上海市智慧园区建设指南.docx
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上海市智慧园区建设指南
上海市智慧园区建设指南
（征求意见稿）
上海市经济和信息化委员会
二○一三年九月
一、总则
1.1推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，是深化实践“城市，让生活更美好”的重要举措。
为进一步落实《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》、上海市经济信息化委《关于加快推进本市智慧园区建设的
指导意见》等文件精神，推进本市智慧园区建设发展，特制定《上海市智慧园区建设指南》（以下简称指南）。
1.2本指南适用于工业开发区、生产性服务业功能区、创意
产业集聚区、软件信息园、科技创业园、商贸流通园等各类产业
园区。
1.3本指南旨在为园区高端化、智慧化、生态化发展提供规
划、建设、运营等指导意见，各园区可根据实际情况选择实施相
关内容。
1.4本指南围绕信息基础设施、智慧办公、智慧物业、产
业服务、生活服务、生态环保、产业发展等七个方面提出智
慧园区建设内容，开展智慧化探索。
1.5本指南涉及的相关建设内容，均应符合国家、行业、地
方的相关法律、法规、标准和规范要求。
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二、工作目标、关键技术及建设原则
2.1工作目标
以促进经济发展方式转变、提高经济增长质量效益为目标，以创新园区管理、服务产业发展为主线，运用信息化手段，整合园区内外部资源和服务，提升园区信息基础设施能级、运营管理效率、配套服务能力和产业发展水平，促进本市产业园区发展模式由企业集中型向产业集聚型、由资源招商型向品牌价值型转变。
具体目标如下：
（1）高速泛在的通信网络；
（2）整合开放的园区管理；
（3）集成共享的平台应用；
（4）丰富便捷的生活服务；
（5）高端集聚的智慧产业。
2.2关键技术
2.2.1技术特点（3I）
■更透彻的感知（Instrumentation）：
利用园区中的
传感器、数据采集器、视频摄像机、移动终端和手持设备、
电脑和多媒体终端等，感知环境、设施、人员状态。
■更全面的互联（Interconnection）：
融合广播电视
网络、电信网络和计算机网络，全面连接园区内各感知设备，
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全面互联园区运营、管理、服务等信息化应用系统。
■更深入的智能化（Intelligence）：
运用大数据分析、智能辅助决策等信息化技术，实时采集分析园区各类数据，实现自动化控制、平台化管理和智能化处置。
2.2.2关键技术
■云计算（CloudComputing）
是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式，共享的
软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。
用户
可以通过浏览器等软件或者其他Web服务来随时按需获取计
算资源，完成高效、低耗、低成本的计算活动。
■物联网（InternetOfThings）
基于互联网等传统信息载体，通过各类感知设备，全面获取环境、设施、人员信息并进行自动化数据处理，以实现“人—机—物”融合一体、智能管控的互联网络。
■大数据（Bigdata）
由数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集合，具有4V特点：
Volume、Velocity、Variety、Veracity。
大
数据分析基于云计算应用模式，通过多源融合和数据挖掘,
形成有价值的信息资源和知识服务。
■移动互联网（MobileInternet）
是移动和互联网融合的产物，继承了移动随时、随地、
随身和互联网分享、开放、互动的优势，是整合二者优势的
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“升级版本”，即运营商提供无线接入，互联网企业提供各
种成熟的应用。
■面向服务体系架构（SOA）
是一个信息组件模型，它将信息化应用程序的不同功能单元通过这些服务之间良好的接口和契约联系起来，并可以根据需求，通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。
面向服务的体系架构使服务可以通过统一和通用的方式调用，有助于形成园区互联互通的信息化应用。
2.3建设原则
■基础设施集约化
集约建设宽带网络、通信机房、数据中心等信息基础设施，实现资源共享和平等接入，保障用户对基础通信业务经营者的自由选择权。
■信息应用平台化
建立统一的组织管理协调机制，预留多系统集成与整合接口，鼓励使用云计算等信息技术实现基于核心管理平台的统一授权认证、统一管理服务和统一数据存储。
■投资运维多元化
探索政府引导、园区主体、社会广泛参与的智慧园区多元投资模式和“第三方建设运维、园区（企业）租赁使用”的多样化发展模式。
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三、建设内容
3.1信息基础设施
应按照统一规划、适度超前、集约建设、资源共享、规
范管理的原则，开展智慧园区信息基础设施建设，增强信息
网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升信息基础
设施硬件服务能力和综合服务水平。
3.1.1光纤宽带网络
