某市中型水利工程建设监理工作报告secret.docx
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某市中型水利工程建设监理工作报告secret
工程建设监理工作报告
第一章工程概况
xx水库是长江上游支流xx流域开发的龙头控制工程，位于xx区xx乡xx村，距城区44km，距xx场4.8km，是一座以灌溉为主，兼有城市供水、防洪、发电、旅游等综合效益的中型水利工程。
主要工程项目有拦河坝、导流（放空）洞、溢洪道、坝后电站、渠系工程、xx水厂等。
拦河坝设计坝型为钢筋砼面板碾压堆石坝，坝高53m，水库正常蓄水位417m,库容3360万m3，调洪库容575万m3，该工程由xx施工。
溢洪泄流方式为有闸控制的河岸式正堰溢洪泄流，堰顶高程410m，设计最大下泄流量1033m3／s，由xx负责施工。
施工期导流选择低水围堰挡枯水期河水隧洞导流，导流洞最大下泄278m3／s，由xx公司承建。
发电厂新增装机2×1250KW，并改造原高洞电站装机为2×400KW，由xx区水电建司承建。
渠系工程总长50.8km，设计灌面11.43万亩,其左干渠引水隧洞全长17.68km，由xx公司等十五个施工单位承建。
配套xx水厂工程近期按10万T／d，远期按20万T／d设计。
工程概算总投资32526万元，其中水库投资
18648万元，电站总投资940万元，水厂动态总投资1293万元。
第二章监理规划
xx水库工程建设业主单位为xx开发有限公司，受业主的委托，中国江河水电咨询中心xx承担xx水库枢纽工程监理任务，监理范围是首部枢纽工程及坝后电站一座，相应工程投资为6710万元。
针对xx水库工程施工特点，按照与业主签定的《工程建设监理合同》，xx分部在施工现场组建了xx水库工程监理部，具体履行监理合同中约定的权利和义务。
第一节监理制度
监理部按照合同规定，结合业主xx开发有限公司《关于加强xx水利工程建设监理工作的通知》（xx[1998]58号）文件精神，制定了《xx区xx水库大坝枢纽工程施工监理规划》、《xx水库枢纽工程质量管理实施细则》及《xx水库枢纽区施工质量控制规则》等一系列规范性文件，建立了设计审查修改、质量检查处理、验收等十四项规章制度。
第二节项目目标
一、工期目标
xx水库被xx政府列为1999年“为民办10件实事”之首要工程，提出“三年工期，两年完成”的奋斗目标，即在99年底大坝主体工程完成，2000年5月达到发电目标。
根据业主与各施工单位签订的《工程建设承包合同》规定工期具体为：
1、拦河坝工程1998年7月进场，10月开工，1999年12月25日完工。
2、导流（放空）洞工程1998年6月4日开工，1999年4月30日前完工。
3、溢洪道工程1998年8月15日开工，1999年4月30日竣工。
4、0＃压力洞工程1998年8月8日开工，1999年5月30日竣工。
5、引水式发电厂房1999年1月开工，2000年1月底竣工，2000年5月发电。
二、质量目标
优良。
争创部优。
三、投资目标：
以1998年预算为基价，静态总投资为6710万元
其中：
拦河坝工程3749万元
导流洞工程195万元
溢洪道工程423万元
0＃压力洞工程206万元
发电厂房940万元
机电设备及其它工程1197万元
第三节组织机构
监理部组织形式采用项目与专业相结合的矩阵制组织形式。
内部实行总监理工程师负责制，下设现场生产管理组、质量进度控制组、资料档案整理组，在业主单位的支持下配备有水工、机电、施工、地质、测量、试验等专业的监理工程师。
按总监理工程师、监理工程师及监理员三级进行管理。
第四节监理方法
监理部采用主动控制为主，被动控制为辅相结合的动态控制手段，对工程项目实施全方位、全过程的监理，并针对
关键部位、隐蔽工程和主要工序实行旁站监理。
