官媒详解亚投行股权分配以GDP为基础 首任行长应是中国人.docx

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官媒详解亚投行股权分配以GDP为基础首任行长应是中国人

官媒详解亚投行：

股权分配以GDP为基础首任行长应是中国人

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亚投行创始成员国申请昨天截止，即将进入章程谈判阶段。

尽管美国日本终究没有搭上末班车，但亚投行朋友圈还是囊括了世界主要经济体，远远超出了去年签署《筹建备忘录》时的预期。

那么亚投行的股权分配规则是否会改变，中国能够掌握多大话语权？

昨天，官方媒体纷纷对此作出解读。

新华社指出，官方消息已经明确，亚投行的股权分配将以GDP为基础，其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间，亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。

这意味着中国成为亚投行第一大股东基本已成定局。

国务院参事、经济学家汤敏则对央视透露，亚投行首任行长理论上应该是中国人。

对于美日没能加入亚投行，汤敏表示“不参与也有它的好处”，因为美国、日本都当老大当惯，要进来，肯定会有一些摩擦。

今后美日若想加入，就要像中国加入WTO一样，接受现有成员国的逐一审议。

亚投行成员增多，是否造成效率下降？

汤敏表示，多一些肯定有一些效率问题，几十个国家在里头讨论、博弈，会有些效率的减少，但是更多的国家一个人多力量多，国多力量也大，大家都可以拿出很多的钱来，另外一个大家互相协调、互相制约，也有它的好处在里头。

汤敏还指出，亚投行章程90%跟现有国际金融机构的标准是一致的，但可能有10%是创新的，它会跟现有国际机构相比，它会照顾一点占世界80%多人口的发展中国家。

以下为央视新闻1+1节目实录

《新闻1+1》2015年3月31日完成台本

——亚投行，如何行？

主持人白岩松：

你好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

今天呢是3月31日，3月的最后一天，但是如果要说3月份有一个非常重要的关键词，及其这半个月以来非常重要的一个关键词的话，“亚投行”一定可以非常有竞争力地成为其中的一个。

可能倒退十几天，甚至一个月的时间的时候，很多人还不知道“亚投行”是一个什么样的概念？

但是这几天你想躲开“亚投行”这三个字都不太可能，媒体人在这十几天都在干什么？

在做算术，十个、二十个、三十个、四十个，到今天还有几个小时3月31日才结束，已经奔五十个了，算什么数？

这五十个是什么概念？

那就是“亚投行”的创始成员申请的截止时间是在3月31日，因此此时我们来关注这个问题，首先通过一个MV的这种方式，去感受一下，这段时间发生了什么，围绕着“亚投行”？

解说：

今天，来自亚洲地区的21个国家共同签署了筹建亚洲基础设计投资银行的备忘录。

财政部部长楼继伟：

我们先域内后域外，我们然后对域外进行开放。

解说：

尽管有来自盟友美国的反对，但是英国最终还是在昨天正式提出了申请加入“亚投行”的决定。

英国首相卡梅伦：

设立亚洲基础设计投资银行，并通过其进行投资，我认为此举非常好。

解说：

法国、德国、意大利17日宣布愿意成为“亚投行”意向创始成员国。

距离“亚投行”意向创始成员国的截止日期还有几个小时的时间，在截止日期到来之前，是否还会有国家加入“亚投行”的意向创始成员国呢，我们也拭目以待。

主持人：

既包括创始成员国，也包括着创始地区，在今天的时候，台湾地区就宣布来申请成为创始成员。

一个非常重要的转折点，现在我们回头去看，过去的这半个月所发生的事情的时候，当初英国宣布申请成为“亚投行”的这样一个创始成员是一个非常关键的。

因为这之后直接导致着在倒退二十天都被很多人不可能去加入“亚投行”，比如说澳大利亚，比如说韩国等等都纷纷地加入到这样一个“亚投行”的行列之中，创始成员的这种申请的行列之中。

我们来看这样的一个地图，现在你看“亚投行”提出了创始成员申请的遍布亚洲就不要说了，欧洲相当多的国家，比如说德国、荷兰、英国、法国、意大利等等等等，非洲也包括像埃及，大洋洲包括澳大利亚还有新西兰，南美洲包括着巴西，现在可能只有北美的，包括南级洲没有提出这个申请，为什么会获得如此广泛的这种，可以说是一呼几十应，究竟这是好事，还是接下来会带来很多很多的挑战？