■建设光纤宽带网络和下一代广播电视网（NGB），实
现“千兆进楼宇、百兆进桌面”，满足园区信息通信服务需
求。
3.1.2无线宽带网络
■实现移动通信网络（3G、4G）园区深度覆盖，保障通信质量，提供稳定优质服务。
■实现公共区域及重点场所的无线局域网（WLAN）全覆盖，平均上联带宽达到20Mbps。
3.1.3公共数据中心
■应设置集约化信息通信机房，汇聚光缆、传输、无
线宏站、室内覆盖设备等，并按需配置话音、数据业务节点。
■可自建或使用外部互联网数据中心（IDC）。
3.1.4数据采集实施
■数据采集系统由数据采集子系统和传输子系统构
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成。
■数据采集子系统包括传感器、数据采集器、视频摄像机、移动终端和手持设备、电脑和多媒体终端等。
■传输子系统应使用符合行业标准的物理接口和通信协议，并可使用无线方式接入信息通信网络。
■数据采集系统应向园区各业务系统和相关数据中心报送业务办公、招商管理、视频监控、防盗报警、设施状态、物业服务、资源能源、环境监测、交通状况等信息。
3.2智慧办公
深化园区行政办公、经营管理、招商服务等方面的信息化集成应用，满足资源共享、人员协作、灵活决策和即时办公等工作需求，提高园区协同办公能力、决策智能化水平和招商服务效能。
3.2.1综合信息门户
■集成发布
依托公共数据中心，汇集园区简介、企业宣传、项目招商、政策法规、产业资讯、活动通知、生活服务等各类可公开信息，集中统一发布。
支持可公开信息网站、短信、WAP、微信、微博等跨平台发布，支持特定对象分类信息的智能推送。
■便捷登录
支持个人电脑（PC）、平板电脑（PAD）、智能手机等多
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终端访问。
支持通过单点登录方式，进入园区办公管理、物业服务等业务系统处理相关事务。
■在线服务
提供园区事务咨询办理、投诉建议、进度查询与结果推送等在线服务。
3.2.2办公管理
■融合通信
融合话音、消息、视频等综合通信手段，将电子邮件、系统消息、手机短信、视频电话等相结合，实现信息及时、准确送达。
■协同办公
实现公文报批、事务审批等的自动流转和网上办理。
实现基于各种智能终端的互联网远程办公和移动办公。
■信息资源
建立电子文档管理制度，实现园区规章制度、电子期刊、业务资源等的共享使用。
应用数据挖掘技术，分类整合园区
信息资源，实现“一站式”信息展现、经济运行监测和辅助决策。
■基础数据库
建设或共享使用经济运行、地理信息（GIS）、建筑信息模型（BIM）、法人库、信用库等园区基础数据库。
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3.2.3招商管理
■智能招商
准入评估：
智能分析项目发展潜力、环境影响、资源需求等基础数据，开展合规准入评估。
产业链招商：
智能匹配和推送招商政策、基础设施、园区产业链配套企业等信息。
■全过程跟踪
实现项目从登记、审核、签约到落地、实施等的全流程在线跟踪和服务。
■智能管理
资源现状：
基于GIS和BIM系统，动态掌握企业分布、投入产出、园区资产使用状态等信息，为推进产业结构调整升级、盘活低效闲置资产等工作提供数据支撑和决策支持。
趋势预判：
智能分析入驻企业人员、税收、生产时间和能耗等数据，预判企业经营状态及发展趋势，为下阶段园区主动服务和优化调整提供决策依据。
数据统计：
归集项目状态、经济运行、科技创新、环境影响等方面的数据，实现相关统计报表的自动生成。
3.3智慧物业
3.3.1物业管理
■利用物联网技术，实现对园区监控、能源、照明、空调等重点物业设施的实时感知，根据设施状态主动提供物
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业服务。
■在线受理服务申请，自动分配作业任务；实时跟踪服务状态，及时获取用户反馈。
■对物资、人员等资源进行动态调度，实现资源服务需求预测和存量预警。
3.3.2安防管理
■指挥中心
指挥中心是园区安防集中调度平台，安全防范信息应统
一传输至指挥中心，并与120、110、119等紧急救护系统实
现联动。
指挥中心以可视化方式展示园区人员分布、道路状况、
电力负荷等运行数据，并通过语音、数据和视频等多种手段
实现网格化管理调度。
■智能监控
部署电子围栏、吸顶式红外探测器、视频摄像机等电子监控设备，实现非法侵入声光报警和信息传输，支持通过移动终端进行设备管理。
基于图像识别技术，实现跨线检测、禁入区域检测、人脸识别与自动跟踪、拥挤报警、遗物报警等功能。
■智能巡更
支持基于移动终端和无线网络的巡更签到、路线调度、信息采集等的管理。
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■公共广播
实现园区手机屏、LED显示屏、电视屏等的跨屏信息发布，以及广播、短信、网站、电子邮件等的跨渠道信息发布。
3.3.3交通管理
■实时获取园区停车位信息，通过公共广播系统动态展示；支持停车位在线查询、预订、付费等；支持基于近场
通信（NFC）、位置服务（LBS）、室内导航等技术的智能寻车。
■使用道路诱导、信号控制、实时交通信息推送等信息化手段实现智能道路管理；支持出租车、班车、工程车辆等的智能调度。
3.4产业服务
紧密围绕园区企业及产业发展需求，以基于云计算的公共服务信息平台为载体，实现园区内外信息资源、专业服务等的平台集聚，提升园区企业的综合竞争能力，推动产业集群、产业链企业间的分工协作。
3.4.1企业服务
■虚拟办公室
拎包办公：
搭建信息化通用办公环境，按需分配融合通
