坚持医院公益性学习材料.docx

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坚持医院公益性学习材料

第一章坚持医院公益性

一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求

评审标准

评审要点

自评情况

考评办法

自评情况

1．1．1医院的功能、任务和定位明确，规模适宜

1．1．1．1

医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，符合卫生行政部门规定三级医院设置标准

【Ｃ】

1．医院符合卫生行政部门规定三级医院设置标准，获得批准等级至少正式执业3年以上。

2．卫生技术人员与开放床位之比应不低于1.15∶1。

3．病房护士与开放床位之比应不低于0.4∶1。

4．在岗护士占卫生技术人员总数≥50%。

5．全院工程技术人员占全院技术人员总数的比例不低于1％。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.卫生行政部门核定等级文件。

2.在岗正式职工总数和各类人员（医、护、技等）名册及医院劳资报表。

3.床位编制批准文件。

【现场核查】

1.抽查5%的上岗人员（医、护）的执业资格证原件。

2.从医院提供的名册中，核对2个病区的护士排班表，核查在岗护士人数。

3.核查从事医疗执业活动的时间。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

1．临床科室主任具有正高职称≥90%。

2．护士中具有大专及以上学历者≥50%。

3．平均住院日≤12天。

4．保持适宜的床位使用率≤93%。

5．开放床位明显大于执业登记床位时，有增加床位的申请记录。

【查阅资料】（时限为2个年度）

1.临床科室主任名单。

2.在岗护士学历统计表。

3.医院工作报表。

4.卫生行政部门批准文件。

【现场核查】

核对临床科室主任技术职称证书原件。

抽查1%在岗护士学历原件。

3.抽查2个病区，核查床位使用率，加床数。

4.核对医院提供的统计资料，结合卫生行政部门对医院的监控指标数据，测算平均住院日。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

医院功能、任务和定位符合卫生区域规划，达到卫生行政部门设置标准。

【跟踪核实】

医院至少提供2个案例，体现医院功能、任务、定位达到卫生行政部门设置标准要求。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．1．2医院有承担服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力，医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务

1．1．2．1

主要承担急危重症和疑难疾病的诊疗。

医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务

【Ｃ】

1．有承担本辖区（省、自治区、直辖市）急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。

2．急诊科独立设置，承担本区域急危重症的诊疗。

3．重症医学床位数占医院总床位的2%～5%。

4．医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.急诊科、重症医学科设置文件和床位编制报表。

2.涉及急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备目录。

3.急诊科、重症医学科的在岗医护人员的学历、职称情况一览表。

【现场核查】

1.核查10台件涉及急危重症和疑难疾病诊疗的设施、设备。

2.核查急诊科区域的分区布局。

3.核查重症医学床位数（重症医学床位数为重症医学科与各科室重症监护床位数之和，下同）与医院总床位的比例。

4.查看医学影像（普通放射、CT、MRI）、介入诊疗部门患者检查登记本（包括白、晚夜班）。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

1.重症医学科统一管理全院重症医学床位。

2.重症医学床位占医院总床位的5%～8%。

3.符合重症收治标准的患者≥80%。

【查阅资料】（时限为2个年度）

1.重症医学管理架构图。

2.重症医学床位分布一览表。

3.抽查重症医学科室医护人员排班表。

4.医院出院患者分类统计报表。

【现场核查】

1.核查医学床位占医院总床位的比例。

2.随机抽取重症医学20份出院病历，按照重症判断标准，重症≥80%。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

重症医学床位占医院总床位≥8%。

符合重症收治标准的患者≥90%。

【现场核查】

1.核查重症医学床位占医院总床位的比例；

2.随机抽查重症医学20份出院病历，按照重症判断标准，重症≥90%。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．1．3临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定；重点科室专业技术水平与质量处于本省前列

1．1．3．1

临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准

【Ｃ】

1．诊疗科目符合卫生行政部门规定的三级综合医院设置标准并获得执业许可登记。

2．一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准，至少保持在上周期三级综合医院评审时的层次。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.已开展的诊疗科目（含一、二级诊疗科目）的清单。

