中国南方电网有限责任企业基建规划项目投产及移交管理方案业务指导书.docx

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中国南方电网有限责任企业基建规划项目投产及移交管理方案业务指导书

基建项目投产及移交管理业务指导书

1.业务说明

1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明晰投产及移交管理流程，明确投产及移交管理要求。

1.2本业务包含基建项目启动准备、投产管理及移交管理。

从成立工程启委会开始，至工程移交完成结束。

1.3为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目投产及移交管理水平，保证工程投产顺利，并安全稳定移交运行，制订本业务指导书。

1.4管控策略为负责型+指导型。

1.5统一规范策略为全网统一。

1.6本业务指导书相关的业务流程：

基建项目启委会成立流程

基建项目启动前准备流程

基建项目启动投产流程

基建项目移交流程

2.适用范围

列入公司基建投资计划的基建工程项目，自从成立工程启委会开始，至工程移交完成的管理。

适用于公司各级有关投产与移交的管理人员。

3.引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DL/T782-2001110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程

GB/T50326-2006建设工程项目管理规范

Q/CSG213020-2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）

Q/CSG213021-2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）

Q/CSG21003-2008中国南方电网电力调度管理规程

Q/CSG212003-2013南方电网系统运行并网管理规定

4.术语和定义

4.1启动验收委员会（以下简称“启委会”）：

是公司基建项目启动验收和投入试运行（以下简称“启动投产”）阶段的最高指挥机构，由基建项目法人或其授权的建设管理单位组建，主要包括基建管理部门、项目法人、建设、生产运行、调度、物资供应及工程设计、监理、调试、施工等单位的人员。

（附录B）

4.2启动投产：

基建项目已按设计文件、合同约定及有关规程、规范的要求完成施工，通过各级验收并经质量监督合格，由启委会确认工程具备投产条件，并根据审批的启动方案进行投运，并完成试运行的活动。

4.3代运行：

从启动带电开始到启委会组织确认工程已具备正式投入运行、可交付生产运行单位，同时组织办理《中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书》中的《工程启动验收委员会鉴定书》（见附录E），由建设单位（业主项目部）委托生产运行单位（部门）按照生产管理要求对相关设备开展各项作业。

4.4工程移交：

基建项目试运行完成后，由基建部门将基建项目及相关文件资料、专用工器具、备品备件交付生产运行部门进行生产的活动。

4.5工程保修：

基建项目在质保期内出现劣化、故障现象时，为恢复其功能而进行的维修工作。

通常由生产运行部门提出，基建部门组织施工单位或由物资部门组织供应商处理。

5.管理要点

5.1基建项目投产及移交管理分为成立启委会、启动准备、启动投产、移交管理等阶段。

未经启动验收合格及质量监督许可的基建项目，禁止启动投产。

5.2各级基建部门应对负责管辖范围内相应电压等级的基建项目投产、移交工作及档案管理进行监督、检查、指导和协调，并组织启动投产的相关工作。

（管控工作要点参见附录A）

5.3基建工程启动投产的生产运行准备及启动、试运等操作应按照公司代运行管控要求执行。

5.4工程启动前业主项目部应组织报送工程投产所需资料，提交启委会建议名单，组织编写、报送工程启动方案、滚动调试计划及组织各参建单位完成投产前的工作准备。

并完成代运行委托、组织各参建单位完成投运设备、工程资料、专用工器具及备品备件的移交并办理移交手续。

5.5业主项目部应组织及时收集、整理基建项目建设过程管理文件进行，投产后做好移交，并协助办公室部门开展项目档案验收工作。

5.6建设单位，业主项目部每年11月20日前将下一年度工程投产计划通报系统运行部等有关单位，每月20日前将下一月度工程投产计划通报系统运行部等有关单位，并在计划变更前至少1个月通知有关单位。

