化肥厂环境突发事件应急预案.docx
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化肥厂环境突发事件应急预案
化肥厂环境突发事件应急预案（2016）
化肥厂环境突发事件应急预案（2016）
0中国石油天然气股份公司企业标准JH102.*****.001-xx
化肥厂环境突发事件专项应急预案
xx-05-19发布
xx-05-20实施中国石油吉林石化公司发布受
控文件版号编号时间011批准页吉林石化公司《化肥厂环境突发事件专项应急预案》是《化肥厂生产安全事故总体应急预案》的支持性文件，阐述了预案事故类型.危险分析.适用范围和事件分级，明确了应急组织体系与职责.预防和预警.应急响应.应急保障和应急监测等要求，用于指导危险化学品严重泄漏.危险废物的泄漏.废水倒灌及污染水体等环境突发事件的响应.救援的管理。
《化肥厂环境突发事件专项应急预案》经吉林石化公司化肥
厂HSE委员会审议通过，现正式发布。
吉林石化公司化肥厂厂长：
二〇一六年五月七日2前言本标准由吉林石化公司化肥厂安全环保科提出并归口。
本标准起草单位：
吉林石化公司化肥厂安全环保科本标准主要起草人：
樊贺勇3
目录1总则.11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急工作原则12应急组织机构.部门与职责.12.1应急组织体系12.2应急组织机构与职责23危险性分析.33.1单位概
况.33.2事故类型与危害分析.43.3分级.74预防与预
警.84.1预防与应急准备.84.2监测与预警.94.3应急监测过程中的质量保证与安全措施.104.4应急监测数据的统计处
理.104.5应急监测报告.104.6预报和预测.104.7预
警.114.8信息报告程序.115应急响应.115.1响应过
程.115.2应急响应分级.115.3应急响应启动.115.4主要应急管理程序.125.5恢复与重建.145.6应急联动.146应急保障.146.1应急保障计划.146.2应急资源.146.3应急通
讯.156.4应急技术.156.5人员防护和工作生活保障.156.6其它保障.157预案管理.157.1预案培训.157.2预案演
练.157.3预案修订.167.4预案的备案.168附则.168.1名词与定义.168.2责任与奖惩.1648.3预案的签署和解
释.168.4预案的实施.169附件.16附件1化肥厂环境突发事件应急组织机构图17附件2吉林石化公司化肥厂环境突发事件救援网络18附件3吉林石化公司化肥厂环境突发事件救援专家联络人员19附件4吉林石化公司化肥厂可调用救援装备及物资情况20附件5环境事件应急监测队伍编成表22附件6环境事件应急监测装备统计表22附件7《环境突发事件调查报告》和《环境突发事件应急总结报告》的基本内容23附件8石油石化行业污染物排放所执行的国家和地方标准24附件9应急监测与现场处置25附件10上级.外部救援单位相关部门联系电话31附件11政府相关部门联系电话32附件12供水供电单位联系电话
32附件13医疗资源联系电话（吉林市各主要医院联系电话）32附件14消防设施配置图33附件15工厂应急响应过程流程34
附件16化肥厂位置图35附件17吉林石化公司化肥厂地下管网图36附件18化肥厂危险目标分布图36附件19化肥厂紧急避
难场所分布.逃生路线图.存放位置图37附件20化肥厂外部行驶路线图37附件21化肥厂交通路线图37附件22化肥厂产品.原料安全技术说明书39附件23化肥厂主要装置工艺流程.主要设
备情况50附件23专家评审意见54JH102.*****.001-xx1化肥厂环境突发事件专项应急预案1总则1.1编制目的为了预防和
减少突发事件的发生，控制.减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护吉林石化公司化肥厂的员工.相关方和人民群众的生命安全，保护环境安全，保
障工厂周边社会公共安全，维护工厂周边社会稳定，使工厂在面
对重特大突发事件时，快速反应.有效控制和妥善处理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常生产生活秩序，特制定本预案。
1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民
共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中
