财政部门内部综合治税工作方案.docx

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财政部门内部综合治税工作方案

财政部门内部综合治税工作方案

执行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法确保、社会参加〞为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。

具体来说，执行社会综合治税的意义是：

〔一〕执行社会综合治税，可提升税源监控水平，促进税收收入增长。

执行综合治税能有效解决税源不清、监控不利、税基不明等问题，打破“收死税、死收税〞的税收困局，强化户籍管理和对社会经济各环节的税收监控，直接增加税收收入。

〔二〕执行社会综合治税，可促进税收征管不断向纵深延伸，对税收征管质量起到监督作用。

社会综合治税工作的深入发展，可带动税收征管不断向多税种、多行业和征管真空区域延伸，使税收管理模式从广度向深度、从粗放向精细转型，促进税收管理水平的全面提升。

〔三〕执行社会综合治税，可强化纳税人的税收意识，改善治税环境。

社会综合治税工作的推行，提升了社会各界对税收工作的熟悉，强化了公民的税收法治熟悉，打破了税收工作唱“独角戏〞的局面，形成社会各部门配合管理搞“大合唱〞的合格氛围，促进税收秩序和经济秩序的好转，推动全市经济健康发展。

〔四〕执行社会综合治税，可密切与政府各部门的工作联系，实现政务信息的交流、共享和互动。

社会综合治税网络体系的建立，可打破政府各部门各自为政、各行其是的传统政府管理模式，把政务信息纳进到统一的管理平台中，为政府决策提供海量的信息和重要的参照依据，也为政府更好地服务社会提供综合的信息通道。

提问者评价

谢了

社会综合治税的目标是通过建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的革新，提升税收收入计划的科学性和指导性。

《中华人民共和国税收征收管理法》第五条规定，“地方各级人民政府应当依法强化对本行政区域内税收征收管理工作的领导或者协调，支持税务机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。

各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。

〞第六条规定，“强化税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。

〞现阶段，各单位、各部门都有一定的职能作用，特别是一些行政事业单位，国家法律赋予它们审批、管理等职权，发挥这些单位、部门的作用，有利于社会综合治税体系建设。

因此，要进一步完善管理、制度、激励机制等方面的建设，进一步发挥各部门的职能作用。

现就此谈几点粗浅看法，以求抛砖引玉。

一、建立综合治税管理机制

管理机制本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。

因此，地税部门必必需高度重视管理机制的建设。

一是要成立社会综合治税领导组，强化对社会综合治税工作的领导。

各级特别是县级要建立社会综合治税工作领导组，由县政府牵头，成立由县政府常务副县长担任组长，县发改委、财政、银行、国土、建委、林业、水务、安监、国税、地税、工商、供电、公路、公安等单位负责人为成员的综合治税工作领导小组，办公地点设在地税局。

二是建立社会综合治税联席会议制度。

至少每季由县政府办公室及地税部门主要负责人召集会议，领导组成员单位分管同志参加，分析工作中存在的问题，研究解决问题的办法；协调解决社会综合治税工作中的特别的矛盾和重大问题，并依据经济形势的发展变化，不断完善工作机制和工作内容。

三是强化沟通协调。

各成员单位指定一名工作人员，具体负责涉税信息的传递、分析和处理等日常工作。

四是地税部门要组建专业化业务人才，科学调配各种部门资源，指导各责任单位的业务建设，及时化解各项执法风险。

同时，不断提升自身服务水平，建立12366服务热线，提供全天候24小时的服务，及时解决相关责任部门及纳税人的各种疑难问题，提升办事效率。

二、建立信息交换反馈机制

由政府牵头，印发综合治税目标管理和考核的相关文件，把综合治税列入部门绩效考核，形成约束机制，从而把综合治税落到实处。

特别要规定各责任单位，一是借助现有的计算机网络，建立信息交换平台，定期交换涉税信息。

如出于保密或安全必需要，可每月定期通过移动硬盘进行交换。

二是要建立信息传递反馈制度。

各责任单位如实填写税收信息监控表、评析资料以及其他涉税资料，并于每月30日前交综合治税领导小组办公室处理，由综合治税办公室汇总整理后，分发至相关管理部门，进行源泉扣缴税款。

