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应急救援预案

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目录

第1章总则3

第2章组织指挥体系及职责4

第3章信息报告7

第4章应急响应8

第5章救援资源及利用11

第6章后期处置13

第7章宣传、培训和演习14

第8章附则15

第9章各专业应急预案17

9.1火灾爆炸事故应急预案17

9.2高处坠落事故应急预案26

9.3触电事故应急预案35

9.4食物中毒应急预案45

9.5建筑起重机械生产安全事故应急预案54

9.6物体打击事故专项应急预案64

9.7防台风应急预案73

9.8防汛应急预案83

9.9高温防暑应急预案92

第1章总则

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故调查处理条例》的要求，针对萧政储出【2014】7号地块二期应急处置的新情况、新问题，进一步规范应急响应，细化和完善应急响应行动，强化应急领导机构职能，确保应急预案形式规范，具有可操作性，特制定《萧政储出【2014】7号地块二期突发事件应急预案》。

本预案适用于萧政储出【2014】7号地块二期内各类突发公共事件的处置。

工地发生突发事件后，一定要按照本预案，统一领导，明确职责，实现最便捷指挥、最快速反映、与社会最直接的联系，尽快恢复施工，最大限度地减少危害和损失，确保萧政储出【2014】7号地块二期安全、优质总目标的实现。

具体工作原则是：

1、以人为本，安全第一。

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、统一领导，分级负责。

按照事故报告程序上报，根据事故等级，在政府和有关部门组织协调下，依靠各局工程指挥部的力量，按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。

履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

3、条块结合，属地为主。

根据条例，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。

萧政储出【2014】7号地块二期应急领导小组要根据行业的特点,配合地方政府，充分发挥指导和协调作用。

4、依靠科学，依法规范。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

第2章组织指挥体系及职责

2.1应急指挥领导小组

组长：

陈坚刚

副组长：

王云祥鲁宏赵飞强

通讯保障组组长：

王云祥

成员：

高鹏

现场抢救组组长：

鲁宏

成员：

柳文俊赵庆龙

技术支持组组长：

赵飞强

成员：

白云海依虹安

医疗救护组组长：

李建雷

成员：

李小兰吕魏魏杨小东

后勤保障组组长：

何卫星

成员：

韩长河江东亮宋学科

警戒保卫组组长：

李一敏

成员：

高吉子董吉洪黄冬云

2.2应急指挥领导小组职责

当突发事故及紧急情况发生时，全面负责指挥抢险救援工作，协调各小组之间的抢险救援工作，组织分析现场坍塌事故初步情况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、119、120等救援机构、当地政府安监部门、公安局等部门求救或报告灾情。

应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。

2.2.1组长（指挥）职责：

（1）及时承担起现场救援的全面指挥工作，领导和决策应急响应与危机处理工作。

（2）负责突发事故和紧急情况时，立即启动本预案，做到快速反应从容应对指挥得当，部署及时。

（3）依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能，协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。

（4）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。

2.2.2副组长（副指挥）职责：

（1）协助领导小组组长工作，在组长不在时，承担起组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。

（2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。

（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

（4）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

（5）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

2.2.3通讯保障组职责:

（1）确保内部和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。

（2）了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员，负责召集小组成员对外联络，及时向主管部门汇报。

2.2.4技术支持组职责：

（1）项目技术及现场负责人到达事故地点后，对事故情况进行分析判断，及时向应急小组组长提出科学的技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。

（2）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

指导抢修组实施应急方案和措施。

修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

（3）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

2.2.5现场抢救组职责：

（1）协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况。

（2）引导现场作业人员从安全通道疏散。

（3）抢运可以转移的场区内物资，将可能引起新危险物品转移到安全地带。

（4）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

（5）抢险抢修或救援结束后，安排人员配合好事故调査取证，并对结果进行复查和评估。

2.2.6医疗救护组职责：

（1）负责现场受害人员的救护工作。

（2）在外部救援机构末到达前，对受害者进行必要的抢救。

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（4）对受害人员做简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医，使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

2.2.7后勤保障组职责：

（1）负责现场紧急救援物资的征集。

（2）物资、车辆、设备和资金及时到位及后勤供给。

（3）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。

2.2.8警戒保卫组职责：

（1）负责事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。

（2）负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故现场发展情况等。

（3）对场区内外进行有效隔离疏散，引导施工现场外周边居民撤出危险地带。

（4）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅。

（5）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。

第3章信息报告

1、事故发生单位应按照事故级别在规定时间内上报事故情况。

上报内容：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

（2）事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（6）事故报告单位、签发人和报告时间。

2、项目部应急领导小组在接到报告后要及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

3、各科室应急小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位，采取相应行动预防事故发生。

第4章应急响应

1、应急响应标准

按事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为I、II、III、IV四级。

按照分级负责的原则，对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。

根据标段实际分为四类应急响应行动。

事故等级划分：

（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2、应急响应启动形式

启动I、II、III、IV级应急响应行动时，公司、项目部组长或副组长率本项目部应急工作组指导事故应急处置；各科室应急人员直接参与事故应急处置自救工作，协助和配合事故调查工作。

