山西省水资源管理条例.docx

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山西省水资源管理条例

山西省水资源管理条例

（1982年10月29日山西省第五届人平易近代表大年夜会常务委员会第十七次会议赞成，依照1994年9月29日山西省第八届人平易近代表大年夜会常务委员会第十一次会议经由过程的《关于修改〈山西省水资本治理条例〉第十九条第一款的决定》修改，2007年12月20日山西省第十届人平易近代表大年夜会常务委员会第三十四次会议修订，2008年3月1日起施行。

）

　第一章　总　则

第一条为了合理开创、应用、节约和爱护水资本，加强水资本治理，发挥水资本的综合效益，促进经济和社会的可连续成长，依照《中华人平易近共和国水法》及有关司法、行政律例，结合本省实际，制订本条例。

　　第二条在本省行政区域内开创、应用、节约、爱护、治理水资本，有用本条例。

　　本条例所称水资本，包含地表水和地下水。

　　水资本属于国度所有，对水资本依法实施取水许可轨制和有偿应用轨制。

　　第三条省人平易近当局水行政主管部分负责全省水资本的同一治理和监监工作。

设区的市、县（市、区）人平易近当局水行政主管部分按照规定的权限，负责本行政区域内水资本的同一治理和监监工作。

　　省人平易近当局水行政主管部分在本省重要的流域、泉域设立的治理机构在所管辖的范畴内依法行使水资本治理和监督职责。

　　县级以上人平易近当局有关部分按照职责分工，负责本行政区域内水资本开创、应用、节约和爱护的有关工作。

　　第四条　县级以上人平易近当局水资本治理委员会负责调和本行政区域内有关水资本的重大年夜事宜，其干事机构设在同级水行政主管部分，负责处理日常工作。

　　第五条　开创、应用、节约、爱护水资本应当周全筹划、兼顾兼顾、标本兼治、综合应用、讲究效益，合理设备生活、临盆经营和生态情形用水。

　　第六条　鼓舞单位和小我以多种情势介入水资本的开创、应用，其合法权益受司法爱护。

　　任何单位和小我都有依法爱护水资本和节约用水的义务。

第二章　水资本筹划

　　第七条开创、应用、节约、爱护水资本，应当在综合科学考察和查询拜望评判的差不多上，制订流域、泉域、区域水资本综合筹划和专业筹划。

　　第八条区域水资本综合筹划由县级以上人平易近当局水行政主管部分会同同级成长和改革、国土资本、扶植、情形爱护等行政主管部分和有关人平易近当局依法编制，报本级人平易近当局赞成，并报上一级人平易近当局水行政主管部分立案。

　　专业筹划由县级以上人平易近当局有关部分依法编制，收罗同级其他有关部分看法后，报本级人平易近当局赞成。

　　第九条流域、泉域水资本综合筹划按照下列规定

（一）汾河、沁河、漳河、桑干河、滹沱河道域，晋祠、兰村、娘子关、辛安、神头、郭庄泉域综合筹划，由省人平易近当局水行政主管部分会同省有关部分和有关设区的市、县（市、区）人平易近当局编制，报省人平易近当局赞成，并报国务院水行政主管部分立案。

专业筹划由省人平易近当局有关部分编制，收罗相干部分看法后，报省人平易近当局赞成。

（二）涑水河、昕水河、三川河道域，古堆、柳林、延河、三姑、坪上、马圈、天桥、洪山、龙子祠、霍泉、水神堂、城头会、雷鸣寺泉域综合筹划，由地点地设区的市人平易近当局水行政主管部分会同有关部分和有关县（市、区）人平易近当局编制，报本级人平易近当局赞成，并报省人平易近当局水行政主管部分立案。

