公车改革无节支率情况说明.docx

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公车改革无节支率情况说明

公车改革无节支率情况说明

1.事业单位公车改革,公务员有车补,事业单位会有吗

企业和事业单位车补如何发？

对于中心事业单位，公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准，由主管部门依据取消车辆数量、运转成本和改革前交通费收入状况，在节支的前提下，根据不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的准绳从严确定，不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。

央企则分为两类，对于央企担任人，公务交通补贴标准上限由有关部门综合考虑所属中心企业担任人履职需要、所在地党政机关公务交通补贴标准、公务用车改革成本节支及薪酬制度改革状况等因素合理确定。

对于其他符合条件的人员，央企依据岗位特点和生产运营实际，在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内，分档确定公务交通补贴标准，每月按标准发放公务交通补贴或按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

据了解，目前一些完成车改的中心事业单位，其一般员工交通补贴在几百元不等；一些央企的员工表示，之前公司始终有交通补贴。

对此，有关专家表示，由于企业状况不一样，目前的标准只是一个定性的规定，没有涉及详细金额的定量标准。

接下来，中心企业的车补标准会由其主管部门，如国资委、财政部等讨论详细的方案。

对于之前有补贴的状况，在车改过程中也会规范。

2.中心启动事业单位公车改革是真的吗

您好！

中心启动事业单位公车改革是真的。

具体内容如下：

中心事业单位公务用车制度改革实施看法为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依据《中共中心办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2021〕40号）有关要求，现就推动中心事业单位公务用车制度改革提出以下看法。

一、充分熟悉中心事业单位公务用车制度改革的重要意义中心事业单位公务用车制度改革是坚决贯彻落实中心八项规定精神和厉行节省反对铺张要求的重要举措，是全面推动公务用车制度改革的重要任务，对规范中心事业单位职务待遇、节省成本、提高效能、促进党风廉政建设具有重要意义，也对地方事业单位公务用车制度改革具有先行示范作用。

事业单位行业类别众多，单位类型简单，经费来源多样，人员身份不一，车辆规模浩大，事业单位分类改革和工资制度改革也尚在推动中，必需充分熟悉中心事业单位公务用车制度改革简单性，切实增加责任感、使命感和紧迫感，坚决信念，扎实工作，确保改革工作有序推动。

二、改革范围、工作目标和基本准绳

（一）改革范围单位范围为党中心、国务院直属非参照公务员法管理的事业单位，以及中心和国家机关各部门各单位（以下简称各部门）所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位；人员范围为全部原符合公务用车配备条件的岗位和人员，目前根据报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员准绳上维持现有方式。

其中，执行企业会计制度的中心事业单位、中心企业所属事业单位可根据本看法要求实施改革，也可参照中心企业公务用车制度改革有关规定实施改革。

（二）工作目标根据中心厉行节省反对铺张的总要求，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，取消一般公务用车，公务活动出行实行社会化，实行报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行，从严配备定向化保障的公务用车，实现中心事业单位公务交通保障高效、费用节省、成本下降和管理规范。

党中心、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革2021年上半年完成；各部门所属在京事业单位公务用车制度改革2021年底前完成；京外中心事业单位公务用车制度改革，按属地化准绳，与地方同步完成。

（三）基本准绳1.坚持厉行节省，保障高效。

科学制定改革方案，各参改事业单位要对本单位公车改革节支状况进行具体测算，确保改革后公务交通费用收入低于改革前收入，不能因而添加财政预算收入；乐观探究和创新符合中心事业单位公务出行特点的市场化交通保障机制，确保中心事业单位社会服务和公益事业工作不受影响。

2.坚持从严从紧，应改尽改。

将应改单位和符合参改条件人员全部纳入改革范围，从严核定保留车辆，从紧确定公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准，不开口子，不留后门，坚决避开违规配备使用公务用车现象。

3.坚持统筹兼顾，分类指点。

从实际动身，妥当处理各种利益关系，依据中心事业单位行业特点和工作实际，区分不同单位性质、岗位类别和人员身份，实行不同的改革措施，不搞一刀切。

完善各项配套政策，切实搞好与事业单位工资及财务管理制度等相关方面的统筹与连接，确保新旧制度平稳过渡。

4.坚持统一部署，分级担任。

中心公务用车制度改革领导小组审核批复党中心、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革实施方案。