华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《中
华人民共和国防震减灾法》《突发公共卫生事件应急条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案》《中国石油天然气集团公司关
于加强应急管理工作的意见》中油质安字[xx]660号《吉林市突发公共事件应急预案》《吉林市灾害事故应急处置办法》《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》《吉林石化公司突发事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于化肥厂环境突发事件的应对工作，适用于Ⅲ级（工厂级）突发事件的应对工作。
本预案指导范围包括工厂机关科室和所属车间。
1.4应急工作原则1.4.1以人为本，减少危害。
履行企业主体的社会责任，保障员工和周边群众健康.生命财产安全，努力减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.4.2居安思危，预防为主。
重视公共安全，对重大安全隐患进行评估.治理，坚持预防和应急相结合，做好应对突发事件的准备工作。
1.4.3统一领导，分级负责。
在中国石油天然气集团公司的指导下，在公司统一领导下，切实发挥工厂的管理.生产.协调.服务职能，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥两级应急机构的作用。
1.4.4依法规范，加强管理。
依据有关的法律法规和公司管理制度及工厂的管理规定，使应急工作法制化.制度化.程序化。
1.4.5协调有序，运转高效。
建立工厂与公司及所属车间的应急联动机制，实现应急资源共享，有效处置突发事件。
1.4.6依靠科技，提高素质。
加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施，避免次生.衍生事故.事件发生。
加强对员工.相关方和周边社区群众应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救.互救和应对突发事件的能力。
1.4.7归口管理，信息及时。
及时坦诚面向公众.媒体和各利益相关方，提供事件信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。
2应急组织机构.部门与职责22.1应急组织体系工厂应急组织机构由应急领导小组.应急管理机构.应急工作机构.应急协调机构.应急工作支持部门.各专业救援队伍.应急专家组组成。
2.2应急组织机构与职责2.2.1工厂应急领导小组工厂应急领导小组由工厂管理层主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的领导机构。
组长：
厂长.党委书记副组长：
副厂长.厂长助理成员：
安全环保科科长.生产科科长.技术科科长.机动科科长.人力资源科科长.党群工作科科长.综合办公室主任.各车间主任主要工作职责：
负责工厂突发事件的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令；必要时，派出现场工作组指导有关工作。
2.2.2应急领导小组工作机构组成工厂应急领导小组下设应急协调机构.应急管理机构和应急工作机构。
具体组成如下：
应急协调机构设在综合办公室.应急管理机构设在生产科.应急工作机构设在安全环保科。
2.2.3工厂突发事件应急指挥中心设在生产科（调度室），
工厂周边社会安全事件应急指挥中心设在工厂党群工作科。
主要职责是：
负责启动工厂应急预案；及时传递各类信息；
下达各类应急指令，调动应急力量和物资。
2.2.4应急管理机构职责侧重应急时期值班值守.综合信息.应急协调等工作。
负责工厂应急平台的建设和维护，督导检查应急预案体系建设等；应急时，按应急事件等级，承担应急调度指挥，信息汇总，协调落实应急领导小组指令，统一调度应急资源等职能，联系公司应急指挥中心，负责联络车间现场应急指挥部.现场工作组和信息组。
2.2.5应急工作机构职责侧重经常性应急管理和准备工作，负责工厂应急预案体系建设，组织专项应急预案制修订和审核，指导各车间应急预案的编制.修订和演练工作。
统筹规划.配备物质.装备等应急资源，负责组织应急培训工作。
应急时，负责组
织应急资源，提供技术支持，协调实施应急处置方案，跟踪应急处置，联系公司安全环保处等。