对于20kV及以下配网工程，通报时限为计划部门完成年度投资计划分解下达后1个月内。

5.7各级生产运行部门应做好工程的生产准备、启动、代运行工作以及启动投产后的运行管理。

6.流程步骤及说明

6.1基建项目启委会成立流程

6.1.1基建项目启委会成立流程图

6.1.2基建项目启委会成立流程说明

流程节点编号

流程节点名称

涉及部门

涉及角色/岗位

工作指引

风险点描述

引用文件条款

关键控制点

时间要求

输入信息

输出信息

信息记录

量化指标

（可选）

备注

010

拟定启委会人员名单

业主项目部

项目经理

按照附录A启动验收委员会成立人员参考模板拟定启委会人员名单

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

启委会人员组成核查

2个工作日

附录B启动验收委员会成立人员参考模板

启委会人员名单

无

020

审核启委会名单

建设单位

基建部负责人

建设单位审核110kV及以下电网工程启委会名单

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

对启委会人员名单合理性进行核查

5个工作日

启委会人员名单

审批意见

无

030

上报电源、220kV及以上工程启委会名单

建设单位

基建部负责人

上报电源、220kV及以上工程启委会名单

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

由项目法人、建设、运行、调度、物资、设计、监理、调试、施工等单位的人员组成。

2个工作日

启委会名单

无

040

审核启委会名单

分、子公司

分管领导、基建部负责人

审核电源、220kV及以上工程启委会名单

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

对启委会人员名单合理性进行核查

5个工作日

电源、220kV及以上工程启委会名单

审批意见

无

050

成立110kV及以下电网工程启委会

建设单位

分管领导、基建部负责人

成立110kV及以下电网工程启委会

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

按要求提前组织成立启委会

2个工作日

审批意见

成立启委会发文

无

060

上报跨省联网工程及特高压工程启委会名单

分、子公司

基建部负责人

上报跨省联网工程及特高压工程启委会名单

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

由项目法人、建设、运行、调度、物资、设计、监理、调试、施工等单位的人员组成。

2个工作日

跨省联网工程及特高压工程启委会名单

无

070

成立跨省联网工程及特高压工程启委会

网公司

分管领导、基建部负责人

成立跨省联网工程及特高压工程启委会

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

按要求提前组织成立启委会

5个工作日

成立启委会发文

无

080

成立电源、220kV及以上工程启委会

分、子公司

分管领导、基建部负责人

成立电源、220kV及以上工程启委会

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

按要求提前组织成立启委会

5个工作日

审批意见

成立启委会发文

无

090

启委会成立

启动验收委员会

相关人员

成立启委会

启委会人员名单疏漏、错误

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

由项目法人、建设、运行、调度、物资、设计、监理、调试、施工等单位的人员组成。

5个工作日

审批意见

启委会成立发文

无

6.2基建项目启动前准备流程

6.2.1．35kV及以上输变电基建项目启动前准备流程图（35kV及以上变电站中压出线项目参照执行）

6.2.2．35kV及以上输变电基建项目启动前准备流程说明

流程节点编号

流程节点名称

涉及部门

涉及角色/岗位

工作指引

风险点描述

引用文件条款

关键控制点

时间要求

输入信息

输出信息

信息记录

量化指标

（可选）

备注

010

组织上报参数、申请调度命名、编号、定值

业主项目部

项目经理

报送电气主接线图、设备参数、专题研究报告等相关资料并附电子文档

参数、接线图报送错误

按要求提前报送资料

7个工作日

设备参数表、线路参数表；系统接线图

无

020

上报参数、设备变更

施工单位

项目经理

报送参数、设备变更

参数报送错误

7个工作日

设备参数表、线路参数表；

无

030

上报系统接线图

设计单位

设总

报送系统接线图

接线图报送错误

1个工作日

系统接线图

无

040

审核参数、设备变更、系统接线图

监理单位

现场总监

审核参数、设备变更、系统接线图

参数、接线图报送错误

5个工作日

参数、设备变更、系统接线图

审批意见

无

050

审核参数、设备变更、系统接线图

业主项目部

项目经理

审核参数、设备变更、系统接线图

参数、接线图报送错误

5个工作日

参数、设备变更、系统接线图

审批意见

无

060

下达调度命名编号

调度中心

相关人员

按期下达调度命名与编号，并正式划分调度管辖范围。

调度命名错误

按要求时限

参数、设备变更、系统接线图

下达调度命名编号

调度命名编号发文

无

070

下达定值

调度中心

相关人员

按期下达保护、安稳、CT变比及主变抽头等正式定值；电源工程参照同电压等级送出电网工程。

