特种设备安全管理制度版.docx
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特种设备安全管理制度版
x特种设备安全管理制度
第一章总则
第一条、为加强特种设备的安全、节能监督管理，防止和减少各类事故，保障职工生命安全；促进x部（以下简称x）生产经营稳定、有序、规范进行，依据国务院第549号令《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《压力容器安全技术监察规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》并结合x实际，特制定本制度。
第二条、本制度所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆；
（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
（二）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。
（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
（六）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、等特定区域使用的专用机动车辆。
特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
第三条、x特种设备的使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本制度；
第四条、x管理处为本事业部特种设备安全监督管理部门，负责全x部特种设备的安全监察工作，xx处负责本事业部特种设备日常管理工作，并对特种设备的安全使用、检验、维修等具体运行事项负责，各使用单位（各使用单位即本x特种设备相关工序使用部门）管理人员对本管理区域内的特种设备负有管理责任，现场操作人员是特种设备操作过程中的第一责任人；
第五条、x特种设备使用单位应当根据事业部的相关制度和规定严格执行；
特种设备使用单位的各级主要负责人对本单位特种设备的日常使用、管理全面负责；
特种设备使用者对日常安全操作过程中的安全全面负责。
第六条、x特种设备承包单位，应当依照本制度及国家相关规定和要求，进行特种设备检验检测、安装、维修等工作，对其检验检测结果、鉴定结论、安装、维修过程承担法律责任。
第七条、x安全生产领导小组应当督促、支持特种设备安全管理部门履行安全管理职责，对特种设备安全管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。
第八条、x部鼓励推行科学的管理办法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
x部保证必要的安全和节能投入。
第九条、x部内任何单位和个人对违反本制度或国家相关法律、规定的行为，有权向x管理处、xx处、安全生产领导小组举报。
x部实行首接责任制，首先接到举报的部门必须及时受理举报予以处理，并为举报人保密；不能处理或权限范围之外无法处理的，必须立即上报、移交上级或相关部门予以解决；对于举报单位或人提供的内容，一经查实将根据情况给予奖励。
第二章特种设备的选购
第十条、特种设备的选购必须按照《特种设备安全监察条例》以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求进行；xx处具体负责本事业部特种设备采购工作，并对采购单位的资质审核和产品质量负责；不得采购不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得采购国家产业政策明令淘汰的特种设备；供应单位不得提供虚假的资质证明和认证报告；
第十一条、锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、高耗能特种设备的相关资质文件，应当经特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可选购。
第十二条、按照安全技术规范的要求，进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件、新材料，必须提供型式试验和能效测试报告。
第十三条、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当提供经特种设备安全监督管理部门许可证明文件。
前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：
（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；
（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；
（三）有健全的质量管理制度和责任制度。
第十四条、特种设备交货时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第十五条、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、维修单位，应当有与特种设备安装、维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经特种设备安全监督管理部门许可，方可从事本事业部相应的安装、维修活动。
第十六条、锅炉、压力容器、起重机械、安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修，必须由依照相关法律法规取得许可的单位进行。
电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照相关法律法规取得许可的单位进行。
电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。
特种设备安装、改造、维修的施工单位在施工前必须将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。
第十七条、电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。
电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施，生产物流处负责对安全防护措施进行检查和外围防护。
电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从生产物流处对施工现场的安全生产管理，并与x部订立安全合同，明确各自的安全责任。
第十八条、电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要求。
电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。
电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责，xx处负责对设备的验收。
第十九条、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交xx处存档，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。
xx处应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
第二十条、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械的安装、改造、重大维修过程，必须经xx处提交特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得采购或使用。
第二十一条、选择移动式压力容器、气瓶充装单位，应当查验经特种设备安全监督管理部门许可，方可从事采购。
充装单位应当具备下列条件：
（一）有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员；
（二）有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施；
（三）有健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理措施。
气瓶充装单位应当向事业部提供符合安全技术规范要求的气瓶，对本x部进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。
第三章特种设备的使用
第二十二条、x范围内特种设备使用单位和个人，应当严格执行本制度和有关安全生产的规章制度、操作规程，保证特种设备的安全使用。
第二十三条、x范围内特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。
特种设备投入使用前，使用单位应当核对是否符合本制度第十四条规定的相关文件并记录。
第二十四条、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日，xx处应当向特种设备安全监督管理部门登记。
登记标准应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
第二十五条、负责x特种设备日常管理的xx处，应当建立特种设备安全技术档案。
安全技术档案应当包括以下内容：
（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记录；
（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表的日常维护保养记录；
（五）特种设备运行故障和事故记录；
（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料；
第二十六条、特种设备使用单位必须根据xx处及其他职能部门下发的特种设备日常维护保养规章制度，对在用特种设备进行经常性日常维护、保养、记录；
xx处负责对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修并作出记录（涉及仪表项目由xxx处负责）。
锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验填写检验记录。
从事锅炉清洗的单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。
第二十七条、xx处应当按照安全技术规范的的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第二十八条、特种设备出现故障或者发生异常情况，使用者或单位必须立即停止使用，上报xx处进行处理，xx处应当组织人员对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用（如有必要可以联系其他部门共同处理，对于没有能力处理的应立即联系有资质的相关方进行处理）。