我们马上要连线一位权威的嘉宾，国务院参事汤敏，汤敏先生您好。

国务院参事汤敏：

你好。

主持人：

第一个问题我想一定非常直接，大家都会去关注，有什么好处？

为什么这么多的这种创始成员国家包括地区，都希望自己成为创始成员？

汤敏：

我想首先就这个“亚投行”抓住了整个市场的痛点，从亚洲国家来说，它需要大量的基础设施投资能够发展起来，所以亚洲国家对这感兴趣这是理所当然，但为什么这些非亚洲国家，它也那么感兴趣呢？

它也不能借到钱去投资，我觉得这个重要一个，就这些非亚洲国家如果不是成员国的话，它的企业是不能参加竞标，不能参加这个建设的，另外一个从世界市场看来，整个的世界市场都疲软，而且长期来说，都是需求不足，大家都看到如果把基础设施做好，那么需求，特别是亚洲人口最多的这一个需求能够增大需求，这对大家都有好处，所以从这个角度上，它没有理由不参加。

主持人：

因为它这里头毕竟是填补空白的，从基础设施建设这方面，接下来第二个问题就是，大家在算数的时候，也各有各的心态，十个、二十个、三十个、四十个、奔五十个去了，越多越好吗？

会不会也添加很多的麻烦，接下来导致效率等等很多出现问题，您怎么看？

好还是不好？

汤敏：

我想多一些还是好一些，多一些肯定有一些效率问题，几十个国家在里头讨论、博弈，会有些效率的减少，但是更多的国家一个人多力量多，国多力量也大，大家都可以拿出很多的钱来，另外一个大家互相协调、互相制约，也有它的好处在里头。

特别是对于我们推动这个“亚投行”的中国来说，这也说明我们这个事情做得好，另外有凝聚力，我觉得多一些还是更好一些。

主持人：

好，其实在围绕着做算数题的这个过程当中，十个、二十个、三十个、四十个、五十个，其中有两个国家也被很多的媒体高度地关注，一个是美国，一个是日本，接下来我们看一下。

解说：

埃及，加入！

吉尔吉斯斯坦，加入！

瑞典，加入！

随着“亚投行”创始成员国申请截止日期的临近，各国都纷纷加快了自己决策的步伐，以能赶上末班车。

今天，是“亚投行”意向创始成员国申请的最后一天。

外交部例行记者会上，发言人华春莹介绍了最新情况。

同期外交部发言人 华春莹

截至3月31日，已经通过多边审核程序成为意向创始成员国的国家一共有30个，连日来又有不少的国家又提出了申请加入“亚投行”，那么这些正在通过多边程序征求意见，所以具体的意向创始成员国的数量要等到4月15日才能确定。

解说：

今天，一直未作出明确表态的美国和日本，也备受舆论关注。

因为在昨天，美国总统特别代表、财政部长雅各布？

卢突然临时访华，导致外界都在猜测美国会不会再“亚投行”问题上改变立场。

根据新华社报道，雅各布·卢代表美国政府明确表示说：

（字板）

美方希望“亚投行”在治理结构方面体现高标准，也理解中方坚持高标准的做法，双方愿意就此深入交换意见。

在“亚投行”截止日到访，不得不让外界产生联想，今天《人民日报》海外版专栏发表评论称，在国际舆论看来，美国目前在“亚投行”问题上显得有些孤立、被动。

而另外一边，美国的盟友日本，也在今天表明了他们的最新态度。

日本副首相、内阁财务大臣麻生太郎在今天的记者会上称，对于“亚投行”“日本的方针没有改变”，“将会非常谨慎”。

麻生太郎表示，贷款审查时必须认真考虑对于环境和社会等方面的影响，这是日本加入“亚投行”的前提。

而同样是在今天，日本内阁官房长官菅义伟也表示，“目前日本不会加入‘亚投行’”，“日本向中国提出的相关疑问目前仍未得到明确的说明”。

他表示，日本将与美国一起，要求提高“亚投行”的运营透明度。

主持人：

前一段时间跟日本的媒体来举行对话，在这个聊天的过程中，感觉“亚投行”也是他们高度关注的一个话题，但是在关注过程中，有点这个怎么说，小悲剧的心理，一方面美国只要不进去，日本肯定不会进去，但是日本又担心，美国突然如果日本说不进去，但是美国说又要进去，因此这种矛盾的心情，估计到今天的时候，日本可能稍微这个汗会下去一点，但是日本同行这样的一种感受，其实当时我就在说，何必把它政治化？