三是综合治税领导小组办公室要将有关信息资料进行归类、分析，认真处理，并将处理状况和结果在每月征收期过后10日内反馈至提供涉税资料的各成员单位。

四是在事务审批、证件办理或审验中应前置税收审验，完成涉税事项后，由地税部门盖章同意办理相关事宜。

同时，对地税部门提请的相关涉税事宜，各部门应当及时受理，不得借故拖延或变相拒绝。

三、建立激励奖惩机制

建立健全综合治税考核考评机制，将综合治税工作纳进政府目标考核和政务督查范围，每年底由县综合治税工作领导小组对综合治税工作进行总结考评。

同时，由财政列支相关奖励经费。

一是对源泉扣缴税款的单位或个人给予征收〔代扣代收〕税款一定比例的手续费，补贴各部门征管经费的不够。

二是对相关单位提供的行政便利而征收的税款，及时把信息反馈给相关单位的同时，年底按照一定的比例，给予奖励。

三是对协税、护税工作特别的单位和个人予以奖励。

当然，还要对在工作中不履行使命，导致税款流失或干扰税收执法行为的单位和个人依照有关法律法规追究相关部门和人员的责任

社会综合治税的目标是通过建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的革新，提升税收收入计划的科学性和指导性。

《中华人民共和国税收征收管理法》第五条规定，“地方各级人民政府应当依法强化对本行政区域内税收征收管理工作的领导或者协调，支持税务机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。

各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。

〞

第六条规定，“强化税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。

〞现阶段，各单位、各部门都有一定的职能作用，特别是一些行政事业单位，国家法律赋予它们审批、管理等职权，发挥这些单位、部门的作用，有利于社会综合治税体系建设。

因此，要进一步完善管理、制度、激励机制等方面的建设，进一步发挥各部门的职能作用。

现就此谈几点粗浅看法，以求抛砖引玉。

一、建立综合治税管理机制管理机制本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。

因此，地税部门必必需高度重视管理机制的建设。

一是要成立社会综合治税领导组，强化对社会综合治税工作的领导。

各级特别是县级要建立社会综合治税工作领导组，由县政府牵头，成立由县政府常务副县长担任组长，县发改委、财政、银行、国土、建委、林业、水务、安监、国税、地税、工商、供电、公路、公安等单位负责人为成员的综合治税工作领导小组，办公地点设在地税局。

二是建立社会综合治税联席会议制度。

至少每季由县政府办公室及地税部门主要负责人召集会议，领导组成员单位分管同志参加，分析工作中存在的问题，研究解决问题的办法；协调解决社会综合治税工作中的特别的矛盾和重大问题，并依据经济形势的发展变化，不断完善工作机制和工作内容。

三是强化沟通协调。

各成员单位指定一名工作人员，具体负责涉税信息的传递、分析和处理等日常工作。

四是地税部门要组建专业化业务人才，科学调配各种部门资源，指导各责任单位的业务建设，及时化解各项执法风险。

同时，不断提升自身服务水平，建立12366服务热线，提供全天候24小时的服务，及时解决相关责任部门及纳税人的各种疑难问题，提升办事效率。

二、建立信息交换反馈机制由政府牵头，印发综合治税目标管理和考核的相关文件，把综合治税列入部门绩效考核，形成约束机制，从而把综合治税落到实处。

特别要规定各责任单位，一是借助现有的计算机网络，建立信息交换平台，定期交换涉税信息。

如出于保密或安全必需要，可每月定期通过移动硬盘进行交换。

二是要建立信息传递反馈制度。

各责任单位如实填写税收信息监控表、评析资料以及其他涉税资料，并于每月30日前交综合治税领导小组办公室处理，由综合治税办公室汇总整理后，分发至相关管理部门，进行源泉扣缴税款。