定值错误

按时下达正式定值单。

按要求时限

参数、设备变更

正式定值单

无

080

组织编写启动方案

业主项目部

项目经理

由建设单位组织调度、生产运行部门提前完成审核并报送启委会批准。

启动方案错误

对涉及两个以上业主项目部或建设单位的工程项目，由各分子公司指定牵头编写单位，对于涉及不同分子公司、电厂送出的工程项目，由公司基建部协调指定牵头编写单位。

按要求时限

下达调度命名编号

启动方案

无

090

编写启动方案

施工单位

项目经理

编写启动方案

启动方案错误

调度机构应配合提供启动原则、系统接线图、充电方式等信息

5个工作日

启动方案送审稿

无

100

审核启动方案

监理单位

现场总监

审核启动方案

启动方案错误

1个工作日

启动方案送审稿

审核意见

无

110

审核启动方案

业主项目部

项目经理

审核启动方案

启动方案错误

1个工作日

启动方案送审稿

审核意见

无

120

审核启动方案

运行部门

相关人员

审核启动方案

启动方案错误

5个工作日

启动方案送审稿

审核意见

无

130

审核启动方案

调度部门

相关人员

审核启动方案

启动方案错误

17个工作日

启动方案送审稿

审核意见

无

140

报送启动方案

业主项目部

项目经理

报送启动方案

启动方案错误

1个工作日

审核意见

启动方案

无

150

签发启动方案

启委会

主任

签发启动方案

启动方案错误

1个工作日

启动方案

审批意见

无

160

申请启动日期

业主项目部

项目经理

向调度中心申请工程启动日期

1个工作日

无

170

批准启动日期

调度中心

相关人员

批复启动时间

1个工作日

批复意见

无

180

协调各部门及部署工作

启委会

主任

召开启动委员会会议，并协调各部门及部署相关工作

2个工作日

无

190

配合基建部投运前各项准备工作

调度部门/运行部门

相关人员

配合开展投产前准备工作

2个工作日

无

200

落实投运前各项准备工作

业主项目部/监理单位/施工单位

相关人员

依据《南方电网公司35千伏及以上（交流）输变电工程项目投产工作跟踪表》（附录B）落实启动前准备工作

2个工作日

附录C《35千伏及以上输变电工程项目投产工作跟踪表》

投产工作跟踪表

无

220

上报启委会检查投运前各项准备工作完成

业主项目部

项目经理

上报启委会检查投运前各项准备工作完成情况

1个工作日

无

230

完成投运前准备工作

启委会

主任

完成投产前准备工作

1个工作日

无

6.3基建项目启动投产流程

6.3.1.35kV及以上输变电基建项目启动投产流程图

6.3.2.35kV及以上输变电基建项目启动投产流程说明

流程节点编号

流程节点名称

涉及部门

涉及角色/岗位

工作指引

风险点描述

引用文件条款

关键控制点

时间要求

输入信息

输出信息

信息记录

量化指标

（可选）

备注

020

申请召开启委会

业主项目部

项目经理

负责组织会务准备。

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

启动投产条件审查

启动验收合格和启动投产报告审批后进行

1.启动验收报告；2.质监报告3.投产预备会议纪要；（纸质）

无

030

组织完成代运行委托工作

业主项目部

项目经理

对于分阶段启动投运的项目，根据实际情况分阶段委托代运行。

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

业主项目部负责根据投运的设备范围与运行单位（部门）签订代运行协议

1个工作日

附录D《代运行协议》

无

040

批准并召开启委会会议

启委会

主任

批准并召开启委会会议

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

启委会对是否满足启动条件进行确认，并对启动工作作出具体部署。

1个工作日

启委会会议纪要

无

050

现场总指挥部署现场工作

启委会

现场总指挥

现场总指挥或授权人员指挥启动前各项工作。

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

负责启动过程管理

无

060

启动投产过程的运行操作及安全管理

运行部门

相关人员

工程启动范围严禁无关人员入内，设置现场安全巡视人员若干名，并在启动过程中加强监督和管制，严格执行工作票和操作票制度，现场操作由运行单位负责，施工单位负责监护

投产操作过程的安全风险

制定专项操作安全风险控制措施和检查

现场操作人员须密切关注启动状况，遇有异常情况应立即报告启动组，由启动组研究下一步的启动工作，必要时启动组应向启委会汇报，由启委会研究决定。

无

070

启动投产的调度管理

调度中心

相关人员

启委会确认具备启动条件后，交由现场总指挥按启动方案指挥启动投产工作，调度机构负责现场指挥启动有关设备操作

投产调度过程的安全风险

启动方案中明确安全风险预控措施和应急处理措施

无

080

参与启动投产工作

建设单位/业主项目部

相关人员

参与启动投产工作

按照生产管理要求配合运行各单位对相关设备开展后续各项作业

无

090

协调物资生产厂家处理启动投产过程中发现的物资缺陷

物资部门

相关人员

协调物资生产厂家处理启动投产过程中发现的物资缺陷

执行生产运行安全风险管控规定

质量缺陷不影响启动投产

启动投产过程中发现的问题

问题处理完成，不影响启动投产

无

100

处理启动投产过程中发现的问题并作记录

