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政策导向

政策导向新闻热点

舆论监督关注民生

THEABSTRACTOFENVIRONMENTALNEWS

2006年第20期（总第113期）

河北省环境保护宣传教育中心2006年11月05日

◆近期要闻……………………………………………………………………………………………（01）

河北强化生态省技术支撑1至9月全省城市好天儿少了

我省举办国际环境保护技术设备博览会全省环保“十百千”宣传教育工程试点现场会召开

省环保局参加“阳光服务活动”国务院督查组将赴冀督查清理新开工项目

河北省子牙河水系污染治理全面启动河北清洁生产服务机构发出自律倡议

京冀携手共建生态环境水源地“捍卫战”今日打响

我省首届城市森林论坛在廊坊市召开廊坊成为河北省第一个国家环保模范城

石家庄环保局五项制度抓效能沧州着力转变经济增长方式

◆高端访谈……………………………………………………………………………………………（09）

呵护我们的海洋家园——访国家环保总局副局长祝光耀

◆关注河北环保联合会成立…………………………………………………………………（12）

河北环保联合会成立

省政协主席赵铁练在河北环保联合会成立大会上的讲话

省环保局局长姬振海在河北环保联合会成立大会上的讲话

河北环保联合会会长陈慧在河北省环保联合会成立大会上的讲话

河北环保联合会秘书长祝晓光关于河北环保联合会会徽、徽章征集工作情况的报告>>>

◆新闻分析……………………………………………………………………………………………（19）

环境执法面临“三高两多”扼住环境违法企业的命脉

“进不去门”折射环保治理困局改善空气质量需要“多管齐下”

◆记者调查……………………………………………………………………………………………（23）

出台土政策阻挠环保执法找各种理由为污染企业辩护—污染企业头顶上有多少保护伞

“步行”治理赶不上“跑步”污染？

—子牙河水系污染治理期待标本兼治

直面现实有过则改—城考结果促进地方政府积极整改>>>>

◆经验交流……………………………………………………………………………………………（33）

借得外力找准难点乘势而上由点及面—环保派出所让安平执法难迎刃而解

◆环保大家谈……………………………………………………………………………………………（34）

渤海将变“死”海呼唤生态文明

暂停环保审批权非治本之策

◆环保人物………………………………………………………………………………………………（36）

“绿色中国”河北侯选人之6：

靳广恩：

10年将万亩荒原变绿地

吴义贵:

环保排放装置尾气不再刺鼻

◆它山之石………………………………………………………………………………………………（37）

立法理念先进公众参与广泛执法手段严格—析蒙古国《自然环境保护法》主要特色

◆曝光台与回音壁……………………………………………………………………………………（39）

沧州青县：

电镀厂废水竟排放到井中石家庄平山：

鸡粪养鱼连累省会大水缸

石家庄：

近千学生闻着化工厂恶臭上课保定高阳：

一垃圾场臭气熏天影响附近师生>>>

◆省会动态………………………………………………………………………………………………（41）

国家环保总局调研组莅临石市省会连日雾蒙蒙引出四级污染天

3家单位扬尘现象严重省会已享232个好天

突击检查二次扬尘三单位被罚五部门暗访露天烧烤

室内空气质量检测第一阶段结束18个受检家庭无一合格鹿泉从卖资源转向卖风景>>>>

◆各市动态………………………………………………………………………………………………（46）

秦皇岛：

中外环保志愿者送大鸟回家唐山关停七个违法项目

张家口涿鹿喜获捐赠营造扶贫林衡水林业生态经济拓宽致富路

邢台再出重拳治理环境污染邯郸工业园区入园项目审批严>>>>

◆环保进行时……………………………………………………………………………………………（51）

各省区新开工项目清理情况如何？

国务院八部门联合督查

推进环境和资源有偿使用制度改革我国将强制建立生态修复保证金制度

环保总局西北环境保护督查中心揭牌

国家环保总局发布《国家农村小康环保行动计划》

全国自然保护区工作会议在京召开

我国近岸海域污染严重80%来自陆源排污

我国环保民间组织达2768家

联合国环境署ＧＰＡ第二次政府间审查会在京召开>>>>

◆外埠环保………………………………………………………………………………………………（61）

北京探索长效机制保护碧水蓝天黑龙江哈尔滨专职环保协管员上岗

山西铁路和电力部门封杀污染企业广东经济与资源环境和谐共赢

黑龙江大庆市长要求执法敢碰硬江苏成立环境应急机构>>>>>

◆河北省重点流域2006年10月下旬水质监测旬报…………………………（69）

近期要闻河北环保报摘

排林稀之忧　解水缺之困

河北强化生态省技术支撑

由河北省环保局、省水利厅、省科协联合主办的生态省建设与水资源保护高峰论坛近日在石家庄市召开。

来自省内外的有关专家学者200多人参加。

这次高峰论坛是为配合河北生态省建设而举办的。

全省生态保护与建设的任务紧迫而艰巨。

目前，全省森林覆盖率仅为19.5％，远未达到生态良性循环要求的30％的下限；全省水土流失面积5.43平方公里，占全省国土面积的近30％；水环境污染严重，全省七大水系Ⅲ类和好于Ⅲ类的水质断面仅为30.6％；水资源严重短缺，缺水状况已由局部农业缺水转变为工农业及城乡全面缺水，由单一的生产型缺水转变为生产、生活、生态整体性缺水。

河北省副省长柳宝全在论坛上指出，省政府将认真吸纳各位专家学者的意见，不断加大工作力度，全面推进生态省建设和水资源保护工作。

此次高峰论坛共征集相关论文178篇。

省内外多名生态专家、水利专家就河北省水资源开发利用对生态环境的影响、生态省建设的主要制约因素及对策等内容进行了交流。

河北省科协、省总工会、省环境科学学会等26家社团组织、学术团体联合发布的《生态省建设行动宣言》倡议各大院校、科研机构、学术团体要组织力量开展科技攻关，强化生态省技术支撑。

（中国环境报2006-10-24）

全省空气污染综合指数平均为2.50同比上升1.63%

1至9月全省城市好天儿少了

记者近日从省环保局获悉，1至9月份，全省省辖城市空气二级天数平均达到231天，比去年同期减少3天。

全省空气污染综合指数平均为2.50，比上年同期的2.46上升了1.63%。

空气污染综合指数上升幅度最大的是张家口市，升幅为26个百分点；下降幅度最大的是邢台市，降幅为11个百分点。

9月份，11个设区城市除石家庄、唐山外，其他城市二级以上天数均为30天，空气质量良好。

1至9月份，石家庄市二级天数达218天，与周边城市相比，高于北京、兰州、太原，低于天津、郑州、济南。

（河北日报2006-10-16）

我省举办国际环境保护技术设备博览会

　　为期3天的2006河北国际环境保护技术设备博览会10月18日在石家庄国际科技博览中心开幕。

　　本届博览会以推广环保新技术、展示新产品，营造公平市场、打造供需平台为主题，集中展示国内外最新环保产业技术成果和装备。

与往届相比，本届展示更加专业化、市场化，规模更大。

展会吸引了来自省内外240多家环保企业参展。

　　此次展会由省环保局、省发改委、省建设厅共同举办。

展会期间，还将组织举办环保产业高层论坛、河北省环境保护“十一五”规划工程项目发布会、全省11市环境治理工程信息发布会、环保新产品新技术发布会等一系列活动。

省人大常委会副主任何少存、副省长柳宝全、省政协副主席刘德忠出席开幕式。

（河北日报2006-10-20）

全省环保“十百千”宣传教育工程试点现场会召开

　　10月29日，全省环境保护“十百千”宣传教育工程试点现场会在遵化市召开。

省环保局局长姬振海出席会议并做重要讲话，副局长杨智明主持会议，唐山市副市长于山、遵化市市委书记候志宇分别致欢迎辞。

会议中心是，参观和学习遵化市开展环境保护“十百千”宣传教育工程试点工作的做法和经验，交流开展环境宣传教育工作的体会，商讨环境宣传教育工作的发展大计。

　　会议观看了遵化市开展环境保护“十百千”工程试点的专题片，听取了遵化市政府副市长黄玉刚同志介绍遵化市开展环境保护“十百千”工程试点的有关情况。

　　姬振海在讲话中说，遵化市作为进行“十百千”试点工作的第一批试点县，自2004年以来，一直受到市领导的高度重视，形成了市领导亲自挂帅，有关部门协调联动，乡镇村积极响应的工作机制。

