大型系统设备工程在形成过程中监理工作要点.docx
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大型系统设备工程在形成过程中监理工作要点
近年以来，我国经济发展迅猛，为了拉动内需，各地都在加大基本建设投资，从大型桥梁、公路、码头到大型造船企业的建设，更加明显。
与此同时，为了满足经济建设的需要，各企业都在加大工艺设备的投入，提高自身工艺能力，为今后更好的满足市场发展需要，打好基础。
为此，如何加强对这些大型或特大型设备在其形成过程的各项控制，从而达到尽快地、保质保量的地使这些设备投入运行，为企业创造预期的经济效益，成为各投资单位非常关注的重点。
目前，进行大型设备工程、工艺装备等形成过程的主要形式有：
1、业主（建设单位）成立项目指挥部或专职部门，自己组织一支队伍，对设备工程的形成过程进行有效的管理；
2、委托专业的项目公司，利用项目管理公司具有的设备专业知识和人才，对设备工程形成过程开展有针对的、深入的管理，弥补建设单位缺乏相关专业知识的不足。
这里的专业知识包括了设备形成的专业知识和工程管理的知识。
3、委托项目咨询管理公司，对整个设备工程进行管理，即总承包制的管理，或者说就是我们常说的由专业公司代替业主单位进行全面的管理，与业主之间就是一个交钥匙工程------项目代建制。
我们今天讲的是目前最常用的形式，也就是上述第二种的管理模式中，作为一种专业管理公司----监理单位，在我们曾经承担的大型码头工艺系统工程形成过程中，应该开展哪些方面的工作，具体有哪些内容、方式和措施等。
我们承担的设备工程为一码头装卸工艺系统，该项目主要包括了2台2250t/h桥式抓斗卸船机；2台堆4500t/h，取3000t/h斗轮堆取料机；皮带机系统包括商检取样及通风出尘系统；火车装车系统；自动控制系统；供配电照明系统、给排水、消防及环保系统等，监理范围包括设计审查、制造、安装调试、考核验收等过程。
目前该项目已经全面投入使用，每年的经济效益达一亿元，创造了非常好的社会和经济效益。
我们以此工程为例，进行相关监理内容的讲解。
一、设备监理单位在设备工程形成过程中的主要工作
（一）项目初期的主要工作
监理单位通过多种形式取得监理项目，并与业主（委托人）签订了监理委托合同，则必须尽快的开展相应的监理工作，以满足合同条款的要求。
依据国家监理规范的要求和监理单位开展现场监理工作管理文件的要求，必须尽快完成以下几个方面的工作。
1.明确监理的目标和范围
监理目标一般包括：
质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标和安全控制目标。
监理范围：
依据建立的委托合同来确定，一般包括：
设计、制造、运输、安装、调试和交付使用等过程。
如果从监理内容来看，就包括对：
原材料、钢结构、机械传动设备、电气控制设备、外购元器件等的控制。
2.明确监理依据
监理工作的基本依据，主要有国家批准的设备工程建设文件、有关设备工程建设的法律、法规、标准，工程建设监理合同及其它设备工程建设合同等。
主要包括：
1）国家、地方及主管部门现行有效的与监理有关的法律、法规、规范性文件、技术规范及标准；
2）业主（委托人）编制的《技术规格书》及其附件；
3）业主（委托人）与各承包单位签订的合同及其附件；
4）业主（委托人）提供的设计文件、设计图纸、设计说明书、变更设计图纸及设计单位明确的有关技术要求及规范；
5）业主（委托人）确定的工程技术规程、质量验收标准及有关规程；
6）经业主（委托人）认可的监理单位编写的《监理大纲》、《监理规划》和《监理实施细则》；
7）本项目的监理合同及监理单位的质量体系文件；
这里特别应该注意一个文件有效性问题，离当前时间越短的文件越具有法律有效性，这是原则。
我们在执行和引用过程，一定要引起高度的重视，防止引起纠纷。
3.建立现场项目监理机构，明确职责
