对中小城市公交系统运营情况的调研报告.docx

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对中小城市公交系统运营情况的调研报告

2011年大学生“三下乡”暑期实践活动

调研报告

团队名称：

“蒲公英”志愿服务团队

所属单位：

巢湖学院

调研项目：

城市公交系统现状分析

指导老师：

王震宇、吴玲

团队成员：

葛凯源、任春阳、付代保等

填写日期:

二0一一年九月八日

对中小城市公交系统运营情况的调研报告

——以巢湖市公交系统为例

摘要：

为响应省共青团关于大学生暑期“三下乡”活动的号召，同时配合我市文明城市的创建工作，我们计算机与信息工程学院“爱心蒲公英”团队在院领导以及指导老师的带领下，于7月1日至9月4日期间分两个阶段在全市范围内开展文明公交劝导志愿服务活动，同时在活动过程中完成对巢湖市城市公交系统现状的调研。

在调研活动中，我们通过参考有关文献讨论制定了访谈问题和调查问卷，对乘客、公交公司、政府相关部门分别进行了调研。

通过调研，我们发现目前的公交系统远没有达到人们心目中的所期望的情形。

以巢湖市目前的公交系统现状为例，存在公交车的环境欠佳、公交线路设置不合理、运营时间短等弊端。

引言：

此调研报告的撰写旨在展示我们“蒲公英志愿服务团队”赴巢湖进行暑期社会实践取得的成果，通过对公交系统的调查，来分析城市公交运营中存在的弊端，并且就如何解决调研过程中发现的城市公交问题，发展健康便利、环保低碳的公共交通系统提出我们的建议，以供政府相关部门和公交公司在后续的城市公交系统改建过程中作为参考。

关键词：

城市公交系统；公交志愿服务；公交问题

一、活动简介

1.前期准备

完成活动方案设计，同时与公交公司商讨活动中各项事宜并达成共识。

2.动员、培训：

6月30日晚7点在敏行楼一楼会议室召开所有活动相关人员动员、培训会。

邀请公交公司代表出席此次会议，并且对所有团队志愿者做出具体要求并进行相关培训；在培训结束后，由公交公司代表将志愿者绶带，横幅等分发给与会志愿者。

3.活动内容

我们的活动包括两个方面，分别为公交志愿服务和公交现状调研。

我们在公交志愿服务中按照上车服务、站点服务、文明公交宣传服务三个类别开展的。

在上车服务过程中，我们的队员分成两人一组，跟随固定班车开展服务。

一人负责引导老人儿童上下车，一人站在车厢内进行文明乘车宣传，同时维持车厢内秩序，并且在公交车到达终点站整理期间，由该车上的志愿者进行车厢清扫保洁，保证乘客拥有一个整洁舒服的乘车环境。

在站点服务过程中，我们的队员在人流量较大的公交站点手持指示牌引导乘客有序文明排队候车，帮助老、弱、病、残、孕妇、抱婴者及其它有困难的乘客上下车，为市民排忧解难，并且在各主要路口都有我们的队员协助交警管理维护交通秩序，引导行人和非机动车驾驶人员遵守交通信号、各行其道，按斑马线及红绿灯的指引正确通行。

在文明宣传服务过程中，我们的队员在公交车和人流量较大站点上宣讲文明礼让知识，分发文明乘车宣传单页，并在公交车上粘贴由我团队自制的文明标语。

我们在公交现状调研中主要采用文献法、访谈法、调查问卷的方法对课题展开调研。

然后对调研的数据与结果进行分析与比对，以发现公交系统存在的问题。

由于公交系统涉及到乘客、公交公司、政府相关部门三个方面，所以我们对以上三个方面分别展开了调研，以达到调研过程的准确性与完整性。

二、调查概况

【调查地点】：

巢湖市各主要乘车点，各主干线公交车上；

【调查目的】：

主要调查了解巢湖市当前公交出行的现状、人们对乘坐公交车的感受和满意程度、大众心目中的公交车形象和服务质量与未来的发展形势；旨在了解巢湖市当前公交事业的发展情况，了解政府为了百姓生活而对公交事业采取的政策措施，了解当前的公交现状对百姓生活的影响；通过对公交系统情况的调查，来分析预测巢湖公交事业的发展趋势，为发展健康便利、环保低碳的公交事业做出合理科学的方案与计划，初步制定出更方便人们坐公交车的便利方案。