特种设备不符合能效指标的，应当采取相应措施进行整改。
第二十九条、特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以上报，并由xx处向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。
第三十条、电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。
电梯应当至少每15日进行一次清理、润滑、调整和检查，记录需保存。
第三十一条、xx处应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
xx处，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。
接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
第三十二条、特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。
特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
第三十三条 特种设备每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。
xx处应当将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
第三十四条 xx处的主要负责人应当熟悉相关安全知识，并全面负责特种设备的安全使用。
第三十五条 特种设备的操作和使用人员应当遵守使用安全注意事项的要求；
第三十六条 电梯投入使用后，电梯制造单位和个人应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。
发现电梯存在严重事故隐患的，应当通过xx处及时向特种设备安全监督管理部门报告。
电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。
第三十七条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三十八条 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识，无能力进行教育、培训的可以上报上级部门进行安排。
特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
第三十九条 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
第四章特种作业人员
第四十条、特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。
第四十一条、特种作业人员必须具备以下基本条件：
1、年龄满18周岁；
2、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
3、具有初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识和技能，培训后安全技术理论和实际操作考核成绩合格，并取得《特种作业人员操作证》；
4、符合相应工种作业特点需要的其他条件。
第四十二条、特种作业人员的安全职责：
1、严格遵守国家有关安全生产规定和炼钢厂的规章制度，遵守作业操作规程，保证安全作业；
2、正确使用劳动防护用品、作业工具和设备，认真进行维护保养；
3、作业工具、设备发生故障，影响安全作业或发生险情时，应采取有效措施，并立即报告有关部门和人员；
4、努力学习所从事作业的安全技术知识和技能，不断提高技术水平；
5、拒绝违章指挥，制止他人违章作业；
6、工作范围必须与所持作业证相适应。
第四十三条、特种作业人员在独立上岗作业前，必须参加于本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
第四十五条、特种作业人员安全技术考核分为安全技术理论考核和实际操作考核，具体考核内容按照国家有关管理部门制定的《特种作业人员安全技术培训考核标准》执行。
第四十六条、参加特种作业安全技术理论和实际操作考核的人员，经培训后，由xxx处报公司培训考核机构组织考核发证。
其中安全技术理论考核和实际操作考核中有一门不合格者，可以在三个月内补考一次，补考仍不合格及两门均不合格者，须在半年后重新培训考核。
第四十七条、职业技术学院的毕业生在校期间已按国家有关规定和标准进行学习，成绩合格，且毕业后从事与所学专业相同工种，符合特种作业人员条件的，不需培训可直接向公司考核机构申请考核。
第四十八条、特种作业操作证每两年复审一次。
在复审期内，安全无事故的特种作业人员，可免试复审。
免试复审时，要求所在单位证明特种作业人员在两年内未发生事故，并向发证部门提出申请，由发证部门办理免试复审。
第四十九条、特种作业人员取得《特种作业人员操作证》后，应严格执行安全职责，按时办理复审，每4年必须参加知识更新培训。
第五十条、各车间、单位应当加强特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常检查工作，并建立特种作业人员档案，对无证人员、复审不合格人员、逾期未经复审人员均不得安排从事特种作业。
第五十一条、特种作业人员必须持证上岗操作。
外来作业施工人员及未来施工单位的特种作业人员必须接受事业部有关部门的监督管理。
第五十二条、《特种作业人员操作证丢失者》由本人登报声明作废并提出书面申请，由发证部门补发。
第五十三条、特种作业人员连续离开特种作业岗位达6个月以上者，应当重新进行培训考核，经考核合格后方可重新上岗。
第五十四条、特种作业人员对下列情形之一的，由安全生产监督管理部门收缴其《特种作业人员操作证》，或其证件自动失效：
1、未按规定接受复审或复审不合格的；
2、违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的；
3、涂改、转借或转让《特种作业人员操作证》的；
4、经确认健康状况已不适宜继续从事本所规定的特种作业的；
5、调离本工种或因其他原因不能从事作业的。
第五十五条、特种作业人员的考核和发证工作，必须坚持公正、公平、公开的原则，不得弄虚作假。
从事特种作业人员考核、发证和复审工作的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章事故预防和调查处理
第五十六条、有下列情形之一的，为特别重大事故：
（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；
（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
第五十七条、有下列情形之一的，为重大事故：
（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
第五十八条、有下列情形之一的，为较大事故：
（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
（四）起重机械整体倾覆的；
第五十九条、有下列情形之一的，为一般事故：
（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
除前款规定外，x综合管理处可以对一般事故的其他情形做出补充规定。
第六十条、综合管理处负责制定特种设备应急专项预案。
并定期组织本事业部内部进行事故应急演练。
各单位必须予以积极配合；
压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。
第六十一条、特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，及时上报综合管理处或安全生产领导小组，必要时由安全生产领导小组向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
综合管理处、安全生产领导小组接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即逐级上报事故情况。
必要时，可以越级上报事故情况。
对特别重大事故、重大事故，应当立即报告公司管理部等有关部门。
第六十一条、轻微事故由综合管理处进行处理，处理事项按事故处理相关规定进行；
相关知识：
1、特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
2、事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。
3、特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。
有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。
4、特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。
本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第六章相关法律责任
第六十二条、未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十三条、锅炉、气瓶、以及高耗能特种设备的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十四条、按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上10万元以下罚款。
第六十五条、未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处10万元以上50万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十六条、特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售货值金额30%以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第六十七条、未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆的维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十八条、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、的安装、改造、维修的施工单位以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修单位，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
第六十九条、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械的制造过程和锅炉、压力容器、电梯
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