2.2.6应急工作主要部门及支持部门管理职责2.2.6.1生产科负责工厂应急准备与响应日常管理工作；负责工厂应急指挥，
负责公用工程专项应急预案.重大自然灾害专项应急预案的编制.培训和应急演练；负责组织各车间以上紧急状态下预案编制，并对预案的培训.演练进行监督指导；负责工厂应急状态下的对外求
援与联络；负责自然灾害等预警信息的收集与传递。
负责工厂各类应急物资的日常管理和统一调用。
2.2.6.2安全环保科负责组织应急预案的编制；负责危险化
学品严重泄漏失控和中毒突发事件.环境突发事件专项应急预案
的编制.培训并组织演练；负责组织车间的火灾.爆炸.化学危险品泄漏和中毒.环境污染.道路交通事件的编制，对预案的编制.培训.演练进行监督指导；负责对工厂各级各类应急预案制定.培训.演练和实施情况进行监督.检查。
2.2.6.3机动科负责特种设备事件.电气系统变电所紧急事故处理应急预案的编制.培训和演练，对车间设备事件.电气事件预案的编制.培训.演练进行监督指导；负责应急状态的工程抢险组织；
负责应急设备设施的维护保养。
负责制定应急物资采购计
划，协助电子商务部负责应急物资采购计划的落实，采购应急救援物资。
2.2.6.4综合管理办公室负责重大公共卫生突发事件专项应
急预案编制.培训并组织演练；负责统一向上级应急主管部门上
报事件信息。
2.2.6.5党群工作科负责工厂群体性突发事件专项应急预案
的编制.培训，负责紧急状态下上访群众的接待疏导。
负责新闻
媒体突发事件专项应急预案编制.培训并组织演练；负责向公司党委工作处通报事故信息，由公司党委工作处通过新闻媒体向社会
发布事故信息。
负责恐怖袭击专项应急预案编制.培训并组织演练；负责应急状态下现场的警戒，维护现场秩序。
负责应急工作过程的监督，3对履行职责不力的有关责任单位和责任人进行责任追究，负责突发事件的相关各方法律责任的分析判断，并提出建议，负责参与应急处置中有关各方赔偿或赔偿标准的制定与协调工作。
2.2.6.6人力资源科负责配合制定各类应急培训计划并组织实施等工作。
负责工厂应急组织机构设置.应急人员的配备，明确岗位人员职责。
2.2.6.7技术科负责根据应急职能分工，落实相关指令，负责各类应急事件标准化管理方面的技术支持。
2.2.6.8分析车间负责应急状态下的环境监测；负责紧急情况下为现场指挥部提供技术支持。
2.2.6.9综合车间急救站负责事件中受伤害人员的抢救和后期救治。
2.2.7信息组根据工厂Ⅲ级突发事件应对工作的需要，设立信息组。
信息组的组成包括综合管理办公室.党群工作科等。
a）贯彻应急领导小组的指令。
b）草拟新闻稿或公告，报应急领导小组组长审批。
c）收集.跟踪析舆论信息。
d）分析危化品泄漏中毒应急处置的相关法律责任，提供法律支持。
2.2.8专家组工厂建立突发事件应急处置的专家库，在应急状态下调动相关专家组成应急专家组，提供技术支持。
a）为现
场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；
b）参与制订Ⅲ级事件应急方案或现场处置工作；
c）为应急管理提供决策建议；
d）负责应急领导小组交办的其它任务。
2.2.9车间应急领导小组（现场应急指挥部）职责车间应急领导小组是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责
任，其职责包括：
a）负责编制和修订本车间的现场应急处置预案，确定应对各
种突发事件的程序;b）当发生突发事件时，按程序启动车间应急
预案，并向工厂调度室和各科室报告;c）接受吉林石化公司的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助公司.政府开展相关的应急救援工作;d）根据突发的态势，向调度室提出
增援请求;e）贯彻执行工厂突发事件应急领导小组的应急指令;f）组织应急响应结束后的评估.恢复.重建和总结改进工作;g）负责
组织车间级应急预案的培训演练和修订工作。
3危险性分析3.1单位概况吉林石化公司化肥厂隶属于中国石油天然气集团公司吉林石化分公司，是大型石油化工企业。
吉林石化公司化肥厂坐落于吉林市龙潭区合肥路27号。
为股份制企业，从业人数1700余人，主要产品有合成氨.浓硝酸.辛醇.丁醇.苯乙烯.三羟甲基丙烷等。
产量：
合成氨30万吨.浓硝酸10.5万吨.辛醇.丁醇24万吨.苯乙烯32万吨.三羟甲基丙烷1万吨.*****Nm3/h空分。
工厂占地总面积262.5万平方米，总建筑面积50.5万平方
米（不包括三万吨乙烯配套项目）。