专业筹划由地点地设区的市人平易近当局有关部分编制，收罗相干部分看法后，报本级人平易近当局赞成。

　　（三）其他流域、泉域综合筹划由地点地县级人平易近当局水行政主管部分会同有关部分编制，报同级人平易近当局赞成，并报设区的市人平易近当局水行政主管部分立案。

专业筹划由地点地县级人平易近当局有关部分编制，收罗相干部分看法后，报县级人平易近当局赞成。

其他跨两个或者两个以上县（市、区）流域、泉域综合筹划或者专业筹划，应当由合营的上一级人平易近当局水行政主管部分或者有关主管部分组织编制，报同级人平易近当局赞成。

　　第十条经赞成的筹划是开创、应用、节约、爱护水资本的全然依照。

筹划的修改，必须按照筹划编制法度榜样经原赞成机关赞成。

　第三章水资本开创应用和爱护　

　　第十一条开创、应用水资本应当兼顾兼顾地表水和地下水，优先开创、应用地表水，合理设备水资本。

　　开创、应用地表水，应当保持河道的合理流量和湖泊、水库的合理水位，保持水体的天然净化才能，防止对生态情形造成破坏。

　　开创、应用地下水，应当优先开采浅层水或者松散层孔隙水、操纵开采深层岩溶水，合理确信井深、井距和开采量，防止水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和地下水体污染等灾难的产生。

　　第十二条县级以上人平易近当局应当拓宽水利扶植融资渠道，鼓舞和吸引社会资金扶植新水源工程，合理开创、高效应用水资本。

　　第十三条对煤炭、火电、冶金、化工、焦化等扶植项目标构造，应当与本地水资本前提相适应，并进行科学论证。

　　在水资本紧缺地区，应当严格限制高耗水工业和办事业项目。

　　第十四条鼓舞对空中水、小泉、小水和浅层地下微咸水资本的开创应用。

　　各级人平易近当局应当多渠道筹措资金，支撑对雨水的收集和应用；水资本紧缺地区应当成长旱井、水窖等雨水集蓄工程。

　　第十五条县级以上人平易近当局水行政主管部分应当会同情形爱护行政主管部分和其他有关部分拟定重要河道、湖泊、水库的水功能区划，报同级人平易近当局赞成后，向社会通知布告。

　　第十六条　县级以上人平易近当局水行政主管部分应当会同国土资本、情形爱护、扶植、卫生等有关部分，树登时下水不雅测收集，开展地下水动态不雅测和水质监测工作。

　　取水单位或者小我有义务爱护地下水监测举措措施，合营有关部分开展监测工作。

　　第十七条省人平易近当局水行政主管部分应当会同有关部分依照地下水分布及开采状况，规定地下水超采地区和严峻超采地区。

　　在地下水超采地区，一样不得开凿新井，确需开凿的，须经省人平易近当局水行政主管部分赞成。

　　在地下水严峻超采地区不得开凿新井。

经省人平易近当局赞成，在地下水严峻超采地区，能够规定地下水禁止开采区和限制开采区。

在地下水禁止开采区已建成的水井应当限日封闭；在地下水限制开采区已建成的水井应当慢慢封闭。

　　县级以上人平易近当局应当采取方法，扶植替代水源，包管本区域的生活、临盆和生态情形用水。

　　第十八条在地下水超采地区和严峻超采地区以外的地区，除临时应急取水外，有下列情形之一的，水行政主管部分不得赞成新增地下水取水指标或者开凿新井：

（一）公共供水管网覆盖范畴内，同时供水才能和水质能够或许知足须要的；

（二）能够应用地表水或者再生水供水的；

　　（三）无防止地下水资本污染方法和设备的。

　　第十九条　县级以上人平易近当局应当加强水源地和河源源区爱护，加快生态公益林扶植，爱护天然植被和湿地，防治水土流掉，改良生态情形。

　　第二十条在重要水源地和泉域开采矿藏或者扶植地下工程，应当进行水情形阻碍的评判。

造成水位降低、水源枯竭的，应当采取挽救方法；造成严峻后果的，经省人平易近当局赞成，能够采取限采、封堵或者停止工程扶植等方法；对他人一辈子活和临盆造成损掉的，依法赐与补偿。