3、应急响应内容

（1）指挥和协调

根据现场情况，由政府、项目部应急领导小组及应急小组组成现场应急救援部，负责现场应急救援的部署。

现场应急救援部成立前，本单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

发生事故灾难时，应急救援领导小组和各科室全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。

（2）紧急处置

事故灾难发生后，应急小组要和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援部在充分考虑专家和有关方面的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

（3）医疗卫生救助

事发时应及时向卫生行政主管部门求助并组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

（4）应急人员的安全防护

现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。

现场应急救援部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

（5）群众的安全防护

现场应急救援部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

a、与政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

b、决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

c、指定有关部门负责实施疏散、转移。

d、负责治安管理。

（6）社会力量的动员与参与

超出施工单位处置能力时，向政府申请区域外的社会力量支援。

（7）现场检测与评估

根据需要，现场应急救援部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。

检测与评估报告要及时上报。

4、应急响应结束形式

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

由应急救援部宣布应急结束。

第5章救援资源及利用

1、通讯及信息保障

建立健全安全生产事故应急救援综合信息报告体系；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

各应急小组要负责本小组相关信息收集、分析和处理。

2、应急支援与保障

（1）救援装备保障

根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。

专业应急救援机构应当掌握专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。

（2）应急队伍保障

依法组建和完善救援队伍，并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

（3）交通运输保障

发生特别重大突发事件后，应急领导小组要和当地政府根据救援需要及时协调提供交通运输保障。

对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

（4）医疗卫生保障

加强与附近急救医疗服务网的联系，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全突发事件的救治能力。

（5）物资保障

建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

（6）资金保障

做好事故应急救援必要的资金准备。

（7）社会动员保障

根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。

3、技术储备与保障

成立安全突发公共事件应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。

研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

4、监督检查

应急领导小组对施工安全事件应急预案实施的全过程进行监督检查。

第6章后期处置

1、责任部门及补偿

应急领导小组在中铁房地产集团杭州京兆置业有限公司和市政府的领导下负责组织施工安全突发事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

2、保险及保价理赔

施工安全突发事件发生后，应急小组及时向保险机构申报应急救援人员保险和受灾人员保险理赔工作。

3、总结评估

施工安全突发公共事件处置工作结束后，现场应急救援部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

第7章宣传、培训和演习

1、公众信息交流

由项目部应急领导小组组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传、教育工作，提高全员的危机意识。

向员工宣传相关应急知识。

2、培训

由项目部应急领导小组组织救援队伍的相关人员进行上岗前培训。

3、演练

项目部应急领导小组每年至少组织一次施工安全突发事件应急预案的演练。

演练结束后应及时进行总结。

第8章附则

1、预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

（1）奖励

在施工安全突发事件应急救援工作中有下列表现之一的应急救援小组和个人，应依据有关规定给予奖励：

a、出色完成应急处置任务，成绩显著的。

b、防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

c、应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

d、其他特殊贡献的。

（2）责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；属于违反治安管理行为的，交公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任：

a、不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

b、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

c、拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

d、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

e、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

f、散布谣言，扰乱社会秩序的。

g、有其他危害应急工作行为的。

3、制定与解释部门

本预案由中铁城建集团第一工程有限公司第十四项目部成立以项目部制定与解释。

本预案自印发之日起施行。

第9章各专业应急预案

9.1火灾爆炸事故应急预案

一、事故类型分析

1、动火作业：

电焊、气割

2、危险化学品：

清洗液、稀释液、稀料、柴油等

3、压力容器：

气瓶、空压机

4、用电火灾：

用电短路或用电负载过大发热引起火灾

二、应急工作原则

1、预防为主，平战结合。

坚持预防与应急相结合，常态与非常态结合，做好应对事故的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

2、以人为本，安全第一。

事故发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

3、属地管理、分级负责。

根据安全事故等级、类型和职责分工，公司及其所属项目经理部分级负责相应的安全事故应急处置工作。

4、统一指挥，分级负责。

事故发生后，各单位、各部门要服从统一领导和指挥，各司其职，有序开展事故处置活动。

5、快速反应，联动处置。

事故应急处置的各环节要检查效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，并与地方政府部门密切协作，最大程度地减少危害和影响。