【调查对象】

调查者是社会上的多种角色，包括职工、教师、农民、学生、公务员等，带有一定程度上的普遍性、全面性。

【调查形式】

采取问卷调查的形式。

调查问卷共600份，回收有效问卷540份，回收率达90%，调查文件采用单项选择、不定项选择、主观题三种方式来设计问卷。

【调查内容】

公交车是城市的一种形象，在某种程度上反映了城市公共事业的建设和维护情况。

调查的内容大致有：

（1）巢湖公交车的具体市场环境如何，都存在什么样的问题和弊端。

（2）市民对巢湖市公交的满意情况

三、活动思考

1.城市公交存在问题

结合对调查结果的分析与比对，我们认为巢湖市目前的公交服务尚存在以下几点不足之处：

（1）公交车的质量太差

对公交车质量满意度的调查分析结果如下图所示：

据答卷反映的情况来看，市民对本市公交车质量并不满意，认为多数公交车的整体质量都欠佳，卫生环境较差，只有少量的车辆有电视等配套设备，有些车辆更是经常半路抛锚。

（2）公交路线安排不合理，等车时间过长

公交车路线设计满意度分析图表如下：

这也是市民最不满意的地方。

城市公交主要是为了满足市民上班、上学等基本乘车需求，方便大家出行。

因此，公交线路的设置应更多地照顾到学校、影剧院、医疗中心、火车站、居民小区等地。

同时我校大部分同学反映，从我们学校没有直接通往医院、火车站的公交线路，给大家的出行带来很大不便。

同时，公交网线设置存在着厚此薄彼的现象，导致难以建立公交换乘站点，这大大降低了市民乘坐公交车的方便性。

此外，公交线路分布基本集中在市中心一带，郊区乘车相对困难，甚至很多地区还未有公交线路覆盖。

（3）运营时间较短，影响市民生活

我市公交站台的站牌上标注有各路公交车的运营时间，夏季的运营时间为早晨6：

30到下午6：

00或6：

30，冬季运营时间为早晨6：

00到下午6：

40。

这给上班族带来了极大的不便利，稍有耽误就会错过末班车，同时因为人流量过大，也带来了乘车困难车辆超载等问题。

对于一座想要实现可持续发展、注重城市化建设的城市，其亮化工程虽然搞得十分漂亮，但因为没有公交汽车的运营穿梭，不仅使城市的景致过于静态，也使城市功能的正常发挥受到了很大的限制。

（4）公交客运系统结构单一

巢湖市公交客运系统的主体仍是地面公共汽车，轨道交通、快速交通等城市公交系统仍是空白，未能跟随城市建设的步伐建成多方位、多元化的立体城市公共交通体系。

（5）公交线网密度偏低，线路布置不合理

巢湖市的公交线密度偏低，线网的布设大部分集中在干道上，有相当部分居民生活区距离公交线路较远，居民出行过程中步行时间较长。

（6）公交运行效率较低

在采访公交公司负责人的过程时，我们发现由于巢湖公交公司连年亏损运营导致资金紧张，无法投入大量经费更新现有的公交运营管理系统，使用更为先进的管理系统对公交运营进行统筹管理，提升整个公交系统的运行效率，减少不必要的出车开支。

2.深入分析

（1）公交车司机的服务态度问题

部分公交车司机在工作过程中对乘客的服务态度较差。

如：

少部分乘客反映在询问公交司机相关行车路线问题时候遭受冷遇，也有老人反映因为手脚不便上车速度较慢遭到司机冷言嘲讽，而且存在少部分公交车不按要求报站名、不打开报站录音、司机不按站停车。

（2）公交车上扶手残缺的问题

部分车上的扶手残缺，很多乘客上车后没有扶手，这样很容易形成安全隐患。

以三路车为例，因为沿途乘客较多，而且车子缺少扶手，导致乘客在乘车过程中经常“随车摇摆”，导致不安全因素增多，同时乘客间的身体接触机会增多，很容易引发争端，从而引起不必要的摩擦。