按照工程试点“六个一”内容的要求，把环境文明建设与生态市建设，绿色社区、绿色学校、环保友近期要闻河北环保报摘

好企业等创建工作，以及文明生态村建设等有机结合起来，点多面广，扎实推进。

每年都赋予新的内容，不断深化，不断推陈出新，使试点工作抓的有声有色，取得了积极的进展和良好的效果。

并由此有力地促进了全市的环境保护工作。

全省各级环境宣传教育部门要充分认识开展这项活动的现实意义，以高度的责任感和敬业精神把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

要选择一些基础条件较好、认识高、有积极性的社区、学校、农村和厂矿企业进行试点，按照试点内容，逐项抓落实；对试点工作中表现突出的单位，要进行肯定和表彰，并通过舆论宣传及时推广试点工作的先进经验，鼓励和促进这些单位向更高的目标迈进；各地在学习和借鉴遵化市的先进经验的同时，要结合各地的实际情况加以改进和完善，形成各具特色的创建模式，从而提升创建水平，使全省的创建工作迈上更高的台阶。

　　姬振海强调，环境保护靠宣传起家，靠宣教发展，要充分理解做好环境宣传教育工作的重要意义，找准环境宣传教育工作的定位，与时俱进的做好环境宣传教育工作。

研究新情况、寻找新方法、解决新问题，不断发挥想象力和创造力，寻求抓手和载体，促进环境宣传教育工作争先上位；做好环境新闻报道的组织策划工作，把新闻宣传纳入各项业务工作通盘考虑、整体策划，积极协助省局安排好新闻采访活动，逐步形成全省环保系统新闻宣传网络；积极引导和鼓励公众参与，充分发挥自身优势，整合资源，形成合力，开创我省的环境宣传教育工作新局面。

　　会议代表还参观了遵化市部分文明生态村、绿色社区、绿色单位，并对遵化市试点工作给予了充分肯定。

　　各设区市环保局主管环境宣传教育的副局长、宣教科（处）长、宣教中心主任，各试点县环保局长以及唐山市各县（市、区）环保局的领导同志出席了会议。

（河北环保网2006-10-31）

现场听民声解民忧

省环保局参加“阳光服务活动”

10月31日上午，由局长姬振海亲自带队，带领监察局、污控处、监管处、法规处、监测站等业务处室负责人及工作人员8名同志，在西清公园设置咨询台参加河北省民主评议“关爱百姓，共创和谐“阳光服务活动”。

此次活动由河北广播电台电台现场直播。

姬振海局长接听群众热线、面对面接受群众意见，省环保局工作人员现场热心解答群众咨询、受理群众投诉，受到了群众的好评。

此次活动共发放宣传材料520余份，接受群众咨询33次，受理举报投诉25件，姬振海局长指示限期处理有关投诉问题。

（河北环保网2006-10-31）

国务院督查组将赴冀督查清理新开工项目

为遏制投资过快增长势头，进一步巩固和扩大宏观调控成果，经国务院批准，由国务院有关部门组成6个督查组，将对河北等12个省区新开工项目清理工作依法进行督促检查。

记者16日从国家发展和改革委员会了解到，督查组由发展改革委、国土资源部、环保总局、银监会、国家统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局联合组成，近期将赴山东、江苏、河北、河南、安徽、四川、内蒙古、辽宁、浙江、吉林、江西、湖南进行督查。

今年以来，投资增长过快成为我国宏观经济运行的突出问题。

上半年，全国城镇固定资产投资同比增长31.3％，增速为近三年来同期最高；有8个省份新开工项目计划总投资增幅超过50％。

据对部分地区投资1亿元及以上新开工项目的调查，约40％存在违规现象。

为此，国家要求各地对今年上半年投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。

督查组将重点督查：

结合本地实际，采取了哪些加强投资调控、从严控制新开工项目的措施；是否严格按照清理的范围开展清理工作，是否严格按照产业政策、项目审核、土地审批、环境评价、信贷政策、安全监管6类清理标准进行清理；对存在问题的项目是否依法进行了处理，是否责令项目暂停建设、限期整改，是否在当地主要媒体公告；加强新开工项目管理、建立健全投资管理长效机制情况。