不管是日本的媒体，还是我们，包括很多人，没有必要把“亚投行”过分地政治化，让它回到一个银行的本身，从这一个角度来说，接下来要继续连线国务院参事汤敏，汤先生您怎么看待美国和日本没有加入“亚投行”？

汤敏：

这个问题肯定对他们是有些尴尬，可能在早期的时候没有估计有这么国家参与，也没有对这个问题可能有一个正确的判断。

主持人：

尤其是他很多的盟友，比如说澳大利亚、韩国、英国、德国等等。

汤敏：

它现在非常被动，但这时候要改口，可能它现在也不甘心，所以未来美国、日本还是有可能参加的，但是它参加就不能像创始成员国这样，另外一个，它就跟中国参加WTO一样，那么你要参加，要申请、要经过这些成员国的审查，有一个手续，最后还是由他们自己来决定。

所以“亚投行”来说，应该是开放的。

主持人：

但是这块是否也可以说一点，不排除它背后可能会依然会拥有某种处于政治考虑等等因素，但是一个相当大的诱惑，还在于利益，如果这个“亚投行”办得非常好，这个利益空间包括合作空间都很大的话，恐怕它不加入也得加入？

汤敏：

我觉得完全有这种可能性，当然就看未来它的这个，包括它国内的舆论，包括国内的政治的变化，另外整个国际形势的变化，因为仅从经济的角度来说，从它们的利益来说，它们是应该加入的。

主持人：

但是我也听到这样的一种说法，不知道您怎么办？

说其实从这个，刚刚“亚投行”开始起步，如果说3月31日今天只是一个创始成员的申请的截止时间，其实从每天开始，真正的考验因为一段时间之后，要议事、规则、制订等等等等，要有博弈等等，在这样的情况下，美国和日本不加入反而好，为什么呢？

可能少了很多的这种，效率会更高吧，您怎么看待这样的一种说法？

汤敏：

我觉得任何事都一分为二的，是吧？

美国、日本有它的好处，可能实力更强、凝聚力更大，但是不参与也有它的好处，因为美国、日本都当老大，当惯，特别是美国，它要进来，肯定会这个在很多的这些领域里头会有一些摩擦，一些矛盾会更一些，但是任何事情都是一分为二的，进来有好有坏，只要进来和不进来，这双方都得接受。

主持人：

在这一块有一个问题，咱们接下来就关注下一个话题，这个可能不需要引申，只需要你进行一个选择。

其实我更加，刚才说了我更加关注并不是多少国家进来，而是接下来它能干成什么样的事、办成什么样的这种“亚投行”，这对于中国和很多参与其中的人，都是一个挑战。

那回到这个“亚投行”的角度，可能接下来有三个方面，第一个，你挣不挣？

长期来看，也就是说你的利润。

第二个你的效率怎么样，是否会跟国际上有一些银行，包括一些机构来说，太庞杂、太冗杂，然后效率太低。

第三个，你的能力问题，毕竟这是中国主导的这样一个大的银行，可以说是第一次，对你这方面能力挑战是很大。

在这种利润、效率和能力方面，您最担心什么从明天开始？

汤敏：

我觉得最重要还是能力。

主持人：

好，先说到这，我们先不解释，接下来我们关注从明天开始这样的一个时间表。

解说：

北京市西城区的金融街，汇聚着中国最高金融决策和监管机构。

就在昨天，北京市西城区副区长孙硕对外透露说，“亚投行”总部的选址已确定在此。

今天，仍然一切如故的金融街，不久的将来，就会迎来亚洲乃至世界的更多聚焦。

正在向公众靠近的“亚投行”，下一步要怎么走，牵动各方关切。

【标题一组】

谁将当“亚投行”首任行长？

印尼财长：

“亚投行”副行长职位应该留给印尼

谁在争抢“亚投行”“欧洲办事处”资格？

“亚投行”各方正在磋商股份分配

解说：

从当初二十几个亚洲国家，到如今遍布五大洲、超过四十个国家的加入。

“亚投行”，带来的有机遇更有挑战。

电话采访中国人民大学国际关系学院副院长 金灿荣：

我们过去只是参与，别人牵头，现在我们是要牵头，真的不一样，头一次玩这个游戏，坦率讲对中国人的能力，专业技能是一个挑战。

这个过程是非常艰难的，从4月中一直到6月底，必须在这两个半月的时间拿出一个大家基本满意的方案。

解说：

根据此前意向创始成员国达成一致的时间表，各方将于今年年中完成“亚投行”章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立“亚投行”。

