项目部安全生产事故综合应急预案.docx
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项目部安全生产事故综合应急预案
编号：
CQCH---HC0201
版号：
A
重庆三环高速公路合川至长寿段HC02
安全生产事故综合应急预案
编制单位：
中交隧道局重庆长合高速公路
第二项目部
编制日期：
二○一六年八月
颁布日期：
二○一六年八月
重庆三环高速公路合川至长寿段HC02标
《安全生产事故综合及专项应急预案》批准令
重庆三环高速公路合川至长寿段HC02标依据国家有关安全生产的法律、法规,结合本项目实际，制订了《安全生产事故综合应急预案》、《高处坠落事故专项应急预案》、《物体打击伤害事故专项应急预案》、《中毒、窒息事故专项应急预案》、《坍塌事故专项应急预案》、《涌水突泥事故专项预案》《触电事故应急专项预案》《火灾事故专项应急预案》《职业病危害事故专项应急预案》等9个应急预案，并按程序进行了审核，现予以批准。
批准人：
批准日期：
年月日
重庆三环高速公路合川至长寿段HC02标
安全生产事故综合应急预案
编制人：
审核人：
批准人：
单位：
中交隧道局重庆长合高速公路第二项目部
日期：
2016年8月12日
安全生产事故综合应急预案
1.总则
1.1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立重庆长合高速公路第二项目部应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。
1.2编制依据
《安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定、标准。
1.3适用范围
本预案适用于重庆长合高速公路第二项目部施工中可能发生的下列安全生产事故灾难的应对工作：
1.3.1造成人员伤亡，或危及人员生命安全，或直接经济损失10万元以上的安全生产事故灾难。
1.3.2超出所属单位应急处置能力的生产安全事故灾难。
1.3.3重庆长合高速公路第二项目部安保部处置的安全生产事故灾难。
1.4应急预案体系
本应急预案体系由重庆长合高速HCO2标项目部各部门构成。
触电事故专项应急预案
火灾事故专项应急预案
职业病危害事故专项应急预案
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一
把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
1.5.2统一指挥，分级负责
重庆长合高速第二项目部负责统一协调、指导应急救援工作，各所属单位按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。
1.5.3属地为主，分级响应
生产安全事故发生后，事故现场必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时按规定立即向当地政府主管部门和企业上级主管单位报告。
企业上级主管单位根据事故情况做出判断，决定响应行动。
1.5.4预防为主，综合治理
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
1.5.5采集信息，科学决策
依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。
2.危险性分析
2.1工程概况概况
重庆三环高速公路合川至长寿段第二标段位于合川区境内，由中交隧道局第一工程公司承建，项目设计为双向四车道，设计时速为82km/h，整体式路基宽度为24.5m起点位于狮子岭隧道进口，途径土墙大桥、杨家沟大桥、白玉坡大桥、老板沟大桥、清平互通、伍家堡大桥、兴木枢纽互通立交跨越襄渝铁路后最终与渝广高速相接。
伍家堡大桥跨越宽广平缓的谷地。
桥梁采用30m跨径T梁等跨布置。
桥梁中心桩号为K23+292.6，孔径布置为5×30+4×（4×30）+5×30m，跨径总长为780m，桥梁全长为792.5m，桥梁右偏角90正交，墩台径向布置。
本桥为主线整体式路基段桥梁，桥面净宽2×11m，全宽24.5m，全桥双向四车道。
狮子岭隧道起于重庆三环高速公路铜梁至合川段终点沙溪枢纽互通，与渝武高速公路相接，经过合川草街、清平、北碚静观、三圣后与省道210改线工程和渝邻高速相交，经统景、石船、龙兴等场镇，止于渝长高速公路箭沱湾立交附近。
本项目的建设及营运对沿线地区的国民经济和社会发展将产生积极重大的影响，有利于缓解重庆市绕城高速公路交通压力。
2.2危险源与风险分析
重庆长合高速公路第二项目部从事工作的风险特点如下：
2.2.1施工项目复杂，地点变换不定。
承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时都可能存在。
2.2.2露天及高处作业多。
受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。
2.2.3手工操作及繁重劳动多。
建筑机械化施工的比重虽逐渐增大，但个别施工工艺还是相当落后，手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。
2.2.4生产工艺和方法多样，规律性差。
在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。
鉴于这些风险特点的分析，施工现场可能发生如下安全事故：
高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、山体滑坡、坍塌、火灾、瓦斯爆炸、火药爆炸、危险化学品事故、暴雨、洪水、地震等自然灾害等。
3.组织机构与职责
3.1应急组织体系
重庆长合高速公路第二项目部应急组织体系由重庆高速公路第二项目部应急领导小组组成。
结构框图如下：
3.2指挥机构及职责
3.2.1重庆长合高速公路第二项目部应急领导小组职责
重庆长合高速公路第二项目部应急领导小组由中重庆长合高速公路第二项目部有关领导和各职能部门负责人组成，本单位项目经理为组长，主管安全工作的副总经理为副组长。
组长负责应急救援全面工作，副组长协助主任负责应急救援的具体指挥工作，组长不在或授权时，副组长行使组长的权力。
1、组长职责：
（1）审定并签发重庆长合高速公路第二项目部综合预案和专项预案；
（2）下达预警和预警解除令；