对施工单位的资质进行严格考查，工程所有的检测方法按规范要求执行，检测设备由监理人员、施工单位及委托的试验单位配备。
第三章监理过程
我们与项目法人之间是被委托与委托的合同关系、与施工单位（承包商）是监理与被监理的关系。
我们依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。
因而在实际工作中，坚定不移地贯彻“三控制”的目标。
对影响到工程的进度和质量的重大问题，提出有预见性的超前建议，供业主正确决策。
供施工方更合理的实现合同要求。
xx水库的监理就是在业主全方位的支持下、在施工单位主动协作下较好地开展工作，业主支持监理在现场的指挥调度，在各种会议上强调监理工作的重要性和权威性，承包商无条件地执行监理工程师的指令，发现工程存在问题，先向监理通报信息，由监理出面处理，以树立监理在现场的权威，从而保证了工程建设的顺利进行。
第一节质量控制
质量控制是监理工作的重心。
监理部从工程开工以来，自始至终都将质量控制放在第一位。
工程质量不仅关系着工程的寿命和运行的安全，在施工期也直接影响工程的进度及效益。
在工程质量控制方面我们做了大量的工作。
质量控制以主动控制和施工前准备工作（事前）及施工过程（事中）控制的方式为主，已完工程检查验收（事后）控制为辅，强调预防为主。
一、质量的事前控制
监理工作的主要内容是对设计图纸、文件进行审查签发；对施工单位的施工组织设计、施工技术措施及有关图纸进行审查；对施工单位的质量保证体系、试验资质进行检测，对原材料或半成品进行报验等，使各项工作达到合同规定要求后方能开工。
一是制定《xx水库枢纽工程质量管理实施细则》及《关于加强大坝枢纽区施工阶段质量控制的通知》，将监理的工程划分为7个单位工程，39个分部工程作为质量评定内容和依据，规定了施工阶段质量控制的程序和标准，统一制定了质量控制的10类表格，明确了工序验收、
检查以规范、设计为依据。
二是掌握和熟悉质量控制的技术依据，考查施工队伍的素质，经审查调整了大小三个施工单位。
保护和发挥好承包商的积极性和创造性，有利于更好地实现工程建设的目标和效益。
对于承包商提出的施工方法和施工措施，只要能保证工程质量，对施工进度有好处，监理部都给予了积极的支持，并协助他们完善。
对于承包商提出的新技术、新工艺，监理部都仔细加以研究。
譬如大坝施工单位xx对前期料场及爆破参数的选定提出了有价值的建议，监理部争取业主的支持，在提前完成工程目标方面获得成功。
三是审查施工单位施工组织设计或施工方案，如料场开采顺序和调整、爆破参数的修正、导流方式的改变、人工砂石骨料的规范加工、放空洞模板排架的修改，引水洞竹模板改为钢结构、溢洪道塔吊方案的实行，临时渡汛方案的修改等一系列工作。
四是加强监理监测工作，监理部严格实行检验制，对大坝试验室资质考察、堆石料碾压试验、钢筋性能试验、止水铜片性能试验、贴缝、对缝焊接试验检查（X光拍片）、原材料及半成品全部进行报验签证。
五是监理具有强烈的质量意识，在一切监理活动中，都突出质量第一的观点，无论是对图纸审查、对技术要求的审查、监理细则的
制定、有关规定的执行，都首先看能否保证质量，同时要求监理人员必须把握好质量关的基本方法和技能，并在实践中不断提高。
监理部总计审查签发设计图纸、设计更改、设计文件份。
六是增强承包商的质量意识，协助他们建立健全质量保证体系，并反复检查、督促他们完善质量保证体系、质量报表、质量事故申报制度，加强和xx水库质量监督站的联系，进行试坑、试块检测及现场回弹仪测试工作。
二、质量的事中控制
施工过程质量控制是整个质量控制工作的重点，以单元工程为基础，按工程的工艺流程进行全过程控制。
质量检测实行施工单位自检和监理试验抽检双控制度。
加强中间检查，对施工全过程进行跟踪检查监督，即每天随时随地进行工地巡视，发现问题及时采取口头、书面通知，责令整改，性质严重或不及时整改的，予以经济处罚，直至停工整顿。