2.临床学科带头人相关情况简介资料（一级学科和二级临床重点学科带头人为省级临床医学专业学术团体的副主任委员或市州级的主任委员）。

3.查看医院提供的能开展的临床技术项目清单（电子版）。

【现场核查】

1.核查医院实际开设的诊疗科目（抽查一级科目5个，二级科目10个）是否取得省级卫生行政部门的执业许可，符合率100%。

2.核查医院临床重点专科（国家、省级）医生的学历、职称与诊疗技术项目，符合卫生行政部门规定的标准。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

有省级卫生行政部门批准的临床重点专科。

【查阅资料】（时限为2个年度）

省级卫生行政部门临床重点专科建设项目批准文件、医院建设实施方案和所开展工作的情况报告。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

有卫生部批准的临床重点专科。

【查阅资料】（时限为3个年度）国家卫生行政管理部门临床重点专科建设项目批准文件、医院建设实施方案和所开展工作的情况报告。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．1．4医技科室服务能满足临床科室需要，项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定；专业技术水平与质量处于本省前列

1．1．4．1

医技科室服务能满足临床科室需要，项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准

【Ｃ】

医院医技科室、人员编制、设备设施、技术能力符合省级卫生行政部门标准。

【查阅资料】（时限为1个年度）

医技科室设置一览表。

各医技科室主要设备（50万元以上）、已开展技术项目一览表（电子版）。

医技科室人员编制、技术职称一览表。

【现场核查】

1.核查医技科室的设置是否符合卫生行政部门的相关规定；

2.查看2个医技科室的人员排班表与设备清单，核对人员编制、设备设施，评估其技术能力是否达到省级卫生行政部门标准要求。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

1．医技科室主任具有正高职称＞70%。

2．医技科室实验室项目完全达到集中设置、统一管理、资源共享。

3．有省级临床质控中心或重点专科。

【查阅资料】（时限为2个年度）

1.医技科室主任名单与技术职称证一览表。

2.实验室项目管理架构的相关文件。

3.省级（或市级）临床质量控制中心或省级医技重点专科确认文件。

4.省级（或市级）临床质量控制中心省级医技重点专科工作总结。

【现场核查】

抽查20%医技科室主任的技术职称原件。

核查实验室项目管理是否符合有关规定要求与标准。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

有国家级临床质控中心或重点专科。

【查阅资料】（时限为3个年度）

查看医院提供的国家临床质量控制中心或医技重点专科的确认文件和中心（专科）的工作总结。

达到要求认定符合；反之为不符。

二、医院内部管理机制科学规范

评审标准

评审要点

自评情况

考评办法

自评情况

1．2．1坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位

1．2．1．1

坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位

【Ｃ】

1．医院文化建设和服务宗旨、院训、发展规划体现坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。

2．有保障基本医疗服务的相关制度与规范。

3．参加并完成各级卫生行政部门指定的社会公益项目，有评审前三年完成项目数量、参加的医务人员总人次、资金支持等资料。

（1）各类扶贫、防病、促进基层医疗卫生事业项目。

（2）完成边远地区医疗服务援助项目。

（3）开展或举办多种形式社会公益性活动（如义诊、健康咨询、募捐等）。

（4）其他项目。

【查阅资料】（时限为1个年度）、

1.“院刊”（院报），医院的形象标志（院徽、院旗、院歌）。

2.每年开展的文艺、体育活动、主题教育活动资料。

3.组织职工积极参加公益性活动（如下乡、义诊、无偿献血、健康咨询、募捐等）的资料。

4.每年开展医务人员职业道德、行为准则教育与行为规范礼仪培训的资料。

5.保障基本医疗服务质量的制度、规范。

6.参加卫生行政部门组织的社会公益活动的资料。

【现场核查】

核查医院参与的社会公益活动的项目、数量、参与人次、资金支持等方面的数据。

查看卫生行政部门对医院参加社会公益项目效果的评价。

3.抽查医院对基本医疗服务制度与规划落实情况的检查评估。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

1．有深化改革，坚持“以病人为中心”，优化质量、优化服务、降低成本、控制费用的措施。

2．评审前3年所参与或开展的各类社会公益活动受到政府、媒体、社会好评或获得嘉奖。

【查阅资料】（时限为2个年度）

1.体现以病人为中心的工作方案和改革实施计划化、考核办法及评价指标体系。

2.年度相关工作检查考核方案、考核结果与总结。

3.开展社会公益活动所获得的政府嘉奖证书、媒体评价文章，以及社会、群众的评价资料。

【现场核查】

核查医院参与或开展的各类社会公益活动。

评审周期内获得地市级以上政府（含省卫生厅）嘉奖≥3次或省级政府（含国家卫生行政部门）书面表扬或嘉奖≥1次，新闻媒体进行了相关报道，社会各界的评价资料。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