厂区东跨吉舒铁路与泡子沿和棋盘街两个居民区接壤，西临
吉林石化公司合成树脂厂.丙烯腈厂和吉林市龙潭区江北乡八家
子村，南靠江北机械厂，北依长图高速公路和吉林市龙潭区大片
农田和山丘。
工厂东部有郑州路直通吉林市北出口，西部有遵义西路途经此地，工厂南面正门前有合肥路为工厂运输提供可靠保证。
化肥厂位于北纬*****＇,东经*****＇；处吉林市龙潭区西北部，为北温带大陆性季风气候。
厂区主要风向从西南向东北，最大风速为19米/秒，平均最大风速为18.3米/秒；最高气压762.8毫米汞柱，最低气压734.28毫米汞柱；最高气温36.6℃，最低气温零下40.2℃,平均气温4.4℃。
冬季寒冷，天气晴朗；夏季炎热，雨量充沛；春季较短，多风少雨；秋季天高气爽，温度适宜。
厂区地4形较为平坦，海拨高度186至189米。
全厂共有14个车间，7个管理科室。
现有员工1700余人，化工1000余人“两班五运转”倒班，每班二百五余人。
本厂上级吉林石化公司建有工企专职消防队。
吉林石化消防
二大队位于厂区南侧，距工厂约1000m左右，接到火灾报警后可
以在5min内到达现场。
消防二大队共有指战员58人，每天26人职守。
配有各类消防车辆8台，通讯指挥车一台，车上装备空气呼吸器.消防隔热服.破拆工具.应急照明灯具等应急设施。
驻本厂有吉林市消防五中队，有消防车7辆，专职消防队员30余人本厂应急有吉化公司消防队防护大队西部中队。
设有救护车1台，专职防护员12人，其中司机4人.防护员8人.兼职器材维修2人，队长1名。
本厂有预备役防化兵连应急分队30人。
全厂员工基本熟知防护常识。
化肥厂距最近环境敏感点为棋盘街居民区（最近距离为720米），符合大气环境防护距离要求。
3.2事故类型与危害分析3.2.1危险目标的确定依据国家有关法规.标准，装置安全评价报告，环境评价报告，同行业典型事故案例，通过对全厂危险因素.环境因素的辩识与评价，以及重大危险源辨识结果，化肥厂突发事件危险目标确定为：
危险目标1：
合成氨装置及罐区危险目标2：
丁辛醇装置及罐区危险目标3：
合成气装置及罐区危险目标4：
三羟装置及罐区危险目标5：
硝酸装置及罐区危险目标6：
新戊二醇装置危险目标7：
丙烯腈装置危险目标8：
大地肥业硫酸铵装置危险目标9：
环保设施危险目标10：
排放管理危险目标11：
危险废物危险目标12：
危险化学品桶危险目标13：
苯乙烯装置及罐区3.2.2危险目标的危险特性及对周边的影响3.2.2.1危险目标的潜在危险
性：
危险目标1：
合成氨装置及罐区发生泄漏时，氨气.合成气等有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
丙烯腈厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
丙烯腈厂11B#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
危险废物包装/运输过程造成泄漏无法控制。
工业上水管网爆裂，大量工业水突然串入污水管网，超出污水管网输送能力，导致污水溢流的现象。
遭受自然灾害，如雷击.洪水.地震等。
导致的污水溢流及有毒有害气体泄漏的现象。
全厂工业污水外送污水厂沿途由于管线破裂导致污水污染土壤.污染地下水的潜在危险。
装置发生火灾.爆炸消防废水排放污染水体，废气排气污染大气.危害周边居民健康的潜在危5险。
危险目标2：
丁辛醇装置及罐区发生泄漏时，丙烯气体.合成气等有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
化肥厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
化肥厂11#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
危险废物包装/运输过程造成泄漏无法控制。
工业上水管网爆裂，大量工业水突然串入污水管网，超出污水管网输送能力，导致污水溢流的现象。
遭受自然灾害，如雷击.洪水.地震等。
导致的污水溢流及有毒有害气体泄漏的现象。
全厂工业污水外送污水厂沿途由于管线破裂导致污水污染土壤.污染地下水的潜在危险。
装置发生火灾.爆炸消防废水排放污染水体，废气排气污染大气.危害周边居民健康的潜在危险。
危险目标3：
合成气装置及罐区发生泄漏时，裂解气体.合成气等有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
