镇安全生产责任制意见Word格式文档下载.doc
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镇政府安全生产综合监督管理机构设在镇安监办，具体职责为对本镇安全生产工作实施综合监督管理，并承担相应的监管责任。
5.项目建设“一岗双责”制：
对镇内重大建设项目由镇党委、政府研究，实行项目建设“一岗双责”制。
6.镇政府机关职能办成员职责：
党政办公室、经济发展办公室、建设管理办公室、社会事务办公室、安全监管办公室、市政监察执法大队、农业服务中心、文化服务中心、社会保障事务所等成员单位根据安全生产工作的需要，积极参与，依法行政，全力维护全镇安全工作大局，协助分管领导和主管负责人完善工作职责和业务范围内安全制度和措施，加强横向安全工作互动，配合相关部门开展安全生产专项整治。
各部门具体职责划分：
党政办公室
负责机关安全保卫、车辆安全、用电、用气及食堂食品安全，负责统战、宗教等方面的安全工作。
社会事务办公室
负责本镇教育系统的安全监督管理。
组织指导本镇各类教育机构（含学前教育机构，下同）制定安全工作规划和应急预案，组织实施各类学校校舍建设标准，制定校园环境治理标准；
指导本镇教育机构开展安全方面的宣传教育；
在职责权限范围内督促本镇教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患。
负责本镇学校的食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室、校办企业安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责中小学、幼儿园校舍安全工作。
负责本镇学校重大集体活动和校外教育教学活动的安全监管，并承担相应的监管责任。
负责本镇卫生系统安全管理工作，指导医疗卫生机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。
负责卫生应急工作，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置；
负责突发安全生产事故的医疗救援。
负责食品安全综合监管职责，承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任；
负责组织实施食品安全标准等。
负责全镇餐饮服务环节（含食堂）食品卫生许可及安全监督管理，查处违法行为，并承担相应监管责任。
负责保健食品、化妆品安全监管（法律另有规定的除外），并承担相应的监管责任。
负责药品（含医疗器械）质量安全的监督管理工作，负责药品研制、生产、流通和使用的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
经济发展办公室
负责工业园区安全生产监督管理，并承担相应的监管责任。
负责对辖区内规模以上工业企业及其重大危险源的安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。
负责商业行业的安全监督管理，并承担相应的监管责任。
负责本行政区域内酒类商品管理，并承担相应的安全监督管理责任。
配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。
配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；
配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。
支持安全生产技术的研究、开发与示范，推动安全生产科技进步。
采取多种激励措施，引导企业增加安全生产研发和安全科技产品应用的资金投入，使其逐步成为科技投入的重要部分。
按照《**市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。
建设管理办公室
负责在组织编制和审查城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织有关部门对上述规划中所涉及的城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行规划审查，对纳入法定规划的内容在规划管理中予以落实。
并承担相应的监管责任。
负责在规划选址、建设工程方案设计审查、建设工程规划许可证发放等阶段实施安全监管，并承担相应的监管责任。
负责工业企业新建、技改、扩建建设项目的安全监督管理；
负责督促建设施工单位依法向有关部门报批、备案。
在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。
负责组织具有建筑行业特点的安全宣传教育工作，建立防范和处理安全事故的责任制度，在职责权限范围内督促建筑行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查建筑行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的监管责任。
超出职责权限的及时告知有关部门或报告镇政府协调有关部门处理。
负责各类房屋建筑和市政设施建设工程施工现场安全以及工程质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责房屋建筑和市政设施工程竣工验收程序的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责房屋建筑和市政设施工程勘察、设计活动以及相关勘察、设计质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责对在建房屋建筑和市政设施工程施工现场用起重机械设备使用安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责房屋安全行政监管、行政执法和房屋安全指导管理；
负责各类房屋安全监督管理；
负责纳入拆迁项目的拆除工程的安全监管；
负责指导监督物业服务管理企业搞好住宅房屋安全管理，并承担相应的监管责任。
负责天然气及其管线的安全生产日常监督管理，并承担相应的监管责任。
负责电力安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。
负责通信安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。
负责地震灾害抗震设防要求管理工作。
负责结合交通行业的特点，组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查，组织协调并督促有关单位制订交通行业应急预案，协调处理交通行业重大突发事件。
监督检查有关单位贯彻有关安全法律法规和依法履行安全监督管理职责的情况，并承担相应的监管责任。
负责道路运输安全监督管理工作。
负责道路运输经营许可与资质管理，负责道路运输业户、营运车辆的市场准入；
负责维护道路运输的市场秩序，对道路运输经营行为的检查；
参与道路运输安全事故的调查。
负责公路质量安全监督管理工作。
负责公路工程质量、公路建设、公路养护工程等安全监督管理，并承担相应的监管责任。
参与公路安全生产事故的调查。
负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的市场准入，对管辖区域的危险化学品运输安全实施监督；