此外，督查组还将征求各方面对进一步加强和改善投资调控政策措施的意见和建议。

预计督查工作将于本月底结束。

（燕赵晚报2006-10-17）

近期要闻河北环保报摘

总量不削减　停止批项目

河北省子牙河水系污染治理全面启动

河北省日前召开子牙河水系污染综合治理工作会议，副省长柳宝全强调，对完不成总量削减任务、跨界河流断面水质超过目标要求的地区，要暂停审批地区新增污水排放总量的建设项目。

对领导不力、工作不实、进展缓慢的地方和部门，要进行舆论监督。

对典型违法行为，要坚决予以曝光。

会议提出，子牙河水系污染综合治理要重点开展三大战役，突出抓好7项重点工作。

要开展企业违法排污集中整治战役。

今年底前，结合环保专项行动，严惩企业违法排污、违法建设，力促企业排污稳定达标；开展重点污染源治理攻坚战役。

到2008年底，对流域内所有排污企业实行严格的污染物总量控制，使子牙河水系污染物排放总量大幅度减少；开展跨界断面水质全面达标战役。

从2009年开始到2010年底，在污染源达标排放基础上，确保子牙河水系各主要河流跨界断面达到《海河流域水污染防治“十一五”规划》目标要求。

会议要求，要以整治违法排污行为为重点，确保排污企业稳定达标；以整顿污水集中排放为重点，推进城镇污水处理设施满负荷运转并达标；以调整产业结构为重点，加快流域结构性污染治理；以强化环境监管为重点，全面提升污染源监控能力和水平；以清查饮用水源污染隐患为重点，保障城乡群众饮水安全；以发展循环经济为重点，推动重污染行业普遍实行清洁生产；以控制农村面源污染为重点，全面实施农村小康环保行动。

子牙河水系是海河流域七大水系之一，多项污染物浓度指标均为全省最高值，2005年，因子牙河水污染问题引发的各类信访案件高达691件。

（中国环境报2006-10-18）

河北清洁生产服务机构发出自律倡议

将建清洁生产审核诚信体系

河北洁源安评环保咨询有限公司等24家清洁生产审核咨询服务机构，近日联合发表了行业自律八条倡议，并讨论通过了清洁生产审核技术服务制式合同和收费原则，决心维护行业和单位的信誉，营造清洁生产审核市场公平、公正、诚信的社会体系。

各清洁生产审核机构负责人纷纷表示，清洁生产审核行业规范的建立和遵守，需要靠全省清洁生产审核咨询服务机构和广大工作者共同努力，并表示要尽快建立行业管理体系和行业自律机制，加强机构建设并自律遵守；保证清洁生产审核质量，真正使企业在清洁生产中受益。

八条倡议包括:

自觉接受各级环保部门的监督管理，依法、科学、公正、独立地开展清洁生产审核工作；坚持诚信为本，不出具虚假审核工作报告，不出借机构资质，不剽窃、抄袭他人的技术成果，不故意降低服务成本和服务质量；坚持公平、公正、有序竞争的市场原则，不采取欺诈手段谋取利益，坚决抵制和杜绝不正当的竞争行为；坚持技术创新，提高审核水平，积极采用先进技术和最新科技成果，保证清洁生产审核的科学性、先进性；坚持质量第一，加强内部管理，严格过程控制，严格按照清洁生产审核程序进行工作，保质保时完成审核工作；教育和约束职工爱岗敬业、恪尽职守，努力学习，不断提高技术业务水平，严格保守委托单位的技术和商业秘密；清洁生产审核机构要精诚团结，相互沟通，相互协商，相互帮助，共同维护清洁生产审核行业的整体利益和长远利益。

中介技术服务机构的介入是政府推广清洁生产的重要举措。

据介绍，将新的市场运作模式带入到行业中，实现清洁生产审核咨询服务市场的有序竞争，避免恶意竞争，严禁“走过场”，确保清洁生产审核工作的质量，是所有中介技术服务机构的愿望。

