中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目.docx
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中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目
中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目
招标文件
（项目编号：
）
招标人：
金州新区中长街道办事处
招标代理人：
通利项目管理
日期：
二一八年三月
中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目
招标文件
项目负责人：
吕顺朋
编制人：
吉
审核人：
投标邀请函…………………………………………………………………
第一章投标人须知及前附表……………………………………………
第二章合同条款及合同格式……………………………………………
第三章项目需求及服务要求……………………………………………
第四章投标文件格式……………………………………………………
附件开标一览表…………………………………………………………
附件评标方法……………………………………………………………
附件资格性审查表、符合性审查表……………………………………
中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目
投标邀请函
通利项目管理受金州新区中长街道办事处的委托，对中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目进行国公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
二、招标容：
中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目（详细容见招标文件）
注：
.投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。
.采购预算：
万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。
三、投标人的资格条件：
（一）在中国境注册的相关经营围的独立企业法人；
（二）外地投标人须具有在市工商管理部门注册的售后服务机构（非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议）。
注：
.本项目不接受联合体投标。
.经检察机关查询三年有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
.截至年月日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的不得参加本采购项目。
四、报名及招标文件发售时间及地点：
年月日起至年月日止每天—：
、—（时间，公休日、节假日除外）在市沙河口区万岁街号。
五、报名要求：
（）供应商如愿参加投标，必须在市公共资源交易平台进行会员注册。
注册：
；注册成功的供应商：
登录市公共资源交易平台，输入账号密码后，选择“供应商”——>“进入金普分中心”——>“业务管理”——>“填写投标信息”——>找到需要报名的项目——>“（操作）”——>“新增报名”——>“打印回执码”。
（）投标单位须办理锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用签章。
锁办理：
。
（）供应商需要编制电子投标文件。
投标文件制作工具下载：
。
通过市公共资源交易平台金普分中心申请购买招标文件的投标单位携带政府采购投标报名确认单、营业执照副本、税务登记证副本（三证合一的不需提供）、组织机构代码证（三证合一的不需提供）、售后服务证明材料（售后服务机构营业执照副本、非投标人分公司或办事处的售后服务机构须携带投标人和售后服务机构之间盖有双方公章的委托协议）的复印件一套（复印件须加盖公章）。
招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以招标人和招标代理机构审议结果为准。
六、招标文件售价（人民币）：
元套，售后不退。
七、接受投标文件的时间与地点：
年月日至（时间），市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（）（地址：
市甘井子区东北北路号）。
八、投标截止日期及时间：
年月日（时间）。
九、开标时间与地点：
年月日时（时间）在市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第开标室（地址：
市甘井子区东北北路号）。
十、招标人：
金州新区中长街道办事处
地址：
金州新区中长街道办事处
联系人：
牟宝金电话：
－
十一、招标代理人：
通利项目管理
联系人：
吕顺朋、吉电话：
－、
传真：
－（自动）电子：
地址：
市沙河口区万岁街号
开户银行及：
中信银行沙河口支行
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
容
项目名称：
中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目
项目编号：
招标人名称:
金州新区中长街道办事处
资金来源：
财政性资金。
采购预算：
万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）
投标保证金额：
元人民币。
投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或市企业信用担保出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
投标保证金到账截止时间：
年月日：
时（如以支票形式递交，请在保证金到账截止时间前两天递交）。
投标保证金递交地点:
通利项目管理财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。
若要汇款，请汇至“户名：
通利项目管理；中信银行沙河口支行；：
”（汇款以到帐时间为准，汇款必须标注项目编号）。
注：
开标现场不接受任何形式的投标保证金。
投标有效期：
开标之日起个日历日
纸版投标文件编制要求、数量及封装要求：
、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。
、投标文件应采用胶装。
、投标文件套正本，套副本，正、副本需封装在同一密封袋。
电子版投标文件数量及封装要求：
.电子文件刻录电子光盘份密封在一个袋。
.电子标投标文件格式必须为指定格式为（加密）、（不加密），光盘刻录的文件格式为（不加密），否则为无效投标文件。
注：
①如纸版投标文件与电子版投标文件不一致，以电子版投标文件为主。
投标文件递交时间:
开标当日在（年月日至），到市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（）当面递交。
投标截止日期及时间：
年月日（时间）
开标日期及时间：
年月日：
（时间）
开标地点：
市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第开标室（地址：
市甘井子区东北北路号）。
评标方法：
综合评分法
招标文件售价（人民币）：
元套，售后不退。
报名及招标文件发售时间：
年月日起至年月日止每天：
—、—：
（时间，公休日、节假日除外）
联系人：
吕顺朋、吉联系：
－、
公司地址：
市沙河口区万岁街号
投标人的资格条件：
（一）在中国境注册的相关经营围的独立企业法人；
（二）外地投标人须具有在市工商管理部门注册的售后服务机构（非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议）。
注：
.本项目不接受联合体投标。
.经检察机关查询三年有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
.截至年月日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的不得参加本采购项目。
供货要求：
（一）服务期限：
暂定年（在资金预算落实、服务容和服务价格不变且通过招标人年度考核的，双方自愿的前提下该项目可续签年）；
（二）服务地点：
采购人指定地点。
投标人须知
一、总则
（一）项目概述及资金来源
.本招标项目按照《中华人民国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国公开招标。
（）招标人名称：
金州新区中长街道办事处
（）本次招标的容为：
中长街道社区环境卫生保洁服务采购项目（详见第三章项目需求及服务要求）
（）服务期限：
暂定年（在资金预算落实、服务容和服务价格不变且通过招标人年度考核的，双方自愿的前提下该项目可续签年）；
（）服务地点：
采购人指定地点。
（）付款方式：
.采购人辖区无物业管理小区住户垃圾费委托中标人收缴，中标人按照楼房每年元户、民房每年元户收缴无物业管理小区住户垃圾费作为服务项目费用抵顶。
.名公益岗按每人每年元支付年终奖励共计元，另支付元用于中标人支付公益岗防暑费，两项费用合计元。
中标人要按照《关于调整中长街道公益岗人员卫生扫保工作量化考核及奖励办法的通知》（大金中办[]号）文件要求和规定，加强公益岗考核并落实公益岗奖励制度。
.年金普新区政策调整退休的名公益岗，由街道办事处拨付该名人员的工资、保险，（每人每年元，由街道劳动保障所核定，每月号进行拨付）中标人严格按照原公益岗政策执行，确保该名公益岗人员的稳定。
.资金来源：
财政性资金。
（二）投标人资格要求
（一）在中国境注册的相关经营围的独立企业法人；
（二）外地投标人须具有在市工商管理部门注册的售后服务机构（非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议）。
注：
.经检察机关查询三年有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
.截至年月日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的不得参加本采购项目。
其他要求：
.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。
.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
.本项目不接受联合体投标。
.投标人应具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）促进中小企业发展
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
①符合中小企业划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。
.中小企业：
符合工信部联企业[]号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：
小型企业给予％的扣除，微型企业给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
．中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的。
（五）支持监狱企业发展
根据财库[]号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
（六）扶持残疾人福利性单位发展