监理单位

总监

处理启动投产过程中发现的问题并作记录

执行生产运行安全风险管控规定

质量缺陷不影响启动投产

启动投产过程中发现的问题

问题处理完成，不影响启动投产

无

110

处理启动投产过程中发现的问题

施工单位

项目经理

处理启动投产过程中发现的问题

执行生产运行安全风险管控规定

质量缺陷不影响启动投产

启动投产过程中发现的问题

问题处理完成，不影响启动投产

无

120

处理启动投产过程中发现的问题时提供技术支持

设计单位

设总

处理启动投产过程中发现的问题时提供技术支持

执行生产运行安全风险管控规定

质量缺陷不影响启动投产

启动投产过程中发现的问题

问题处理完成，不影响启动投产

无

130

启动试运行

业主项目部

项目经理

启动试运行

无

140

向启委会汇报试运行结果

业主项目部

项目经理

向启委会汇报试运行结果

无

150

确认试运行正常

启委会

主任

确认试运行正常，组织运行单位和建设单位进行项目交接工作。

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

无

160

签《工程启动验收委员会鉴定书》的同时代运行结束

启委会

主任

由启委会组织确认工程已具备正式投入运行、可交付生产运行单位

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

组织办理附录E《中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书》中的《工程启动验收委员会鉴定书》。

附录E《工程启动验收委员会鉴定书》

无

180

完成启动投产

启委会

完成启动投产

无

6.3.3.20kV及以下配网工程启动投产流程图

6.3.4．20kV及以下配网工程启动投产流程说明

流程节点编号

流程节点名称

涉及部门

涉及角色/岗位

工作指引

风险点描述

引用文件条款

关键控制点

时间要求

输入信息

输出信息

信息记录

量化指标

（可选）

备注

组织编制启动方案

业主项目部

技术管理工程师

组织编制启动方案

启动方案

纸质

审定启动方案

业主项目部

技术管理工程师

审定启动方案

5个工作日

启动方案

纸质

审定启动方案

业主项目部

建设协调工程师

审定启动方案

5个工作日

启动方案

纸质

审定启动方案

业主项目部

项目经理

审定启动方案

5个工作日

启动方案

纸质

审定启动方案

生产运行单位

主任

审定启动方案

5个工作日

启动方案

纸质

组织召开月度停电协调会

生产运行单位

专责

组织召开月度停电协调会，完成启动方案的审定

停电协调会会议纪要

纸质

申请启动投产

业主项目部

项目经理

申请启动投产

计划停电前3个工作日

工程启动验收申请表

纸质

现场指挥

部署现场工作

生产运行单位

专责

现场指挥

部署现场工作

判断投产运行是否正常

生产运行单位

专责

判断投产运行

是否正常

组织相关方督促整改、监理单位复检

业主项目部

项目经理

组织相关方督促整改、监理单位复检

100

向启委会汇报启动投产情况

生产运行单位

专责

向启委会汇报启动投产情况

110

检查办理交接手续

业主项目部

项目经理

按要求进行检查办理交接手续

启动投产后5个工作日内

工程移交生产交接书

纸质

120

14#质量门管控

业主项目部

项目经理

确认完成工程移交生产交接书办理

启动投产后7个工作日内

14#质量门管控表

纸质

6.4基建项目移交流程

6.4.1基建项目移交流程图

6.4.2基建项目移交流程说明

流程节点编号

流程节点名称

涉及部门

涉及角色/岗位

工作指引

风险点描述

引用文件条款

关键控制点

时间要求

输入信息

输出信息

信息记录

量化指标

（可选）

备注

010

启动投产前工程资料、备品备件、配网工程竣工图纸等移交

基建部门

相关人员

组织各参建单位将一套完整的施工图纸（含设计变更通知及变更图纸）、设备清单、设备厂家资料、交接试验报告、设备定值清单以及专用工器具、备品备件等移交生产运行部门。

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

按设备台账规范完成台账信息的录入，保证工程投产后至竣工资料整体移交前运行维护的需要。

至少启动投产前一周

工程资料

无

020

开展启动投产前资料整理、移交工作

物资部门

相关人员

整理、移交启动投产前需要的厂家资料和备品备件

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

1个工作日

厂家资料和备品备件

无

030

开展启动投产前资料整理、移交工作

设计单位

设总

整理、移交启动投产前需要的工程资料、竣工图纸

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

1个工作日

工程资料

无

040

开展启动投产前资料整理、移交工作

施工单位

项目经理

整理、移交启动投产前需要的工程资料、竣工图纸

基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交

2个工作日

工程资料

无

050

审核

监理单位

现场总监

审核需移交的的工程资料、竣工图纸

1个工作日

审核意见

无

060

审核

基建部门

相关人员

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