对重点部位和关键工序进行旁站监理。
三、质量的事后控制
事后控制是在竣工验收之前对竣工资料和施工现场进行全面细致的检查，对发现的问题或部位进行复查或补检，并对竣工验收项目提出质量评定和竣工验收意见。
一是在施工过程中，监理要求每个单元工程或工序的开工，必须在施工单位“三检”合格的基础上，报监理工程师，通过现场质量检验合格认证，不合格单元工程必须返工或修补合格后，方准予进入下道工序。
对于基础验收由监理组织业主、设计、
施工、质检四方参加现场联检。
二是经常检查、督促工序质量验收成果执行标准情况，结合单元工程的评定，下发了单元工程评定的统一标准，并抽出一名监理工程师检查、指导，及时的推进了单元质量评定工作的进度和质量。
三是有关质量问题除在《监理简报》内反映外，突出的有关质量技术问题发专门报告引起各方注意，如《当前施工中有关问题的说明》、《关于抓好xx水库枢纽工程关键部位质量问题的通知》、《关于溢洪道砼施工的质量要求》等文件有30余份。
四是做好单位工程的验收工作，多次会议强调，日常分头检查，详细交待整理要求、内容、注意事项，并督促检查资料的真实性。
第二节进度控制
进度控制主要采取主动控制与被动控制相结合，事前控制与事中控制相结合的动态控制方法，通过网络计划、进度横道图、工程形象进度图等对实际进度与计划进度相比较，以工期的奖罚条款作为进度控制的重要手段进行进度控制。
一、进度的事前控制
1、按照x政府提出的“三年工期，两年完成”的奋斗
目标，依据各单位工程签定的施工承包合同工期，监理部进行了认真研究，审核各施工项目部的施工组织设计和进度网络计划，根据总进度分解为年度、月计划，在检查设备配备、材料供应、施工技术力量状况落实的情况下，由施工单位填报开工申请报告，经监理工程师审核批准，具备开工条件后，下达开工令。
2、施工总控布置：
xx水库地处狭窄的河谷地区，缺乏整体理想的施工布置的条件，施工中自然的形成在本单位工程范围内自成体系的施工方案，但交通不易解决。
前期由于无用料的清除，公路中断，只能采取定期通路，人工运送材料的办法。
而中后期限期抢通了上线交通要道，改变了临时渡汛方案，利用408m高程堆石坝连通了溢洪道和0＃压力洞，保证了施工的正常进行。
后期大坝升高，限期恢复围堰交通道路，确保了各部位的正常施工。
二、进度的事中控制
在施工中进行定期检查，对实际进度与计划进度进行对比分析，找出偏差原因并提出解决的措施。
一是对承包商影响进度的设备、材料、人员等进行定期检查，发现问题及时处理。
如趾板砼设备和材料的补充，面板骨料的提前加工，
溢洪道砼设备增加、人工砂石料场的提前加工，引水洞衬砌增加工作面和技术力量的调整等形成文件资料发至有关部门，同时进行了检查和落实。
二是建立工程进度日志，在工程高峰期建立进度形象及完成实物工程量班日统计，记载影响工程进度的内外因素、施工问题处理方法、效果等。
三是月中定期进行施工进度检查和计划调整，月末定期召开生产计划会，总结上月完成情况，布置下月工程任务、计划和措施。
共发会议纪要17份。
四是加强现场的协调工作。
如施工中各项目部机械、设备、材料的相互支援，大坝施工与溢洪道施工交通干扰协调，爆破对机械设备、村民财产、人身安全影响的协调等，监理部作了大量工作，在矛盾发生后，及时进行调解，排除了严重纠纷2次，避免了不必要的人身伤亡、机械损害事故。
五是根据《工程建设合同》中的工程量与实际工程量有出入这一特点，我们对次要工程的工期进行了调整，但对面板堆石坝的渡汛及完成工期不准拖延。
这样既可满足区府提出的目标，又使施工队伍实现合理的工期。
大坝自1998年10月28日开工历时1年26天的工期，于1999年11月23日完工，达到预期目标。
三、进度的事后控制
进度的事后控制是合同执行工期的校定。
由于施工环境和业主提供的施工条件的制约，一定程度上会影响工程的正常施工。