电话采访中国人民大学国际关系学院副院长 金灿荣：

谈章程，谈利益分配，席位分配这个，要谈到大家都满意，这是非常难的。

解说：

在众多的参与者中协调一个令人满意的结果，难度可想而知，那么接下来的时间表能否顺利完成呢？

同期财政部副部长 朱光耀：

我们有十足的信心，和其他国家共同协商制订“亚投行”章程，然后迅速投入到具体的项目筹备中，确保“亚投行”年底开始运行。

（WehavefullconfidenceworkwithotherstoconcludenegotiationonmandateofAIIB,andthenquickmovetotherealpreparationontheprojectmakesureendofthisyearAIIBwillbeinrealimplementation.）

解说：

“亚投行”是中国倡议发起并推动的，对于中国未来将要在其中扮演的角色，各方也有着不同猜测。

中方此前否认了一票否决权的说法，对于“亚投行”采取着开放、民主的态度。

同期财政部副部长 朱光耀：

一切都要遵照章程，以章程为依据，这也就是我们所说的照章办事，而“亚投行”的章程，将会通过各国协商来制定。

Everythingsholdfollowthatmandate.Mandateistherealpolicygathered.Sothatiswhatwesayweshouldbaseontheroleoflaw.ThatismandateofAIIBwhichwillbedecidethroughnegociation.

解说：

对于这个平衡各方利益的章程，一些专家也给出了自己的预判。

电话采访中国人民大学国际关系学院副院长 金灿荣：

那个章程应该是这样，90%跟现有国际金融机构的标准是一致的，但可能有10%是创新的，它会跟现有国际机构相比，它会照顾一点占世界80%多人口的发展中事件，然后效率会提高，90%跟这个标准一样，这是标准方面。

解说：

“亚投行”在成立之初，就已经确定了侧重于基础设施建设的定位。

这也区别于现有的世界银行、亚洲开发银行等强调减贫为主的宗旨。

而在管理上，“亚投行”与其他国际金融机构仍然存在共性。

主持人：

那么接下来我们自然就要去关注，刚才这个汤敏先生在回答几个挑战的时候，他在这个比如说利润然后效率和能力，他选择的是，最担心的可能是能力，那么汤先生为什么会去担心能力呢？

能力我们不管在白纸黑字上怎么进行演练，都不如到实践中。

那么这回有了一个“亚投行”，不就是需要中国人在实践当中去练自己的能力吗？

您的担心在哪？

汤敏：

对，因为能力需要培养的过程，那么像亚洲开发银行、世界银行，它有几十年的这种运营过程，很多的有个试错过程。

那么我们现在重新开张，这个试错过程它也要经过。

另外一个呢，就我们要挑选的工作人员，这些工作人员的能力，你的整个的，整个这个机构它的运行的这种效率，等等等等这些实际上根本都是能力，有了能力就有利润、就有其他。

当然，像亚洲投资银行这样的机构来说，它并不是以追求利润为它的运营的目的，但是它不能赔钱，它不应该有太多的坏帐，那么这些都得需要能力来兑付，把能力，它还有一个就需要我们创新，如果你办得跟亚洲开发银行、跟世界银行差不多，那就没意义了，那创新怎么创？

这一点都是跟能力有关。

主持人：

如果从之前的报道去说，“亚投行”可能中国要占股近50%左右，那么首任的行长是不是理论上应该是中国人？

汤敏：

从理论上应该是这样的，那么还是到最后看看大家讨论的结果。

主持人：

另外有一点，也有人在议论，我觉得有一定的道理，是不是中国人虽然一直在躲、很低调，但是在目前的这种时代下，虽然你经济体量逐渐增长，你也要学会去当一个领导。

汤敏：

对，我觉得更多是个责任的问题，你有这样的体量，那你对世界的责任更大，或者说从某种意义上来说，因为我们是全球的这个配置资源，我们全球寻找市场，那么世界经济和整个区域经济更好，对我们来说利益是最大的。

