文昌市现代农业生产发展资金支持畜牧业转型升级实施.docx

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文昌市现代农业生产发展资金支持畜牧业转型升级实施

文昌市2016年现代农业生产发展资金支持畜牧业转型升级实施方案

为贯彻落实2016年现代农业发展资金支持畜牧业转型升级政策，促进我市畜牧业健康可持续发展，根据省农业厅、省财政厅《关于印发2016年现代农业生产发展资金扶持项目实施方案的通知》（琼农字〔2016〕134号）精神，现结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

按照“总量控制、合理布局、防治结合、资源利用、生态环保”和“稳猪、增禽、促牛羊”的总体思路，通过中央财政现代农业生产发展资金对畜牧业转型升级扶持，优化畜牧业生产布局，利用现有撂荒地种植牧草，加快黑山羊产业发展。

开展畜禽养殖污染综合防治、利用畜禽废弃物建设有机肥厂，走畜禽养殖废弃物资源化和生态化综合利用，实现畜禽养殖与生态环境全面协调可持续发展。

二、基本原则

（一）以市场为主导，建立以农户、合作社和企业建设为主，政府适当扶持畜牧业转型升级的机制。

加快畜牧业转型升级，财政资金的适当补贴，加强重点区域黑山羊生产能力建设，通过培育壮大一批示范带动能力强的规模化、专业化、标准化畜禽养殖合作社和企业，促进黑山羊产业发展，以“合作社+农户”或“公司+农户”的模式，带动贫困户养殖黑山羊，增加收入，尽快脱贫。

（二）加强粪污源头控制、资源综合利用。

通过建设有机肥厂，推进畜禽粪便生态综合利用，实现我市南部镇场热作经济和北部镇场畜牧业发展有效结合，促进我市畜牧业健康、持续、生态科学发展。

（三）实行公开申报、公示核实、先建后补的方式。

加大宣传力度，让饲养户、合作社和企业充分了解补贴的对象、条件、标准、程序，做到项目申报公开，审批公正透明，资金使用规范。

三、资金来源

2016年现代农业生产发展资金支持畜牧业转型升级和盘活调整历年畜牧业发展资金1300万元，其中，海南省财政厅《关于下达2016年中央财政现代农业生产发展和省级财政调整优化农业种养结构补助资金的通知》（琼财农〔2016〕1287号）资金1000万元（下达资金共1500万元，其中调整安排500万元用于全市整村推进扶贫产业发展，实施方案另行制定）；盘活历年畜牧发展补贴资金300万元（其中：

海南省财政厅《关于下达2014年中央财政县级支农资金整合奖励资金的通知》（琼财农〔2014〕1927号）结余210.7万元和《关于下达2014年中央现代农业生产发展资金的通知》（琼财农〔2014〕1926号）结余89.3万元）。

资金安排：

黑山羊扶贫示范试点项目补贴资金820万元；黑山羊扶贫种羊场扩建项目补贴资金180万元;畜禽粪污综合利用产业升级,新建有机肥厂项目补贴资金300万元。

四、补贴项目及标准

（一）黑山羊扶贫示范试点项目

1、建设地点：

公坡镇和抱罗镇。

2、实施单位：

为使扶贫试点项目实施绩效得到保障，根据属地管理原则，项目由所在地公坡镇政府和抱罗镇政府负责实施。

3、资金安排：

公坡镇创建试点2个以上，安排资金540万元；抱罗镇创建试点1个以上，安排资金280万元。

4、补贴对象：

从事黑山羊养殖的合作社和企业，发挥能人带动作用,以“合作社+农户”或“公司+农户”为发展模式，鼓励优先安排贫困户参与,一般农户以试点村村民为主,贫困户可以整合全镇所有贫困户参与。

或“合作社+企业”的模式，企业入股合作社要占合作社注册资金的10%以上。

每个合作社或企业单个试点养羊必须具有100只以上的规模，示范试点村要尽量集中连片，发挥产业规模效应作用。

5、建设内容和补贴标准：

栏舍建设：

羊床架空不得低于1.5米，双列跨度8米以上（单列跨度3.5米以上），檐口高3米以上，顶高4米以上，中间设有宽1.8米以上喂养走道,屋顶彩钢辅垫泡沫或钢筋混凝土结构。

