工程管理考评实施细则1917.docx
《工程管理考评实施细则1917.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程管理考评实施细则1917.docx（64页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
工程管理考评实施细则1917
准兴重载高速公路建设项目工程管理考评奖惩实施细则
为加强准兴重载高速公路建设管理，提高施工单位的质量意识，实现高速公路建设项目“工程优秀、队伍优秀”的目标，结合准兴重载高速公路建设的实际情况，制定本细则。
一、基本规定
1、本细则涉及的工程范围包括：
路基、路面、桥涵、环保、安全设施、房建、机电工程等。
2、评分标准按有关件、合同约定、《公路工程质量检验评定标准》三者中高标准执行。
二、考评的原则和方法
考评的总体原则为：
月考评与年考评相结合，最终确定综合评分和等级。
1、月考评：
项目公司组织，各工作站、高驻办参与，每月一次对所连各标段的工程质量、进度计划、合同履约、资金使用、安全生产、工程环保、现场管理等方面进行全面检查和考评。
月考评采取扣分制，项目公司须保存日常巡检和定期检查记录，载明扣分的部位、扣分原因。
建立“流动红旗”制度，根据日常巡检和月考评结果，确定每月获得“流动红旗”单位，获奖单位个数原则按所辖标段数量的1/3（四舍五入）确定，特殊情况项目公司自行确定评比方案。
对每个获得“流动红旗”单位每月奖励的最大额度不得超过5万元，资金用于在本工程建设中表现突出的人员，并在当月计量中兑现。
2、年考评：
项目公司组织，各高驻办参与，每年不少于2次（含2次）对转序项目、已报验的分项工程及达到分部、单位工程评定条件的项目，按规定的频率进行检查，重点对主要分项工程中的关键项目进行检查。
根据检查结果，按“基本规定”中确定的标准进行评定，加上月工作考评得分，确定合同段得分和评定等级，作为奖惩依据。
年考评结果需报项目公司总经理办公会议研究确定。
3、各级检查、质监站巡查发现的问题，纳入月考评；项目公司质监部检查的结果及质监站对工程验收的检测结果纳入年考评中。
4、年考评总体要求：
（1）按路基、路面、桥涵、隧道、环保、安全设施、房建、机电工程进行评定，其中：
路基分土石方、排水防护实测项目；路面分垫层、底基层、基层、下面层（柔性基层）、中面层、上面层实测项目；桥涵分混凝土结构、砌筑结构实测项目；环保分绿化、声屏障实测项目；安全设施分标志、标线、护栏实测项目；机电分监控、通信、收费、低压配电、照明、隧道机电设施实测项目。
（2）评定项目中有多个实测项目时，根据工程实际情况《公路工程质量检验评定标准》实测项目可以合并。
（3）在检查中发现存在质量问题或严重质量缺陷的实体工程，参与本次检查评分，但该实体工程对应的分项或分部或单位工程的工作量在奖励基数中扣除。
三、资金额度及来源
奖励总额（300万元）在合同清单的暂定金额中明确，在当期计量中兑现奖励。
四、月考评标准及规则
月考评采用扣分制（考评内容见表一），总分为100分。
月考评的平均分值占年考评部分的40%。
1、各项检查项目分值比重
（1）工程现场考评占45分。
实量实测项目按合格率扣分；
（2）承包商自检体系工作考评占10分；
（3）计划及合同管理考评占12分；
（4）财务资金管理考评占10分；
（5）安全生产考评占8分；
（6）工程环保及现场管理考评占10分；
（7）信息系统使用情况占5分。