主持人：

所以这是一个双赢和多赢的这样一种局面，好，接下来我们就关注一路一带和“亚投行”之间的无缝衔接。

解说：

“亚投行”取得的初步成功，让另一项同样由中国所倡导的“一带一路”计划，也变得更加清晰起来。

3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合就发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对于未来这个合作共赢的命运共同体，中国及时提出了明确的时间表和路线图。

同期财政部亚太中心副主任 周强武：

未来十年，亚洲区域，基础设施融资的需求量大概每年在7千亿美元左右。

而实际的情况是，现有的多边开发机构，包括世行（世界银行），包括亚行（亚洲开发银行），他们用于亚洲基础设计投资的金额，大概加起来也就200亿（美元），完全不能满足这个需求，正是在这样一个基础上，中国倡议推出这样一个亚洲基础设施投资银行。

解说：

铁路、管道、电力、公路、港口、通信，中国提出的“一带一路”，贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。

而其中，亚洲国家作为主要的途经国，也是目前世界上人口最多、发展最快的地区，大量基础设施有待更新换代。

而“亚投行”的诞生，显然对这个过程大有裨益。

播报：

菲律宾是“亚投行”的首批意向创始成员国之一。

菲律宾选择首批加入“亚投行”的一个主要原因，就是它的基础设施建设亟待改善。

同期缅甸坦帕迪帕研究所主任 吴肯佐温：

单方面看缅甸是不行的，现在正在讨论中的中缅印公路建设，也是非常需要“亚投行”的贷款支持。

解说：

对于需要基础设施建设的国家来说，“亚投行”能带来急需的发展资金，而对于参与投资的国家来说，“亚投行”的运作也会带来不小的益处。

同期UTS澳中关系研究院副院长 经济学家 詹姆斯 罗 James Laurenceson）：

成为“亚投行”的成员是我们的国家利益所在。

“亚投行”是一个资助基础建设的银行，基础建设就需要原材料，而澳大利亚则是铁矿石等主要原材料的供应国，这是直接的需求。

解说：

从时间上来看，“一带一路”的战略构想诞生于2013年底，而“亚投行”的倡议出现于2014年底，有专家认为，“亚投行”正是“一带一路”大棋局中的重要一步，它以投资基础设施建设为核心任务，正是为了实现“合作、共赢”的大愿景。

目前，“亚投行”推进顺利，接下来，让我们期待“一带一路”大幕的拉开。

主持人：

接下来继续连线国务院参事汤敏先生，汤敏先生究竟这个“一带一路”跟这个“亚投行”是什么样的关系，这个“亚投行”是它的提款机还是驱动的车轮？

汤敏：

我觉得更多是驱动的车轮。

首先第一个，亚洲这个国家都在一路一带国家里头，所以“亚投行”投资亚洲国家当然对“一带一路”有所推动。

但是“一带一路”远远超出“亚投行”的基础设施领域，它不仅需要基础设施，它还需要其他的，包括这个社会发展，包括企业，我们很多的企业也得进去，那么“一带一路”它的范围远远超了“亚投行”的范围，但是“亚投行”能够支持“一带一路”的发展。

主持人：

那现在从对世界经济的贡献率的角度来说，中国是超过美国包括超过欧元区的这样一个国家接近30%，那么设立了一个“亚投行”，究竟我们是长远来看去当一个雷锋呢，是在做奉献，还是一个我们将来也会从中获得利益？

汤敏：

我觉得更多是我们本身也得到利益，因为经济它不是个零和（音）的一个情况，我们投资我们自己本身得到回报，因为整个市场发展了，我们其他方面也得到回报，所以这个是一个双赢，那么对于中国来说，它的赢的机会还更大一些。

因为我们的经济更强，我们的出口能力、进口能力很强，整个亚洲国家它的需求增加了以后，我们能够得到很大的这个，分到一杯羹。

主持人：

汤先生，如果您是这个行长，开一个玩笑，你从明天开始干的第一件事是什么？

汤敏：

当然首先得要把规则定好，所以首先就得要把章程，章程后头马上要做的规则把它定好，另外一个就要把人找好。

主持人：

没错，好，非常感谢汤先生给我们带来的解读，其实很多人的注意力都关注到一直到今天，但是我更加关注的是从明天开始，“亚投行”将如何漂亮地出发？