化肥厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
化肥厂11#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
危险废物包装/运输过程造成泄漏无法控制。
工业上水管网爆裂，大量工业水突然串入污水管网，超出污水管网输送能力，导致污水溢流的现象。
遭受自然灾害，如雷击.洪水.地震等。
导致的污水溢流及有毒有害气体泄漏的现象。
全厂工业污水外送污水厂沿途由于管线破裂导致污水污染土壤.污染地下水的潜在危险。
装置发生火灾.爆炸消防废水排放污染水体，废气排气污染大气.危害周边居民健康的潜在危险。
危险目标4：
三羟装置及罐区发生泄漏时，甲醇.甲醛等有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
化肥厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
化肥厂11#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
危险废物包装/运输过程造成泄漏无法控制。
工业上水管网爆裂，大量工业水突然串入污水管网，超出污水管网输送能力，导致污水溢流的现象。
遭受自然灾害，如雷击.洪水.地震等。
导致的污水溢流及有毒有害气体泄漏的现象。
全厂工业污水外送污水厂沿途由于管线破裂导致污水污染土壤.污染地下水的潜在危险。
装置发生火灾.爆炸消防废水排放污染水体，废气排气污染大气.危害周边居民健康的潜在危险。
6危险目标5：
硝酸装置及罐区发生泄漏时，氧化氮.氨气等有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
化肥厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
化肥厂11#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
危险废物包装/运输过程造成泄漏无法控制。
工业上水管网爆裂，大量工业水突然串入污水管网，超出污水管网输送能力，导致污水溢流的现象。
遭受自然灾害，如雷击.洪水.地震等。
导致的污水溢流及有毒有害气体泄漏的现象。
全厂工业污水外送污水厂沿途由于管线破裂导致污水污染土壤.污染地下水的潜在危险。
装置发生火灾.爆炸消防废水排放污染水体，废气排气污染大气.危害周边居民健康的潜在危险。
危险目标6：
新戊二醇装置发生泄漏时，该装置因不属于化肥厂，装置内存在有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
化肥厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
化肥厂11#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
危险废物包装/运输过程造成泄漏无法控制。
工业上水管网爆裂，大量工业水突然串入污水管网，超出污水管网输送能力，导致污水溢流的现象。
遭受自然灾害，如雷击.洪水.地震等。
导致的污水溢流及有毒有害气体泄漏的现象。
全厂工业污水外送污水厂沿途由于管线破裂导致污水污染土壤.污染地下水的潜在危险。
装置发生火灾.爆炸消防废水排放污染水体，废气排气污染大气.危害周边居民健康的潜在危险。
危险目标7：
丙烯腈装置该装置因不属于化肥厂，装置内存在有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标8：
大地肥业硫酸铵装置该装置因不属于化肥厂，装置内存在有害气体会对大气造成污染，严重时会导致人员中毒.窒息.死亡。
危险目标超温超压造成设备损坏，危险化学品泄漏无法控制或扩散到临近装置.周边单位。
装置操作系统失灵.仪表指示失灵.工艺指标失控，管线阀门泄漏或阀门内漏，设备腐蚀老化损坏，维修不及时，导致有毒有害气体泄漏无法控制。
化肥厂10#线清净下水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
化肥厂11#线污水管网堵塞，导致废水倒灌现象。
各泵房由于突发停电.机泵失灵.污水不能及时输送出厂，导致污水溢流的现象。
危险废物包装及运输过程中造成的泄漏造成人员中毒和环境污染。
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