。
[5]
董焰和樊桦在2004年提交给上海扶贫大会的案例分析报告《中国的交通基础设施，增长与减贫》中指出，道路项目地区的经济总体发展水平、农民收入的增长都超过对照地区。
同时，农村集贸市场和小城镇建设速度、乡村工业、交通运输业的发展速度也超过对照区。
贫困发生率比对照地区有大幅下降。
[6]
可见，农村公路的建设，并非简单的筑路，这是
升级会员 