（中国环境报2006-11-06）

山水相依互利共赢

京冀携手共建生态环境

《北京市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》日前在京正式签署。

“备忘录”包括水资源和生态环境保护、能源开发合作、产业调整合作等9方面合作内容。

“备忘录”提出，2005年～2009年5年内，北京市安排水资源环境治理合作资金1亿元，支持密云、官厅两水库上游承德、张家口地区治理水环境污染、发展节水产业。

2006年，北京市安排首批水资源环境治理项目资金2000万元。

河北省通过项目实施，实现节水1950万立方米，增加出境水量1300万立方米。

两省市协调行动，配合项目法人加快南水北调京石段应急供水工程建设，确保2008年4月具备通水条件。

河北省将进一步优化岗南、黄壁庄、王快、西大洋4座水库调度方案，在确保度汛安全的前提下，尽可能多蓄水、蓄好水，为2008年北京奥运应急供水4亿立方米创造条件。

“备忘录”提出，继续共同实施京津风沙源治理工程、“三北”防护林建设工程、太行山绿化工程。

双方联合向国家申请扩大河北省生态公益林补偿范围，加大对国有林场的支持力度。

双方共同加强沙尘天气的监测、预警及防御能力建设。

“备忘录”提出，京冀两地共同实施“稻改旱”工程。

双方分两期合作实施密云、官厅水库上游承德、张家口地区18.3万亩水稻改种玉米等低耗水作物工程。

双方合作领域还包括交通基础设施建设、产业园区合作、农业合作、旅游合作、劳务市场和卫生事业等。

（中国环境报2006-10-23）

水源地“捍卫战”今日打响

　　今日，河北省水利厅、环保局有关人员将奔赴山西，与当地水利、环保部门及水利部海河水利委员会组成联合检查组，对子牙河水系上游水资源保护与水环境防治进行联合检查。

五天检查六县市

　　昨日，记者从省水利厅了解到，在海河水利委员会协调下成立联合检查组，是为了贯彻落实“海河流域水资源保护与水污染防治协作机制”。

　　省水利厅有关负责人介绍，调查会在29日结束，期间检查组会对山西省忻州市、原平县、代县、繁峙县、五台县及河北省平山县境内的污水处理厂及排污口进行检查。

另外岗南水库也是检查内容之一。

　　记者了解到，“海河流域水资源保护与水污染防治协作机制”主要是为了使水利、环保部门更好地协作，共同开展流域水资源保护和水污染防治，推进流域水环境保护和生态修复工作。

通过联席会议、联合监督检查、跨省河流闸坝调度通报、水系保护信息共享等方式来防止水污染。

省市部门非常重视

　　“石家庄市水源地——岗南水库也位于子牙河上游。

”省水利厅有关负责人称，省市各部门对此非常重视。

“市有关部门也将派人参加。

”

　　据石市水利局介绍，岗南水库总库容15亿立方米，每年向石家庄供水公司放水7000万立方米，其他用水4.5亿立方米，是省会居民的主要饮用水源地。

“而岗南水库的水源——滹沱河发源于山西省繁峙县的一个小村庄，在山西省内蔓延48.75公里后，注入河北平山岗南水库。

”专家告诉记者，沿途共有256条河流前后汇入。

“维护石市水源安全需要两省联手。

”

　　省水利厅有关负责人表示，检查内容主要是污染企业及其对石市水源地的影响。

（河北青年报2006-10-25）

●相关链接：

子牙河水系是海河流域七大水系之一，在河北省境内流域面积约为2.7万平方公里。

子牙河水系多项污染指标浓度为该省最高值，劣Ⅴ类的河段比例已经超过了55%。

我省首届城市森林论坛在廊坊市召开

从今年开始，我省将加快城市森林建设，城市绿化将从“草地”走向“森林”。

将来，城区将出现“森林绿岛”，城边将出现绿带，城郊将有大片森林。

昨天，省绿化办主任、林业局局长武国堂描绘了一幅令人向往的图景。

昨日，以“森林·城市·和谐”为主题的“河北省首届城市森林论坛”在廊坊市召开。

全省11个设区市的主管副市长、22个县级市（县、区）长、林业局、园林、绿委办等有关部门负责人，国内城市林业方面的专家学者、省直有关部门负责人参加了会议。

据介绍，城市建成区面积占陆地总面积的2%却拥有总人口的43%，城市废弃物和二氧化碳排放量分别占总排放量的70%-80%和78%，而城区树木，却因种种城市绿化认识上的误区，未能发挥其造氧、吸尘、灭菌、缓解城市热岛效应的功能。