负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质审查和监督检查，并承担相应的监管责任。
负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织编制全镇地质灾害防治规划、突发性地质灾害应急预案，组织建立监测、预报体系和群测群防网络，组织和监督地质灾害的治理，负责地质灾害防治工作的监督检查，并承担相应的监管责任。
负责颁发采矿许可证，对矿产资源勘查、开采利用与保护进行监督管理，依法查处非法采矿、越层越界开采、破坏、浪费矿产资源等违法行为，并承担相应的监管责任。
负责重特大环境污染事故和生态破坏事件的应急监测，组织、指挥和协调应急处置工作。
负责制订重特大环境污染事故和生态破坏事件、地质灾害事件的应急预案并组织实施。
安全监督管理办公室
组织拟订全镇安全生产>
工作计划，指导协调全镇安全生产工作，分析和预测全镇安全生产形势，发布全镇安全生产信息，统筹协调解决安全生产中的重大问题。
承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各村（居）、镇政府有关部门和单位安全生产工作，监督考核并通报全镇安全生产控制指标执行情况。
建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。
负责组织镇政府安全生产大检查和专项督查；
依法组织安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
负责组织、指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全镇安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
承担镇政府安全生产委员会的日常工作。
按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，并承担相应的监管责任。
负责全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生产准入监管责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；
负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，并承担相应的监管责任。
负责工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为，并承担相应的监管责任。
负责组织实施工矿商贸（煤矿除外）行业安全生产措施、标准和规程并组织实施，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位，并承担相应的监管责任。
负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，并承担相应的监管责任。
负责特种设备安全监管，指导并监督辖区内培训机构对特种作业人员的考核工作和工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训工作，监督检查工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位安全生产和职业安全培训工作，并承担相应的监管责任。
负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收，负责对医疗机构放射诊疗建设项目进行职业病危害放射防护预评价审核、放射防护设施设计审查和竣工验收，并查处违法行为。
负责放射源的职业病危害评价管理工作；
负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入；
参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急，并承担相应的监管责任。
负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。
负责放射性废物（废源）收贮、放射性废物的监管，城市放射性废物库运行、维护及环境监测。
负责危险废物处置的环境安全监督管理，依法查处危险废物产生、储存、转移、处理和处置过程中的违法行为。
市政监察执法大队
负责组织拟订市政管理行业安全生产>
工作计划和有关安全方面的>
规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，督促行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告镇政府或告知有关部门处理，并承担相应的监管责任。
负责户外广告、灯饰工程设施的安全监管，并承担相应的监管责任。
负责城市道路、排水、排污、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护管理和安全运行的监督管理，负责生活垃圾、建筑垃圾等各类垃圾处理场的安全监督管理，并承担相应的监管责任。
负责结合本镇人（民）防工作的特点，组织拟订有关安全方面的>
规章制度；
组织具有人（民）防工作特点的安全宣传教育工作；
组织制定各级人防工程安全应急救援预案，组织好应急预案的宣传和演练；
消除事故隐患，依法查处违反人防工程安全方面的违法行为；
做好用于生产经营活动的人防地下工事的安全监管工作；
在职责权限范围内督促、检查经营单位落实有关安全管理制度和安全防范措施。
对有关安全事故及时处置和报告。
农业服务中心
负责农业安全生产监督管理，指导、监督农村基层组织做好安全生产事故防范工作，负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节安全管理及事故防范工作。
负责兽医医政、兽药（渔药）、农药的监督管理工作，并承担相应的监管责任。
负责组织实施农业机械的安全监管，并承担相应的监管责任。
负责农产品和农业生产资料的质量安全监管，提升农产品质量安全水平，并承担相应的监管责任。
负责本行政区域内生猪屠宰行业的安全监督管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，依法打击定点屠宰厂（场）内生猪及生猪产品注水或注入其他物质等不法行为，严格肉品品质检验，对品质检验不合格的生猪严格进行无害化处理，并承担相应的监督管理责任。
负责水利工程建设与运行安全监管。
完善安全生产管理>
规章制度，建立健全安全生产监管机构，严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查，并承担相应的监管责任。
负责水利工程设施运行安全监督管理工作。
负责水利工程勘察、设计质量安全监管；
建立水利工程运行管理安全责任制，加强工程运行安全管理和应急管理，严格执行各项水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，并承担相应的监管责任。
负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；
承担组织、协调、指导、监督森林防火工作责任。
指导、监督森林公园、风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施。