　　第二十一条　省人平易近当局应当规定饮用水水源爱护区，并予以通知布告。

饮用水水源爱护区规定后，省人平易近当局水行政主管部分应当设置明显标记。

　　县级以上人平易近当局应当采取方法，加强有饮用水供水功能的水源地和水库库区的爱护和治理，包管城乡居平易近饮用水安稳。

　　第二十二条禁止在饮用水水源爱护区新建、改建、扩建与供水举措措施和爱护水源无关的扶植项目。

　　禁止在饮用水水源爱护区内设置排污口。

已设置的，必须拆除。

　　报废水井应当由原应用者及时封闭；拒不封闭的，由有管辖权的水行政主管部分组织封闭，所需费用由原应用者承担。

　　第二十三条　在河道、湖泊、池沼或者水工程治理范畴内不得倾倒、堆下班业废渣、生活垃圾和其他舍弃物。

　　第二十四条　应用水域从事旅行开创的，应当相符水功能区划和水情形爱护功能区划的要求，不得污染水体和阻碍行洪安稳。

第四章水资本设备和取水治理

　　第二十五条县级以上人平易近当局水行政主管部分应当会同有关部分依照上一级水中经久供求筹划和本地区的实际情形，制订水中经久供求筹划，经本级人平易近当局成长和改革行政主管部分审查赞成后履行。

　　第二十六条　县级以上人平易近当局水行政主管部分应当依照流域、泉域、区域综合筹划和水中经久供求筹划，制订径流调蓄筹划和水量分派筹划，并结合年度推测来水量，制订调剂筹划，实施水量同一调剂。

　　县级以上人平易近当局成长和改革行政主管部分会同同级人平易近当局水行政主管部分，依照水量分派筹划，确信各行业、各区域的用水量，实施用水总量操纵。

　　跨行政区域的水量分派筹划和旱情紧急情形下的水量调剂预案，由合营的上一级人平易近当局水行政主管部分商有关人平易近当局制订，报本级人平易近当局赞成后履行。

　　第二十七条　直截了当从河道、湖泊或者地下取用水资本的单位和小我，应当按照司法、行政律例的规定，向县级以上人平易近当局水行政主管部分申请领取取水许可证，并缴纳水资本费。

　　下列情形不须要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员应用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零碎散养、圈养畜禽饮用等日取水量3立方米以下的；

　　（三）为保证矿井等地下工程施工安稳和临盆安稳必须进行临时应急取（排）水的；

　　（四）为清除对公共安稳或者公共好处的损害临时应急取水的；

　　（五）为农业抗旱和爱护生态与情形必须临时应急取水的。

　　前款第三、第四项规定的取水，应当及时报县级以上人平易近当局水行政主管部分或者流域治理机构立案。

第五项规定的取水，应当经县级以上人平易近当局水行政主管部分或者流域治理机构赞成。

　　第二十八条扶植项目须要解决取水许可申请的，应当按照国度有关规定进行扶植项目水资本论证，编制扶植项目水资本论证申报书。

　　取水许可的审批权限及前提、法度榜样和刻日，按照国度有关规定履行。

　　第二十九条对取用都市筹划区地下水的取水申请，审批机关应当收罗都市扶植主管部分的看法，都市扶植主管部分应当自收到收罗看法材料之日起5个工作日内提出看法并转送取水审批机关。

　　第三十条取水许可申请赞成后须要凿井的，凿井施工单位应当向施工地点地县级人平易近当局水行政主管部分提交凿井筹划和相干证实。

　　凿井施工单位不得为未解决取水许可的单位或者小我凿井。

　　第三十一条取得取水许可证的单位或者小我，应当按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水单位或者小我的名称（姓名）、取水刻日、取水量和取水用处、水源类型、取（退）水地点及退水方法、退水量等取水许可证载明的事项；确需变革的，应当经原赞成机关审查赞成。

　　第三十二条有下列情形之一的，县级以上人平易近当局水行政主管部分按照国度有关规定，能够对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制：

