新余市狮子口水库加固工程建设监理工作报告.docx
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新余市狮子口水库加固工程建设监理工作报告
新余市狮子口水库加固工程
建设监理工作报告
江西省宜春市水利水电工程监理有限公司
二OO四年四月
1、概况············································································································3
1.1工程概况································································································3
1.2监理工程范围·······················································································3
1.3监理工作的主要内容············································································4
1.4监理工作时间·······················································································4
1.5工程建设参建单位··············································································4
2、监理规划···································································································4
2.1监理规划要点························································································10
2.2监理组织机构的设置··········································································10
2.3监理制度的建立···················································································10
3、监理过程·································································································10
3.1投资控制································································································10
3.2进度控制································································································14
3.3质量控制································································································16
3.4合同管理································································································23
3.5信息管理································································································24
3.6协调工作································································································25
4、监理效果·································································································28
4.1投资控制评价·······················································································28
4.2进度控制评价·······················································································31
4.3质量控制评价·······················································································31
4.4综合评价································································································38
5、建议·········································································································41
6、附件·········································································································42
1、概况
1.1工程概况
狮子口水库于1958年8月动工兴建，1959年10月完工，1960年开始畜水受益，水库集雨面积16.11平方公里，总库容1750万立米，设计灌溉面积3.0万亩。
但由于该工程是大跃进时代典型的“三边”建设工程，又年久失修，水库存在诸多险情隐患，如主副坝坝身坝基渗漏严重，主副坝上游护坡块石风化严重，主坝排水棱体堵塞失效，主坝坝内涵管开裂渗漏严重，启闭机设备老化陈旧，溢洪道未衬砌，无溢流堰，无消能设施，无出水渠道，大坝无观测设施等。
使得工程运行潜在危险，工程效益不能充分发挥。
2000年4月业主委托宜春市水电勘察设计院对水库枢纽工程进行安全论证和初步设计，经国家计委和水利部批准投资1908万元，其中中央投入国债资金950万元，地方配套资金958万元进行除险加固。
1.2监理工作范围
狮子口水库除险加固工程监理工作范围为：
主坝和副坝垂直防渗工程，护坡、大坝安全监测系统工程，水文气象自动测报系统工程，主坝下游排水工程，主坝老涵管封堵工程，隧洞工程，坝下渡槽工程，溢洪道工程，交通工程，房屋建筑以及其他工程。
1.3监理工作的主要内容
对受监工程进行投资、进度、质量控制和合同、信息管理以及施工协调工作，实现工程建设的目标。
1.4监理工作时间
《监理委托合同》约定的监理时间为2002年8月10日至2004年7月10日共两年。
实际监理时间为2002年10月8日至2004年3月31日。
1.5工程建设参建单位
项目法人：
新余市狮子口水库除险加固工程项目部
质量监督单位：
江西省水利厅水利工程质量监督管理中心站
新余市水利工程质量监督管理站
监理单位：
宜春市水利水电工程监理有限公司
运行管理单位：
新余市狮子口水库管理所
设计单位：
江西省宜春市水电勘测设计院
施工单位：
赣州市水利水电建筑装饰总公司
广州市水电建设有限公司
湖南省水利水电建筑第一工程公司
广州市宝升科技发展有限公司
2、监理规划
2.1监理规划要点
2.1.1监理服务阶段范围与内容
本工程监理服务阶段为施工阶段，监理范围为本水库除险加固计划安排的所有项目，承担所监理工程的施工质量、进度和投资的控制，并进行合同管理以及协调各方关系等工作，促使施工承建合同的全面履行和工程建设目标的实现。
2.1.2监理目标
项目质量目标必须达到合格，主要项目力求达到优良；进度控制目标力求在合同期内完成；投资以上级下达的计划和合同造价为投资控制的依据和目标。
2.1.3监理工作依据
1）、建设监理合同；
2）、《水利工程建设监理规定》；
3）、现行国家和地方技术标准、规程规范；
4）、施工承建合同；
5）、本工程各标段的招标和投标文件；
6）、批准的设计文件。
2.1.4监理工作的主要任务
1）、参与承包合同起草和签订；
2）、及时进行工程项目的划分；
3）、签发单位工程及分部工程的开工令；
4）、组织设计交底；
5）、审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；
6）、审查施工单位提出的材料和设备清单及规格和质量；
7）、指导检查、督促施工单位严格执行工程承包合同和施工技术规范；
8）、协调项目法人和施工单位之间的关系；
9）、检查和督促工程施工质量和工作进度，进行工程计量；
10）、督促整理合同文件和技术档案资料；
11）、检查督促施工安全措施和防护措施；
12）、组织单元工程、隐蔽工程的验收，及时准确地进行质量评定，为工程竣工验收做准备；
13）、审查工程竣工资料，审查工程结算；
14）、进行监理总结，编写监理工作报告。
2.1.5监理控制管理措施
2.1.5.1质量控制
（1）、质量的事前控制
1）、确定质量标准，明确质量要求；
2）、建立本项目和各标段的质量监理控制体系；
3）、施工现场的检查；
4）、审查施工单位的资质；
5）、督促施工单位建立并完善质量保证体系；
6）、检查工程使用的材料、中间产品、半成品；
7）、检查施工机械的质与量；
8）、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
（2）、质量的事中控制
1）、施工工艺过程质量控制：
现场检查、旁站、量测、试验；
2）、工序交接检查：
坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道工序施工的原则；
3）、隐蔽工程检查验收；
4）、做好设计变更及技术核定的处理工作；
5）、处理工程质量事故；
6）、行使质量监督权，下达停、返工指令；
7）、严格工程开工报告和复工报告审批制度；
8）、对工程进度款的支付签署质量认证意见；
9）、建立质量监理日志；
10）、组织现场质量协调会；
11）、不定期向项目法人报告有关工程质量动态情况。
（3）、质量的事后控制
1）、各项工程完成后应按照有关的竣工验收规程要求及时组织验收；
2）、审核竣工图及技术文件资料；
3）、整理工程技术文件资料并编目建档。
2.1.5.2进度控制
（1）、进度的事前控制
1）、审核施工单位提交的施工进度计划；
2）、审核施工单位提交的施工方案；
3）、审核施工单位提交的施工总平面图。
（2）、进度的事中控制
1）、建立反映工程进度的监理日记；
2）、检查实际施工进度；
3）、按合同要求，及时进行工程计量验收；
4）、有关进度和计量方面的签证；
5）、工程进度的动态管理；
6）、为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见；
7）、组织现场协调会；
8）、不定期向项目法人报告有关工程进度情况。
（3）、进度的事后控制
1）、制定保证总工期不突破的对策措施；
2）、制定总工期突破后的补救措施；
3）、调整相应的施工计划、材料、设备、供应计划等。
2.1.5.3投资控制
（1）、投资事前控制
1）、熟悉合同文件，明确投资控制的重点；