三是综合治税领导小组办公室要将有关信息资料进行归类、分析，认真处理，并将处理状况和结果在每月征收期过后10日内反馈至提供涉税资料的各成员单位。

四是在事务审批、证件办理或审验中应前置税收审验，完成涉税事项后，由地税部门盖章同意办理相关事宜。

同时，对地税部门提请的相关涉税事宜，各部门应当及时受理，不得借故拖延或变相拒绝。

三、建立激励奖惩机制建立健全综合治税考核考评机制，将综合治税工作纳进政府目标考核和政务督查范围，每年底由县综合治税工作领导小组对综合治税工作进行总结考评。

同时，由财政列支相关奖励经费。

一是对源泉扣缴税款的单位或个人给予征收〔代扣代收〕税款一定比例的手续费，补贴各部门征管经费的不够。

二是对相关单位提供的行政便利而征收的税款，及时把信息反馈给相关单位的同时，年底按照一定的比例，给予奖励。

三是对协税、护税工作特别的单位和个人予以奖励。

当然，还要对在工作中不履行使命，导致税款流失或干扰税收执法行为的单位和个人依照有关法律法规追究相关部门和人员的责任。

1、充分利用各种渠道或平台宣扬财税工作，使各级干部特别是领导干部了解财政状况，强化危机意识、责任意识，主动参加抓收入，并积极争取领导的支持和各部门的密切配合。

2、主动做好与国税、地税部门的沟通与联系，具体排查税源，落实具体对象和任务，按月按季进行税收收入状况分析，全面系统掌握税收收入状况，做到及时主动。

3、抽调精干力量，成立协税办公室，充实综合治税队伍，并对协税人员落实工作责任制，将任务目标与工作考核挂钩，在综合治税工作中真正起到牵头协调作用。

4、强化零散税收的征收管理，组织专门力量协助税务部门展开税收执法行动。

一是强化宏观税收政策调研，推动新型税收立法体制的建立。

目前，我国税制改革的任务相当艰巨，税收基本法和中央、地方主体税种等实体法都未完成立法。

因此，税制的健全完善，税收宏观调控作用的发挥，税收工作的规范、革新，经济和税收领域中一系列重点难点问题的解决，都有赖于对宏观经济和税收问题的调查研究。

法规工作人员要适应新形势、新任务，把调查研究作为自身工作的基本要求，深入调研，积极献言，从理论和施行上回答建立新型税收立法体制的各种问题，推动科学规范的税收立法体制尽快建立。

二是坚持以人为本，强化执法队伍建设。

推动依法治税，必必需培养和造就高素养的税务干部队伍。

为此，要始终坚持以人为本，实施人才兴税战略，建设一支政治过硬、业务熟练、作风合格、执法公正、服务规范的地税干部队伍。

首先，建立健全领导干部定期法治培训制度，不断提升各级领导干部依法行政的能力和水平；其次按照注重综合素养、提升执法能力、革新培训方式、实施全员培训、促进终身学习的要求，形成多层次、多渠道、大规模的培训工作格局，培养大批法律、经济、税收和计算机复合人才。

同时，强化地税行业文化建设，强化理想宗旨教育，提升广大地税干部的思想政治素养；再次，进一步建立健全法治工作机构，充实专门法律人才，充分发挥各级地税法治机构在依法治税工作中的职能作用。

三是强化税法宣扬，优化税收工作环境。

提升全民的纳税意识，实现依法治税，必需要全体税务人员和社会各界的共同努力。

我们要在总结多年税法宣扬工作经验的基础上，坚持与时俱进，不断革新宣扬的形式，展开全方位、立体化、多层次、多形式的活动，切实强化宣扬的针对性、系统性和实效性；要建立健全普法工作制度，进一步落实工作责任制，完善考核评估、监督检查、工作激励等制度，推动法治教育的经常化、制度化；要紧密围绕地税工作大局，依据工作实际，把宪法、市场经济法律法规、行政法律制度作为法治宣扬教育的重点。

通过深入持久的普法活动，不断强化全民依法纳税意识，优化税收工作环境。

四是建立健全执法监督机制，全面推行执法责任制。

解决依法治税问题，最根本的措施就是强化执法监督。

在现行征管机制下，各级地税法治机构和人员要充分发挥执法监督机制内在的自我纠错、自我完善的作用，建立完善对税收执法行为事前、事中、事后监督的日常监督机制。

事前环节，着力在强化对税收规范性文件管理上下功夫；事中环节，坚持和巩固重大税务案件审理工作；事后环节，充分发挥复议、应诉和执法检查的功能。

在严格内部监督的基础上，加大政务公开力度，广泛接受外部监督，提升执法的透明度。

同时，积极推行税收执法责任制，按照税收执法权行使的内在规律，以法律法规赋予税务机关的使命和权力为依据，分解岗位使命，建立严密科学的岗责体系；明确工作流程，细化工作规程；实施综合评议考核，把上下考核、平常考核与年终考核、内外评议、人评与机评有机结合起来，形成规范合理的考核制度；严格过错责任追究，切实做到赏罚分明，奖惩适当。