（3）下达重庆长合高速公路第二项目部应急预案启动和终止指令；
（4）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
（5）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。
2、重庆长合高速公路第二项目部应急领导小组办公室设在项目部办公室，负责日常工作。
主要行使以下职责:
（1）监督检查重庆长合高速公路第二项目部生产安全事故应急预案的制定和各项准备工作情况；
（2）组织重庆长合高速公路第二项目部应急预案的演练活动；
（3）按规定向上级主管部门及时报告事故情况；
（4）完成重庆长合高速公路第二项目部应急救领导小组长交办的各项工作。
3、综合办公室主要职责：
在分管领导指挥下，负责重庆长合高速公路第二项目部对外联络，向媒体发布相关信息。
4、安全质量监督部主要职责：
在分管领导指挥下，负责组织培训教育工作，参加业务范围内的事故抢险方案的制定与落实。
5、财务部主要职责：
在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。
6、工程管理部、物资部主要职责：
在分管领导指挥下，负责落实事故相关抢险工作。
3.2.2应急指挥机构下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组、后勤保障组，由应急救援机构正、副组长直接领导。
各组的主要职责如下:
1、抢险救援组
安保部、工程部为抢险救援组。
主要负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。
2、对外联络组
综合办公室为外联络组。
负责对外联系、通报事故情况、传达上级指示与要求。
3、事故调查组
工地试验室为事故调查组。
负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
4、善后工作组
财务部为善后工作组。
负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。
5、后勤保障组
物资设备部为后勤保障组。
负责提供抢险通讯、车船、医疗、物资以及办公用品等，解决抢险救援人员和现场工作人员的食宿问题。
4.预防与预警
重庆长合高速公路第二项目部从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制，加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。
4.1危险源监控
项目部负责监控危险源，定期召开危险源监控会对现有危险源进行研讨。
4.2预警行动
管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训，发现不符合安全技术规程或施工规范，违反安全操作规程等险情时，应立即通知现场安全负责人。
现场安全负责人应迅速采取措施，确定可能波及范围并设置警戒，保证人员安全，同时报告项目经理。
项目经理应及时到现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全领导、安全监管部门报告，必要时向当地政府主管部门报告请求援助。
非工作时期发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。
经外部获取险情的，获取人应立即向项目经理报告。
项目经理确认信息属实后，及时通知全体作业人员，并组织相应的预警行动。
4.3信息报告与处置
4.3.1事故报告的原则
事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目经理或其指定的现场负责人，事发现场应在规定时限内，报当地政府主管部门及上级单位主管部门。
事故单位安全监管部门接到报告后须立即向本单位主管领导和上级主管部门报告。
4.3.2事故报告要求
发生生产安全事故后，现场应按规定向重庆长合高速公路第二项目部安保部报告。
重庆长合高速公路第二项目部安保部接到事故报告后，应立即向重庆长合高速公路第二项目部主管领导报告，并根据规定向政府相关主管部门及重庆长合高速总包部报告。
4.3.3事故报告的主要内容
生产安全事故报告内容包括：
事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人员情况，采取的应急措施及初步分析的原因等。
4.3.4应急值守电话：
序号
姓名
职务
联系电话
1
王凯
项目经理
2
唐解
总工程师
3
柴小明
项目副经理
4
曹建
对外联络组
5
蒋帅
抢险救援组
6
范长森
抢险救援组
7
张为冬
后勤保障组
8
郝明
事故处理组
9
赵兵
善后工作组
4.3.5救援机构：
常用及医院联系方式
序号
单位名称
地址
联系电话
1
消防
清平镇
119
2
公安
清平镇
110
3
急救中心
清平镇
120
4
清平镇中心卫生院
清平镇
4.3.6救援物资：
应急救援设备、物资
序号
设备名称
性能
数量
1
救援车辆
良好
9辆
2
抢险自卸车
良好
4台
3
挖掘机
良好
2台
4
装载机
良好
2台
5
其它常用药品及消毒剂
好
若干
6
急救箱
好
1套
7
绷带、无菌敷料
好
若干
8
安全禁示、指令、提示标志牌
良好
若干
9
应急灯、手电
良好
若干
10
担架
好
10个
11
雨鞋
好
100双
12
雨衣
好
100件
13
发电机
良好
2台
5.应急响应
5.1生产安全事故分类
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：
5.1.1特别重大事故
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
5.1.2重大事故
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
5.1.3较大事故
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
5.1.4一般事故
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
5.1.5上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