各部门根据本看法，切实落实领导责任，强化主管部门主体责任，审核批复所属事业单位公务用车制度改革实施方案，确保事业单位公务用车制度改革任务按期完成。

三、次要任务

（一）分类推动中心事业单位公务用车制度改革党中心、国务院直属事业单位机关本级，根据《中共中心办公厅国务院办公厅关于印发的通知》（中办发〔2021〕41号）有关规定实施改革，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆，在确保节支的前提下，对参改人员适度发放公务交通补贴，通过社会化方式保障其公务活动出行。

中心和国务院直属旧事媒体单位本级管理的旧事记者可依据状况由单位确定选择领取补贴或实报实销公务交通费用。

各部门所属事业单位，取消一般公务用车，保留必要的特种专业技术用车和必要的业务用车等车辆，在确保本单位节支的前提下，对参改人员实行报销公务交通费用、发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式等保障其公务活动出行。

已经试行公务用车制度改革的中心事业单位，根据本看法进行规范。

（二）合理确定公务交通补贴或费用报销的范围、标准或额度党中心、国务院直属事业单位机关本级，公务交通补贴的标准、发放范围和方式及管理使用，根据中办发〔2021〕41号文件有关规定执行。

各部门所属事业单位，对参改人员实行以按规定报销公务交通费用为主的方法，个别特定岗位确需发放公务交通补贴的应从严从紧核定并报本单位所属的主管部门批准。

公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准，由主管部门依据取消车辆数量、运转成本和改革前交。

3.公车改革各地多有尝试,但鉴于状况简单,难题不少

正确答案：

C解析：

这是一道宗旨概括题。

分析文段，可以发觉，文段首先指出了公车改革难题许多，然后举一些地方公车改革失败的实例证明，“公车改革阻力很大，恐难一蹴而就，”接着作者话锋一转，然而“推动公车改革是一个亟待进行的必定趋势，不推动只会让改革更难”。

从这句话可以看出，作者认为，推动公车改革虽然阻力很大，难题许多，仍旧需要进行而且需要乐观稳妥地进行，由于不推动改革只会让改革更难进行。

因而答案选C。

选项A、D只是指出了“公车改革”的困难，不是这段话中心愿思要表达的选项B，认为公车改革需“从长计议”，也不是作者的观点。

作者认为亟待处理，不推动会更难。

4.新疆公车改革最新信息

公车改革始终备受关注。

中心和国家机关车改已全面完成，地方党政机关车改自2021年4月正式实施已有一年半，目前进展如何？

配套措施和后续管理重点是什么？

中心车改办相关担任人日前接受了记者采访。

中心车改办相关担任人表示，地方车改工作进展顺当，29个省份省直机关车改已全部完成，18个省份已完成地市级车改，其中10个省份基本完成县乡级车改。

按部署要求，地市和县级党政机关车改将于2021年底前基本完成。

目前，地方车改的工作重点已转入完善制度体系、巩固车改成果的深化阶段。

截至目前，29省份已上报车改方案，中心车改领导小组审核批复完毕。

据初步统计，29个省份共涉参改公务人员821.22万人。

改革前公车总数170.26万辆，取消77.58万辆，压减45.57%。

安置司勤人员58.48万人。

各省平均节支率7.88%，其中省本级平均节支率11.07%。

中心车改办相关担任人引见，各地普遍采纳公开拍卖方式规范处置取消车辆，一些地区将少量取消公车公开评估作价，资产注入国有车辆服务企业。

这些做法不只保证了国有资产不流失，也赢得了社会各界普遍好评。

各地司勤人员安置工作平稳有序进行，没有消失突破政策范围、提高安置标准的状况。

许多地方对公务用车实行标识化管理，便利社会监督。

目前，次要实行车身喷涂醒目标识和采纳公务用车公用号段两种方法。

中心车改办相关担任人表示，鼓舞地方探究公车标识化管理，各地可在探究中不断完善。

（据人民网）

5.公车改革能否属于公共政策

公车改革属于公共政策改革。

今年年底，将基本完成中心和国家机关及其所属参公事业单位公车改革，各地也将上报车改总体方案。

车改政策如何看？

有哪些应当留意？

车改方案“一刀切”？

回应实为顶层设计与分层对接相结合，已充分考虑地方状况；各地年底前要制定改革总体方案并报中心车改领导小组审核后出台车改方案设定的补贴标准，被许多人理解为“一刀切”。