以确保税收执法权依法运行，使全体地税干部真正做到有法必依、执法必严、违法必究，共同将依法治税工作不断推向深入。

纳税服务上动动脑子，和谐社会嘛不要总想治税。

革新用人机制，不拘一格用人才。

实施人才兴税，最根本、最关键的是用好人才。

要革新用人机制，打破三个界限：

一是要打破身份界限。

不管是干部还是职工，不管在基层还是在机关，有才干就要用，有本事就让上，真正做到任人唯贤。

二是要打破地域界限。

地税部门属于垂直管理部门，在人才的任用上基本上还是突破了地域限制的瓶颈，关于一个地区来说，工作人员来自全省甚至是全国各地，本地区就不能产生“排外〞思想，真正做到举贤不避外，任能不唯亲。

三是要打破资历界限。

要坚决剔除选人用人上论资排辈的陋习，年纪轻有能力要用，无学历有能力也要用，做到用当其时。

不要等到人才的激情消退了、知识老化了、才情薄暮了再来用，造成人才的浪费。

通过革新用人机制，真正让想干事的有机会，能干事的有岗位，会干事的有地位。

革新激励方式，灵活多样聚人才。

哈佛大学经济学教授格里高利。

曼昆总结经济生活的基本原理之一是：

人们会对激励做出反应。

缺乏激励就不会有人才的活力。

激励从何而来？

一要给温暖，用感情留人。

要多从工作、生活、学习的各方面体贴关怀干部，用浓浓的情意留住人的心。

二要给舞台，用事业留人。

人的价值是在干事创业中体现的。

要因人而异，给予干部以适当的岗位，能发挥自身的优势，以创造事业的成就感拴住人的心。

三要给利益，用适当的待遇留人。

要给予创造业绩的干部以适当的金钱物质待遇，给票子；给予有领导才干的干部以适当的政治待遇，给位子。

革新育人体系，不惜投入育人才。

要加大交流力度，强化干部的活力。

树挪死，人挪活。

人的活力是在不断竞争中激发和提升的。

通过干部交流，可开阔其视野、增长其见识、锻炼其才干、激发其活力，促进其成长。

要加大教育培训力度，丰富干部的知识。

“假设不学，比如无目而视，无胫而走，无翅而飞，无口而语，不可得也。

〞

要通过法治教育、业务培训等途径，努力丰富税务干部队伍的知识体系，以学聚能，学以致用。

要抓好人才的施行锻炼，提升干部的能力。

采纳“下派基层锻炼、现岗压担锻炼、多岗替换锻炼〞等方法，激发干部潜能、加快成才速度。

把握自主革新的重点革新征管模式，实现科技强税当今是信息科技突飞猛进的时代。

地税工作应与时俱进，把握时代脉搏，开拓革新求突破。

其革新重点应定位在税收征管模式改革上，要力求以科技信息技术为支撑，构建起科学、高效的税收信息化征管体系，以信息化促进各项管理的精细化、规范化和高效化，实现科技强税。

要基本实现“税收管理网络化、纳税服务信息化、行政办公自动化〞的税收征管应用格局。

主要是建立健全三大体系：

一是健全税收监控系统。

要统一业务流程，建立技术文档，建设税收管理基础数据库；同时，要积极推动综合治税，强化与工商、国土、建设、房产、交通等职能部门的协作，建立高效能的涉税信息共享、税款代征代扣、税源监控等网络。