依据项目开展的特点（主要是项目总包单位的施工现场个数），有针对性的建立现场监理组织机构。
该组织机构主要包括项目总监理工程师、总监理工程师代表、现场监理组个数的设置和现场监理组长、监理组成员等。
如果项目很大，还需要设立总监理工程师办公室，充分、全面的协调整个设备工程的监理工作。
依据监理规范要求和现场监理人员岗位的设置情况，确定每一个工作岗位的职责。
做到分工明确，职责清晰。
在此过程需要注意和重点控制的是：
1）总监理工程师人选的确定和到岗时间的保证。
从我们以往操作项目的经验来看，一个项目要想取得预期的效果，并且能够非常顺利的开展现场监理工作，总监理工程师的人选非常重要，我们常说的一句话，选对了总监，项目就成功了一半！
总监理工程师应具有非常强的综合能力，包括专业技术知识、协调能力和管理能力；
2）现场监理人员的专业分布需要相对合理。
这样就可以全面的控制和及时处理设备工程项目形成过程中出现的各类专业技术问题；
3）现场监理人员个人执业资质的确认。
没有相应的执业资质，不可以在相关监理报告上签署意见，这将涉及法律责任问题。
同时可以体现现场监理人员的实际工作能力和水平。
4.编制相关监理文件
主要是依据设备工程项目的实际情况，编制该项目相关的监理规划（质量计划）、监理实施细则等。
如果项目规模很大，设计专业面广，现场监理人员多而分散，则还需要考虑编制监理组织管理手册，以规范监理组织机构内部的各项管理。
这些文件在得到监理单位技术负责人的批准后，还必须得到业主（委托人）的批准，从而用于指导现场监理工作的开展。
5.对承包人（被监理单位）开工前的审核
依据监理规范要求，现场监理人员必须对承包人（被监理单位）提供的施工组织设计方案进行评审，提出意见；对施工必备的相关条件进行必要的全面审核，提出监理意见。
在与业主（委托人）领导沟通并取得业主批准同意后，由总监理工程师在施工单位提交的开工报告中签署同意开工的意见。
这就意味着该设备工程已正式进入实施阶段。
（二）设备工程形成过程的质量控制
这里简述一下设备工程形成过程中质量控制的主要内容。
1.质量控制的范围方法及保障措施
1）质量控制范围
在开展现场质量控制时，主要针对一下几个方面展开：
①施工依据的技术标准和图纸；
②施工人员技术状况；
③生产设备，检测设备；
④工作环境；
⑤不合格品的处理；
⑥生产工艺和生产过程；
⑦原材料及外购设备；
⑧设备储存和运输；
⑨设备的安装、调试和验收；
⑩进口设备开箱检验。
2）质量控制手段：
①对承包人（被监理单位）的技术力量、生产能力、设备状况、试验测试能力进行考察。
尤其要对其质量保证体系进行重点考察、测评，并检查质量保证体系运行情况，提出改进建议；
②审核承包人的加工工艺文件，将生产过程分解细化，确定质量控制点，并根据质量控制点的重要程度和特点将其分成R点（文件审核点）、W点（现场见证点）和H点（停止见证点），分别采取相应的质量控制手段；
③质量控制的具体手段有：
文件审核、过程巡视、旁站监督、抽检复核、试验见证等；
④建立例会制度，定期召开协调会议、专题会议，利用会议的形式解决问题和协调各方面的关系；
⑤建立签认制度，依据合同及项目的特点明确各方面的权利和权限，尤其要明确监理的权力，通过签认制度确定下来；
⑥建立质量控制点报检制度，确保各控制点处于监理的控制之下；
⑦建立不合格处理程序，并严格执行。
3）质量控制的保障措施
①监理单位的质量保证体系文件。
监理单位必须具有一套完整的质量保证手段；
②监理单位具有的相关业绩，如果具有很好的同类业绩，则会积累大量的实践经验，形成一整套行之有效的产品质量控制的程序和方法；
③选派合格的有丰富经验的专业监理工程师驻厂监理，确保设备工程制造的全过程都在监理工程师的监控之下；
④编写详细的、可操作的监理实施细则；
⑤制订严格的现场规章制度；
⑥设立专家咨询小组及时提供技术支持。
2.设计阶段的质量控制
1）设计审核的原则
●完整性审查：