负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。
负责制定全镇林业有害生物防治规划并组织、指导、协调和监督检查林业有害生物防治和森林植物检疫工作，并承担相应的管理责任。
文化服务中心
落实镇政府以及镇安委会确定的安全生产宣传任务，将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实。
负责组织协调有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和安全生产事故信息，正确引导舆论导向。
配合镇政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
负责组织开展对博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆等单位的安全检查，指导、督促有关单位排查和消除事故隐患，并承担相应的监督管理责任。
负责本镇互联网上网服务营业场及经营单位安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。
开展网吧、歌舞娱乐场所等公众聚集场所的安全检查，指导、督促有关单位排查和消除事故隐患，开展安全专项整治工作。
指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施安全运行的监督管理。
按照有关规定，负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作。
负责本系统所属单位的安全管理工作，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况，落实安全防范措施。
社会保障服务所
负责结合本镇民政特点，组织拟订有关安全方面的>
组织具有民政特点的安全宣传教育工作；
在职责权限范围内督促、检查民政系统重点单位（民政企业、敬老院等）落实有关安全管理制度和安全防范措施；
组织制定安全应急救援预案，消除事故隐患，对有关安全事故及时处置和报告。
做好自然灾害及重特大安全事故的应急救援物资储备，管理工作。
（二）具体责任划分
镇党委书记肖代均：
全面监督管理全镇安全生产工作，对挂包的西和村所有安全工作负第一领导责任。
镇党委副书记、镇长邓治伟：
对全镇安全工作负总责，对挂包的石马村所有安全工作负领导责任。
镇党委副书记、镇人大主席黄坤万：
对分管的社会保障、民政、人大等方面所有安全工作负具体领导责任。
对挂包的赵坝村所有安全工作负第一领导责任。
镇党委委员、纪委书记吴可忠：
对分管的纪检、社会事务、人口和计划生育、学校、食品药品等方面所有安全工作负具体领导责任。
对挂包的**社区所有安全工作负具体领导责任。
镇党委委员、副镇长李云杰：
对全镇的安全生产工作负统筹、协调、监督管理、督促落实责任，对分管的综治、安监、经发、科技、司法等方面所有安全工作负具体领导责任；
对挂包的西和村所有安全工作负具体领导责任。
驻村干部负责所驻村辖区内的建设，建房、道路、水利、塘库船舶、防汛抗洪、地质灾害、民事矛盾纠纷等所有安全工作负具体挂联责任。
各职能办公室成员负责本职业务范畴内的所有安全工作，负具体经办责任。
（三）各村党支部、村民委员会安全生产“一岗双责”职责
各村支部书记、村主任是本村安全生产第一责任人，对本村安全生产工作负全面领导责任。
在镇安委会的指导监督下，抓好本村安全生产方案的制定，负责抓好本村的安全生产监督检查、安全隐患及事
故的现场处置、信息报送等日常工作。
加强广大干部群众的安全知识教育宣传工作，增强安全意识，提高安全防范能力，减少安全生产事故的发生。
（四）生产经营单位落实企业主体责任制各生产经营单位通过落实企业安全生产主体责任，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、>
规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。
各生产经营单位要加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”。
各生产经营单位法定代表人（负责人）是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，根据安全生产相关法律、法规设置与本单位安全生产工作相适应的管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；
制定完善的安全生产责任、安全操作规程和安全生产监督为主要内容的各项>
规章制度，切实加强事故隐患的排查、整治工作，防止事故的发生，推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每个从业人员。
要根据本单位的生产经营特点，制定以之相适应的安全生产应急方案。
确保事故的有效控制和处置，减少财产和人员伤亡。
三、依法开展安全生产行政委托执法工作
（一）按照市政府规定，本镇受**区人民政府部门的委托，主要承担企业安全生产管理、销售和燃放烟花爆竹管理、乡村道路交通安全、煤矿与非煤矿山安全、农业机械安全的委托执法工作。
对于委托执法工作外的安全生产行政执法工作，本镇按照现行法律、法规、规章的规定，依法履行日常监管职责，协助相关执法部门开展工作，向相关部门抄告安全生产违法行为。
（二）本镇大力支持、协助**区人民政府相关部门全面规范委托执法，监管执法人员要经过委托机关的培训，熟悉有关法律、法规、规章和业务。
申请配备相应的执法装备，具备相应的技术检查或者技术鉴定的条件。
不具备委托执法条件前，应书面报告委托机关，协助开展相关执法工作，坚决杜绝违法执法。
四、切实规范安全生产“一岗双责”基础工作
（一）镇党委每年要定期召开安全工作会议，集中研究解决安全生产工作中的突出问题，主要领导定期深入基层一线，检查督促各项安全生产措施的落实，督促政府落实将责任。
（二）镇政府要严格执行“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的安全生产“一岗双责”制度，坚决纠正安全生产工作由一个领导、一个部门承担的不规范作法。
（三）镇政府主要负责人在落实上级的安全生产工作文件精神和其他部署时，要按照业务分管进行分析、布置、督导。
涉及综合监管的，应批转给分管综合监管负责人和安全生产综合监督管理机构承办；
涉及专项安全监管工作的，应批转给分管专项安全监管的负责人和专项安全监管机构承办。
对涉及面广、情况复杂、任务中的专项安全监管事项，在批转牵头部门具体组织实施的同时，应批转安全生产综合监管机构协调、督导。
五、严格考核，强化追究，确保安全生产管理实效
（一）镇全体干部要严格按照“一岗双责”的要求，尽职尽责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的良好局面，对于分工交叉的安全生产工作由相关领导共同负责。
（二）建立健全安全生产目标管理考核制度，并将列入年度干部考核的主要内容，对安全生产工作不力，效能低下，安全生产目标考核不合格的实行“一票否决”。
（三）严格执行《安全生产法》，对各属地安全生产领域的主要负责人因失职，失察、渎职造成重大责任事故，将严肃追究有关责任人的责任，对负有领导责任和联挂责任的党政干部要通报批评，情节严重的依法处理，对各单位、各企业有
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