大九旅集团旅游第二次创业实施方案草案.docx

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大九旅集团旅游第二次创业实施方案草案

阿坝大九寨旅游集团有限责任公司

关于推进阿坝旅游第二次创业的实施方案

（草案）

一、阿坝旅游第二次创业的机遇与挑战

国际国内旅游快速发展，为我州旅游第二次创业带来新的机遇。

世界旅游业持续扩张的消费需求为我州旅游业发展提供了巨大的市场潜力；国家十一五规划中将旅游业“培育成为中国国民经济的重要产业”的新定位为我州旅游业提出了新的产业定位和目标；省委、省政府对全省旅游发展“四个促进”的战略构想为我州旅游业发展提供了有力政策支持；全省旅游十一五规划和生态、文化、红色旅游、自驾车等配套规划为我州旅游业发展指明了方向；高品位、高富集的世界自然遗产资源是我州开拓国际市场的垄断优势；独特的藏羌文化为我州旅游市场深度开发提供了坚实的基础；生态、文化、红色旅游等资源的高品位组合为建设我州多元化旅游产品体系提供了可靠的保障；国际休闲度假旅游大趋势为我州旅游产品升级换代提供了巨大机遇。

全州目前以自然生态资源的一次性观光旅游产品开发为主，没有实现向多元化、重复性、高附加值休闲度假旅游产品的转型，丰富的藏羌民族文化和红色旅游资源未得到充分挖掘和开发；旅游市场结构不够合理，客源市场含金量低，游客停留天数、消费支出和消费结构均处于较低层次；旅游发展过度依赖单一品牌和资源，旅游精品对周边资源的辐射和整合效应不强，全州旅游发展区域不均衡特征明显；旅游产业链的延伸和产业带动力不强，不能通过旅游有效带动相关产业和促进全州社会经济协调发展；旅游企业经营管理机制和旅游投融资体制存在制约，缺乏有资本市场实力和国际竞争力的旅游投资集团；旅游软硬件投资不足，现有旅游基础设施、服务水平和意识距离国际旅游精品区目标还有较大差距。

二、大九旅集团在旅游第二次创业中的地位与作用

随着我州旅游产业规模不断扩大，产业体系基本形成，旅游业在我州经济社会发展中已经成为主导产业和经济支柱，实施旅游第二次创业是建设和谐、文明、富裕新阿坝的重要途径。

面对竞争日趋激烈的国际旅游市场,面对多样化和个性化的世界旅游发展潮流,面对建设国际旅游精品区的历史重任,就必须推进实施旅游集团化发展战略，必须组建一个综合性企业集团，站在开发全州旅游资源的高度，拉动全州相关产业的全面发展，为全州旅游产业可持续发展奠定基础。

正是在这样的历史背景下，州委、州政府决定成立阿坝大九寨旅游集团有限责任公司。

大九旅集团组建后，整合了旅游资讯服务、国际旅行社、酒店、观光营运、景区索道、民用航空等优势资源，肩负着推动阿坝旅游第二次创业，实施“旅游富州”战略的重大历史使命。

三、大九旅集团旅游第二次创业的目标任务

指导思想：

深入学习贯彻州九次党代会精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，努力推动阿坝旅游第二次创业。

积极进行企业内部资产结构、组织结构、管理模式的调整，加快项目建设进度，整合优势资源，实现资源和生产要素的优化配置，最大限度地提高资源的投资收益和经济效益，不断增强大九旅集团的市场竞争力和抗御风险能力，努力把大九旅集团建设成为四川乃至整个西部首屈一指的大型旅游企业集团。

基本思路：

遵循“旅游产品国际化、旅游营销国际化、旅游服务国际化”的原则，大力推进我州旅游国际化，在数量提升基础上促进质的飞跃，努力实现从国内旅游大州向国际旅游强州跨越。

以大九寨、大熊猫、大草原、大冰川四大旅游品牌为核心，加强自然生态资源与藏羌文化、红色文化资源的融合，充分利用优势资源，整合产业要素，创新旅游体制和机制，加快旅游精品集群建设。