二是完善电子办税系统。

将税务登记、申报纳税、发票管理、税务稽查、减免税办理、信息咨询等办税全过程纳进电子办税系统，进行微机化操作。

三是建立行政办公自动化系统。

实现地税系统内部公文传递、信息检索、跟踪考核、财会管理、档案管理等工作的网络化处理，基本实现无纸化办公、高效能操作，提升行政效率。

把握自主革新的目标革新税收理念，实现依法治税依法治税，是税收工作的灵魂，是依法治国战略思想的具体体现。

地税工作的自主革新，要紧紧围绕依法治税来展开；脱离了依法治税，自主革新就会失去目标和意义。

依法治税，应革新税收理念。

主要是实现三个转变：

一是在意识形态上，要实现税收“人治〞型向税收“法治〞型的转变。

要强化执法主体的法治意识。

要切实强化税务干部队伍的法治教育，强化其法治观念，真正彻底地摈弃“税老大〞思想，在评、定、征税等执法过程中，要变“我说了算〞为“法说了算〞，坚持做到依法办事。

要强化纳税人的遵遵守法律律意识。

要彻底扭转纳税群体中存在的纳税意识淡泊的局面，通过形式多样、活泼生动的纳税宣扬活动，切实强化全社会的纳税意识，变“逃税能耐〞为“纳税光荣〞。

二是在具体施行中，要实现由单一执法型向执法服务型的转变。

地税的发展，必必需建立在构建和谐征纳环境的基础之上。

重执法，轻服务，必定会严重损害征纳关系，将纳税人推向对立面。

因此，在“聚财为国〞的同时，更应“执法为民〞。

要从根本上改变只执法不服务、重执法轻服务的倾向，将简化纳税人办税程序便其办税、为纳税人落实减免税政策减其负担、为纳税人提供市场信息促其发展等服务举措纳进工作重点，坚持在执法中强化服务，在服务中便利执法，努力营造和谐共进的征纳关系。

三是在权力运行上，要实现由随意执法型向监督执法型转变。

要建立健全地税系统内部以分级责任制、首查责任制、责任连带制、日常督查制、奖罚一体制等为主要内容的执法监督体系和责任追究体系，规范执法行为，坚决扼制随意执法、越权执法、不依程序执法甚至违法执法的现象；要畅通地税系统外部执法监督渠道，将执法全过。

该系统平台是为强化和深入综合治税工作，强化税收征管，增加财政收入，实现经济与税收协调增长，为提供国税、地税、工商、财政等部门之间信息共享、提升信息利用效率。

软件的流程是通过信息维护和数据导入模块将国地税、工商、财政等40个部门的信息采集和维护到系统中，并通过查询统计模块可以对已经采集和维护进系统的数据进行快速的查询和统计，亦通过信息比对，将不同比对条件下的有问题的纳税户信息分析出来并以导出的形式反馈给相关机构进行核实，核实完毕后的信息又通过反馈处理将处理核实后的信息重新导入到系统中，并通过收入分析对财政的相关信息进行比对和分析。

系统管理模块主要是对系统的用户、角色和权限和所属机构进行管理。

纳税服务上动动脑子，和谐社会嘛不要总想治税。

革新用人机制，不拘一格用人才。

实施人才兴税，最根本、最关键的是用好人才。

要革新用人机制，打破三个界限：

一是要打破身份界限。

不管是干部还是职工，不管在基层还是在机关，有才干就要用，有本事就让上，真正做到任人唯贤。

二是要打破地域界限。

地税部门属于垂直管理部门，在人才的任用上基本上还是突破了地域限制的瓶颈，关于一个地区来说，工作人员来自全省甚至是全国各地，本地区就不能产生“排外〞思想，真正做到举贤不避外，任能不唯亲。