2、月考评实量实测频率
月考评实量实测频率原则按年抽检频率执行，执行部门根据实际情况可做适当调整。
3、日常巡查
（1）各工作站、高驻办应建立日常巡查制度，发现质量问题及其它问题，应及时要求监理和施工单位进行整改，情节严重的可亮牌处罚，并按附表规定的扣分标准进行扣分，记录扣分原因、部位。
被亮牌的单位同时处以一定数额的罚金，红牌10万元，黄牌5万元，白牌2万元，亮牌罚金在当月计量中扣除。
具体亮牌标准及权限如下：
1）红牌
工程质量若存在严重影响工程使用寿命或不处理将会发生质量事故的问题，将对该施工单位亮红牌，被亮红牌的工程必须彻底返工重做，并达到优良标准；同一分部工程项目中，已被亮一次黄牌的施工单位如仍然发生同一问题，将对该施工单位亮红牌。
被亮红牌的施工单位当月不能被授予“流动红旗”，并全公司通报，结果抄送至该项目经理部的法人单位，同时上报上级交通主管部门。
连续三个月累计（含黄牌折算）再次得到红牌撤换项目经理，累计三次得红牌，报项目公司同意后，将施工单位清退出场。
项目公司各部门、工作站站长可直接下发红牌，工作站副站长、高级驻地在征得工作站站长同意后可下发红牌，并报项目公司。
2）黄牌
施工单位在工程施工中存在严重违反施工工艺要求、施工方法不符合操作规程、用于工程的材料不合格或存在安全隐患，上述问题不处理有可能影响工程使用寿命或影响工程总体评价，出现上述问题之一者，将对该施工单位亮黄牌，是否返工由亮牌单位决定，如工程项目中，已被亮一次白牌的施工单位如仍然发生同一问题，将对该施工单位亮黄牌，并全线（本项目）通报，抄送至该项目经理部的法人单位；施工单位就同一工程内容重复申报工程变更的，将对施工单位亮黄牌，连续三个月得三张黄牌等同于一张红牌。
项目公司各部门、工作站站长（副站长）、高级驻地可直接下发黄牌。
3）白牌
分项工程施工中，存在外观质量差，或几何尺寸超过允许误差，或不按有关的工序、规程施工，但不影响使用性能和耐久性，将对该施工单位亮白牌，被亮白牌的工程必须采用监理工程师批准的方案进行处理或补救，并达到标准；同一分部工程中，已被巡查扣分的施工单位如仍然发生同一问题，将对该施工单位亮白牌。
项目公司各部门、工作站站长（副站长）、高级驻地、驻地监理可直接下发白牌。
在工程建设管理过程中，项目公司、工作站认为施工单位的其他行为或其产生的结果影响工程顺利进展，或给业主及社会公众造成一定影响的，视情节轻重可进行亮牌处罚，亮牌等级由项目公司确定。
同一地点、同一工程内容、发生在同一天内属于同一问题的项目，如被不同机构亮牌或扣分，只一次性执行最高处罚。
施工单位被下发亮牌通知单后，由驻地监理负责，监督施工单位按整改要求立即进行整改，并将整改结果及时报高驻办和工作站（亮牌及扣分通知单附后）。
（2）对合同履约、计量支付、工程变更管理中发现的问题除扣分外，还做以下罚款处理：
1）擅自更换项目经理、副经理、总工、主要人员者：
项目经理扣20~30万元/人，副经理、总工扣10~20万元/人，主要人员扣2~5万元/人，项目经理、副经理、总工没有按时进场或撤离工地者扣5000~10000元？
人·天，主要人员没有按时进场或撤离工地者扣2000~5000元/人·天。
2）主要管理人员、专业技术人员、质检人员等未通过培训考核，承包人需进行更换并重新考核；未及时更换不称职人员者扣2000~5000元/人·天。
3）合同强制性标准要求的主要机械、试验、测量仪器未按时进场或进场后离场，扣1000~5000元/台·天。