根据财库〔〕号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于（含），并且安置的残疾人人数不少于人（含人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄，持有《中华人民国残疾人证》或者《中华人民国残疾军人证（至级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
（七）政府采购信用担保
．为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，市企业信用担保可为参加市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。
．市企业信用担保提供的政府采购信用担保包括：
投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。
．无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
．有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆市政府采购网（网址：
）查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》（大财采〔〕号），或向市企业信用担保联系咨询，联系方式如下：
地址：
市区路号天安国际大厦层
：
（）
二、招标文件
（一）招标文件构成
.招标文件包括：
投标邀请函
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章项目需求及服务要求
第四章投标文件格式
附件开标一览表
附件评标办法
附件资格性审查表、符合性审查表
.投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应在小时但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。
（二）投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
.投标函；
.投标报价表；
（）小型和微型企业产品报价说明表；
（）监狱企业产品报价说明表（如有）；
（）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）；
.明文件；
.项目服务方案及实施细则；
.项目组织机构（包括岗位人员配置方案、岗位职责）；
.紧急预案；
.其他；
.投标人需说明的其他问题；
.开标一览表（要求单独密封）。
以上（、除外，小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外）为投标文件的必要组成部分，须提供相关资料。
以上材料（、除外，小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外）缺少任意一项，投标文件无效。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。
（四）投标报价
.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。
..投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。
以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
（五）投标货币
投标报价采用人民币报价。
（六）证明投标人资格合格的文件
.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
.投标人提交的中标后有能力履行合同的明文件应使招标人满意。
（）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；
（）中小企业声明函（中小企业提供）；
（）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。
.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“明文件”。
（七）投标保证金
.投标人应提交元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。
.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或市企业信用担保出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
注：
开标现场不接受任何形式的投标保证金。
.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。
.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日予以退还（无息）。
.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日予以退还（无息）。
.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：
（）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；
（）在投标有效期撤回其投标文件的；
（）因中标人过错被废除授标；
（）中标人未按要求在规定时间签订合同的；
（）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。
（八）投标有效期
.所有投标应从开标之日起，个日历日计算的投标有效期有效。
.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。
这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。
投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。
同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。
（九）投标文件的式样和签署
.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。
投标文件应采用胶装。
投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本份和副本份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。
当正本和副本不符时，以正本为准。
.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。
.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。
.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。
四、投标文件的递交
（一）投标文件的密封和标记
.投标文件须按以下要求装袋密封：
投标文件正、副本需封装在同一密封袋。
封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止年月日时前不得”字样，并加盖公章。
.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查容为其投标文件是否被拆封过、容是否泄露。
投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。
.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。
（二）投标截止时间
.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。
.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。
在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
（三）逾期送达的投标文件
逾期送达的投标文件，招标代理机构拒收。
（四）投标文件的修改和撤回
.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。
但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。
.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。
.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
五、开标与评标
（一）开标
.招标代理人将在市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心开标室进行开标。
.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予。
.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求
进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他容。
只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。
.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部容。
投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。
（二）评标委员会的组成
.本项目招标依法组建评标委员会。
.评标委员会由金州新区中长街道办事处代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的。
.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
（三）评标过程的性
.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。
.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。
（四）投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性容做任何更改。
（五）投标文件的审查
.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。
.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：
（）投标有效期不满足招标文件要求；
（）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求；
（）投标文件签署情况不符合招标文件实质性要求；
（）未按照招标文件规定报价，有漏项；
（）投标人涂改证明材料或者提供虚假材料；
（）投标文件含有招标人不能接受的附加条件；
（）电子文件编制及光盘刻录的文件格式不符合招标文件规定；
（）其他不符合法律法规规定的实质性要求。
.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应的投标文件应该是与招标文件
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