提出对营改增建议的批示范文_3篇（共4页）2500字.docx

提出对营改增建议的批示范文_3篇（共4页）2500字.docx

《提出对营改增建议的批示范文_3篇（共4页）2500字.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提出对营改增建议的批示范文_3篇（共4页）2500字.docx（4页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

提出对营改增建议的批示范文

　　提出对营改增建议的批示范文一：

关于进一步完善现行&;营改增&;的建议

　　民建益阳市委三支部副主委、资阳区政协委员邓冰反映：

营业税改征增值税改革（以下简称&;营改增&;），自XXXX年1月1日起在上海拉开序幕，历经XXXX年和XXXX年度两次地区扩围与行业扩围后，仅剩下的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业&;营改增&;工作将于今年5月1日起全部铺开。

在看到税制改革的优点外，也要看到&;营改增&;所带来的一些不利因素和影响，特别是对地税的影响。

　　一、存在的问题

（一）税源严重萎缩。

按照我国XXXX年税制改革的设计，根据主体税种划分为两大体系：

流转税体系、所得税体系，其中流转税体系实行地税管营业税、国税管增值税&;两条腿走路&;的管理模式。

经过20多年的发展，地税机关目前唯一称得上主体税种的就是营业税。

&;营改增&;后，营业税消亡，增值税&;一支独大&;。

主体税种的缺失，更直接导致地税税源严重萎缩，地税税收急剧下降。

另外，&;营改增&;后，地税仅剩下土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足。

（二）老税源逐步流失。

按照现行税收政策，缴纳增值税的企业，企业所得税由国税部门征管;缴纳营业税的企业，企业所得税由地税征管。

这意味着&;营改增&;后新办企业的所得税全部划归国税征管，地税从此没有新税源注入。

同时，地税管辖企业所得税的老企业由于改制、新注册成立公司等原因，企业所得税转向国税部门，造成税源流失。

　　（三）社会影响力下降。

&;营改增&;前，地税在组织财政收入工作中始终处主导地位，财政收入的比重多年维持在64%左右。

&;营改增&;后，地税对地方财政的贡献大幅度缩水，收入比重跌至35%左右。

客观地讲，数字一定程度上体现部门的工作实绩，&;营改增&;或将使地税在组织财政收入中发挥的作用下降;&;营改增&;也将使地税失去与纳税人联系的主要纽带，或将影响地税在社会和纳税人中的地位。

　　（四）人才队伍波动。

在地税，营业税的征管最能检验、体现、展示地税干部综合能力和水平。

多年来，地税在这个平台上积累了大量经验，涌现出了大批优秀人才，一旦该平台消失，可能造成人才浪费。

同时，系统内不同程度地出现&;自身价值将来难以施展&;、&;地位下降被边缘化&;、&;未来命运不可知&;等负面情绪，或将打击地税干部的自信心，影响地税干部队伍的稳定。

　　二、几点建议

（一）建议上级部门尽快修订《增值税暂行条例》和《实施细则》，重新明确界定增值税的应税劳务。

（二）解决好两税的政策衔接问题。

营业税征管范围广，税目、税率设置多，但不需划分纳税类别，而增值税要划分一般纳税人和小规模纳税人，特别是营业税的免税范围、减免税项目和税收优惠政策极多。

两税在税制设置、征管方式、税收政策上有巨大差异，有必要将这些差异解决后，再进行对接。

　　（三）调整财政预算，调整地税和国税机关的税收计划。

　　（四）调整地税税收管理工作重心。

各级地税部门跟上税制改革的步伐，深刻认识&;营改增&;的时代性和必然性，化解负面情绪，把税收管理工作重点转到个人所得税和财产税的管理上，转到新的征管模式、税收管理体系构建上，把职工关注点转移到地方税体系建设、地税地位重铸上，促进地税事业持续、稳定、健康发展。

　　（五）加大宣传力度，完善相关机制，确保地税人才队伍的稳定。

　　《社情民意》是益阳市政协办公室主办的不定期内部刊物，负责将全市各级政协委员、各民主党派和工商联成员反映的社情民意加以编辑，报送省政协、市委、市政府领导和有关部门负责同志。

如有批示，请回复益阳市政协办公室联络科。

　　提出对营改增建议的批示范文二：

湘西州委书记叶红专对&;营改增&;后地税工作作出重要批示

　　5月1日&;营改增&;全面完成以来，地方税收面临着主体税种丧失、税基大幅萎缩，控税手段弱化、征管难度增加，挖潜空间有限、增收后劲不足的现实困难。

尤其是经过几个月的运行，其冲击明显。

州委书记叶红专高度重视，8月26日专门对湘西州地税局报送的《&;营改增&;后我州地方税收收入情况分析及建议》作出批示：

&;该分析及建议请送县市区书记、县市长、常务阅，并请大家高度重视，要积极应对&;营改增&;后的变化情况，有针对性拿出措施。

国地财三部门要加强征管配合，强化综合治税体系建设，重点加大地方税源培植力度，全州地税部门要进一步深化责任、创新工作，克服当前困难，州县要加大支持力度，努力确保今年地税目标任务的完成。

请各县市区专题会议研究具体问题。

&;

　　提出对营改增建议的批示范文三：

省政协推进&;营改增&;建议受重视

　　日前，省长鹿心社，省委、常务副省长毛伟明分别对省政协报送的《关于推进&;营改增&;的几点建议》作出批示，指出建议研究的深，分析的透，针对性强，拓宽了工作思路，要求省财政厅、省国税局、省地税局等部门，尤其是省&;营改增&;领导小组办公室逐项逐条地进行探讨研究。

　　5月1日，&;营改增&;试点将全面推开。

作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，全面推开试点，意义重大，影响深远。

我省如何打赢全面实施&;营改增&;试点改革攻坚战?

这是省委、省政府的一项重要工作，也是省政协围绕中心、服务大局的一项重点工作。

省政协主席黄跃金高度重视，在他亲自选题部署下，4月，省政协经济委员会和省政协办公厅研究室赴省国税局、省地税局等部门实地调研座谈，在充分摸清情况的基础上，形成《关于推进&;营改增&;的几点建议》的建议案初稿。

其后，黄跃金与调研组成员多次会商，反复修改，并将补充完善后的建议案及时报送给省领导。

　　就推进&;营改增&;，省政协建议案提出，要高度重视发挥&;营改增&;在全面深化改革、促进企业发展中的作用;加强政策宣传和业务培训，增进社会各界认同;进一步优化纳税服务，营造良好的纳税环境;进一步完善增值税抵扣链条;合理划分并适用相关税率;强化税收征管，防止&;跑冒漏滴&;，确保应收尽收;扶持企业加快发展，进一步做大做强总部经济;建立健全国、地税合作机制;建立征税信息共享平台，进一步提高税收征管效率和水平。

此外，关于简并税率、扩大税基、降低遵从成本等几个尚需进一步探索完善的问题，省政协建议案也做了一些前瞻性、预判性的思考，阐明了一些工作思路。