4）未在交工验收前完成竣工文件编制工作或因编制不合格重新返工，每拖延一天扣10000元。
5）在工程变更审核过程中，如果发现施工单位就同一工程内容重复申报工程变更的亮黄牌。
6）计量过程中如发现承包人有弄虚作假行为，除扣除虚假工程费用外，承包人应向建设单位缴纳虚假工程费用2倍金额的罚金，承包人计量责任人及项目负责人按5000~10000元向项目公司缴纳罚金，在当月工程计量中扣除，同时视情节轻生，项目公司有权对相关责任人做出清退处罚，在全线通报。
五、年度考评标准及规则
（一）年度考评为采取综合评分制，总分为100分，其等级划分如下表
等级
奖励金额
综合得分
1
≥95
2
≥93
3
≥90
4
≥85
5
0
＜85
（二）年度考评流程图
满足“基本规定”指标后，按实测项目、外观鉴定及质量保证资料进行检查和评分。
各实测工程检查
标段总得分和评奖等级
标段月考评算术平均值
（分值比重：
40分）
标段得分
（分值比重：
60分）
各实测工程评分
（三）年度考评评分计算公式
标段总评分=∑[（实测项目得分×0.36+外观×0.12）×工作量权值]+质量保证资料得分×0.12+月考评算术平均分×0.4
（四）实测项目评分方法
1、抽检频率
每个标段：
（1）路基、路面工程随机抽取单幅6公里，每公里随机选取200米进行检测，压实度、厚度每公里取1点；
（2）特大桥100%，中桥50%，小桥涵20%；（3）隧道工程100%；（4）环保、管理设施、安全设施6处（段）；房建工程（座）40%。
以上频率为最低抽检频率，根据工程实际情况可加大频率，当实际数量少地上述频率时，按实际数量检测；当按上述频率检查发现不合格工程时，对不合格的分项、分部、单位工程抽检频率增加原频率的50%，再不合格时频率增至100%。
2、多个实测项目权值
每个标段有多个评定项目和实测项目时，实测项目之间其权值采用各项目完成的工作量所占比重求得，得分与权值相乘后变成一个评定项目。
3、一个实测项目权值
（1）实测项目：
0.36；
（2）外观：
0.12。
4、实测项目内容及检查项目权值
（1）路基土石方
序号
检查项目
权值
1
压实度
3
2
弯沉值
3
3
高程
2
4
中线偏位
2
5
宽度
2
6
平整度
2
7
横坡
1
8
边坡
1
（2）挡墙、防护、排水、桥涵等砌筑工程
序号
检查项目
权值
1
砂浆强度
3
2
断面尺寸
3
3
砂浆饱满程度
2
4
过滤层、垫层厚度和宽度
2
5
表面平整度
1
6
顶面高程
1
（3）沥青路面
序号
检查项目
权值
1
压实度
3
2
平整度
2
3
弯沉值
2
4
渗水系数
2
5
构造深度
2
6
厚度
3
7
中线偏位
1
8
高程
1
9
宽度
1
10
横坡
1
（4）桥涵混凝土结构
序号
检查项目
权值
1
混凝土强度
3
2
混凝土厚度
3
3
钢筋保护层厚度
3
4
主筋间距
3
5
箍筋间距
2
6
方筋搭接、焊缝长度
2
7
尺寸
1
8
顶面高程
1
9
预埋件位置
1
（5）隧道
序号
检查项目
权值
1
锚杆、超前导管数量（根）
3
2
锚杆拉拔力
3
3
钢支撑间距
3
4
二衬、仰拱主筋间距
3
5
二衬、仰拱两层钢筋间距
2
6
二衬、仰拱箍筋间距
1
7
主筋搭接长度
1
8
混凝土强度
3
9
混凝土厚度
3
10
防水板焊接宽度
2
（6）房建
序号
检查项目
权值
1
基础混凝土强度
3
2
框架混凝土强度
3
3
结构钢筋规格、间距
3
4
屋顶防水、砌体坚固性