5.2响应程序
1、发生事故单位应按有关规定向当地政府主管部门报告，并逐级报告上报总包部。
同时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
2、项目部安保部在接到生产安全事故报告后，立即向总包部报告，同时按规定向有关上级主管部门报告。
3、根据项目部有关领导指示，安保部负责启动应急救援预案，并通知项目部应急领导小组相关成员。
4、接到通知后，项目部应急领导小组成员应立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。
5、接到事故报告后，安全应急领导小组立即赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进行事故调查、处置。
6、安保部负责及时传达项目部领导和上级主管部门的指示精神，协助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。
5.3应急结束
5.3.1应急解除判别指标
1、事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准。
2、危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经排除。
3、现场抢救活动已经结束，涉险人员已安全，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。
5.3.2应急结束程序
符合应急解除判别指标后，本项目应急领导小组发布应急结束命令。
6.信息发布
6.1信息发布部门
在项目部主管领导的指挥下，项目部办公室负责对外通报事故救援情况。
6.2事故信息发布的原则
客观、真实、准确。
7.后期处理
应急预案实施终止后，事故单位应按照应急救援指挥中心的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。
事故单位应及时、详细总结分析应急救援行动情况，评估本单位的救援力量，完善本单位应急预案，并按规定报备。
8.保障措施
8.1通信与信息保障
项目部必须保证应急救援所需的通信设备、工具。
各级应急救援机构人员联系方式应予公布，项目部应掌握所在地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式、方法。
8.2应急队伍保障
本项目部根据生产经营活动实际情况，建立应急救援队伍。
8.3应急物资装备保障
本项目部根据实际需要配备应急救物品、逃生工具、防汛设施、应急照明及动力、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。
8.4经费保障
建立有效机制，保证应急救援专项经费到位，严格管理，做到专款专用，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。
8.5其它保障
根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。
9.培训与演练
9.1培训
9.1.1制定培训计划并按计划组织实施。
9.1.2项目经理部开工前或每半年进行一次培训，主要培训以下内容：
1、现场危险源辨识及告知。
2、各类突发事件应急处置基本方法。
3、事故报告方式、方法。
4、现场抢救的基本知识。
5、生产作业基本技能、个体防护设施使用方法等安全技能。
9.2演练
9.2.1项目部根据当年生产经营情况，每年组织一次应急演练。
9.2.2在项目开工后针对自身工程的特点演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时应增加演练次数。
9.2.3演练前应制定计划，演练后应及时总结评价，做好记录，对存在的问题进行整改并完善预案。
10.奖惩
10.1基本要求
10.1.1应急救援预案启动后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。
10.1.2要树立全局观念，抢险救援过程中，项目部应急领导小组可调用本项目人员、设备、物资等，各部门必须无条件服从，提供一切便利条件。
10.2奖励条件
在应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：
10.2.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。
10.2.2使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
10.2.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.2.4有其他特殊贡献的。
10.3惩处条件：
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。
10.3.1未按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
10.3.2未按照规定报告事故真实情况的。
10.3.3拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
10.3.4因处置不当致使事态进一步扩大，给公司带来严重负面影响的。
10.3.5有其他危害应急工作行为的。
11.附则
11.1术语和定义
11.1.1重庆长合高速公路第二项目部。
11.1.2危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
11.1.3应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.2应急预案备案
本预案报送重庆长合高速公路总包部备案。
11.3维护和更新
根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。
11.4制定与解释
本预案由项目部安全质量监督部负责牵头编制与解释。
11.5应急预案实施
本预案自批准发布之日实施。
项目部应急救援指挥联系方式
项目经理：
王凯
项目书记：
赵兵
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