（一）因为天然缘故使水源不克不及知足本地区正常供水的；

（二）社会总取水量增长又无法获得新水源的；

　　（三）地下水严峻超采的；

　　（四）拒不履行再生水设备筹划的；

　　（五）其他须要核减或者限制取水量的。

　　第三十三条　县级以上人平易近当局水行政主管部分负责征收水资本费并上缴财务。

水资本费重要用于水资本的节约、爱护和治理，也能够用于水资本的合理开创。

　　水资本费的征收、治理和应用的实施方法,由省人平易近当局制订。

　第五章节约用水

　　第三十四条省人平易近当局水行政主管部分负责拟定全省节约用水政策，提出有关用水的处所标准项目，指导和监督全省节约用水工作。

　　设区的市、县（市、区）人平易近当局水行政主管部分负责本行政区域内节约用水工作的指导和监督，其他有关部分按照各自职责分工负责有关的节约用水工作。

　　第三十五条省人平易近当局有关行业主管部分应当制订本行业用水定额，报省人平易近当局水行政主管部分和质量监督考查行政主管部分审核赞成后，由省人平易近当局颁布，并报国务院水行政主管部分和质量监督考查行政主管部分立案。

　　没有附属主管部分的行业，其行业用水定额由省人平易近当局水行政主管部分会同质量监督考查行政主管部分制订，报省人平易近当局颁布，并报国务院水行政主管部分和质量监督考查行政主管部分立案。

　　行业用水定额应当依照用水需求变更、技巧进步和经济成长情形及时修订。

　　第三十六条取水单位或者小我应当在本年度12月31日前，按照有关规定向县级以上人平易近当局水行政主管部分报送下一年度取用水筹划建议。

经核准后，由水行政主管部分在15个工作日内下达取用水筹划指标。

取用水筹划指标应当公布透亮，接收社会监督。

　　第三十七条取用水单位或者小我应当安装取用水计量举措措施。

取用水计量举措措施必须应用经质量监督考查部分检定合格的产品。

　　取用水单位或者小我应当慢慢采取新型取用水举措措施，进步计量精度，包管取用水计量举措措施的正常运行。

产生故障的，应当及时修复或者改换；不得擅自改装或者有意破坏取用水计量举措措施，不得阻拦抄表计量。

　　第三十八条取水单位和小我经由过程采取节水方法节约的水资本，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关赞成，能够依法有偿让渡。

　　第三十九条扶植项目应当制订节约用水筹划，节水举措措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入应用。

已建成的扶植项目，用水举措措施、设备和器具不相符节约用水要求的，应当进行技巧改革，慢慢改换为节水型举措措施、设备和器具。

　　第四十条　新建、改建、扩建公共建筑和平易近用建筑，应当同步扶植中水举措措施；已建成的，应当慢慢配套中水举措措施。

　　第四十一条工业用水应当安装应用节约用水举措措施，进步水的反复应用率，降低单位产品耗水量。

跨过取用水定额的，不予增长取用水指标。

　　第四十二条农业浇灌应当履行节水浇灌方法和先辈浇灌技巧，完美浇灌工程的改革配套和渠系防渗举措措施，进步用水效力。

　　第四十三条应用水工程供水的单位或者小我应当实施严格的节水方法，其用水单耗不得高于行业用水定额。

　　耗水量大年夜的经营性用水单位，应当安装应用轮回用水举措措施。

用于沐浴等涉及健康的轮回用水必须相符国度规定的卫生标准。

　　第四十四条县级以上人平易近当局及其有关部分应当加强污水处理应用及配套举措措施扶植，并采取方法，包管其污水处理、应用及配套举措措施的正常运转，慢慢进步污水再生应用率。