2
5
地砖、墙砖、装饰坚固性
2
6
门窗规格、质量
1
7
供水、排水设施
1
8
供暖设施
1
9
供电、照明、通讯设施
1
注：
1、项目办根据工程实际情况，可调整实测项目内容；未列出的实测项目，按《公路工程质量检验评定标准》规定的内容执行。
2、除规定上述检查项目权值外，其他检查项目权值原则按《公路工程质量监督评定标准》执行。
5、评分原则
（1）每个实测项目按100分进行评分。
（2）检查项目由检测数据时，按百分率频评分；检测频率不足
或已不具备检查条件时，可采用监理资料。
（3）路基压实度、路面压实度、厚度按百分率评分，因不合格点增加点数，其家电不参与评分。
（4）路面总厚度按代表值评定不合格，但加点后合格时，在下面层（或柔性基层）得分（百分制）中乘0.9系数。
（5）桥涵台背填土压实度规在路基土石方评定项目中评分。
（6）互通立交路面与主线路面分别进行评分。
（7）沥青路面平整度，满分值、零分值见下表：
项目
上面层
中面层
下面层（柔性基层）
满分值（mm）
0.6（0.5）
0.8（0.7）
1.0（0.9）
零分值（mm）
1.2
1.5
1.8
当有多次检查数据的标段，采用加权平均值，
实测值≤满分值得100分；
实测值＞零分值得0分；
等于零分值时得60分；
当满分值＜实测值＜零分值时，在60分和100分内插。
（8）渗水系数
每处（或每件）试验时，大于标准时，扣5分。
（9）上面层构造深度
当1.3mm（1.1mm）＜和ice值或实测值＜0.7mm（0.5mm）时得0分；
等于1mm（0.8mm）时得100分；
等于1.3mm（1.1mm）或0.7mm（0.5mm）时得60分；
当1.3mm（1.1mm）＞实测值＞0.7mm（0.5mm）时，在100分和60分内插。
注：
括号外委SMA结构，括号内为普通结构。
（10）施工单位采用经批准的新材料、新工艺、新设备、新技术对工程质量和使用功能有明显效果的，该项目可额外奖励加分，最高分为5分。
（五）外观考评
外观考评采用扣分制，总分为100分。
在检查项目以外发现的问题，在外观评分中扣分，其扣分标准按月考评表、外观质量考评表及《公路工程质量检验评定标准》执行。
（六）质量保证资料考评
质量保证资料考评采用扣分制，总分为100分，扣分标准件《月考评表》。
六、年获奖条件
1、必须同时满足以下条件：
（1）年考评质量总得分≥85分；
（2）年度累计红牌不超过2块。
2、发生一般、重大质量事故及安全事故的合同段在按有关规定处理后，相关项目相应分部工程或单位工程等级定位5级。
3、年完成工作量未达到年度计划85%时，只计评分，不兑现奖励，待满足总体进度要求后，统一兑现。
4、精神文明考评得分低于80分，奖励等级降一级，详见精神文明建设考评细则。
七、奖惩金额计算
奖惩金额=基数×等级系数
奖惩金额50%款项当年兑现，30%款项待交工时兑现，剩余20%款项待竣工时兑现，并且应计入计量，纳入工程决算。
八、奖金收回条件
奖金发放后发现获奖工程出现以下情况之一，法人收回全部（或部分）已发放的奖金。
1、发生质量事故，且造成一定社会影响；
2、交工验收质量评分＜93分；
3、竣工验收质量评分＜93分。
九、要求
1、评定表内填写扣分计算式或原因和分值；评定人员必须在表格下方签字。
2、月考评、年考评必须以正式文件下发，报公司综合部备案（附各标段评分汇总表）。
3、评定原始资料存档备查，工程结束后统一交局办公室存档。
吉林省高等级公路建设项目每月及日常巡查考评表