三、组织机构及职责

3.1组织机构

项目部生产安全事故应急预案组织结构图

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥领导小组

组长：

陈坚刚

副组长：

王云祥鲁宏赵飞强

通讯保障组组长：

王云祥

成员：

高鹏

现场抢救组组长：

鲁宏

成员：

柳文俊赵庆龙

技术支持组组长：

赵飞强

成员：

白云海依虹安

医疗救护组组长：

李建雷

成员：

李小兰吕魏魏杨小东

后勤保障组组长：

何卫星

成员：

韩长河江东亮宋学科

警戒保卫组组长：

李一敏

成员：

高吉子董吉洪黄冬云

警戒保卫组组长：

聂保瑞

成员：

高吉子董吉洪黄冬云

3.3应急指挥领导小组职责

当突发事故及紧急情况发生时，全面负责指挥抢险救援工作，协调各小组之间的抢险救援工作，组织分析现场坍塌事故初步情况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、119、120等救援机构、当地政府安监部门、公安局等部门求救或报告灾情。

应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。

3.3.2组长（指挥）职责：

（1）及时承担起现场救援的全面指挥工作，领导和决策应急响应与危机处理工作。

（2）负责突发事故和紧急情况时，立即启动本预案，做到快速反应从容应对指挥得当，部署及时。

（3）依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能，协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。

（4）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。

3.3.3副组长（副指挥）职责：

（1）协助领导小组组长工作，在组长不在时，承担起组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。

（2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。

（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

（4）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

（5）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

3.3.4通讯保障组职责:

（1）确保内部和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。

（2）了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员，负责召集小组成员对外联络，及时向主管部门汇报。

3.3.5技术支持组职责：

（1）项目技术及现场负责人到达事故地点后，对事故情况进行分析判断，及时向应急小组组长提出科学的技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。

（2）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

指导抢修组实施应急方案和措施。

修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

（3）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

3.3.6现场抢救组职责：

（1）协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况。

（2）引导现场作业人员从安全通道疏散。

（3）抢运可以转移的场区内物资，将可能引起新危险物品转移到安全地带。

（4）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

（5）抢险抢修或救援结束后，安排人员配合好事故调査取证，并对结果进行复查和评估。

3.3.7医疗救护组职责：

（1）负责现场受害人员的救护工作。

（2）在外部救援机构末到达前，对受害者进行必要的抢救。

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（4）对受害人员做简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医，使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3.3.8后勤保障组职责：

（1）负责现场紧急救援物资的征集。

（2）物资、车辆、设备和资金及时到位及后勤供给。

（3）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。

3.3.9警戒保卫组职责：

（1）负责事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。

（2）负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故现场发展情况等。

（3）对场区内外进行有效隔离疏散，引导施工现场外周边居民撤出危险地带。

（4）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅。

（5）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。

四、预防与预警

4.1危险源监控及预防预控措施

1、加强对可燃物和易燃易爆物品的管理。

2、办公室、职工宿舍、生产车间、仓库配备充足有效的灭火器材。

3、按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标示，配备充足有效的灭火器材。

4、乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。

5、在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。

6、严禁对盛装过可燃气体的容器进行焊割。

7、焊割作业人员必须经专门培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”、“四要”“一清”。

8、危险化学物品须存放在通风阴凉点，化学性质相抵触的物品不得混合存放；危险品存放点与明火的距离不得小于10米。

9、火灾与爆破危险环境内须按规范配备足量消防器材，消防器材应放置在显眼位置。

10、现场设置安全通道和消防水池，消防通道不得堵塞，水池水满，消防泵可随时开机使用。

11、定期检查消防设备设施，保证设备设施可正常使用。

12、职工宿舍不准乱接乱拉电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。

4.2预警行动

1、项目部应针对项目施工过程可能发生的突发事件，建立预测预警机制，开展风险分析和评价，做到早发现、早报告、早处置。

2、项目部应与当地气象局、地震局等保持密切联系，及时收集相关气象、地质等预报，并及时传达给项目部各部门、各班组及相关人员

3、项目部对施工现场存在的隐患实行分级动态管理，对重大事故隐患实施挂牌管理，并制定重大隐患处置应急预案。

4、结合项目部施工生产实际情况，根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低分为一级、二级。

（1）一级预警

收到严重危险（包括危险）的作业报告、可能造成群死群伤（包括人员伤亡）的隐患报告、可能造成重大（包括较大）财产损失和严重（包括不良）社会影响的险情报告，以及业主、监理的投诉或警告等，为一级预警。

（2）二级预警

收到作业报告、不能立即整改的隐患报告；施工现场出现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律或发现事故隐患、出现险情，为二级预警。

五、信息报告程序

5.1项目部在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，现

场施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。

现场负责人接到报告后应立

即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。

5.2事故报告主要内容

起重伤害事故或险情发生后，应以最快的方式报告事故情况，向有关单位报告时应提供如下情况：

（1）险情或事故发生的单位、时间、地点、位置；

（2）事故类型；

（3）伤亡情况及事故直接经济损失；

（4）事故发展趋势、可能影响的范围；

（5）事故的初步原