对制造厂提交的设计文件的完整性进行审查，包括图纸、计算书和其他技术资料，力求在设计上不漏项。
●符合性审查：
对上述文件在进行完整性审查的基础上，进一步重点审查它与合同、技术规格书、招投标文件的要求的符合程度。
●可操作性审查：
对设计图纸的工艺性进行审核，主要审查钢结构加工工艺、机加工工艺、涂装工艺、设备制造、安装、运输、吊装工艺等。
●安全性审查：
安全问题是一个贯穿于整个项目过程的问题，必须十分重视。
设计监理阶段安全性的审查内容主要审查设计图纸是否符合有关的规范规定、标准和条例，如是否有安全隐患等。
●经济性审查：
审核设计方案、设备的选型是否满足限额设计的原则，工程概算是否突破投资额。
●正确性审查：
正确性审查在方案设计、初步设计、详细设计阶段主要审查其计算模型、载荷、工况、载荷组合、应力分布、刚度等的正确性。
（计算公式、设计方法、系数、计算结果）
2）设计审核的内容
主要分成方案设计审查、初步设计审查、详细设计审查等。
具体的审查内容不详细说明。
3.制造阶段质量控制
1）对原材料、外构件及外协构件进行质量控制：
承包人应依据合同要求，对原材料取样进行抽样复检，同时对材料成品、半成品、外购设备、外协部件进厂等按照质量计划（报验计划）及时向监理报验。
对于不符合要求的材料和设备，现场监理人员有权禁止进入工地和投入使用；
2）对设备工程的施工检查要保证不漏检，重点部位和技术复杂部位应当增加检查次数，必要时必须进行旁站监理；
3）对承包单位的焊接工艺评定及其他重要工艺评定结果进行审查，监督和检查实际施工工艺执行的情况；
4）对设备各分段和部件的制作、组装质量进行控制；
5）对制造中间环节的控制和监督；
6）必要时，按照规范规定对焊接质量进行无损检测（NDT）抽查；
7）对涂装的过程进行质量控制；
8）督促并配合设计、施工单位做好工程创优工作；
9）负责协助委托方对设备工程项目分包商的资格进行审查。
4.安装阶段的质量控制
无论对承包单位还是监理单位来说，大型设备工程的安装调试阶段都是至关重要的。
许多重大安全事故都是出现在该阶段。
因此，安装阶段的监理必须是全过程的驻场监理。
其主要的工作内容有：
1）安装计算资料、图纸及工艺流程的审核；
2）监督承包人严格执行安装工艺；
3）大型设备现场分段组装的质量控制；
4）审核调试大纲；
5）单机设备的安装及调试控制；
5.总联调阶段
总联调阶段是在土建工程、工艺系统完工和机电各分系统安装、调试完成的基础上开始的。
总联调的目的是顺利实现整个大型设备工艺系统工程的试运行，最终实现整个设备工艺系统工程的安全有效运行。
总联调的目的在于检验各设备系统除了满足本系统的功能外，发现各系统间相互配合协调工作是否存在问题，是否满足整体设备系统工程的功能要求，特别是在接口间的要求。
监理将依据各自系统设备采购、施工安装合同中对系统联调所阐述的有关条款，开展设备工艺系统工程总联调协调工作。
其主要的监理工作有：
1）审核设备工艺系统工程联调大纲；
2）检查设备单机系统调试验收的情况；
3）督促承包人作好联调前的准备和检查工作；
4）监督检查操作人员执行联调大纲的情况；
5）负责协调全线设备系统之间的关系；
6）现场见证空载联动试车和重载联动试车，审核试车报告，确认试车结果；
7）审查系统最终联调结果报告。
6.竣工验收阶段质量控制
1）督促、检查制造单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出监理意见；
2）审查承包单位的工程竣工报告，并提出监理方工程质量评价报告，以作为验收的依据；
3）参加业主（委托人）组织的工程分阶段验收及竣工验收，提出监理意见并督促整改，对工程质量提出评估意见；
4）负责工程监理档案的编制工作，工程完工后及时向业主（委托人）提交完整的监理档案资料。
7.质量保证阶段质量控制
1）应定期对设备工程项目进行检查，发现问题及时组织处理；
2）做到随叫随到，为业主（委托人）提供监理工作范围内的服务；