检查项目
考核内容
扣分标准
扣分原因
扣分
一、工程现场考评
1、
路基土石方
1、在软弹、压实度不合格路段上土
每发现一次扣3分
2、路基填料不满足要求
3、特殊路基换填材料不合格
4、填料虚铺厚度超过规范及试验路要求值
每发现一次扣1分
5、填筑宽度不满足规范要求
6、填挖交界处碾压不到位
7、填筑边线不清
8、挖方段排水不畅
9、挖方段边坡坡度不满足设计要求
……
2、
台背回填
1、台背基底处理不合格
每发现一次扣3分
2、填筑材料不符合质量要求
3、填筑层厚大于15cm
每发现一次扣1分
4、压实方式不符合要求
……
3、
混凝土工程
1、钢筋数量、规格、长度不满足设计要求
每发现一次扣3分
2、钢筋接头不符合规范规定
每发现一次扣2分
3、材料上料不计量
4、振捣方式不合适
5、石料强度不合格
6、砼构件结构尺寸不满足要求，但不影响使用
功能
7、支座安装不满足要求
检查项目
考核内容
扣分标准
扣分原因
扣分
一、工程现场考评
3、
混凝土工程
8、养生不及时或时间不足
每发现一次扣1分
9、粗集料压碎值、针片状、泥块含量中任一项
超标
超标
10、外掺剂掺入方法不符合要求
11、钢筋锈蚀严重，不除锈就浇筑混凝土
12、砂子中含有明显超颗粒的
13、混凝土外露面外观质量差
14、混凝土成品外观色差严重
15、……
4、
隧道工程
1、不采用指定方式进行锚喷作业
每发现一次扣3分
2、未按规定进行施工监控量测
3、锚杆间距、长度、方向不符合设计
每发现一次扣2分
4、格栅间距不满足要求
5、钢筋网网眼尺寸超过规定允许偏差值
6、防水板基面清理不合格，有尖锐突出物
7、人为造成拱顶局部小塌方
每发现一次扣3分
8、弹簧排水管固定不牢固
9、纵向排水盲管管身高低不平
10、上下排水管连接位置不准确，接头松动
11、中央排水管各管段连接不平顺
12、止水带接头方向不对或施工不规范
13、防水板结合不牢
每发现一次扣3分
14、隧道光面爆破效果不好
每发现一次扣1分
15、喷锚混凝土大面不平整
每发现一次扣5-10分
16、二次衬砌混凝土外观较差
每板扣1-3分
5、
砌筑工程
1、中（粗）砂砾石含量不满足规范要求
每发现一次扣2分
2、砂浆配合比不准，计量不准
3、坡面不实，不经处理即进行浆砌施工
每发现一次扣1分
4、石料水锈面不进行清理
5、砂浆不饱满
6、垫层厚度不足
7、砂浆存放不规范
8、勾缝不满足要求
……
6、
路面垫层
1、局部砂砾含泥量超标
每发现一次扣2分
2、局部砂砾级配不合格
3、垫层底面出口不满足要求
每发现一次扣1分
4、排水沙沟出水口堵塞
……
7、
基层、
底基层
1、石灰钙镁含量低于标准要求
每发现一次扣2分
2、石灰消解不好，有明显超粒径颗粒
每发现一次扣1分
3、粉煤灰中含有杂物
4、混合料中有超粒径土块
5、碾压时的含水量大于允许偏差
6、局部混合料离析不处理
7、有脱离现象
每处扣3分
检查项目
考核内容
扣分标准
扣分原因
扣分
一、工程现场考评
8、
沥青混凝土路面
1、下承层处理不满足要求
每发现一次扣2分
2、使用粉尘代替矿粉
3、拌和温度不满足要求
4、混合料外观不满足要求
每发现一次扣3分
5、摊铺和碾压温度不满足要求
6、碾压方法不满足要求
7、接缝处理不平顺
8、运输过程未采取保温措施
9、摊铺过程不连续
10、未按批准的配合比、标准试验指标控制施工
每标段扣10分
11、路面局部有反油现象
每标段扣5分
12、有脱粒、松散现象