“合作社+农户”模式建设面积必须在200平方米以上，“公司+农户”模式建设面积必须在400平方米以上，每平方米补贴不超过300元，建设面积可包括饲料加工厂。

购买种羊：

扶贫示范试点新建栏舍配套购买种羊项目，每只种羊补贴不超过1500元，母羊品种为本地黑山羊，羊龄必须在8个月以上，体态适合种羊标准。

每个合作社或企业购买种羊数量限制在2平方米栏舍面积只能购买1只种羊以内（一般公母比例为1：

25）。

牧草种植：

扶贫示范试点新建羊栏舍配套种植牧草项目，每个合作社和企业新种植牧草要有50亩以上，每亩补贴不超过500元。

黑山羊扶贫示范试点新建栏舍和配套购买种羊以及种植牧草项目，每个合作社和企业单个建设地点补贴不超过100万元，总补贴不超过300万元。

（二）黑山羊扶贫种羊场扩建项目

1、建设单位：

翁田镇海南景达恒畜牧养殖有限公司。

2、实施单位：

项目由市畜牧兽医局负责实施。

3、补贴资金：

按财政补贴资金与建设单位自筹资金投入比例不超过1：

1进行补贴，总补贴资金180万元。

4、建设内容：

建设羊舍1800平方米，建设标准：

羊床架空不得低于1.5米，双列跨度8米以上（单列跨度3.5米以上），檐口高3米以上，顶高4米以上，中间设有宽1.8米以上喂养走道,屋顶彩钢辅垫泡沫或钢筋混凝土结构。

青贮间200平方米，建设标准为：

立柱为槽钢、角铁、热渡镀锌管或钢筋混凝土结构，屋顶彩钢辅垫泡沫或钢筋混凝土结构。

道路硬化：

长210米，宽3.5米；购买种羊100头，购买割草机1部，机耕设备1部，种植牧草30亩及配套喷灌设施。

（三）新建有机肥厂补贴项目

1、项目选址：

为使我市北部畜牧业和南部热作经济有机结合，促进产业布局合理和资源综合利用。

建设年生产能力3万吨以上和生产工艺较为先进的有机肥厂1家。

有机肥厂选址在锦山、翁田或抱罗镇区域。

2、补贴对象：

具有独立法人资格，财务管理规范的企业。

3、建设内容：

厂房和仓库及配套生产设备等，立柱为槽钢、角铁、热渡锌或钢筋水泥结构，屋面为彩钢辅垫泡沫或钢筋混凝土结构，建设规格以设计为准。

新购置用于有机肥厂生产和配套设备等。

4补贴标准：

新建有机肥厂和配套生产设备，按财政补贴资金与建设单位自筹资金投入比例不超过1：

1进行补贴，总补贴不超过300万元。

5、实施单位：

项目由市畜牧兽医局负责实施。

五、项目实施程序

（一）申报。

1、黑山羊扶贫示范试点项目：

申报截止时间为2017年6月30日。

由符合条件有能力的合作社和企业向辖区镇政府提出申请，提供《文昌市2016年现代畜牧业转型升级项目黑山羊扶贫试点项目申请表》、法人代表身份证复印件；组织机构代码、营业执照副本、税务登记证复印件，持有5年以上有效期土地使用权证或经营（承包）合同材料；栏舍建设类型初步设计图纸和概算。

2、黑山羊扶贫种羊场扩建项目：

项目开工时间为2017年1月30日前，建设单位要提供具有5年以上土地使用权证或经营（承包）合同材料，栏舍和青贮间设计图和概算。

3、新建有机肥厂项目：

申报截止时间为2017年2月28日。

提供《文昌市2016年现代畜牧业转型升级项目新建有机肥厂项目申请表》，以及具有5年以上土地使用权证或经营（承包）合同材料，按照《文昌市政府投资项目管理暂行办法》（文府〔2015〕157号）文件要求，提供项目建议书、初步设计及概算、环评批复和法人代表的身份证复印件、组织机构代码、营业执照副本、税务登记证复印件等材料。

（二）审批。

黑山羊扶贫试点项目，由所在镇政府对申请人提供的材料逐项进行审核，拟定补贴对象名单、实施项目内容。

并在所在镇、村委会和村民小组公示无异议后，由所在镇政府项目实施领导小组审核批准，并负责项目实施和监管，实施过程中要拍照存档。

黑山羊扶贫种羊场扩建项目和新建有机肥厂项目由市项目实施工作领导小组审核批准，市畜牧兽医局负责实施和监管。

（三）验收。

所有项目竣工验收截止时间为2017年9月30日前。

1、黑山羊扶贫示范试点项目：

项目完工后，所在镇政府要成立验收小组，由镇分管领导为组长，镇农业服务中心、畜牧站和财政所有关人员为成员，对项目实施情况组织验收。

验收合格公示7天无异议后，按照国库集中支付报帐制规定，通过“一卡通”或转帐的形式拨付补贴资金。

2、黑山羊扶贫种羊场扩建项目：

项目完成后，由市畜牧兽医局牵头组织市财政局、发改委、农业局等部门组织现场验收，验收合格公示7天无异议后，由市畜牧兽医局委托有资质的单位对项目进行审计，出具审计报告，市畜牧兽医局将相关材料报市财政局审核，按照国库集中支付报帐制规定，通过转帐的形式拨付补贴资金。