中心车改办相关担任人指出，这种看法是不符合实际的。

现行车改是顶层设计与分层对接相结合的改革方式，地方依据《关于全面推动公务用车制度改革的指点看法》的准绳要求和本身实际状况有较多自主决策权。

今年年底前，各地要制定改革总体方案并报中心车改领导小组审核后出台。

相关担任人表示，中心下发的《看法》是一个总体指点方案，各地详细车改方案由各省（区市）结合本地状况自行制定。

首先，在补贴标准上，各地可依据各地实情、本着节省开支的前提在上限范围内自主调整。

其次，《看法》还允许各地设立过渡性租车中心，各地在公务用车取消以后，可以按规定统一集中少数车辆酌情支配使用，但要严格使用管理，坚决杜绝既坐车又拿钱。

最终，为协调不同岗位间公务出行不平衡问题，《看法》允许参改单位依据实际状况，从公务交通补贴中划出肯定比例作为单位统筹部分，中心国家机关可统筹比例为10%以内，地方统筹比例由各地依据状况自行考虑。

相关担任人指出，地方在制定车改方案时需要明确各自行政区域范围，外行政区域内的公车使用都要根据中心车改政策改革；在规定行政区域之外的则和差旅费管理制度相连接。

科学界定公务出行保障的区域和差旅费保障的区域，可以较好地处理东部地区与西部地区、发达地区与不发达地区等在补贴标准上的差异性和公正问题。

车改范围有多大？

回应使用公车的都要改革，首批参改中心国家机关执法执勤车辆压缩八成；改革后，公务出行保障形式看岗位需要而不看级别，以总体节省和总体有利工作为准绳改革涉及哪些人？

有声音认为范围模糊。

中心车改办相关担任人表示，目前阶段，政策明确的是公务员和参公单位。

将来整个公车改革将包括全部的党政机关、事业单位和国有企业，只需使用公车的就要改革，即便执法执勤车也要改，第一批参改单位中心国家机关执法执勤车辆要压缩4/5，参公事业单位随第一批车改进行。

地方上，此次车改明确鼓舞省级政府党政部门的次要担任人和地方党政次要担任人参与车改，确因工作需要也允许连续实行实物配备，详细由省级人民政府确定。

因而，目前允许选择实物配备的范围有两个层面，一是省级所属厅局级部门正职次要担任人；二是市、县及乡三级党政次要担任人，次要指市委书记、市长、县委书记、县长、乡镇党委书记、乡镇长。

这位担任人解释：

从试点状况看，市直局委的公车取消后能够较好地导入新体系，可以下决心取消；省级政府的厅局长状况相对简单，他们参与重要会议、外事等重要政务活动比较多，一般的公共交通不便保障。

中心车改办相关担任人还强调，公务出行的保障形式是与岗位需要亲密相关的，而不是依据级别。

乡镇党委书记、镇长担当的任务和责任是全局性的，虽然不能说他比高一级的党政副职更重要，但直接面临和处理详细问题的概率和责任相对更大。

“车改肯定要从实际动身，以总体节省和总体有利工作为准绳。

”