每发现一次扣10分
13、路面由大波浪现象
每标段扣10分
9、
桥梁湿接缝及铰缝
1、养生不好形成收缩裂缝
每发现一次扣2分
2、新旧混凝土接茬处不密实
3、模板不符合要求
每发现一次扣1分
4、对梁侧面未凿毛或凿毛不合格
5、钢筋位置不正确
6、振捣方式不符合规范要求
10、
桥面铺装
1、养生不好而形成收缩裂缝
每发现一次扣2分
2、桥面由严重凹凸不平现象
3、梁顶面未按规定凿毛
每发现一次扣1分
4、施工前桥面清理不干净，有杂物
5、钢筋网位置不正确
6、振捣不符合要求
7、混凝土顶面灰浆层厚度大于5mm
11、伸缩缝
1、伸缩缝预留开口宽度不满足要求
每发现一次扣2分
2、伸缩缝锚固筋与预埋筋焊接不满足要求
3、因吊装、保管不善导致伸缩缝变形
4、预埋筋位置偏差较大或预埋筋数量不足
每发现一次扣3分
5、混凝土浇筑前未清净预留槽或工作缝凿毛不合格
12、材料质量
1、实际进料与标准试验所定材料质量不符
每发现一次扣2分
2、堆料场地硬化不好、排水不畅
每发现一次扣2分
3、材料堆放界限不分明，有混料现象
4、需遮盖的材料遮盖不规范
5、水泥库无防潮措施或措施不得当
6、石料中有变质岩、杂物、超粒径
7、不合格材料进场未能及时清退
每发现一次扣3分
8、偷工减料或以次充好
每发现一次扣10分
9、未按批准的配合比、标准试验指标控制施工
每发现一次扣10分
10、单质材料、半成品、混合料某项指标不符合要求
每项扣5分
……
13、各类拌和站
无电子、不能存储、打印信息
每发现一次扣5分
检查项目
考核内容
扣分标准
扣分原因
扣分
一、工程现场考评
14、
房建工程
1、门、窗、室内装饰未按设计施工或有缺陷
每发现一次扣3分
2、供水、供暖、下水设施未按设计施工或有缺陷
每发现一次扣3分
3、供电、电器、通讯下水设施未按设计施工或有缺陷
每发现一次扣3分
15、
绿化工程
1、种植土厚度（坑内的数量）不足
每发现一次扣3分
2、不按时浇水
每发现一次扣3分
3、木本植物杆径、冠径不满足设计要求
每颗扣1分
4、种植数量不足或成活率较低
每发现一次扣5分
5、木本植物主根被伤或植树坑深度或坑径不足
每发现一次扣1分
16、
标志
1、板面不平整、底色不均匀、有横向拼接、构件镀层有漏镀、结块、滴瘤
每标志扣2分
二、承包商自检体系工作考评
1、自检评分准确率
检查自检评分记录，计算自检评分与抽查评分偏差率=
当＞2%时，按下式计算扣分：
扣分值=（评分偏差率－2%）×100
2、自检工作的完整程度
1、自检记录及原始数据出现漏检、漏查、缺项
及频率不足
每发现一次扣1分
2、编造记录
每发现一次扣5分
3、自检工作规范化程度
1、自检采用不规范表格；填写不清；签字手续不全；工序交接手续不全
每发现一次扣1分
2、资料及归档混乱；现场检测的仪器、工具不
全或不符合要求；自检人员业务不熟练
每发现一次扣1分
4、试化验工作
1、标准试验、验证试验、工艺试验、见证试验
缺项或频率不够
每发现一次扣1分
2、抽样试验、成品检验缺项或频率不够
3、主要仪器逾期未标定
5、质量自控工作程序
1、分项开工申请、工程交验报告、质量事故报
告及处理报告不齐全
每发现一次扣1分
2、报告真实性和及时性差
6、
材料
1、无单质、半成品、成品的出厂合格证、试化验单、抽检验证报告
每项扣1分
7、
施工照片
1、隐蔽工程质量检查记录及施工照片不齐全、
真实性差
每发现一次扣3分
检查项目
考核内容
扣分标准
扣
升级会员 