监理部按照合同条款的有关规定，根据监理日记及施工记录，对施工单位报送的工期补偿进行核实，最后报业主审核确认工程延期。
如溢洪道、0＃压力引水隧洞因进场交通的调整延期，设备和材料无法进场，影响了工程正常进行，监理根据实际情况，并经业主同意后批准了工期延期申请，使工程在合理工期内完成。
1、关于大坝开工问题
xx水库枢纽工程砼面板堆石坝其工期能否按合同实现，将严重影响社会效益、经济效益。
由于前期导流洞工期的延长，使导流围堰无法施工，到98年10月初大坝还不具备正式开工的条件。
建设、施工双方本着严格履行合同的认真态度，业主主动采取果断措施，改浆砌条石心墙围堰为粘土心墙围堰，为坝基开挖创造条件，冬季枯水期将水源抽至引水渠导流，另开引水洞代替引水渠，以保证小水电厂正常发电，施工方积极配合，日夜奋战，终于在10月26日完成围堰施工，并为溢洪道、0＃引水隧洞创造了交通条件，同日监理部发出《xx水库拦河坝工程开工令》，10月28日正
式开工。
2、关于趾板尽早浇筑的问题
趾板不能按期浇筑砼，将影响基础灌浆、坝体堆筑、面板砼施工，同时99年汛期大坝渡汛也存在问题，年底堆石坝基本完工将成泡影。
监理部根据施工规范并参照国内外经验确定趾板定线开挖与砼浇筑同步进行，尽量在科学分析的基础上，督促施工单位抓紧趾板基础清面、断面测量，主动向设计方提供资料，在总工办大力支持下，确定了趾板轴线定位，基本上没有延误工期。
但由于工期紧迫，不能有更多的时间，进一步研究基础问题，由于基础岩石构造和地形原因，开挖后出现了高趾板，增加了砼的回填方量。
3、大坝施工高峰期的形成
99年元月份，大坝各项施工条件具备，采料、填筑、砼浇筑、灌浆等单项工程全面铺开。
承包商施工前期准备工作方面的技术、设备力量不足，管理体制薄弱，质量意识欠缺逐渐暴露，监理部本着实事求是的原则，协助施工单位调整施工方案，整顿施工队伍，引进技术力量，完善质量检查制度，强行组织施工设备、机械。
共组织反铲11台，汽车25辆，推土机5台，振动碾4台，高压钻2台及大量浇筑
设备等。
监理部于99年2月17日及时下发《砼面板堆石坝99年渡汛目标及质量保证措施的决定》，统一了各方思想，为渡汛任务提出了明确要求，于2月下旬施工逐渐形成高潮。
与此同时在监理部具体指导下，大坝项目部制定《关于优质、高产，确保渡汛的施工组织措施》，分工明确，责任落实到人，奖罚分明，施工大有起色。
高峰期大坝日上料达0.45万方、月上料达10.6万方。
在9个月堆筑工期中，有5个月超设计强度6.1万方／月。
4、关于施工期大坝渡汛问题
大坝渡汛始终是99年上半年工程施工目标，根据施工进度情况，为了做到万无一失，监理部征求业主意见，将原设计汛期大坝挡水渡汛改为过水渡汛，监理部、工程指挥部、设计单位、施工单位三次进行方案研究，于4月23日形成纪要，最后确定在右岸高程391m留30m宽的临时溢洪道，根据气象预报再确定缺口的封堵时间，防洪能力由设计的20年一遇提高到50年一遇的标准。
6月10日，临时溢洪道缺口封堵，既有利于大坝全断面上升，解决了汛期溢洪道及0＃洞的交通中断问题。
第三节投资控制
监理部根据监理合同规定的权限范围，以施工承包合同为依据，认真做好工程计量支付，合同变更和合同外项目工程量的审核，把工程投资控制在合同范围内。
根据各施工单位所签《工程建设承包合同》的承包方式的不同，采用不同的投资控制方式。
大坝工程是总价承包，总投资明确，具有控制性；溢洪道、0＃压力洞是单价承包，尽管合同中有总价，在每月结算上是以实际完成的工程量进行结算，具有一定的灵活性；电站施工合同规定是单价承包，“三边”结算，即“边出图、边干、边算”，干完才知道总价，监理部控制较困难。
工程量计算是投资控制的主要环节，而准确计量又是工程价款的基础，我们尽最大努力在业主的支持下作好了以下工作：
1、熟悉设计图纸，研究标底标书，明确收方办法，统一测量断面，为工程计量、项目划分做到清楚、准确。
如：