3）协助业主（委托人）完成工程决算。
8.典型工序的质量控制
我们在开展大型设备工程形成过程实际监理工作时，除了上述一般性的监理工作外，还一定会针对每个项目的特点，制定典型施工工序的质量控制要点，来指导我们现场监理人员开展具体的监理活动。
这些内容，一般都将在监理实施细则中得到体现。
主要的典型工序有：
原材料的控制、钢材预处理的控制、铸锻件的质量控制、热处理的质量控制、机械加工的质量控制、切割零件表面质量检查、胎架的质量检查、焊接拼装的质量检查、无损探伤、结构件的外形尺寸、相关尺寸和整体变形量的检查、涂装的质量检查、进口元器件的开箱检查、主要机电外购件的入厂检验等等。
每个环节都应该有非常详细的控制要点和步骤，从而达到对整个项目有效控制的目的。
现举一例，如现场监理对设备工程使用的原材料的质量控制的要点和内容有：
1）复核原材料的原始进货凭证，包括合格证书、质量说明书、化学成分、机械性能报告；
2）按设计图纸核实原材料的牌号、规格、成分、性能；
3）外形尺寸控制，分别按照图纸所列标准检查外形；
4）表面质量控制，表面质量监理用肉眼观察，必要时可用钢丝刷清理被检表面，钢材表面不得有气泡，结疤、拉裂、裂纹，折叠、夹杂和压入的氧化皮；不得有分层；
5）经技术文件、外形尺寸、外观质量、检验合格的原材料，根据合同有关材质跟踪和复验要求进行化学成分、机械性能及金相分析等有关项目的抽检。
化学分析用试样按照GB222-84选取。
机械性能试验用试样按照GB2975/T-82选取；
6）对材料的下料进行跟踪并检查标识的移植，确保可追溯性；
7）检查钢材的存放和防腐。
其他典型工序也应该如上所述一样，全面、细致的列出设备工程形成全过程的每一典型工序中监理现场控制的要点和内容，现不逐一详细说明。
9.质量控制计划
作为监理方，在项目开始初期，必须针对设备工程的特点和承包单位具有的制造、质量控制能力，及时编制质量控制计划，具体的表现形式是关键工序、关键节点的报验点设置，并保证得以严格执行。
该控制计划一般会编制在监理实施细则中。
通过加强制造过程的控制，从而确保总装阶段的质量和实际使用质量。
这些报验点就是我们的质量控制点，分别采用不同的控制方式来进行控制。
即所谓的文件审核、旁站见证、停止报验等方式。
质量控制计划是我们开展具体监理工作的依据，因此，在监理单位技术负责人批准后，应报业主单位进行审批，同意后进行贯彻和落实。
就质量控制计划，监理单位一定要和承包单位进行充分的协调和沟通，统一对质量控制计划认识，承包单位在项目实施过程中，一定要按照质量控制计划的要求，及时向监理单位报检。
可能采用的报检形式有文件审核、旁站见证和停止报验等三种形式。
该项工作应在施工全面开展之前就完成，防止出现工程施工已经完成而没有实施报验的情况，必须保证施工质量一定在监理的有效控制之下。
这个计划是对监理和承包方的共同制约，双方均必须严格执行和切实落实。
特别是承包方，有时会不进行报验或减少报验点，如果我们在前期就和承包方达成了一致意见，如不执行一切责任就将是承包方的，监理方则将取得工作的主动权。
（三）进度控制
进度控制也是现场监理必须重点开展的工作，这涉及到设备工程能否按时发挥其使用效能，为业主单位创造实际效益的关键节点，在整个设备工程形成过程中，是监理工作的重要组成部分。
1.准备阶段的进度控制内容
1）在工程准备阶段，向业主提供有关工期的信息和咨询，协助甲方进行工期目标和进度控制决策；
2）进行环境和施工现场调查及分析，根据承包合同规定的工期，编制准备工作阶段详细计划并控制其执行；
3）审核施工单位的工程总施工进度计划，并在其施工过程中，通过履行监理职责，监督、检查、控制、协调各项进度计划的实施。
2.设计阶段的进度控制内容
1）向设计方提供有关工期信息，协助设计单位确定工期的总目标；
2）在进行项目进度规划和施工现场条件调研分析的基础上，与设计单位商定出总进度计划网络图，核查设计力量是否能执行进度计划，协助业主进行合同管理；