（3）乱扔垃圾以及吸烟问题

公交车上临窗而坐的乘客可能不愿意起身或是因为车内缺少垃圾桶，所以就将手上的垃圾扔到车窗外，此举容易引发安全问题。

还有少部分乘客无视车内“禁止吸烟”的标语，不顾他人的感受坦然自如的在车内吸烟。

（4）公交车内缺少宣传语的问题

公交车是为了方便大家的生活而存在的，然后在我们活动中所有搭乘的公交车上连最基本的公交路线图都没有张贴（此问题已提交给公交公司，公司负责人答复会尽快解决）。

（5）社会未能履行其义务

在我们的实践活动中经常可见每当有老人、孕妇等需要照顾的乘客上车后，司机便会用广播提醒让座，但那些年轻的学生大多把目光投向车窗外，或者假装闭眼打盹，摆出“任你数次提醒，我自岿然不动”的姿态，真是“定力”十足。

但是在我们的善意提醒下往往其会主动让座，我们认为这不是道德的缺失，而且社会责任感的缺失，也是社会监督未能起到应有的作用。

在收集了乘客意见，并且在采访公交公司相关领导时，就这些问题进行交流后我们得出共同的观点：

我市现有的公交系统发展状况已经与城市总体的发展水平不协调了，甚至是落后于城市的整体发展的。

若要推动城市整体建设，实现各方面和谐发展，公交系统的完善自是不可小觑。

3.对策思考

对于巢湖市公交系统存在的实质性问题与弊端，我们认为需要从多方面去解决。

【政府方面】

（1）加快公交停靠站的建设和改造

①应简化停靠站的建设维修的报批程序，对于日常的维护和修理，可以尝试模仿欧美国家建立相对独立的市场化运作的停靠站经营公司。

②靠站的建设应保持一定的时代性。

由于城市的发展，格局的变化以及人口的流动，原有的停靠站点就不适应顾客的乘坐要求。

所以在相应的时间就要进行一次公交停靠站点的调整，例如可以适当增加，减少停靠站点，或者是对于停靠站点进行位置上的调整。

③靠站建设中应该多一点人性化的设计，如在道路条件允许的情况下建设港湾式靠站，不但方便了乘客，同时公交开停对道路交通基本无影响。

在采访公交公司负责人时我们对于建设公交港湾类靠站的条件也有所了解，只需满足6车道或以上宽度路面即可建设。

以巢湖中路站为例，我们的队员在活动中发现，公交车的开停对于当前交通状况基本无影响，同时紧靠人非机动车道和人行道对于乘客上下车来说都非常便利。

（2）应加强对于城市公交系统建设的资金投入

①在城市的未来基础设施建设规划中要实现“公交优先”战略的重要保证，同时政府作为公交设施建设的主体，应该按照“统一规划，统一管理政府主导，市场运作”方式加大政府投资建设的力度。

②可制定地方区域性法律法规，以法律的形式体现出来，依法向公共交通发展建设提供专项资金，确保各项政策得以落实。

建立专门的公共交通建设资金发放监督机构及对公交政策性补偿额的评估体系。

对政策性补偿额进行核算、发放、审计与监管,确保专款专用，不被侵占，截留。

同时政府部门要采取一些积极的政策，充分落实“公交优先”的原则。

【公交公司方面】

（1）与政府相关部门合作对公交网进行合理化的布局和优化

①优化公交线路：

随着城市的建设和发展，城市的规模迅速扩大，越来越多的人进驻城市，公交公司应该在政府相关部门的引导下对公交线路进行适时的调整。

可以采取在现有的公交线路网上，适当增加区间线路，并且在客流高峰段增加班次。

如果存在公交车数量较少或者司机缺少等问题时，可以在客流高峰时段，将邻近的线路的乘客相对比较少的公交车调整到客流较多的路段上，进行适应的补充，此方案已经在北京上海等大型城市的公交系统中得到运用，并且取得了较大成功。

同时此举也可为公交公司节省购置新车，聘请司机等开支，并且相对于城市交通网来说并未增加交通负担，而且缓解了城市交通压力。

以3路车为例，巢湖公交公司可以在上午10：

30-12：

00和下午5：

00-6：

30调用少部分在此时段乘客较少的17路公交车充实到3路公交线上，来缓解3路公交线的乘客乘车压力。

②设立公交专属通道或专属公交车：

对于满足条件的城市路段，公交公司可以申请在客流高峰期划出专属通道，保证公交车的快速通行。

对乘客中占有很大一个比例的学生群体，公交公司可以尝试与学校签订相应的条约，并且在客流高峰时间段分出专门的公交车，对学生群体进行对口接送，这样可以避免学生在挤公交车是发生安全事故，同时也减缓了客流高峰时期人流拥挤的情况。