2）、预测工程风险，制定防范对策；
3）、按合同规定的条件，如期提交施工现场；
4）、按合同要求，如期、保质、保量地供应由项目法人负责提供的材料、设备到现场；
5）、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料。
（2）、投资事中控制
1）、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求；
2）、慎重处理工程变更、设计修改；
3）、严格计量支付签证；
4）、按合同规定，及时对已完工程进行计量；
5）、按合同规定和支付程序由项目部，及时向施工单位支付进度款。
（3）、投资事后控制
审核施工单位提交的工程结算书。
2.1.4合同管理
1）、协助项目法人完成与签订工程项目施工合同有关的各项工作；
2）、进行工程项目有关各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；
3）、依据合同实施管理工程建设项目的质量控制、进度控制和投资控制；
4）、协助项目法人处理与工程项目有关合同纠纷事宜。
2.1.5信息管理
1）、监理人员应做好巡视记录和监理日记，收集、保存好各种指令、通知、报告、申请等文件资料；
2）、监理部编写监理信息。
2.1.6组织协调
监理人员在监理工作中，要搞好与项目法人的关系，正确处理与施工单位的关系，协商与设计单位的关系，以利项目目标的实现。
2.2监理组织机构的设置
针对狮子口水库除险加固工程项目的特点，组建宜春市水利水电工程监理有限公司新余市狮子口水库除险加固工程监理部，具体负责实施监理工作。
监理部实行总监负责制，由总监理工程师、监理工程师组成，人员的配备则根据工程的进展情况进行适当的增减。
2.3监理制度的建立
（1）、技术交底制度
每个标段开工前，协助项目法人组织设计单位向施工单位进行技术交底，使施工单位了解设计意图，同时施工单位对设计文件和图纸中不清楚的问题请设计单位答复。
（2）、监理日记制度
监理人员应逐日将所从事的工作写入监理日志。
（3）、工地会议制度
根据施工情况召开工地会议，参加会议单位为项目法人、施工单位、监理单位，必要时设计单位也要参加，主要是检查计划和问题的落实情况汇报施工情况，及阶段性的施工计划安排。
3、监理过程
本工程项目分二次招标（包括安全监测系统的议标），共4个标段。
对投资、进度、质量进行三大控制，对合同和信息进行管理，并进行施工的协调工作。
3.1投资控制
本工程由省水利厅下达项目实施计划，总投资1908万元，其中中国家投资950万元，地方投资958万元。
已到位资金：
国家投资950万元。
3.1.1投资控制的原则
投资控制是工程监理的主要调控手段，关键工作环节。
为了搞好投资控制，在工程监理工作中监理部遵守政策性原则、合同原则、公正原则，以实事求是的精神和科学的态度，站在客观公正的立场上。
做到每签认的工程计量做到准确合理。
3.1.2投资控制的方法
投资控制的方法很多，监理部对狮子口水库除险加固项目的投资控制主要是从时间的角度，采用事后监理，事前监理和跟踪监理相结合的方法进行监理工作。
3.1.3工程计量
（1）、工程计量的必要条件
1）、计量的项目应符合合同的要求，包括工程量清单的项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目。
3）、验收手续齐全。
不符合计量条件的项目不予计量。
（2）、工程计量的方法
按合同条款规定的方法计量。
具体有
1）、图纸计算法。
工程完建，经现场量测，符合施工图的要求和技术标准的规定，按施工图纸计算工程量，如房屋建筑工程等的计量。
2）、断面法。
对建筑物的基础工程等由于实际施工时往往与施工图纸在数量上有出入，则在开工前测量要开挖或填筑的断面，工程完工后，再在原断面上测量实际完成的断面，符合设计要求的部分进行计量，这样避免了因施工使地面线不存在而造成计量困难的情况。
3）、实测计量法，即每一单元工程（含工序）完成，经监理部验收合格，实地测量完成的工程量进行计量（超过设计的部分不计）。
（3）、工程计量的程序
单元工程完成后，由施工单位自检合格，填写“单元工程评定表”监理部复验合格并签字认可后由项目部、监理施工三方计量人员签字。
3.1.4工程支付
（1）工程支付条件
1）、已计量的工程；
2）、对变更项目的单价必须有设计单位的补充文件或项目法人和施工单位议定价的补充协议或造价工程师审定，经批准的单价。
（2）工程支付的范围及计算支付款的方法
（3）工程支付程序
1）、阶段支付程序
a、施工单位提出支付申请，申请需附单元（工序）工程质量评定表、收方表、单价支付审核表，属于工程变更的，还需附工程变更通知及补充说明或协议；
b、监理部对施工单位提出的支付申请进行审核，审核的主要内容有：
工程质量是否达到合格等级及质量保证资料是否符合要求；工程项目是否是清单以内的，如是清单以外的是否有工程变更通知；申请的格式和内容是否满足合同的要求；各项资料签字手续是否齐全。
审定后由监理部对工程量进行签证，然后按签证数量和合同单价计算支付金额，并由总监在支付表上签字，加盖监理部的公章后报送项目法人审定支付。
2）、完工结算支付
狮子口水库除险加固工程各标段工程完工并通过验收后要进行完工结算。
施工单位提出完工结算申请，监理部对其结算进行复核。
a、工程量复核。
复核的依据是招标书中的计量方法，设计图纸（包括设计变更）和收方表。
首先对收方表中的计算过程进行复核，核其计量方法是否正确，计算数量是否有误，项目法人、施工单位、监理组三方签字是否齐全，并参照竣工图进行抽算，如有错误，与施工单位共同复核，进行协商、改正。
然后查工程量申请，监理部工程量签证和审核表中的数量是否相符，防止漏项和重复计量及计量错误。
b、单价复核。
核支付项目的单价与合同工程量清单的单价或设计补充单价是否相符，如有不符，提出处理意见。
C、计量支付复核。
计量支付由监理部审核，经项目法人审批付款。
3.2进度控制
本工程根据合同工期，对各标段的进度进行控制。