打造世界一流、自然与文化交相辉映、原生体验与现代服务相辅相成的国际旅游精品目的地。

工作目标：

近期目标：

从今年起三年内，集团公司资产总额达到30亿元，经营总收入达到5亿元，利润达到1亿元；中期目标：

在实现近期目标的基础上，集团公司用5年的时间，总资产突破50亿元，总收入突破10亿大关，利润达到2亿元；远期目标：

再用10年的时间，集团公司总资产达到100亿元，总收入达到20亿元，利润达到5亿元。

四、大九旅集团旅游第二次创业的重点工作

大力实施旅游“精品战略”。

实施阿坝旅游第二次创业，就是要实现国内旅游资源大州向国际旅游经济强州跨越、生态资源大州向生态经济强州跨越、民族文化大州向文化产业强州跨越。

实现三个跨越，需要我们矢志不移地把旅游发展提升到“精品战略”的高度，培育好、打造好、发展好独具特色的“精品景区”、“精品线路”、“精品文化”、“精品服务”，大力发展生态旅游、红色旅游、文化旅游。

做精、做优、做大、做强“大九寨、大熊猫、大草原、大冰川”四大品牌。

发展生态旅游，就是要加强自然保护区、生态功能区、风景名胜区建设和管理，大力提高全州森林覆盖率和林草覆盖率，在进一步提升大九寨、大熊猫、大草原、大冰川等生态旅游精品的基础上，积极推出集科考、观光、体验、休闲等为一体的生态旅游新产品。

发展红色旅游，就是要以红军长征经过的雪山、草地为主线，注重红色旅游的体验设计与动态参与，将红军重要会址、重要战役发生地和红军长征纪念碑园等丰富的红色旅游资源与生态旅游资源、文化旅游资源融合起来，将红色旅游产品与生态旅游产品、民族文化旅游产品串成线、连成片，建设全国闻名的爱国主义教育基地。

发展文化旅游，就是要以大文化促进大旅游，以大旅游繁荣大文化，充分运用市场化、产业化方式，加快形成“一线五片”文化产业发展格局，促进文化产业发展与旅游产业发展良性互动，延长旅游产业链，着力打造山水为形、文化为魂的国际旅游精品。

大整合才能创造大品牌，集团公司上下都要牢固树立“精品”意识，充分发挥集团公司在旅游资源整合上的优势和作用，依托九寨沟、黄龙世界级景区的影响力和辐射力，进一步整合、优化旅游资讯服务、旅游客运、景区索道、宾馆饭店等优势资源，以一流的经营理念、一流的服务设施、一流的服务水平，树立集团公司的良好社会形象，提高集团公司的知名度和信誉度。

加快企业现代化管理进程。

建立健全科学、合理、稳定、长效的经营管理体系，实现制度管人、制度管事，是现代企业制度的必然要求。

集团公司作为州委、州政府决定组建的大型旅游企业集团，必须按照现代企业制度的要求，切实加强和改善企业法人治理结构，不断完善企业内部管理体制和运行机制，不断规范和优化企业经营管理行为，增强凝聚力和执行力，努力提升集团公司的综合实力和市场竞争力。

一是树立科学发展的观念，充分认识“科学发展是时代的要求、是和谐的途径、是未来的走向”的深刻内涵，坚持以发展的眼光来规划企业发展的蓝图，以发展的思路来破解当前存在的困难和问题，以先进的文化来统一和凝聚广大员工的思想和行动；二是树立开拓创新的观念，坚持以创新的理念、创新的方法、创新的举措来统揽大九旅集团的一切工作。

坚持以制度创新推动各项工作创新，就是要不断在工作实践的过程中修订完善已有制度和建立新的制度，使之适应企业改革发展的需要，成为有利于企业生产经营管理最有效的工具。

我们要自始至终把公司的一切经营管理活动置于制度的监督和约束之下，一切按照制度办事；三是树立用心服务的观念，时刻牢记“游客至上、游客优先”，坚持“以人为本”的服务理念，尊老爱幼、热情助人，用自己的辛勤劳动让游客感受到家一般的温暖，时时处处代表和展示公司形象。