大坝基坑开挖时，开工前以实测原始地面地形图为依据，按设计开挖断面复核开挖方量，在开挖总量确认后，计量控制的重点是开挖形象及进度，每月复测开挖地形作为复核工程
量依据。
2、制定统一的工程进度投资完成月报表。
按合同规定的内容逐月逐项申报、审查，由于施工、监理、业主三道程序控制，凡是不经共同收方、计算的项目不予认可，在监理程序中既有现场监理人员的认可，又有总监的审核，凡是监理部经手的报表，应该说是求实的。
3、对计量支付实行“动态控制”。
一方面与进度控制相结合，按月进度付款，防止超前支付；另一方面与质量控制相结合，要求施工单位进行月工程价款结算时，同时报送质量月报及相应的单元工程质量签证资料，防止对不合格的工程量支付价款。
大坝总包在逐月审批中不属于原合同的基本上留待竣工时协商解决。
其他单位工程按单价结算的项目，逐月按实际情况进行结算，施工单位提出单价调整按合同条款协商解决。
4、鉴于实际情况的变化，设计修改超量问题普遍存在，超合同量的项目常有发生，现将各施工单位实际完成工程量附后（附表1）。
第四节合同管理
监理部对工程项目的合同实施过程进行全面管理，并保存全套资料和文件，形成该工程的全部文档资料，并要求监理人员要熟悉合同、合理的运用合同、按照合同的有关条款行使监理的有关权力。
1、以合同为基础统一管理标准
属于监理范围内的大坝枢纽各单位工程在进度和质量控制方面，是依据合同规定的工期和要求的施工规范、设计标准进行控制的，不因原地区、行业、习惯不同有差别而改变，这一原则的确定和执行，统一了各单位工程的施工管理，便于三控制的实行。
2、以合同为依据履行自己职责
在初次实行建设监理制的工程项目，建设各方对实行监理制的认识、作法、态度上千差万别，监理部有效地手段就是以合同规定内容为依据，要求各方履行自己的职责，进而按工程建设的要求统一报表程序和形式，统一质量检查程序和标准，统一会议制度，统一工作制度，基本上满足施工管理的要求。
3、以合同为准绳严格工程结算
工程结算时，不论是总价承包还是单价承包合同，我们都同时注意预付、借资、合同外的支付等，严格执行合同规定条款。
根据合同承包形式不同，工作重点有所区别，大坝为总包，牵涉合同外问题比较敏感突出，监理部不仅逐月逐项计算、审核工程量，控制不超出合同量进行拨款，同时要做好记录，查清项目，为调整工程量做好各种准备。
对于单价承包的，当月只要按计划项目工程量计算准确的就可结算，不重报，不漏项即可。
4、对合同外管理必须重新签定
监理部根据监理职责，对合同外增加的项目及合同变更都严格按照国家规定的程序办理。
一是对合同外增加项目必须签定新合同；二是对于承包商的索赔，必须有合同依据并按索赔程序进行，不能随意处理；三是对于业主或承包商要求变更合同都必须按已签合同的程序，有书面变更补充或另签补充合同，方能执行，不能按“口头指示、许诺”作为合同依据。
第五节信息管理
xx水库的监理工作，信息管理是三控制的基础，大量的工程数据、资料的收集和处理，对不同的信息分门别类地进行整理、汇集，使之服务于工程进度、质量、投资和合同管理及资料归档工作等。
我们根据现场实际情况和力所能及的手段作了如下工作：
1、重视对原始资料的收集。
建立了现场监理工作日志，并作了明确的填写规定。
对施工单位的值班记录、现场的记录材料都进行了点滴的数据汇集，如施工单位投入的人力、设备、施工的工效、质量、材料及成品质量、施工方法等现场情况。
2、作好资料的档案管理工作。
按不同单位的来文和向不同单位发出的不同信息的文件都有明确的编号，建立了xx水库枢纽工程信息偏码体系，收集整理各类信息资料，查阅十分方便。
3、做好信息的传递工作，充分发挥信息工作对业主决策、领导部门掌握xx水库状况的作用。
我们按月编制了《xx水库工程完成月投资报表》和《xx水库监理协调会议纪要》、
双月编发《xx水库监理简报》，不定期编发《工程质量安全简报》。
4、注意“形象信息”的收集整理。