他说。

有网友担忧，有些过去没车的乡镇党政主官会借机购车，对此该担任人表示，各地在必需节支的前提下自行打算党政主官能否实物配备，而且车辆管理方法也要相应改革。

车补是新增福利？

回应车补是改革性补贴；极少数高出行岗位的补贴标准可在政策范围内适度上靠有网友质疑，有些在岗人员本来没有公车也不需要公车出行，车改后却发放补贴，这不是新增福利吗？

中心车改办相关担任人表示，这种看法是片面的。

此前，虽然一般公务人员没有专车，但并不是不使用公车。

车改是将本来大量存在的实物出行保障收入，转变成一种市场化、自主购买社会化的交通服务。

因而，车补不是新福利，而是公务出行方式自主选择后各级工作人员公务出行交通费用的公共补助，它是一种改革性补贴，是对传统公车使用管理方法的革新，让财政收入花在明处。

这位担任人进一步解释说，同等补贴水平的岗位，没有任何一个岗位完全没有公务出行，岗位之间也存在变动，要照看到全部人的基本公务出行，补贴方案就不行能肯定细化，去认定每个人的出行与补贴能否对等。

因而，比起官本位的实物保障，用补贴来转变原有机制总体上是最佳的选择。

对极少数高出行岗位补贴标准，地方在制定车改方案时可在政策范围内适度上靠。

对于许多人关怀的司勤人员去向，据了解，中心国家机关近三年没有更新车辆，司勤人员以老员工居多，安置问题相对比较好处理。

车改对于司勤人员的安置准绳上是内部消化，同时根据劳动法、事业单位管理条例，可以在工资福利基本待遇不变的准绳下提前五年自愿离岗，有编制的人员不会有岗位问题。

对于部分合同工，合同到期后可以依据劳动法续签，需要提前解除合同的也会依据法律规定补偿。

有参加车改的。

6.广西事业单位公车改革什么时候出台

1、广西正式实施公车改革是在2021年开头。

2、《广西壮族自治区公务用车制度改革总体方案》以及《自治区本级机关公务用车制度改革实施方案》正式印发实施，车改将根据先机关和参公事业单位后企业和事业单位的挨次，分级分类推动，改革后全区总体和自治区本级节支率要达到7%，市县总体要有节支。

3、根据改革要求，将取消一般公务用车，保留必要的应急、机要通信、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

自治区党委、人大、政府、政协机关保留必要的应急和调研用车；其他各部门留用车辆按部门行政、参公单位人员编制数的肯定比例保留，准绳上30人以下1辆、31-50人2辆、51-100人3辆、101-200人4辆、201人以上5辆。

4、各市、县（市、区）依据地域面积、人口数量，确定保留肯定数量的应急、机要通信誉车。

改革后保留的车辆，不再全部配备到部门，除必需配备到部门的车辆外，集中起来建立服务平台，实行统一管理。

各乡（镇）党政次要担任人统一参与车改，各乡（镇）保留应急、机要用车的数量，在核定的县（市、区）总编制范围内按2-3辆统筹配备。

5、改革后，将进一步压缩执法执勤车辆规模，执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位，以及机关所属事业单位一律不得配备。

全区在满意节支率要求的前提下，保留的执法执勤用车比例，以现有编制数测算，按自治区本级不超过40%、市本级不超过60%、县（市、区）、乡（镇）不超过70%的标准执行。

确因工作需要超过此比例保留执法执勤用车的，最多保留1辆车，每年按5万元扣减公务交通补贴；保留车辆比例超过90%的，不发放公务交通补贴。

6、根据节省成本、保障公务的要求，将制定公务交通补贴管理方法，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。

按国家关于边疆民族地区交通补贴标准不得高于中心和国家机关补贴标准的150%的规定，自治区本级机关公务交通补贴分为4个档次，详细标准为：

厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月650元。

各市、县（市、区）公务交通补贴标准层次，要依据本地实际状况适当细化，适度拉开档次，层次划分不得少于4级。

同一市实行统一的补贴标准，各市与自治区本级的补贴标准差距不得超过20%。

各参改单位车辆封存停驶并验收合格后，可以发放公务交通补贴。

7、各参改单位依据改革后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，实行公开、公平、竞争、择优的方式确定留用人员，对未聘用的退职在编司勤人员，准绳上以内部消化为主，不得简洁推向社会，通过内部转岗、提前离岗等措施妥当安置。

8、根据总体目标，自治区本级机关和参照公务员法管理的事业单位公务用车改革于2021年12月底前完成，非参照公务员法管理的事业单位、国有企业和国有金融企业的公务用车制度改革，待国家出台有关政策后按规定执行。