3、新建有机肥厂项目：

项目完工后，由市畜牧兽医局牵头组织市财政局、发改委、农业局等部门组成验收组现场验收，出具验收意见，建安工程还要提供监理部门意见。

验收合格后，市畜牧兽医局会同市财政局向审计部门提出审计申请进行项目审计，也可以委托有资质单位进行审计，出具项目审计报告。

市畜牧兽医局将相关材料（验收资料和审计报告）报送市财政部门审核，按照国库集中支付制报帐制规定，通过转帐方式拨付补贴资金。

六、保障措施

（一）加强项目监管。

市政府成立项目实施工作领导小组，由分管市领导任组长，市财政局局长和市畜牧兽医局局长任副组长，成员由市财政、发改、农业、畜牧等分管人员组成。

黑山羊扶贫示范试点项目，由公坡镇和抱罗镇具体负责实施。

各镇要相应成立以镇长为组长、分管领导为副组长，农业服务中心、畜牧站、财政所等部门为成员，加强对项目的实施和监管。

要主动为合作社和企业解决项目用地问题，同时要多方面组织发动农户特别是贫困户积级参与。

黑山羊扶贫种羊场扩建项目和新建有机肥厂项目，由市畜牧兽医局具体负责组织实施。

市财政局要负责对所有项目资金使用的监督、绩效考核，对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用现代农业生产发展资金的，一经查实，除追回资金，取消补贴资格外，将按有关法律法规，追究有关单位和个人责任。

（二）加强信息报送。

公坡镇、抱罗镇以及市畜牧兽医局要安排专人负责信息报送工作。

项目实施后，公坡镇、抱罗镇于每月10日前将上月建设进度情况报市畜牧兽医局汇总后报市政府。

于2017年12月30日前将年度项目建设总结、汇总表等情况分别报送省农业厅畜牧业处和省财政厅农业处。

附：

1、2016年现代畜牧业转型升级项目黑山羊扶贫试点项目申请表

2、2016年现代畜牧业转型升级项目新建有机肥厂项目申请表

附件一

2016年现代畜牧业转型升级项目黑山羊

扶贫试点项目申请表

所在：

镇（场）20年月日

申请人信息

单位全称

（盖章）

法人代表

联系电话

个人身份证号码/单位代码

栏舍建设地基本情况

建设羊舍坐落

村委会：

村：

地名：

土地权年限

土地取得方式（√）

自有（）、承包（）、联营（）、其他：

计划建设面积（平方米）

计划年出栏（只）

羊舍造价（元/平方米）

工程总额（元）

拟开工时间

20年月日

竣工时间

20年月日

计划牧草种植面积（亩）

种植地址

现有羊存栏数（只）

计划购买种羊数（只）

以上内容由栏舍建设申请人逐项如实填写，不得漏项（对所填报内容真实性负责）。

申请人（签名）：

20年月日

村委会审核意见：

单位盖章：

审定人（签名）：

20年月日

镇农业服务中心审核意见：

单位盖章：

审定人（签名）：

20年月日

镇政府意见

开工时间

竣工时间

核定建设面积（平方米）

土地取得方式

核定造价（元/平方米）

核定工程总额（万元）

计划牧草种植面积（亩）

计划购买种羊数（只）

镇政府审核意见：

单位盖章：

审定人（签名）：

20年月日

附件二

文昌市2016年现代畜牧业转型升级项目

新建有机肥厂项目申请表

所在：

镇（场）20年月日

申请人信息

单位全称

（盖章）

法人代表

联系电话

单位代码

生产建设基本情况

建设生物有机肥厂坐落

村委会：

村：

地名：

土地权年限

土地取得方式（√）

自有（）、承包（）、联营（）、其他：

计划建设面积（平方米）

计划生产能力（吨/年）

拟开工时间

竣工时间

工程造价（元/平方米）

工程总造价（元）

计划购买生产设备

（台、套）

计划购买设备金额（元）

以上内容由栏舍建设申请人逐项如实填写，不得漏项（对所填报内容真实性负责）。

申请人（签名）：

20年月日

镇政府意见

镇政府审核意见：

单位盖章：

核定人（签名）：

20年月日

部门意见

林业局意见：

核定人（签名）：

单位盖章：

20年月日

国土局意见：

核定人（签名）：

单位盖章：

20年月日

市审核意见

市项目实施领导小组审批意见：

单位（盖章）：

审批人（签名）：

20年月日