1．深化公立医院改革取得成效。

2．社会调查满意度高。

【跟踪核实】医院提供案例说明医院在深化公立改革方面所取得的具体成效（便民惠民、就医模式改革、临床路径管理、支付方式改革等），有实例和相关的统计数据为证，改革的效果得到卫生行政部门的认同，达到了预期目标。

【访谈调查】省卫生厅委托第三方组织患者满意度调查，住院患者满意率≥95%，门急诊患者满意率≥85%。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．2．2按照规范开展住院医师规范化培训工作，做到制度、师资与经费落实，做好培训基地建设

1．2．2．1

按照规范开展住院医师规范化培训工作，做到制度、师资与经费落实，做好培训基地建设

【Ｃ】

1．具备临床住院医师培训基地的资质。

2．有住院医师规范化培训计划、具体实施方案，包括：

师资、经费、培训空间等支持细则。

3．课程设计、培训内容、考核符合住院医师规范化培训要求。

4．严格执行住院医师规范化培训计划，定期评估总结。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.省级及以上卫生行政部门确认的临床住院医师培训基地资质证书（或文件）。

2.制定的培训计划、实施方案和相关培训资料。

3.培训讲义、教材、课件，每期培训结束后效果评估报告。

【现场核查】

核查培训场地、设施设备，满足培训需要，符合国家、省级卫生行政管理部门的相关规定。

2.核对教师资质、课程设计、培训内容、考试考核是否符合住院医师规范化培训要求；

3.核查培训计划执行情况，执行率100%。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

定期征求参加培训的住院医师及输送单位对住院医师规范化培训工作的意见和建议。

【查阅资料】（时限为2个年度）

医院向参加培训住院医师、输送单位征求意见和建议（每半年1次）的有关资料，以及针对意见与建议，所采取的整改措施，及整改效果的总结报告。

【访谈调查】访谈在医院接受培训

学员（10名）对培训内容、培训方式、教师水平、培训效果等方面的满意度，满意率≥90%。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

根据定期总结和征求意见，持续改进住院医师规范化培训。

【跟踪核实】医院提供案例说明，医院通过定期征求意见，不断改进工作，使每个培训学员都学有所获，业务水平与专业技能明显提高，达到了预期的目标。

【考试考核】抽取10名在院接受培训学员，考核“三基”理论知识与技术操作，合格率≥90%。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．2．3将推进规范诊疗、临床路径管理和单病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目

1．2．3．1

将推进规范诊疗、临床路径管理和单病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目

【Ｃ】

1．根据卫生部《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《临床路径管理指导原则（试行）》和卫生部各病种临床路径，遵循循证医学原则，结合本院实际筛选病种，制定本院临床路径实施方案。

2．根据卫生部发布的单病种质量指标，结合本院实际，制定实施方案。

3．医院有诊疗指南、操作规范以及相关质量管理方案。

4．根据卫生部下发的《临床护理实践指南》及相关规范、标准制定本院护理工作规范、标准。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.实施临床路径管理的规定、制度、方案和规范。

2.单病种质量管理实施方案。

3.医院制定的诊疗指南、操作规范以及相关质量管理方案。

4.医院护理工作规范、标准。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

有专门部门和人员对诊疗规范、临床路径和单病种管理的执行情况定期检查分析，及时反馈，改进。

【查阅资料】（时限为2个年度）

明确专门管理的职能部门的文件。

2.职能部门每半年对工作开展情况的评价考核结果。

2.职能部门对科室相关工作监督检查的记录、总结报告，以及整改效果评价。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