3.2.1发布开工令
监理部对施工单位的施工准备工作进行检查后，认为具备了开工条件，则按合同规定的开工日期下达开工令。
开工令是工程正式开工、确定施工工期的依据。
3.2.2审批施工单位提交的进度计划
监理部对施工单位报送的施工进度计划进行了审查，着重审查了以下几个方面：
（1）、工期和时间安排的合理性。
审查施工总工期的安排是否符合合同工期；各施工阶段或单位工程（包括分部、单元工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备进场计划是否相协调；易受冰冻、低温、炎热雨季等气候影响的工程是否安排在适宜的时间，并采取有效的预防和保护措施。
（2）、施工准备的可靠性。
审查所需主要材料和设备是否已有保证；主要骨干人员施工队伍进场日期是否已经落实；施工测量、材料检查是否已经安排；驻地建设，进场道路及供电、供水、通迅等是否已经解决或已有解决的方案。
（3）、计划目标与施工能力的适应性。
审查单位工程计划完成的工程量与施工单位的设备和人力实际状况相适应；各项施工方案和施工方法与承包人的施工经验和技术水平相适应；关键线路上的施工力量安排与非关键线路上的施工力量安排相适应。
在审查过程中发现的问题，监理部以书面形式向施工单位提出，并要求施工单位修改后再报。
3.2.3进度计划的检查
监理部在工程施工阶段为了随时弄清楚整个工程已经进行到什么程度，以便采取调整措施，保证预计进度目标的实现，对施工的实际进度进行了检查。
（1）、收集施工实际进度的数据。
通过各种渠道取得工程的实际进展情况，主要有：
1）、总监到施工现场，听取承建单位对施工进展情况的汇报和对下一步施工计划的打算；
2）、了解月或季施工单位提交的施工进度的情况；
3）、总监常深入现场，具体检查进度的实际执行情况。
（2）、对施工实际进度的数据进行分析，监理部将工程实际进度与计划进度进行比较，从中发现问题分析产生偏差的原因，采取相应的措施。
3.2.4进度计划的调整
根据对实际进度中的数据分析结果，若发现实际进度与计划进度之间有偏差，如果这种偏差影响到工期的按时完成时，应及时对施工进度进行调整。
发现实际进度滞后于计划进度时，立即向项目法人报告；调整进度时，尤其是超期调整时，施工单位必须说明原因提出调整的申请，还必须征得项目部的同意，后由监理向项目法人提出调整时限的建议。
如前所述，本工程的施工是分标段进行实施的，根据本工程的施工实际情况按照上述对计划审查的内容和对实际计划进度检查评估结果，对施工进度计划采取了如下调整措施：
（1）、对各标段工程施工相互干扰严重的，实行跨阶段调整。
如付坝公路安排在溢洪道工程基本完工后开工，主坝防汛公路要求主坝防渗墙施工前要修通等，从而保证了计划项目顺利实施。
（2）、对完工时间要求很强的项目，要求施工单位按倒计时的办法施工。
隧洞工程，因防洪蓄水需要，要加快施工进度，以免水位上涨，淹没工作面，造成无法施工。
因此要求隧洞进口工程于2002年3月20日前完工，施工单位安排了赶工措施。
（3）、对实际进度与计划进度相比，工期滞后时间不长的，指令施工单位采取赶工措施。
对实在完不成计划进度，达不到合同工期的，由施工单位写出工期延长的申请，经项目法人同意，将工期后延。
由于多方面的原因，本工程的大部分工程项目的工期，经项目法人同意进行了调整。
3.3质量控制
把施工质量控制作为监理工作的重点，对工程施工质量倍加重视，严加控制，使质量控制贯彻于建设的全过程。
3.3.1施工准备阶段的质量控制
（1）建立质量控制组织
狮子口水库除险加因工程监理部根据受监工程的建设规模，工程特点和技术要求以及施工合同的规定，本着从实际需要出发，贯彻责任制的原则，体现高效能的要求，采用的质量控制的组织形式为直线式，即监理部实行总监理工程师负责制，对各标段配备监理人员进行监理工作。
（2）熟悉施工承包合同和掌握有关施工规范、监理规范以及技术标准
本工程项目既有水利工程，又有公路工程和房屋建筑工程，监理要按各行业的监理规范或要求进行质量控制和相关的技术标准进行质量评定和验收。
监理人员对《公路工程施工监理规范》（JTJ077—95）》《公路工程质量检验评定标准》、（JTJ071—98）、《建筑工程施工监理规范》、《建筑工程质量检验评定标准》（GBJ301—88）和水利工程方面与本工程项目施工的相关规范和质量评定标准以及合同内容进行了熟悉，为搞好工程监理作好准备。
（3）监理委托合同签订后，由总监理工程师主持，编制了《新余市狮子口水库除险加固工程监理规划》。
（4）对施工图进行审查
施工图是工程施工的直接依据。
监理部不但自身对施工图作了全面认真的审核，而且还组织施工单位对施工图认真熟悉审阅。
对图纸审查到的问题，在技术交底会上提出。
监理部和施工单位对施工图审查后，监理部即向项目法人建议召开技术交底会，对图纸中的问题，由设计单位进行答复。
这样不但提高了施工图的质量，更重要的是把施工图的质量隐患消灭在萌芽状态。
图纸审查确认正确无误后，由监理部加盖现场监理机构公章，下达给施工单位，施工图即正式生效，施工单位可进行施工。
（5）对施工单位编制的施工组织设计进行了审查
监理部对每个标段的施工组织设计进行了认真审查，审查后提出了意见和建议。
（6）工程项目划分
水利工程按照《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》SL176—1996防洪公路按《公路工程质量检验评定标准》JTJ301—98、房屋建筑工程按《建筑工程质量检验评定标准》GBJ301—88、并结合本工程的实际情况，共划分单位工程8个（不包括大坝安全监测系统工程），分部工程37个，单元（分项）工程413个。
项目划分后，征求有关单位的意见，然后由项目法人报请质量监督单位审批，按质量监督单位下达的文件执行。
（7）编制工程施工监理实施细则和印发单元（分项）工程质量评
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