3）根据总进度计划，审批和调整设计单位的阶段性工作计划；
4）监督和检查各设计单位的工作计划实施。
当设计未能按计划进行时，可要求设计单位加快工作进度，以满足总的设计进度要求。
3.制造及安装调试阶段进度控制的内容
1）根据承包单位制定的进度计划，编制总进度计划网络图，找出关键线路和关键工作；
2）根据网络图，确定设备安装、调试工作的进度分项目标；
3）及时向承包单位提供有关的技术文件、资料；
4）督促各配套、供应单位适时到位地提供相应的物资设备；
5）组织各有关方面人员及时到达现场和参与工作；
6）监督承包单位严格执行已批准的进度计划；
7）审核、测评、检查施工方作业程序安排是否合理。
因作业程序安排不当造成返工和延误是影响施工进度的最大内因。
大型施工是诸工种协同作业的一部机器，如何合理地安排作业程序是保证工程顺利进行的关键。
应要求施工单位在熟知施工内容的前提下，排列出合理的施工流程图；
8）对进度计划实行动态控制。
通过现场检查和审查承包单位的进度报告，及时发现进度偏差，并将此信息及时反馈给进度控制监理工程师，以便对网络图作出相应的修改；
9）对于影响施工进度的外部因素。
应事先协助业主和承包单位做好相应的工作；
10）根据进度控制监理工程师的指令组织召开进度协调会，重新确定剩余工作的关键线路和关键工作，必要时，应督促施工单位加大投入，以确保工期目标得以实现；
11）定期向业主提交进度报告，在业主的授权下审批设备安装调试进度计划的变更和调整；
12）跟踪检查总进度计划执行，准确了解工程进度，如果发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并报告甲方；
13）每月25日前向业主提交监理工作月报，切实反映每月工程的质量、进度状况，与计划作比较，发生偏差及时找出原因并加以调整，确保工期进度要求。
（四）投资控制
在目前的监理活动过程中，监理单位对项目的投资控制的权利和作用还是比较有限的，主要是业主单位所赋予的权利有限。
目前，监理控制项目投资主要体现在对项目执行过程的工程实际进度、工程量确认控制和设计变更的确认等方面。
而实际情况是，在设备工程的建造合同中，对投资费用规定的比较明确，支付过程就是几个大的节点计划，设计变更也相对比较少，故此，在设备工程形成过程中的监理，能够影响整体项目的投资控制，其作用会受到许多方面的制约。
当然，我们应该看到，投资的变化将受到很多方面的影响，监理在多方面的作为一样可以影响到工程项目的投资控制。
例如：
我们加强了质量控制，减少返工返修，提高一次合格率，一样可以减少投资费用。
同样，我们有效地控制了工程进度，使工程按计划或提前投入使用，使整体工程提前产生经济效益，从而促使投资的减少，一样起到控制投资的效果。
还有严格控制相关变更的审批，减少额外的支出，也是减少投资的一个重要途径。
由此可见，工程的投资控制是多方面的，我们监理单位，一定要充分发挥业主赋予我们的职能，尽可能的加强综合控制，从而促进投资的控制。
（五）合同管理
作为监理方，在项目实施阶段进行合同管理的任务主要是从质量、投资、进度目标控制着手，依据有关政策、法规、技术标准、施工规范和合同条款，认真处理好合同的签订、分析及工程项目实施过程中出现的违约、变更、索赔、延期、分包、纠纷调整和仲裁等问题。
主要包括：
协助业主单位编制和审核设计合同、制造合同、采购合同、运输合同、安装调试合同等等。
配合业主做好计量支付工作，按照相关程序进行审核与批准。
在开展合同管理的过程中，我们一定要注意，我们监理工作到期收费的问题即及时收取我们的监理报酬。
我们不能够只顾埋头干活，不知道我们按照合同已经可以收取的监理报酬。
所以，一定要做到按时收费，降低我们监理单位的操作成本。
（六）信息管理
信息管理在开展现场监理工作过程中具有非常重要的作用。
在设备工程形成过程中，一定会遇到各式各样的问题和矛盾，并且，为了实际工作的开展，均需要得到尽快的解决。