录相、摄影是“形象信息”，监理部在业主的支持下设有专人负责，对现场的重大事情、工程进展、工程形象、重要工程质量、发生的重大安全事故等都摄入镜头，按规定整理后提供给业主。
5、督促施工单位及时整理工程资料。
一是收集原材料、半成品、试验资料；二是整理质量检查验收评定资料；三是整理逐月完成工程量投资累计表；四是督促检查各施工单位竣工资料的整理。
第六节组织协调
做好施工阶段的协调工作，对于保证施工现场的施工秩序，保证工程的正常进行都十分重要。
1、建立工程施工协调会议制度
每月25日监理部召集枢纽区各施工单位及业主参加监理部的工程施工协调会议，协调各个施工单位在施工中的交通、放炮、移民等干扰，解决存在的质量、安全、进度、资金等问题，并形成纪要备查。
对于施工面上需要协调的问题
由现场工程师召集现场协调会，进行专题有效的协调。
2、对于工种安排、工序处理的协调
主要是帮助承包商在安排施工时要有全局观念，要考虑到总目标，工种的先后从有利于进度出发，而工序的协调着重于工程质量的控制，因而对承包商报来的施工组织设计，我们都进行仔细、全面的审查，着重协调各方面的关系。
如：
大坝趾板浇筑与填筑施工的协调等。
3、加强业主与施工单位的协调
业主与施工单位之间的协调，主要反映在投资到位和工程进度形象方面，我们在这方面做了大量的协调工作：
一是当业主出现资金不能完全满足要求时，在有限的资金情况下合理安排施工单位的工程进度；二是在协调进度与质量关系方面，我们强调质量是进度的保证，没有质量谈不上进度，同样，没有进度，质量也是空的。
如：
大坝开工施工方案的协调，机械、设备、技术力量、施工强度的协调，堆筑、碾压与设计要求不适应的协调，渡汛方案的协调等这些都达到了满意的效果。
其中有些协调因分岐较大是在施工中断的情况协调一致的。
4、各个施工单位之间的协调
上坝公路修建得到各施工单位的理解、支持。
后期通过坝上公路、坝肩公路，为各施工单位提供方便。
土建与安装、安装与制造相互配合的协调。
设备、材料的互相支援等这些都是在监理部的组织、业主的支持下协调一致的。
第四章监理效果
xx水库工程是xx区政府99年“为民办十件实事”一号水利工程，各级领导皆十分关注，经常现场检查指导，在政策上给予很大的支持，在施工高峰期资金给予了保证，在工程建设管理上组织了强有力的领导指挥班子，在各方配合下狠抓了工程施工进度，严格有效地控制了质量标准，合理地进行了投资的控制，达到了工程建设的预期目标。
第一节工期综合评价
工程进度实现了区政府提出“三年工期、两年完成”的预定目标。
监理部在业主的大力支持下，自始至终明确坚持狠抓面板堆石坝单位工程，以该工程为主线布置、调整、检查、协调大坝枢纽区各单位工程的进度。
咬定进度、质量、
投资控制目标毫不放松，不达目的誓不罢休。
砼面板堆石坝于1998年6月30日与xx签定合同，7月进场，10月28日正式批准开工，于1999年11月23日面板砼完工，12月31日下闸蓄水，主体工程历时13个月，开工时间比合同规定较晚，完工时间略有提前。
当然在施工过程中也经历了质量、技术、措施、布置、资金等各种困难、挫折和人际方面的干扰，问题相当复杂，但在大目标的基础上，最终达到团结一致，共同搞好工程建设。
其他的单位工程如溢洪道、0＃压力引水洞、电站厂房等有些合同工期规定的时间较紧，但它的后延，不影响水库工程实际效益的发挥，有一些项目是追加了后续工程的补充合同，有一些为了和金属结构加工、安装的配合或者排除施工干扰，工期相应的做了后延安排，我们认为这是必要的，也是合理的，可以理解，总的工期目标是符合合同精神的，应予肯定。
第二节质量综合评价
堆石坝各分区填筑质量控制采用碾压参数和干密度（孔隙率）两种参数作为施工控制的主要标准。
用试坑法共抽查54个，其中有6个试坑干
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