三是要打破资历界限。

要坚决剔除选人用人上论资排辈的陋习，年纪轻有能力要用，无学历有能力也要用，做到用当其时。

不要等到人才的激情消退了、知识老化了、才情薄暮了再来用，造成人才的浪费。

通过革新用人机制，真正让想干事的有机会，能干事的有岗位，会干事的有地位。

革新激励方式，灵活多样聚人才。

哈佛大学经济学教授格里高利。

曼昆总结经济生活的基本原理之一是：

人们会对激励做出反应。

缺乏激励就不会有人才的活力。

激励从何而来？

一要给温暖，用感情留人。

要多从工作、生活、学习的各方面体贴关怀干部，用浓浓的情意留住人的心。

二要给舞台，用事业留人。

人的价值是在干事创业中体现的。

要因人而异，给予干部以适当的岗位，能发挥自身的优势，以创造事业的成就感拴住人的心。

三要给利益，用适当的待遇留人。

要给予创造业绩的干部以适当的金钱物质待遇，给票子；给予有领导才干的干部以适当的政治待遇，给位子。

革新育人体系，不惜投入育人才。

要加大交流力度，强化干部的活力。

树挪死，人挪活。

人的活力是在不断竞争中激发和提升的。

通过干部交流，可开阔其视野、增长其见识、锻炼其才干、激发其活力，促进其成长。

要加大教育培训力度，丰富干部的知识。

“假设不学，比如无目而视，无胫而走，无翅而飞，无口而语，不可得也。

〞

要通过法治教育、业务培训等途径，努力丰富税务干部队伍的知识体系，以学聚能，学以致用。

要抓好人才的施行锻炼，提升干部的能力。

采纳“下派基层锻炼、现岗压担锻炼、多岗替换锻炼〞等方法，激发干部潜能、加快成才速度。

把握自主革新的重点革新征管模式，实现科技强税当今是信息科技突飞猛进的时代。

地税工作应与时俱进，把握时代脉搏，开拓革新求突破。

其革新重点应定位在税收征管模式改革上，要力求以科技信息技术为支撑，构建起科学、高效的税收信息化征管体系，以信息化促进各项管理的精细化、规范化和高效化，实现科技强税。

要基本实现“税收管理网络化、纳税服务信息化、行政办公自动化〞的税收征管应用格局。

主要是建立健全三大体系：

一是健全税收监控系统。

要统一业务流程，建立技术文档，建设税收管理基础数据库；同时，要积极推动综合治税，强化与工商、国土、建设、房产、交通等职能部门的协作，建立高效能的涉税信息共享、税款代征代扣、税源监控等网络。

二是完善电子办税系统。

将税务登记、申报纳税、发票管理、税务稽查、减免税办理、信息咨询等办税全过程纳进电子办税系统，进行微机化操作。

三是建立行政办公自动化系统。

实现地税系统内部公文传递、信息检索、跟踪考核、财会管理、档案管理等工作的网络化处理，基本实现无纸化办公、高效能操作，提升行政效率。

把握自主革新的目标革新税收理念，实现依法治税依法治税，是税收工作的灵魂，是依法治国战略思想的具体体现。

地税工作的自主革新，要紧紧围绕依法治税来展开；脱离了依法治税，自主革新就会失去目标和意义。

依法治税，应革新税收理念。

主要是实现三个转变：

一是在意识形态上，要实现税收“人治〞型向税收“法治〞型的转变。

要强化执法主体的法治意识。

要切实强化税务干部队伍的法治教育，强化其法治观念，真正彻底地摈弃“税老大〞思想，在评、定、征税等执法过程中，要变“我说了算〞为“法说了算〞，坚持做到依法办事。

要强化纳税人的遵遵守法律律意识。

要彻底扭转纳税群体中存在的纳税意识淡泊的局面，通过形式多样、活泼生动的纳税宣扬活动，切实强化全社会的纳税意识，变“逃税能耐〞为“纳税光荣〞。

二是在具体施行中，要实现由单一执法型向执法服务型的转变。

地税的发展，必必需建立在构建和谐征纳环境的基础之上。

重执法，轻服务，必定会严重损害征纳关系，将纳税人推向对立面。

因此，在“聚财为国〞的同时，更应“执法为民〞。

要从根本上改变只执法不服务、重执法轻服务的倾向，将简化纳税人办税程序便其办税、为纳税人落实减免税政策减其负担、为纳税人提供市场信息促其发展等服务举措纳进工作重点，坚持在执法中强化服务，在服务中便利执法，努力营造和谐共进的征纳关系。

三是在权力运行上，要实现由随意执法型向监督执法型转变。

要建立健全地税系统内部以分级责任制、首查责任制、责任连带制、日常督查制、奖罚一体制等为主要内容的执法监督体系和责任追究体系，规范执法行为，坚决扼