对于巢湖这样的中小型城市，建设城市轨道交通当前并不现实，但是可以采用现在流行的BTR城市公交系统，来缓解公交系统的运营压力。

（2）加强公交系统的硬件建设

①增加公交车的数量：

公交公司可以在资金许可的情况下适当增加公交车的数量，这在一定的时间内是一劳永逸的事情。

但是在采访巢湖公交公司负责人的过程中我们也对公交公司的经营状况有了一定了解，针对巢湖市公交公司存在的年年亏损运营导致缺乏资金的现状，建议巢湖公交公司可以采取如上海市城市综合交通规划研究所与威海市规划设计研究院提出的优战略分配法等先进的公交资源分配解决方案对公交线路和公交车进行重新优化分配。

②改善公交车的乘车舒适性：

如车内有尽可能更多的座位，如杭州的K515路公交车的座位设施基本如此，因此建议公交公司与客车生产厂家合作根据需要对采购的新车进行相关改造。

同时对原有车辆在避免大改的前提下尽可能提升车辆的乘车舒适程度，如更换残旧扶手，增加扶手数量，取消车辆后排的阶梯，改成斜坡式通道，统一车身广告等。

③更新现有公交管理系统：

公交公司可以在资金许可情况下更新现有的公交管理系统，如采用采用更先进更科学的管理系统对公交运营进行统筹管理，提升整个公交系统的运行效率，减少不必要的出车开支。

（3）加强公交系统的软件建设

①推出峰谷时段收费不同的优惠公交卡:

比如该峰谷卡在峰时的价格是普通卡的2倍，而在谷时只需普通卡的一半，也就是说用峰谷卡乘坐的价格在峰时是谷时的4倍。

以此促使非上班族的人群尽可能避开上下班高峰期出行。

而对老年免费卡也可采用类同的方法：

要求该卡使用前需每年存入一定数额的钱，这样在峰时乘用时需自动扣去小额钱，而谷时就全额免费。

并且也可采取一年内如峰时的使用次数小于谷时的若干倍，就奖励在卡中自动存入一定数额的钱。

同时还要求设法开通更多车次的公交车能供老年人享用。

②提高公交系统的服务质量：

公交公司应加强公交司机对《公交运营服务规范》、《道路交通安全法》的学习，提高公交司机的道德素质。

同时应特别注意提高司机对于公交车超载严重性的重视程度，从而减少因公交车严重超载带来的安全隐患，道路交通部门也应该适时对公交车超载情况进行检查。

③加强公交系统的监督：

公交公司应完善内部的管理制度；并且开通监督专线，条件允许时可建立专门的网站，接受群众的监督。

【社会方面】

社会各界应该加强对文明乘车的宣传力度，同时承担起对于公交系统监督的责任。

在活动中我们的队员发现，在我们或者司机的善意提醒下乘客往往能很好的约束自己的不文明行为，我们认为这不是社会道德的缺失，而是一种社会责任感的缺失，所以我们认为社会各界应该加强宣传和监督，以唤醒人们心中的社会责任感。

四、活动总结

1.人员分配灵活化：

在活动过程中各站点小组间时刻保持信息畅通，及时做出人员的补充调动，对于人力资源的充分利用有非常大的帮助。

在后续活动中我们将会继续使用这一策略对参与支付服务活动的同学们进行有效分配，达到资源的最大化利用。

2.服务活动扩大化：

个人的力量是渺小的，即使是我们这样一个人数较多的团队仍然在两阶段的活动中感觉到力不从心，相对于城市公交系统上百辆公交车近千个公交站台，我们做的仍然不够，我们将会继续加强对于公交系统志愿服务活动的宣传力度，号召大家加入到我们的志愿服务队伍中来，同时在院系领导以及指导老师的支持与帮助下展开稳定合作，实现公交系统志愿服务活动的项目化、常态化。

3.志愿者经验不足问题：

对于年轻的我们，缺乏志愿服务的经验是我们现阶段面临的最大问题。

针对我们在志愿服务活动中出现的问题，安徽省共青团将会派出老师对我们进行指导、培训。

参考文献：

[1]　城市智能公共交通管理系统研究[R].北京:

中国城市规划设计研究院,2006；

[2]《巴西、加拿大城市公共交通考察报告》，《世界城市交通》2001年第4期；

[3]公安部.城市道路交通管理评价指标体系.2002；

[4]《中国快速公交系统的发展战略》，徐康明、刘丽亚文，2003年1月；

[5]王炜，杨新苗，陈学武等.城市公共交通系统规划方法与管理技术.北京：

科学出版社.2002；

附录一

公交车司机调查问卷

1.您的性别？

（）

A.男B.女

2.您一般一天工作多长时间？

（）

A.6小时B.8小时C.10小时D.更长

3.您对您的工作待遇满意吗？

（）

A.很满意B.满意C.一般D.较低

4.您对您的工作环境满意吗？

（）

A.很满意B.满意C.较差D.很差

5.您对乘客上车遵循公交秩序的态度？

（）

A.很好B.一般C.部分不遵守D.都不遵守

6.您觉得乘客有尊老爱幼的意识吗？

（）

A.意识很强B.还好C.基本没有D.都没有

7.乘客向您问路会影响你开车吗？

（）

A.影响很大B.基本不受影响

8.您在工作时遇到小偷一般怎么处理？

（）

A.报警B.与他搏斗C.装作没看到D.向公司求助

9.您一般在哪里就餐？

A.附近排档B.回家就餐C.公司提供D.其他

10.您对这次公交志愿者活动的看法？

（）

1.很好B比较好C.无所谓D.不好

11.您对公交公司和乘客有哪些意见？

。

感谢您的合作！

附录2

公交车调查问卷

1、您出行最常使用的交通工具为（）

A公交车B出租车C私家车D自行车E步行F其他

2、对于公交车内部的布局（如扶手，座位的空间安排及座椅的高度），您满意吗？

（）

A很满意B比较满意C不太满意D很不满意

3、对公交车司机的服务态度，您认为怎样?

（）

A态度很好，很满意B比较满意C一般，有待提高D不满意，态度很差

4、你平时坐公交车需要等候多长时间：

（）你希望等公交车的时间多长：

（）A.5分钟内B.5到10分钟C.10到20分钟D.半小时左右

5、你对公交车的卫生环境的看法：

（）

A.很好B.一般C.差D.极差

6、你最不满意公交车的环境问题：

（）多选

A.尾气污染B.车内环境差C.车内噪声D.车内太挤E.到站时间不确定F.路线不合理

7、你印象中最爱让座的人：

（）

A.小孩B女青年C男青年D.中年人

8、你最不能忍受驾乘人员的哪种行为：

（）多选

A.言语粗暴，爱理不理B.报站不规范C.到站不停，开快车D.其他

9、市民的让座意思如何（）

A.很好B.不能C.一般

10、您对提高巢湖市公交服务质量有什么建议？

。

感谢您的合作！

附录3宣传单

喜迎建党90岁华诞，构建社会主义和谐社会，人人有责

创建和谐公交，从我做起

文明倡导：

1、停住一小步，文明一大步

2、文明上下，畅行无阻

3、宁等一趟车，勿抢一扇门

4、你排我排大家排,你快我快大家快

5、往里走一步，门口不拥堵

6、你爱我爱大家爱，酿成友好和谐一大片；你帮我帮人人帮，帮出社会心不慌！

7、播种文明、收获温馨”、

8、“美是文明、美是智慧、美是奉献”、

9、“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”

10、“.礼貌是人类文明共处的金钥匙”、

11、“今天,你微笑了吗?

你问候了吗?

你礼让了吗?

你帮助别人了吗?

”

好人的定义你知道多少吗？

答案是：

好人=文明+价值+爱心+力量。

其实在我们生活之中，我们都可以很简单的成为一个真正的好人，只是我们不愿去做罢了。

社会是大家的，文明也是大家的。

让我们携着一颗好人之心，让出一个座位，得到一个微笑；帮扶一个老人，收获一份喜悦；爱心一个弱势，体会一片温暖……

我相信！

微笑是我们的语言，文明是我们的信念。

让我们的素质及文明展现在我们的一言一行中！

为的只是那份好人之心！

快来加入我们的活动吧！

你要记住，这个社会因为有我们的存在，才多了一片阴凉；因为有我们的付出，才多了一份灿烂；因为有我们的爱心，才多了一片温暖；因为有我们的行动，才多了一点文明，多了一份和谐，多了一眼微笑……

你我携手，共创和谐

附录4宣传单

车厢承载文明

微笑传递真情

共建文明公交

同筑和谐社会

巢湖学院志愿服务团队宣

附录5宣传单

小行动

大文明

今天你做到了吗？

巢湖学院志愿服务团队宣