“树木对污浊的环境来说，就是一个巨大的空气净化器。

”专家称，1公顷树林，每天能吸收1吨左右的二氧化碳，释放出730公斤氧气，吸附各种灰尘300多吨，脱硫100公斤，脱氮380公斤，能分泌30公斤杀菌素，可以杀死空气中的肺结核、伤寒、白喉、痢疾等病菌。

据了解，一直以来，我省不少城市绿化步入误区，如硬多绿少、土多树少、花草多树少、引进树种多乡土树种少，城市管理者注重花草绿化，忽视乔木，注重人工造景，忽视近自然绿化，注重景观效果，忽视绿化生态效果。

据专家介绍，虽然草、灌、花绿化见效快，但其生态效益却远远低于树木、

近期要闻河北环保报摘

维护成本大大高于树木。

高大树木吸附尘埃、吸收噪音和有毒气体的功能，比草坪高出约30倍，其遮荫、防风、保持水土、增加空气湿度、炎夏降低周围温度等功能，更是草、灌、花等无法相比的；草坪的养护费用是树的若干倍，特别是每平方米草坪每年需要“喝”1.2吨的水，加剧了城市缺水。

据悉，目前，全省森林覆盖率仅为23.25%，城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别为35%和28%，人均公共绿地面积为7.8平方米，这与联合国生态城市绿化覆盖率50%，人均绿地90平方米，居住区内人均绿地28平方米等指标相差甚远。

这些情况将会改变。

河北省绿化委员会办公室主任、省林业局局长武国堂在会上表示，今后，我省重点抓好城市绿化工作，省绿化办准备从今年开始，加大城市绿化的协调力度。

武国堂说，我省要把城市森林建设纳入全省林业发展战略，要将城镇乡村等生态重要区域的绿化美化作为今后造林绿化的主战场，促进城乡绿化一体化，加快城市森林建设，建设城区绿岛，城边绿带，城郊森林，创造安全、优美、自然、舒适的人居环境。

（河北日报2006-10-27）

廊坊成为河北省第一个国家环保模范城

国家环保总局今日授予河北省廊坊市国家环境保护模范城市称号，国家环保总局副局长张力军出席授牌仪式。

廊坊成为河北省第一个国家环保模范城。

张力军赞扬廊坊市在创模过程中，政府高度重视，工作扎实有效。

廊坊市建立了有效的创模组织体系和工作机制，坚持做到目标、责任、任务、人员、考核五到位，组织、措施、时间、投入、奖惩五落实，逐步推进廊坊市的环境保护工作从污染防治为主向污染防治与生态保护并举的转变、从城市环境保护为主向城乡一体化环境综合整治的转变、从工业污染点源防治为主向工业污染和生活、农业、养殖业等面源污染综合防治的转变。

张力军同时肯定了廊坊市加强源头控制、优化经济增长的做法。

廊坊市坚持保护环境就是保护生产力的理念，严格执行环保第一审批权，严把建设项目关，多还旧账，不欠新账。

在创模期间，廊坊市共拒绝了50多个、总投资达30多亿元的大型化工、冶炼等项目，换来了1100多家高科技企业的落户，其中包括世界500强企业14家，有效地突破了“先污染，后治理”的传统发展模式；与此同时，廊坊市还通过优化城市空间布局、调整产业结构、加强工业污染源监管、提升污染控制水平等措施，关闭、搬迁、改造了一批物耗、能耗、水耗高，污染严重的企业，使得工业结构趋于合理，体现了以环境优化经济增长。

张力军指出，廊坊市在创新环境管理、促进长效管理方面也有积极探索。

张力军希望廊坊市将创模过程中形成的先进管理经验和手段向所辖县乡延伸扩展，发挥模范城市的辐射和带动作用，构筑更强的区