1．开展临床路径试点专业和病种数、符合进入临床路径患者入组率、入组后完成率符合要求。

2．心肌梗死、心衰、脑梗死、肺炎、髋、膝关节置换术、冠状动脉旁路移植术实行单病种规范管理，有完整的管理资料。

3．有信息化支持临床路径管理、单病种管理。

【现场核查】

1.抽查实施临床路径管理的每个病种的病历（出院或在架）各2份，核查开展临床路径管理的病种数。

2.抽查2个病种，核对每个病种半年的病历，要求入组率≥50%、入组后完成率≥70%。

3.核查单病种规范管理的相关资料，抽查2个病种的管理资料，符合相关要求（说明：

要求在医院管理信息系统中的临床路径管理模块、单病种质量管理信息模块中实现相关核查）。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．2．4提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间

1．2．4．1

提高工作效率，优化医疗服务流程，缩短患者诊疗等候时间和住院天数

【Ｃ】

1．对医疗服务流程中存在的问题有系统调研。

2．对影响医院平均住院日数的瓶颈问题有系统调研。

3．有根据调研结果采取缩短患者诊疗等候时间和住院天数的措施。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.医疗服务流程与影响平均住院日瓶颈问题的调研报告和相应的改进建议。

2.医院主要负责人对医疗服务流程与影响平均住院日瓶颈问题解决方案的意见与实施改进措施的批示。

3.解决缩短患者诊疗等候时间和住院天数的改进方案与改进效果评价报告（要求有统计数据说明工作改进的成效）。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

医院从系统管理、流程再造等方面通过多部门协作，落实整改措施，优化服务流程，提高工作效率，缩短患者诊疗等候时间和住院时间。

【跟踪核实】医院提供案例说明，医院从系统管理、流程再造等方面，逐步形成多部门协作机制，各项整改措施形成月检查、季考评、半年总结等评价考核机制，患者诊疗等候时间明显缩短，平均住院日数有所下降。

【现场核查】

门诊候诊秩序与服务设施。

2.核对医技科室申请与报告的时间（从普通X光检查、普通超声、心电图、生化检查登记本中各抽查2个病例），血、尿、便常规检验和生化、凝血、免疫、超声、心电图、影像常规检查，100%实现了当日出具报告。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

1．门诊等候时间缩短，无排队现象。

2．普通医技检查坚持当天完成，检验当天出具报告，特殊检查缩短预约时间。

3．近五年住院天数有降低趋势。

【查阅资料】（时限为3个年度）

1.实施缩短门诊等候时间、普通医技检查当天出具报告的具体措施与效果评估报告。

2.提供近半年门诊等候时间监测统计数据。

3.查看平均住院日趋势图（近5年）。

【现场核查】

1.查看医院门诊就诊情况，窗口无排队现象。

2.抽查MRI、彩超、胃镜、结肠镜的预约时间（调取3个年度登记本，每项检查每个年度随机抽取5例，分别计算预约时间与出具报告时间）呈现逐年缩短，大型设备检查项目自开具检查报告申请单到出具检查结果时间≦48小时。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．2．5按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及医疗机构药品使用管理有关规定，规范医师处方行为，确保基本药物的优先合理使用（此条结合4.15.4考核）

1．2．5．1

按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及医疗机构药品使用管理有关规定，规范医师处方行为，确保基本药物的优先合理使用

【Ｃ】

1．有贯彻落实《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，优先使用国家基本药物的的相关规定及监督体系。

2．有专门人员定期对医师处方是否优先合理使用基本药物进行督查、分析及反馈。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.医院制定的制度、规定、工作计划与实施方案。

2.医院明确管理的职能部门与人员的文件。

3.院领导定期听取职能部门工作汇报的记录。

4.职能部门的工作记录、检查总结与通报（至少每季度1次）。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

有主管职能部门定期对优先使用国家基本药物情况进行总结分析、调整反馈，满足基本医疗服务需要。

【查阅资料】（时限为2个年度）

1.每季度国家基本药物使用统计表；

2.职能部门每半年对国家基本药物使用情况分析总结报告。

3.职能部门对存在问题所提出得整改意见，并形成的整改效果评估报告。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