信、计算机终端、虚拟桌面、应用软件等服务，实现企业“拎包入驻”和员工随时随地轻松办公。
虚拟办公：
建设标准化虚拟办公室，并藉由城市云计算网络连接为整体，任何企业入驻城市任意产业园区，均可获
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得标准化办公空间，以及基于云计算系统的办公能力。
■公用设施中心
集约建设公共呼叫中心、公共展示中心（数字展厅、数
字秀场）、公共商务中心、公共会议中心等具有较高信息通
信能级的公用设施，满足企业呼叫服务、商务展示、视频会
议、远程培训等的应用需求。
■信息化服务
围绕企业服务器、办公系统、应用软件等信息化需求，
加快园区云公共服务平台发展，为企业提供基础架构服务
（IaaS）、平台服务（PaaS）和软件服务（SaaS）。
鼓励建设“双向互动”型云服务平台，支持园区云平台
使用企业向云端上传个性化、多样化应用软件，以及产品模型、工艺设计等知识资源，为其它平台用户提供软件和信息服务。
■综合业务服务
以公共信息平台为载体，促进园区内外设计研发、管理咨询、人力资源、法律金融、检验检测等专业服务资源的集聚，构筑线上与线下相结合的第三方服务体系。
3.4.2产业协作
■项目合作
依托园区技术交流和商务合作信息平台，实现园区企业项目联合承包和企业间的项目转包。
推动企业微圈等产业链
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互动信息化应用发展，以线上信息互动促进线下合作交流。
支持园区级别的商务信息共享，实现不同园区梯度产业转移、企业迁移等的对接。
■电子商务
实现商务门户、主机存储、商业软件、电子支付、移动商务等电子商务环节的集成应用，为企业提供综合性的电子商务服务。
■区域物流
从园区整体层面布局共同配送体系，依托区域物流公共信息平台和第三方物流企业，为企业提供合理化、高效化的物流配送服务。
3.5生活服务
构建以信息技术应用为支撑的园区员工生活服务体系，
提供各类生活服务信息资讯，为员工营造便捷、舒适、高效、安全的工作生活环境。
3.5.1身份识别服务
■推进基于园区智能卡、近场通信（NFC）等的员工
身份识别技术应用。
有条件的园区可部署指纹识别、视网膜
与虹膜识别、声音识别等生物识别技术应用。
■集成基于员工身份识别的生活服务应用，包括门
禁、考勤、车辆通行等访问服务，以及生活消费、超市购物、
停车计费等支付服务。
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3.5.2员工信息服务
■员工及时、准确的获取由园区管理机构、入驻企业、社团、商业机构、物业等发布的资讯信息。
■建设员工网上社区，发布各类园区活动信息，促进园区社交网络形成。
■推广各类与员工衣食住行密切相关的信息化应用，满足企业员工健身场馆预定、网上叫车、快递代收、预约取件
等应用需求。
支持利用基于位置的服务（LBS）等信息技术推送园区生活类、周边服务类等信息。
3.6生态环保
3.6.1能源管理
■实现园区内各类能耗数据的分类、分项、分区域采
集，为园区内用户提供实时在线的能耗数据。
■对采集的能源数据进行消耗分析，结合不同的电价
和环境信息，帮助用户形成节能控制策略，降低能源费用。
■实现园区内各类主要配电设备、用能设备的远程自
动化监控和智能化控制。
3.6.2环境监控
■通过智能采集设备，实现监控点的环境数据的自动
采集，全面实时记录、跟踪环境变化情况。
■对采集的环境数据进行多维度、多层次的统计和综
合分析，评估园区环境质量和变化趋势。
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■动态发布各种环境信息，自动检测重大危险源、污
染源等出现的异常变化，及时预警。
3.6.3循环经济
■建设园区资源信息平台，为企业提供再生资源供求信息和在线交易服务。
3.7产业发展
3.7.1两化深度融合
■深化制造执行系统（MES）、供应链管理（SCM）、商业智能（BI）等的企业集成应用，推动企业数字化车间、数字化工厂（DF）建设。
■促进物联网、云计算等新兴信息技术和3D打印、工业机器人等先进制造技术在工业领域的融合创新。
■提升商贸服务业、消费者服务业信息化应用水平。
3.7.2新业态新模式
■推进用户参与协同创新、按需制造众包生产、企业协同网络制造等基于互联网的新型模式发展。
■推动基于产品智能化的在线检测、在线维护、在线增值服务等产品服务一体化信息系统建设。
■促进“两头在沪”型网络制造、异业联盟、平台经济、众包众融等新经济业态发展。
3.7.3新兴产业集聚
■鼓励智能高端装备、信息网络通信设备、新能源、
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新材料等高技术产业，以及大数据服务、定位导航、互联网
金融等应用导向型产业向园区集聚。
■鼓励文化创意、商贸物流、软件信息、休闲旅游、
社区服务等现代服务业向园区集聚。
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四、保障措施
4.1应建立智慧园区标准化体系。
完善各类技术标准、
管理标准和服务标准，为园区运维、产业服务和员工生活提
供高质量的管理服务。
4.2应建立信息安全保障体系，落实信息安全管理技术
措施，保障园区基础网络和重要信息系统运行安全。
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五、参考文献
（一）政策性文件
《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》（沪府办发,2011?
38号）