在处理这些问题和矛盾的过程，就涉及到各类信息的形成、处理和传递。
大量的信息文件必须具有很好的管理办法和手段，才能够使得信息得到有效的利用、处理和保存。
信息管理主要涉及到：
建立各方联系人制度；确立联系和沟通的渠道和方式；以及各类信息的编号系统、信息传递程序、信息的保存等等。
详细的内容，一般会在监理实施细则里给予明确。
重点要控制的是：
各类信息一定要做到及时、迅速、有效地得到传达、落实和利用。
（七）安全管理
依据国家新的安全管理规定，施工过程的安全监理已经是监理工作的一个重要内容。
监理工程师应严格按照施工安全管理办法，督促施工单位完善施工过程中的各项安全生产制度，并落实、实施，监理应进行必要的检查和验证。
首先要在现场建立安全管理体系，包括整个项目的和监理项目部内部的安全管理体系，列出安全管理机构图和所有联系方式，这是非常重要的一步，并要求安全管理体系必须上墙公布，便于实际工作中方便使用。
1.安全与文明施工监理内容
1）安全文件审核：
审查承包商编制的安全守则、手册、制度等；
2）安全设施监理：
对安全用品、设备、设施、大型设备的年检、安全状况、运行情况进行抽检；
3）安全技术监控：
对施工中采用的安全技术进行监督监控；
4）文明施工监理：
按文明施工的规定对现场施工进行检查督促。
2.安全与文明施工监理措施
1）审核、确认有关文件、报告和报表：
●审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件，安全监理人员的资质、安全上岗证、特殊工种操作证等；
●审核承包单位提交的施工方案和施工组织设计中是否包含了相关内容，确保工程安全、文明施工；
●审核承包单位提交的安全动态、进度计划等统计资料或管理图表；
●审核工程安全事故处理报告；
●审核承包单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；
●审核并签署现场有关安全技术签证文件，等。
2）督促工程承包单位（人）安全自检
●在工程实施期间，监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查；
●自检人员对工程的每一道工序直至每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷；
●承包单位自检人员的检查和检验应按监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的；
●安全监理工程师也可直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员签字认可后，方可作为资料依据。
3）现场监督与检查，包括：
●开工前的检查：
督促、审定并协助施工单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报建设单位；
●随班日常检查：
对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，施工情况必要时可做抽检和检测工作；
●监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析和处理。
4）研究施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。
5）在安全管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。
应以人的行为作为安全管理的重点，同时加强对物质、环境条件的安全监督与检查。
6）严格执行有关部门对工程施工现场的安全要求及内部所制定的各项安全规
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