加快旅游产品多元化进程。

实施旅游第二次创业，就是要实现由低附加值的普通观光型旅游模式向高附加值的集观光、休闲、度假与会议一体的复合型旅游模式的转变，彻底改变过去单一的“门票经济”、“车票经济”格局。

要不断完善旅游发展空间结构布局，形成立体化、多层次的旅游产品体系，使旅游市场规模与结构更加完善，倾力打造国际旅游知名品牌。

进一步加强达古冰川、莲宝叶则等新景区、新景点的开发，投资建设一批独具特色的新旅游项目，深度挖掘和开发阿坝厚重的历史文化积淀，实现旅游与文化的紧密结合，重点打造自然景观和人文景观。

通过现有成熟景区、景点的深度开发，带动和辐射周边新旅游景区、景点的发展，实现阿坝处处是美景、处处是乐园的大旅游环境。

特别是开发好我州独特的宗教文化（包括藏传佛教的发展历史、各大教派的特点、重大佛事活动、重点寺院景点）、民居文化（包括桃坪羌寨、色尔古藏寨、阿坝县民居、卓克基西索民居、萝卜寨等一批民居文化精品）、藏羌文化（包括嘉绒藏族、安多藏族、白马藏族和羌族释比文化等各具特色的地域文化），使旅游与文学、旅游与艺术、旅游与教育、旅游与科学等相融发展，让海内外游客在游览美景的同时，更被浓厚淳朴的文化所陶醉。

同时，加强市场需求调查研究，根据各类游客的爱好和兴趣，培育和发展特色旅游和个性化旅游产品，开发推广具有浓郁藏羌民族风情的旅游纪念品。

加快旅游信息化建设进程。

集团公司拥有目前全国最大的在线旅游商务交易网站（九网），紧密联系着景区、旅行社、酒店、交通等几大重要的旅游要素。

为进一步建立科学、全面、系统的旅游信息服务平台，更好地整合全州旅游资源、旅游信息资源奠定了坚实的基础。

信息化是当前国际旅游发展的趋势，也是推动阿坝旅游健康快速发展走向世界的重要途径。

这就需要借助九网这个商务平台，建立一个涵盖全州各大旅游景区的旅游信息网络，将九网打造成全州旅游资源调配中心和交易中心，使景区、旅行社、宾馆饭店、旅游交通运输等各个环节最大限度地实现资源共享，整体推进，互利共赢。

加快旅游营销一体化进程。

目前全州旅游营销工作可谓是百花齐放、遍遍地开花，政府部门以及涉旅的各行业、各企业在宣传营销上各行其是，不仅力量分散，而且耗费了大量的人力、物力、财力，没有形成“大旅游”一盘棋的营销格局，无法从根本上解决阿坝旅游整体效益提升的问题。

为此，集团公司在深入调查研究的基础上，对营销一体化方面进行了初步尝试，并取得了一定的成绩和经验。

今年上半年，集团公司启动了“九寨沟景区酒店统一销售平台”项目。

此项目主要针对九寨沟景区三星级、四星级酒店，通过集团化、市场化运作有效调控酒店价格，发挥集团公司在稳定宾馆饭店市场价格和维护市场秩序方面的积极作用，实现统一经营管理，统一服务质量标准，统一市场价格，统一市场销售，最终改善九寨沟景区的可进入性，促进游客数量的稳定增长。

同时，集团公司除采取营销代理、企业形象策划（CI）等具体措施加强自身宣传营销外，还积极参加州委、州政府以及州旅游局组织的各类宣传营销活动，加强同国内外各大旅行社之间的联系与合作，采取观光车票、索道票代售、网上预定等有效措施，使索道乘坐率从过去的40%提高到60%以上，入境游客也较之去年有较大幅度的增长。