《上海市经济信息化委关于加快推进本市智慧园区建设的指导意见》（沪经信推,2013?
410号）
（二）标准规范
《智能建筑设计标准》（GB/T50314）
《安全防范工程技术规范》（GB50348）
《电信基础设施共建共享工程技术暂行规定》（YD5191）《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》
（DB31/329）
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附件一
园区分类建设内容一览表
建
设内容
园
区
类
型
光纤宽带
移动通信网络
信息基础
无线宽带
无线局域网
设施
公共数据中心
数据采集
综合信息门户
融合通信
智慧办公协同办公办公管理
信息资源
基础数据库
工业开发区
商贸物流园
科技创业园
创意产业园
软件信息园
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智能招商
招商管理全过程跟踪
智能管理
设施监测
物业管理在线服务
资源调度
指挥中心
智慧物业智能监控
安防管理
智能巡更
公共广播
静态交通
交通管理
动态交通
虚拟办公室
产业服务企业服务
公用设施中心
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信息化服务
综合业务服务
项目合作
产业协作电子商务
区域物流
身份识别服务
信息发布
生活服务
员工信息服务网上社区
多样化应用
能源管理
生态环保环境监控
循环经济
两化深度融合
产业发展
新业态新模式
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新兴产业集聚●●●●●
注：
（1）●为必选建设项，○为可选建设项。
（2）本市工业开发区可使用上海市开发区云平台实现招商管理相关功能。
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附件二
智慧园区典型应用场景
一、智慧园区总体架构
二、信息基础设施
（一）无线宽带网络
（二）互联网数据中心（IDC）
二、智慧办公
（一）办公管理
1.融合通信
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2.协同办公
3.移动办公
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4.信息展现
5.基础数据库
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（二）招商管理
1.资源现状
2.全过程管理
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三、智慧物业
（一）物业管理
（二）安防管理
1.指挥中心
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指挥中心（消防监测）
指挥中心（门禁监测）
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2.智能监控
（1）监测设备
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（2）智能处理
31
（3）智能巡更
3.公共广播
（1）多区域广播
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（2）跨屏广播
（二）交通管理
1.停车管理
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2.交通诱导
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三、产业服务
（一）企业服务
1.虚拟办公室
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2.公用设施中心
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3.平台服务
（二）产业协作
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三、生活服务
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四、生态环保
（一）能源管理
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（二）环境监控
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附件三
指南编制单位
（一）起草单位
上海市经济和信息化委员会
上海信息投资股份有限公司
上海宝信软件股份有限公司
中国电信股份有限公司上海分公司
中国联合网络通信有限公司上海市分公司
中国移动通信集团上海有限公司
东方有线网络有限公司
上海信息投资咨询有限公司
（二）参与单位
产业园区：
临港产业园、浦东软件园、上海动漫衍生产业园、杨浦科
技园、莘庄工业区
IT服务商：
仪电信息网络有限公司、华谊信息技术有限公司、金蝶软
件（中国）有限公司
金融机构：
银联商务有限公司
高校科研机构：
复旦大学管理学院、上海交通大学机械与动力工程学
院、同济大学电子与信息工程学院、上海社会科学院信息研究所、上海电
器科学研究所（集团）有限公司
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升级会员 