1．国家基本药品目录列入医院用药目录，有相应的采购、库存量。

2．对享有基本医疗服务对象使用国家基本药物（门诊、住院）的比例符合省卫生行政部门的规定。

【现场核查】

1.核查例入《医院用药目录》的国家基本药物品种占全部药品种≥90%。

2.核查医院入库药物登记本、出库药物登记本，国家基本药物月出库量占当月药品总出库量≥30%。

达到要求认定符合；反之为不符。

1．2．6控制公立医院特需服务规模

1．2．6．1

控制公立医院特需服务规模

【Ｃ】

1．有控制公立医院特需服务规模措施与动态管理机制。

2．特需服务规模占全院服务规模≤10%。

【查阅资料】（时限为1个年度）

医院特需服务管理办法。

2.特需服务项目清单、每月特需服务量统计表。

【现场核查】抽查2个科室的特需服务登记本，统计2个月的特需服务诊疗人次、收入与出诊医师数量，其服务量与收入占同类项目服务量的比例≤10%（或统计到个人，占个人服务量≤10%）。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

1．特需门诊量不超过专家门诊量10%。

2．住院特需床位数量占开放床位数≤7%。

【现场核查】

1.从门诊挂号系统统计专家门诊人次、特需服务门诊诊疗人次（随机抽查3个月中的5个工作日），特需服务门诊诊疗人次占当日专家门诊人次总量的比例≤10%（或抽查2位专家个人每月特需服务门诊量占个人月门诊量≤10%）。

2.核查医院提供的特需住院床位数，其占当天医院开放病床位数的比例≤7%。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

1．特需门诊总量占总门诊量≤5%。

2．住院特需床位数量占开放床位数≤5%。

【现场核查】

1.随机抽查特需服务门诊诊疗人次占当日专家门诊人次总量的比例≤5%（或抽查2位专家个人每月特需服务门诊量占个人月门诊量≦5%）。

2.核查医院提供的特需住院床位数，其占当天医院开放床位数的比例≤5%。

达到要求认定符合；反之为不符。

三、承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务

评审标准

评审要点

自评情况

考评办法

自评情况

1．3．1将对口支援县医院和乡镇卫生院和支援社区卫生服务工作纳入院长目标责任制与医院年度工作计划，有实施方案，专人负责

1．3．1．1

将对口支援县医院和乡镇卫生院（以下简称受援医院）及支援社区卫生服务工作纳入院长目标责任制与医院年度工作计划，有实施方案，专人负责（★）

【Ｃ】

1．支援下级医院工作纳入院长目标责任制管理，有计划和具体实施方案。

2．有专门部门和人员负责下级医院支援协调工作。

3．针对受援医院的需求，制订重点扶持计划并组织实施，在一、二级专业中选择2～3个重点，实施系统的技术指导、人才培养及管理帮扶。

4．参与支援下级医院服务纳入各级人员晋升考评内容。

【查阅资料】（时限为1个年度）

1.院长年度目标责任考核方案。

2.医院年度工作计划、实施方案、考核办法与工作总结。

3.设立社会服务部门及确定专职人员的相关文件。

4.重点扶持受援医院一、二级专业名录与能力评估报告。

5.派出支援人员的阶段或年度考核总结、考评结果。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ｂ】符合“Ｃ”，并

主管部门加强对口支援工作监督管理，尤其是医院管理、学科建设、医疗质量与安全等方面，定期对受援情况进行实地检查总结，提高帮扶效果。

【查阅资料】（时限为2个年度）

1.职能部门每年制定的对口支援工作检查督导方案。

2.职能部门每半年对受援医院进行实地检查指导报告。

3.受援医院提供的年度工作量、医疗质量、效益指标考核的统计表，有数据统计表明帮扶效果。

【访谈调查】询问相关部门负责人（2个部门），了解其对受援医院业务工作开展情况及支援工作存在的主要问题的知晓度（可从一个受援医院的10个业务技术指标中抽取5个测试），知晓率100%。

【现场核查】

1.核查受授医院进修学习人员的技术档案。

2.抽查5名派到受援医院承担支援任务人员的工作记录。

3.核查受援医院（至少2所）县外转诊率≤10%。

4.核查医务人员在受援医院的工作业绩与其晋升考评挂钩的相关资料。

达到要求认定符合；反之为不符。

【Ａ】符合“Ｂ”，并

通过三年对口帮扶，使受援县医院整体达到二级甲等医院水平。

原来受援医院是二级甲等医院的，通过帮扶，其重点专科建设取得显著成效。

【跟踪核实】医院提供案例，说明：

1.受援县医院整体达到或相当于二级甲等医院水平。

2.扶持的重点专能开展的技术项目与3年前相比，新增技术项目≥10项。

达到要求认定符合；反之为不符。