为进一步提升我州旅游宣传营销的综合效益，大九旅集团将致力于建立更加科学完善的统一营销体系，逐步形成政府主导，各行业、各涉旅企业广泛参与的集团化营销格局。

加快旅游资源证券化进程。

旅游资源证券化是当前全州旅游业发展面临的一次重大改革，是州委、州政府实施旅游第二次创业的一项重大举措。

根据州委、州政府的安排，大九旅集团承担了全州旅游资源证券化可行性研究的各项前期准备工作，力争尽快实现旅游资源证券化，拓展旅游融资渠道，提高融资能力和效益。

五、大九旅集团旅游第二次创业的保障措施

进一步加强基础设施建设。

“维护阿坝旅游形象，建设和谐平安旅游线”，打造国际旅游精品区，是阿坝旅游的二次创业的核心任务。

这就要求我们的旅游软硬件建设要达到国际先进水平，服务质量要达到国际标准。

一是积极抓好各项在建工程的现场管理，积极改善九寨沟、四姑娘山、达古冰川景区的基础设施和相关配套设施的条件，努力做到投资省、质量高、效益好；二是根据州委、州政府的统一部署，按照高起点规划、高标准建设的要求，认真开展黄龙雪山梁子隧道、马尔康（大草原）机场等重点旅游交通项目的前期准备工作，积极争取尽快开工建设，以尽早打破制约阿坝旅游发展的交通瓶颈；三是投入较大资金更新、增添集团公司旗下各观光公司观光车辆，极大地改善了广大游客的乘车条件。

进一步加强企业文化建设。

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不歇动力。

我们要在大九旅集团形成一种“比奉献、比团结、比学习、比效益”的良好氛围，倡导“团结拼搏、开拓进取”的大九旅精神，积极构建以“倾注忠心增强责任意识，尽心干事增强执行力，精心谋事增强敬业意识，齐心协力增强凝聚力”理念为核心内容的独特企业文化。

立足企业旅游产品宣传营销和业务拓展，大力实施企业文化战略。

通过企业文化的深入发展，不断增强企业的凝聚力和向心力，不断提高企业的社会影响力和知名度，打造大九旅集团的文化品牌。

进一步加强经营团队建设。

以本土管理人员为主体，适当引进聘用外部专业人才，是大九旅集团成功搭建经营管理核心团队，增强企业核心竞争力的关键。

我们要具备强烈的使命感、责任感、紧迫感和成就感，树立起团队意识、忧患意识、危机意识、变革创新意识。

树立“当好企业的主人，人人都是经营者”的经营理念，每一位员工都是企业的主人，每一位员工都是企业发展的推动者、经济效益的创造者、经营成果的受益者。

我们要自觉地把人生追求与企业的前途命运联系在一起，积极发挥投身企业发展的积极性和主动性，形成全员参与企业管理、凝心聚力共图发展的良好局面。

同时，要突破思维定式，明确规划远景，发挥群体智慧，增加企业向心力、战斗力和凝聚力。

培育一个团队学习、团队智慧、团队精神、团队合作的精英团队，培养一群有着共同目标和态度，并肩负有共同责任的成员组成的集合体。

进一步加强国际国内合作。

今年，集团公司在深入分析研究当前国际、国内旅游发展形势，结合集团公司旅游发展战略规划，进一步加大了企业形象宣传、旅游产品营销和市场拓展。

及时调整营销策略，从重国内市场营销向国内外市场并重升级，扩大区域合作领域和范围，积极拓展国外市场，大力拓展入境旅游。

广泛开展同国际、国内各大旅行社、航空公司、重点宾馆饭店之间的交流与合作。

下一步，要在已经同韩国、泰国、澳大利亚等国重要旅行商之间建立了战略合作伙伴关系的基础上，把目光瞄准欧美高端市场，尽快完成与几家欧美旅行商洽谈合作协议事宜，为进一步打开欧美市场大门奠定坚实的基础，大幅度提高入境游客数量。

进一步提高旅游服务质量。

集团公司秉承“游客至上、服务第一”的经营理念，努力提高从业人员素质和服务质量。

各部门、各分公司、子公司制定了科学的培训计划。

一是利用旅游淡季对现有从业人员进行业务技能培训；二是对新进从业人员严格考核和培训；三是鼓励从业人员自学成才，掌握更多的知识和服务技能、熟悉更多的服务技巧；四是开展内容丰富、形式多样的服务经验交流活动，形成先进带后进，共同进步的良好氛围；五是广泛开展职业道德和规章制度培训。

通过学习培训，使员工综合素质普遍提高，职业道德明显增强，服务工作更加规范高效，服务能力进一步得到提升。