　　县级以上人平易近当局水行政主管部分应当优先设备再生水，并对扶植项目设备应用再生水的情形进行全程监督。

　　园林绿化、情形卫生和工程施工用水应当充分应用再生水和雨水资本。

　　第四十五条供水企业和自建供水举措措施的单位应当加强供水举措措施的检修和爱护，降低管网漏掉率。

供水举措措施显现故障后，应当及时抢修。

　　第四十六条省人平易近当局应当制订合理的水价和水资本费政策，对临盆、生活用水按照不合类别和不合水质实施不合收费标准。

公共供水管网覆盖地区取用地下水的自备水源水资本费标准应当慢慢高于公共供水收费标准。

对高污染、高耗水企业实施差别水价和水资本费政策。

应用再生水的，应当赐与价格优待。

　　对水反复应用率高于行业规定标准，节约用水成就明显的单位，县级以上人平易近当局能够从水资本费中提取必定比例赐与嘉奖。

　　第四十七条取用水实施计量收费，超筹划或者超定额取用水部分实施累进收取水资本费轨制。

　　水资本费征收标准由省人平易近当局价格主管部分会同同级财务部分、水行政主管部分制订，报省人平易近当局赞成。

第六章监督检查

　　第四十八条县级以上人平易近当局水行政主管部分应当建立水资本治理巡查轨制，依法实施水政监督检查。

　　水政监督检查人员实施职责时，应当出示行政法律证件，严格按照法定法度榜样法律。

　　第四十九条有关单位和小我对水政监督检查人员的监督检查工作应当赐与合营，并如实供给有关材料和情形，不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法履行职务。

　　第五十条任何单位和小我都有权揭穿破坏和污染水资本的行动。

　　县级以上人平易近当局水行政主管部分应当颁布举报德律风，受理对水行政违法行动的举报，并及时予以处理。

　第七章司法义务　

第五十一条水行政主管部分或者其他有关部分以及流域、泉域治理机构及其工作人员，有下列情形之一的，对负有义务的主管人员和其他直截了当义务人员依法赐与行政处罚；构成犯法的，依法穷究刑事义务：

（一）对不相符法定前提的单位或者小我核发取水许可证、签订审查赞成看法的；

（二）不按照水量分派筹划分派水量或者不屈从水量同一调剂的；

　　（三）不按照国度有关规定收取水资本费的；

　　（四）不按照规定核定取用水指标的；

　　（五）不实施监督职责、发明违法行动不予查处的；

　　（六）其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的。

　　第五十二条违抗本条例第二十二条第一款规定，擅安闲饮用水水源爱护区新建、改建、扩建与供水举措措施和爱护水源无关的扶植项目标，由县级以上人平易近当局责令停业或者封闭。

第五十三条违抗本条例第二十二条第二款、第二十七条第一款规定，有下列行动之一的，依法赐与处罚：

（一）在饮用水水源爱护区内设置排污口的；

（二）未经赞成擅自取水的；

　　（三）拒不缴纳、迁延缴纳或者拖欠水资本费的。

　　第五十四条违抗本条例第二十四条规定，应用水域从事旅行开创不相符水功能区划要求的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止违法行动，并采取挽救方法。

　　第五十五条违抗本条例第三十条第二款规定，擅自为未解决取水许可的单位或者小我凿井的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止违法行动，可并处1000元以上三万元以下的罚款。

　　第五十六条违抗本条例第三十一条规定，擅自改变取水许可证载明事项的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止违法行动，限日改正，可并处二万元以上十万元以下罚款；过期拒不改正或者情节严峻的，吊销取水许可证。

　　第五十七条违抗本条例第三十七条规定，取用水单位或者小我未安装计量举措措施的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令限日安装，并按照日最大年夜取水才能运算的取水量和水资本费征收标准计征水资本费，可并处5000元以上二万元以下罚款；情节严峻的，吊销取水许可证。

　　计量举措措施不合格或者运行不正常的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令限日改换或者修复；过期不改换或者不修复的，按照日最大年夜取水才能运算的取水量和水资本费征收标准计征水资本费，可并处一万元以下罚款；情节严峻的，吊销取水许可证。

第八章附则

　　第五十八条本条例所称地表水是指河道、湖泊、池沼等地表水体，地下水是指储存于地下含水层的松散层孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水（含地下热水、矿泉水）等水体。

　　第五十九条本条例自2008年3月1日起施行。